景区保护条例

❶ 如何看待南京玄武湖并蒂莲被游客摘下，游客被罚款 200 元

根据物权法，可以判断玄武湖归属南京市玄武湖公园管理处管理，系该管理处的物业；玄武湖中的并蒂莲以及其他荷花属于南京市玄武湖公园管理处管理的物业的一部分；游客偷偷采摘并蒂莲的行为是对玄武湖公园管理处管理物业所有权的侵犯，涉嫌构成盗窃行为。

7月26日，南京玄武湖月影桥边并蒂莲蓬被摘走。景区工作人员介绍，采摘者曹某是外地游客，想摘下并蒂莲蓬当纪念品带给家人。

得知并蒂莲蓬被采摘后，景区非常重视，连忙派出巡逻队员在周边查找，很快找到了采摘者曹先生。他表示从外地来宁旅游，第一次见到这样稀有的品种，觉得很好看，想作为纪念品带给家人看。“这株花那么稀有，是准备留下来做成标本供游客欣赏的，你采摘了，别人怎么看？”执法队员对其进行了批评教育。

景区根据《南京市玄武湖景区保护条例》第36条第2款，对曹先生进行了200元罚款。对此，曹先生也意识到了错误，表示愿意接受处罚。景区方表示，采摘下来的莲蓬将尽力按原计划做成标本长久保存，欢迎有制作植物标本经验的专业机构与景区联系。

同时景区呼吁游客一定要文明游园，不要擅自采摘景区植物。对不文明游园行为，景区将按照《南京市玄武湖景区保护条例》进行处罚。

❷ 风景名胜区条例的文件解读

国务院对1985年6月颁布的《风景名胜区管理暂行条例》（以下简称现行条例）作了全面修订，新的《风景名胜区条例》（以下简称新条例）将于2006年12月1日起正式施行。为了准确理解新条例的立法精神，记者采访了国务院法制办的负责人。问：为什么要对现行条例进行修订？答：风景名胜资源是极其珍贵的自然文化遗产，是不可再生的资源，切实保护好这些资源，是落实科学发展观的重大课题。我国风景名胜资源丰富，长期以来，党和政府对风景名胜资源保护十分重视。现行条例对加强风景名胜区的保护，合理利用风景名胜资源，发挥了积极的作用。但是，随着我国改革的深化和社会主义市场经济的发展，现行条例的一些规定已经不能适应风景名胜区管理工作的需要，实践中出现了一些亟待解决的问题：风景名胜区规划制度不完善，风景名胜区规划的编制、修改工作滞后，规划缺乏科学性和合理性，规划权威性不够，随意变更规划的现象仍然存在。对风景名胜区的保护措施不力，许多地方对风景名胜资源重开发、轻保护，没有处理好保护与利用的关系，破坏风景名胜资源的现象还很严重。风景名胜区管理机构的设置比较混乱，政企不分，权责不清。风景名胜区门票和风景名胜资源有偿使用费的收取、使用制度不完善，使风景名胜区保护难以形成良性循环，影响了风景名胜区保护目标的实现。法律责任规定得过于原则，对违法行为的处罚力度不够，可操作性不强，给执法工作带来困难。为了解决上述问题，有必要在总结风景名胜区管理实践经验的基础上，对现行条例进行修订。新条例共7章52条，主要规定了风景名胜区的设立、规划、保护、利用与管理等内容。问：新条例对风景名胜区的设立作了哪些规定？答：为了科学、合理地设立风景名胜区，切实保护和合理利用风景名胜资源，维护风景名胜区内有关财产的所有权人、使用权人的合法权益，新条例对风景名胜区的设立主要作了以下规定：一是，明确了风景名胜区的概念、设立原则和分级。风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。设立风景名胜区，应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区，并分别规定了申请设立国家级风景名胜区和省级风景名胜区的条件和程序。二是，明确了风景名胜区与自然保护区的关系。新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。三是，风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前，与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。问：新条例对风景名胜区的规划作了哪些规定？答：风景名胜区规划是做好风景名胜区工作的前提，是风景名胜区保护、利用和管理的重要依据，为了规范风景名胜区规划的编制、审批和修改，解决当前实践中存在的突出问题，新条例对风景名胜区规划作了以下规定：一是，规定风景名胜区规划分为总体规划和详细规划，并规定了风景名胜区总体规划和详细规划应当包含的具体内容。二是，明确了风景名胜区规划的编制、审批机关和权限。国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制；省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。国家级风景名胜区的总体规划由国务院审批，详细规划由国务院建设主管部门审批；省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。三是，进一步规范了风景名胜区规划的具体编制程序。为了提高风景名胜区规划编制的质量，保证其科学性和合理性，编制风景名胜区规划，应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担，并按照经审定的风景名胜区范围、性质和保护目标，依照国家有关法律、法规和技术规范编制。编制风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见，并在必要时进行听证，报送审批的材料中应当包括社会各界的意见和意见采纳的情况以及未予采纳的理由。风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。四是，明确了风景名胜区规划的地位，强化了规划的权威性，并明确了修改程序。经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。问：新条例对正确处理风景名胜资源的保护与利用的关系，作了哪些规定？答：为了加强对风景名胜区的保护，进一步处理好风景名胜资源保护与利用的关系，新条例明确了风景名胜区管理工作的基本原则，即国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，并从以下方面作了规定：一是，要求对风景名胜区内的景观和自然环境实行严格保护，不得破坏或者随意改变。在风景名胜区内禁止进行修建储存危险物品的设施和开荒、开矿等活动，并对设置、张贴广告，举办大型游乐活动等行为作出了严格限定。禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。二是，明确规定了在风景名胜区内从事建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依法办理审批手续；在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。明确规定了在风景名胜区内进行各项建设活动，应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。三是，要求风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。问：新条例对风景名胜区管理机构作了哪些规定？答：风景名胜区管理机构是风景名胜区内各类活动的管理主体。为了进一步规范风景名胜区管理机构，更好地保护和合理利用风景名胜资源，新条例明确了设立风景名胜区管理机构的主体及管理机构的职责。风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。风景名胜区管理机构实现政企职能分开，切实履行好管理职能。风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。风景名胜区管理机构的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，通过招标等公平竞争的方式确定经营企业。风景名胜区管理机构应当与经营企业签订合同，依法确定各自的权利义务。问：新条例对风景名胜区的门票和风景名胜资源有偿使用费作了哪些规定？答：为了规范风景名胜区门票和资源有偿使用费的收取和使用，新条例明确了风景名胜区门票的出售单位及门票价格确定的原则。进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。风景名胜区内交通、服务等项目的经营企业，应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理，专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。问：新条例对违反风景名胜区管理的违法行为规定了什么样的法律责任？答：为了切实加强对风景名胜资源的保护，有效制止破坏风景名胜资源的违法行为，新条例对风景名胜区内的有关违法行为规定了严格的法律责任：一是，加重了对严重破坏风景名胜资源的违法行为的处罚力度。对在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，在核心景区建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等行为，规定了责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元至100万元罚款的处罚。二是，区分违法行为的不同主体，对单位违法行为和个人违法行为分别规定了法律责任。对未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动的单位，规定了责令停止建设、限期拆除，处20万元至50万元罚款的处罚；对实施的上述违法行为的个人，也规定了相应的处罚。三是，对批准实施有关违法行为的地方人民政府以及有关主管部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定了相应的行政责任，并在刑事责任方面与刑法作了衔接。四是，把行政处罚与承担民事责任相结合。在对侵害国家、集体或者个人的财产的违法行为规定行政处罚的同时，要求违法者承担民事责任，以增加其违法成本。

❸ 景点管理条例有哪些

第一条 为加强对旅游景区景点的建设和管理，营造优美健康、安全、文明、优质的旅游环境，规范景区景点的经营活动，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的旅游景区景点，是指以旅游资源为基础，为旅游者提供参观、游览、休闲、度假及文化娱乐等服务的自然景观和人文景观，包括风景名胜区、历史遗迹、宗教寺庙、游乐园、旅游主题公园、园林、森林公园、水库和湖泊划定的游览区、温泉疗养地、海滨浴场等。 第三条 凡在本市行政区域内，从事旅游景区景点的开发、经营、参加旅游活动的单位和个人均应遵守本办法。
第四条 旅游行政主管部门对全市旅游景区景点实施业务指导和检查监督。 公安、工商、国土、民政、建设、规划、计划、文化、宗教、文物、环保、农业、林业、海洋、园林管理等部门依据各自职责，协同做好旅游景区景点的管理工作。
第五条 开发利用旅游资源必须按照严格保护、合理开发、科学管理、永续利用的原则。遵守环境与资源保护的有关法律、法规。
第六条 旅游资源的开发建设，必须符合城市建设规划和旅游发展规划。
第七条 新建、扩建、改建大、中型人造旅游景区景点建设项目，申请立项应执行经济效益和环境影响评价制度，建设单位应提供客源市场分析报告报市旅游行政主管部门会审后，再按国家基本建设审批程序报批。
第八条 禁止修建带封建迷信色彩的景区景点。未经宗教、旅游行政管理部门批准，不得在景区景点内建设宗教寺庙和其它宗教性质的人文景观。
第九条 旅游景区景点建设项目峻工时应有旅游行政主管部门的人员参加。验收合格后，方可投入使用。

第十条 旅游景区景点的经营管理单位，必须抚育管理好区内及其外围保护地带的林木，不得随意砍伐。 应做好区内的植树绿化、花草美化、护林防火工作。古树名木应有中英文铭牌标示。
第十一条 严禁任何单位和个人在旅游景区景点及其外围保护地带内建设污染环境、损害景观的设施或建筑物， 严禁在旅游景区景点及其外围保护地带倾倒垃圾，乱丢杂物、排放污水、烟尘、狩猎，放牧或墓葬。

第十二条 旅游景区景点应详细规划区内的旅游线路，树立路牌标志。 要编写景区景点的导游词，培训本单位的导游员，为旅客提供规范的导游服务。提供导游服务的人员应持证上岗。
第十三条 旅游景区景点应加强环境卫生设施的建设和管理，配备足够的洗手间和垃圾箱。及时清除区内的杂草、杂物、果皮、烟头、纸屑等。
第十四条 景区景点应加大对宣传的投入，通过刊物、音像制品、互联网等多种媒体进行宣传，提高知名度。
第十五条 景区景点内的经营单位，应取得卫生许可证方可经营配套娱乐餐饮服务，服务人员应有健康证并定期进行体检。
第十六条 严格控制旅游景区景点内服务性经营单位的数量，经批准的小卖部、小食店，应按批准的经营项目和规模，在指定的地点经营，不得乱摆乱设小摊挡，不得妨碍游客观光。 商品要有地方特色，明码标价，不得经营假冒伪劣商品，不得强买强卖。
第十七条 旅游景区景点要充分利用资源特点，开发健康有益的游览和文化娱乐活动。不得经营恐怖刺激等低级趣味的娱乐项目。
第十八条 景区景点应做好安全防护设施的建设，经营登山、狩猎、探险等旅游项目的，应制订安全保护预案和急救措施。
第十九条 景区景点要切实加强防火安全工作，对部分危险地段要有栏杆围护，并配足告示牌，对各种旅游设备设施要定期检查维修，配足消防、救护设备、人员及紧急通道指示牌。

第二十条 大中型的旅游景区，应设立卫生室，配备医务人员，具备处理一般事故或简易救护的能力。
第二十一条 景区景点应配备安全保卫人员，及时清除乞丐和精神病人。防止敲诈、勒索、围堵旅游者等现象的发生。
第二十二条 旅游景区景点应根据规划，积极开发建设，不断改善交通、安全、服务设施和游览条件，有计划地组织、接待游览活动。
第二十三条 旅游景区景点经营者和所属主管单位要对辖属范围内的卫生、安全、防火、经营负总责，建立健全各项管理制度，接受旅客的监督。
第二十四条 违反本办法规定，由相应部门依法予以处罚。

❹ 杭州西湖风景名胜区管理条例的第一章　总　则

杭州市人民政府设立杭州西湖风景名胜区管理委员会(以下简称风景区管委会),对西湖风景名胜区(以下简称风景区)实施统一管理。依法行使下列职权:
(一)根据杭州市城市总体规划、国民经济和社会发展计划,编制风景区规划和经济社会发展计划,经批准后组织实施;
(二)按照风景区保护、管理的法律、法规和规章的规定,对风景名胜资源、自然生态环境实施保护和管理;
(三)负责风景区的规划、土地、房产、建设管理的有关工作;
(四)负责风景区的环境保护、市政市容、环境卫生、林业林政、园林绿化、文物和水资源保护工作;
(五)负责风景区的财政、国有资产、统计、审计、物价、人事、劳动和社会保障以及财务会计监督工作,协助税收征管工作;
(六)协调、配合有关行政主管部门派驻风景区的分支机构或派出机构的工作;
(七)负责“西湖龙井茶”基地一级保护区的保护和管理工作;
(八)行使市人民政府授予或有关行政主管部门委托的其他职权。风景区外围保护地带由所在地的区人民政府负责管理。风景区管委会应当参与风景区外围保护地带的保护、规划和建设。 建立风景区保护和管理的监督检查制度。杭州市人民政府应当组织有关部门定期对风景区的保护和管理情况进行检查,并向市人大常委会报告。
被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料,不得隐瞒或拒绝。 任何单位和个人都有保护风景名胜资源、自然生态环境和风景区设施的义务,并有权举报、制止破坏风景名胜资源、自然生态环境和风景区设施的行为。
对在风景区保护、建设和管理中作出重要贡献的单位和个人,由市人民政府或风景区管委会给予表彰和奖励。

❺ 擅自穿越九寨沟被困6人获救后被罚，这一处罚合理吗

合理，要加强法制观念，遵守条例规定，不要在景区内进行游泳、垂钓、携犬进入等违法行为。大家共同维护景区游览秩序，相互监督，发现违法行为立即劝阻或通知景区管理部门，相关部门将根据《条例》对违法行为进行查处。同时，将联合媒体对违反景区保护条例行为开展舆论监督。

景区提示：九寨沟一直实行沟内游、沟外住的规定！“8.8”地震后，九寨沟景区正值恢复和重建之中，除部分景观对团队开放观光外，暂不接待散客旅游，敬请大家谅解。为了加快九寨沟景区灾后恢复重建的进程和游客的安全，请不要私自进入景区观光留宿，待景区重建完成全面恢复开放之日，九寨沟热情欢迎五湖四海的朋友畅游九寨。

❻ 南京的玄武湖公园周一开放吗

玄武湖公园周一开放。

一、玄武湖公园门票费用：

免费

二、玄武湖公园开放时间：

五洲区域：早5：00—晚10：00（夏季）；早6：00—9：00（冬季）

环湖路区域：24小时开放

(6)景区保护条例扩展阅读

玄武湖公园的主要景点：

1、郭璞纪念馆位于环洲，,2010年建成，建筑面积182平方米。集中介绍了东晋著名文学家、科学家郭璞的一生和学术成果。

2、米芾拜石位于环洲北端。由三块天然巨石组成，其中最重的过36吨。相传米芾见奇石便“三拜九叩”，故有“米芾拜石”的典故。

3、莲花广场位于环洲北端，占地约5000平方米，可容纳观众3000多人，广场以荷叶、荷花造型为构图，12米高的莲花仙子雕塑及四个莲花童子是广场的主题标志。广场集音乐喷泉、激光等设施为一体。

❼ 山东省风景名胜区管理条例的第四章 保　护

第十九条 风景名胜区管理机构应当建立健全保护制度，配备相应的管理人员及设施，落实保护措施和责任。
第二十条 对风景名胜区按其景观价值和保护需要,实行四级保护：
（一）一级保护区内可以设置必需的步行游赏道路和相关设施，不得建设与风景名胜区保护无关的设施；
（二）二级保护区内应当限制与风景游赏无关的建设；
（三）三级保护区内可以建设符合规划要求、与风景环境相协调的设施；
（四）四级保护区内应以绿化为主，可以建设符合规划要求、与旅游服务配套的基础设施。
一、二、三、四级保护区范围由风景名胜区管理机构依据风景名胜区规划详细标定。
第二十一条 对风景名胜资源按下列规定进行保护：
（一）建立古建筑、古园林、碑碣石刻及其他历史遗址、遗迹等文物古迹档案、划定保护范围、设立标志，并落实避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；
（二）保护植被、加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、护林防火和病虫害防治措施，并对重要景区、景点实施定期封闭轮休；
（三）对古树名木登记造册，落实保护复壮措施；
（四）划定生态保护区域，保护野生动植物及其栖息、生长环境；
（五）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染。
第二十二条 未经相关行政主管部门批准，不得在风景名胜区从事下列活动：
（一）刻字立碑、设立雕塑；
（二）捶拓碑碣石刻；
（三）恢复、建造、设立宗教活动场所或者塑造佛像、神像等宗教标志物；
（四）采伐树木、挖掘树桩（根）、放牧、采集药材和动植物标本；
（五）占用林地、土地或者改变地形地貌；
（六）筑路、围堰筑坝、截流取水。
相关行政主管部门在依法定程序批准前,应当征求风景名胜区管理机构的意见。
本条第一款第一项,属于国家重点风景名胜区的,由省人民政府批准;属于省级风景名胜区和市、县级风景名胜区的,由设区的市人民政府批准。
第二十三条 任何单位和个人不得在风景名胜区从事下列活动：
（一）出让或者变相出让风景名胜资源；
（二）开山、采石、建坟等；
（三）损坏文物古迹；
（四）砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木；
（五）捕猎野生动物和采集珍贵野生植物或者破坏野生动植物栖息、生长环境；
（六）在主要景点设置商业广告 ；
（七）在非指定地点倾倒垃圾、污物；
（八）在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹。
第二十四条 风景名胜资源属国家所有。
风景名胜资源实行有偿使用制度，具体办法由省人民政府制定。
第二十五条 对风景名胜区的国家专项拨款、地方财政拨款、国内外捐助以及风景名胜资源有偿使用收益，必须专款专用。
风景名胜区内宗教寺庙的各种专项收入以及捐赠的使用，按国家有关规定执行。

❽ 除了偷泰山石罚款，泰山风景区还做出哪些规定

据山东人大官网12月1日消息，近日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：对《泰山风景名胜区保护管理条例》作出修改。2020年12月1日，《泰山风景名胜区保护管理条例》已发布。

部分修改内容如下：

1、将第十二条第一款第四项修改为：“（四）刻划、涂污、踩踏、攀爬文物古迹、景物或者设施”；并增加两项，作为第九项、第十项：

“（九）进入未开放区域；

“（十）捡拾带离山石；”

2、增加一条作为第十四条：“禁止盗采、销售泰山石。”

3、增加一条作为第三十三条：“违反本条例规定，在泰山风景名胜区内盗采泰山石的，由泰山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款。

违反本条例规定，销售前款规定的泰山石的，由泰山风景名胜区管理机构或者有关部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。”

4、增加一条作为第三十四条：“违反本条例规定，在泰山风景名胜区内捡拾带离山石的，由泰山风景名胜区管理机构责令改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下的罚款。”

(8)景区保护条例扩展阅读：

泰山石的价值：

如今泰山石走向全国，走向世界。稳如泰山、重如泰山、安如泰山，其降妖、辟邪、镇宅已成为民间风俗。泰山石宁毁不折、坚贞不屈的高尚情操，激励着中华儿女为民族大业奋斗不息。人们敬仰泰山，歌颂泰山石，并用泰山石寄托自己的希冀与愿望。

泰山石是不可再生的宝贵的自然、文化和旅游资源,是无价之宝，一块几十吨的石头是经过上亿年冲洗形成的，特别是天然形成的原石，其价格更是无法用金钱来衡量的。

❾ 自然风光旅游景区环境保护的相关管理制度都有哪些

一、教育与培训
环境保护教育应当列入全民基础教育行列,最好从幼儿教育开始,使下一代在他们的成长过程中始终具有环境保护意识.
二、景区资源分级保护
以保护景区整体生态环境为基础,着重景区资源与环境的保护.将整个景区划分为若干级保护区,同时制定相应的保护措施.
三、生态系统保护
（一）人的因素
人是自然界的过客,是风景区的客体,也是生态环境的最大破坏者.规划区内村民居住点应限制规模扩大及人口增长,尤其应限制人口机械增长.在维护生态平衡、保护景源永续利用的前提下,以规划的环境容量为依据,严格控制风景旅游区的建设规模.根据景点容量控制,对人流进行合理疏导和分流,避免客流在某一景点的过多集中.
（二）水 域
水是整个风景区的灵魂所在,水量和水质直接影响到风景区的景观质量,系统的保护水域是维持风景区可持续发展的关键.采取积极保护措施,并结合环境保护规划,加强管理,对流域内造成环境污染的村民居住点进行治理、搬迁.景区服务中心和当地居民的生活污水应经污水处理厂处理集中排放,定点、定区、定向排放,不得违反排污规范.同时严格控制产生新的污染点.
（三）动植物资源
景区现状植被覆盖较好,规划在此基础上进一步开展封山育林工作,丰富植物种类,加强风景区生态系统的稳定性,更有效地保存植物物种资源,保证风景区绿化的多样性.建立绿色走廊,搞好防护林带建设,做好防火工作.防治景区内竹木的病虫害,做到以防为主,防治结合.
四、环境保护规划
（一）环境保护目标
1、大气环境质量规划控制目标：Ⅰ类地区Ⅰ级标准
2、水环境质量控制标准：水域功能为Ⅰ类,水质标准为Ⅰ级.
3、噪声：分区域、分功能控制噪声.昼间噪声,酒店服务区不大于50db(A),生活服务区和旅游区不大于55db(A).
（二）加强环境保护管理
1、风景区建立环境监测中心,随时监测风景区的环境质量,以便采取相应对策,同时强化管理,提高环境保护意识,开展环保宣传工作,指定风景区的环境治理技术措施并指导实施、监督执行.
2、按照环境保护目标对策一致的原则,划定若干级环境保护区进行管理.
3、建设环境保护设施
（1）建设垃圾处理场、垃圾转运站、公厕,健全环卫机构,完善环卫设施.
（2）因地制宜修建相应规模的污水处理设施,完善排水系统,实行雨污分流,严格控制排放标准.

❿ 风景名胜区条例的文件全文

第一条
为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，制定本条例。
第二条
风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。
本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
第三条
国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条
风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
第五条
国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
第六条
任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。 第七条
设立风景名胜区，应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。
新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。
第八条
风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。
自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区；具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。
第九条
申请设立风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料：
（一）风景名胜资源的基本状况；
（二）拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围；
（三）拟设立风景名胜区的性质和保护目标；
（四）拟设立风景名胜区的游览条件；
（五）与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。
第十条
设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。
第十一条
风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。
申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前，与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。
因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。 第十二条
起施行。
第十三条
风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。
风景名胜区总体规划应当包括下列内容：
（一）风景资源评价；
（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；
（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；
（四）禁止开发和限制开发的范围；
（五）风景名胜区的游客容量；
（六）有关专项规划。
第十四条
风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。
第十五条
风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。
第十六条
国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。
省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。
第十七条
编制风景名胜区规划，应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。
风景名胜区规划应当按照经审定的风景名胜区范围、性质和保护目标，依照国家有关法律、法规和技术规范编制。
第十八条
编制风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。
风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。
第十九条
国家级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批。
国家级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。
第二十条
省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案。
省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。
第二十一条
风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。
风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。
风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。
第二十二条
经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。
风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。
政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十三条
风景名胜区总体规划的规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前，原规划继续有效。 第二十四条
风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度。
风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。
第二十五条
风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定，并制定相应的保护措施。
第二十六条
在风景名胜区内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）在景物或者设施上刻划、涂污；
（四）乱扔垃圾。
第二十七条
禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。
第二十八条
在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。
第二十九条
在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：
（一）设置、张贴商业广告；
（二）举办大型游乐等活动；
（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（四）其他影响生态和景观的活动。
第三十条
风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。
第三十一条
国家建立风景名胜区管理信息系统，对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。
国家级风景名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当每年向国务院建设主管部门报送风景名胜区规划实施和土地、森林等自然资源保护的情况；国务院建设主管部门应当将土地、森林等自然资源保护的情况，及时抄送国务院有关部门。 第三十二条
风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。
第三十三条
风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。
风景名胜区管理机构应当在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
第三十四条
风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。
风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。
第三十五条
国务院建设主管部门应当对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和评估。对发现的问题，应当及时纠正、处理。
第三十六条
风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第三十七条
进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。
风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。
风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。
第三十八条
风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理。
风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。具体管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院建设主管部门等有关部门制定。
第三十九条
风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。
风景名胜区管理机构的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。 第四十条
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款：
（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；
（二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；
（三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条
违反本条例的规定，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。
第四十二条
违反本条例的规定，在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关部门核发选址意见书的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条
违反本条例的规定，个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十四条
违反本条例的规定，在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，由风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条
违反本条例的规定，未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款：
（一）设置、张贴商业广告的；
（二）举办大型游乐等活动的；
（三）改变水资源、水环境自然状态的活动的；
（四）其他影响生态和景观的活动。
第四十六条
违反本条例的规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施工。
第四十七条
违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的；
（二）风景名胜区自设立之日起未在2年内编制完成风景名胜区总体规划的；
（三）选择不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；
（四）风景名胜区规划批准前批准在风景名胜区内进行建设活动的；
（五）擅自修改风景名胜区规划的；
（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条
违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；
（二）未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；
（三）从事以营利为目的的经营活动的；
（四）将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；
（五）允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；
（六）审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
（七）发现违法行为不予查处的。
第四十九条
本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定，有关部门已经予以处罚的，风景名胜区管理机构不再处罚。
第五十条
本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为，侵害国家、集体或者个人的财产的，有关单位或者个人应当依法承担民事责任。
第五十一条
依照本条例的规定，责令限期拆除在风景名胜区内违法建设的建筑物、构筑物或者其他设施的，有关单位或者个人必须立即停止建设活动，自行拆除；对继续进行建设的，作出责令限期拆除决定的机关有权制止。有关单位或者个人对责令限期拆除决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出责令限期拆除决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。 第五十二条
本条例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》同时废止。