村民小组规章制度

1. 村民委员管理规定

法律分析：村民委员会是中国内地乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员三至七人组成。其办理本村的公共事务和公益事业，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

2. 农村集体建设用地管理制度主要有哪些

农村集体建设用地管理制度主要有国有土地和集体土地。集体土地有两大方面，包括耕地在内的农用地，以及集体建设用地。我国实行的是最严格的耕地保护制度，严格控制耕地转为非耕地。而集体建设用地则包括农民宅基地、集体公益性用地，以及村办工厂等用地。而集体土地的所有权，并不是分到每一户拥有所有权，而是土地归农民集体所有，由乡、镇、村、村民小组等农业集体经济组织负责经营和管理。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十三条
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

3. 村民自治章程

村民自治章程主要内容 ：

第一章 总则

第二章 村民组织

第三章 经济管理

第四章 社会秩序

第五章 附则

(3)村民小组规章制度扩展阅读

村民委员会职责：

一教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规。

二向村民代表会议负责并报告工作。

三完成乡政府布置的行政、经济方面工作。

四维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务。

五组织村民发展经济，做为本村一、二、三产业经济的服务协调工作。

六办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议。

七做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；。

八带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综合治理工作。

4. 村委的工作管理制度

村级干部工作制度

为进一步严格村级各项工作制度，规范村级干部行为，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，深化村级组织规范化建设，确保村级各项事务有章可循，有制可依，创造良好的村级工作环境，激励村干部“想干事、能干事、会干事、不出事”的热情，为全面完成各项工作任务奠定基础，经开发区党工委、管委会研究，决定就村级事务决策、民主监督、干部管理等方面工作制度作如下规定。
一、严格村务决策制度，确保村务决策科学民主
1、严格执行村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议制度是村级事务决策最主要的决策形式，对于一般性事务，由支书、主任协商，形成初步意见，交村“两委”联席会议讨论决定。村“两委”联席会议由村党支部书记或党支部书记委托党支部副书记或村民委员会主任召集并主持，村党支部、村委会全体成员参加。一般情况每月至少召开一次，也可根据工作需要随时召开，参加会议人数必须超过应到会人数的一半方可举行。联席会议主要任务是学习、传达上级会议和文件精神，研究制订上级有关精神和工作部署的落实方案；通报本月工作动态或重要情况，研究部署有关工作任务，根据分工检查各项工作的贯彻落实情况；研究、决定和处理村级事务工作中的重要问题；提出需经村民会议或村民代表会议的决策意见，研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题等。
2、实行村级重大事务“六步”决策程序。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务，必须经以下“六步”决策程序。
第一步，由村党支部在征求党员和村民代表意见和基础上提出书面议案，及时提交村“两委”联席会议讨论；
第二步，由村“两委”联席会议讨论并形成初步决定意见，上报镇街有关部门审批；
第三步，镇街有关部门对上报的议案进行审查、把关，提出指导性意见；
第四步，审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决，形成决议；
第五步，村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开，接受群众监督；
第六步，由村“两委”负责组织实施决议事项。
3、实行决策责任追究制度。除不可抗力和政策调整外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝。凡村级重大事务未经“六步”决策程序，造成损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

5. 怎样制定村规民约

由村民会议制定，报乡、镇人民政府备案。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。它属于公约的一种形式，一般由名称、正文、结尾三部分组成。它的名称应为“××村村民公约”；它的结构基本上是“条款式”，即第一条、第二条、第三条……但也有的采用数码顺序自然排列，即一、二、三……；它的结尾部分，主要是规定何时通过、何时生效。

概念

村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为，应该怎么做，另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。

法律效应

村规民约的法律性质

村规民约的法律性质村民自治应当“依法而治”。这里的“法”，首先是指国家的宪法、法律、法规，以及国家的政策。所谓村民自治章程或村规民约，就是村民自己的“小宪法”，是村民共同认可的“公约”，是村民实施村民自治的基本依据。它是村民基于法律的授权，根据当地的实际情况，依照村民集体的意愿，经过民主程序而制定的规章制度。

村规民约的法律效力

村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且内容合法，就具有法律效力，换句话说，村民都应当受其约束。村规民约，不仅是村民自治的依据，也是村民会议或村民委员会对当地农村进行管理的依据，因此，那些驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，以及不属于村办的集体所有制单位的人员，虽然不参加村民委员会组织，也应当遵守有关的村规民约，自觉地约束自己的行为。

村规民约的法律效力并不是无限的，而是受到限制的，并不是规约中的任何内容均具有法律上的约束力。村规民约是基于法律授权而制定的，是用来填补法律空白的，而不是用来替代法律的，更不能与已有的法律相冲突。因此，村规民约中的内容，凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力，不能够用来约束村民。

村规民约是否可随意设定处罚权

村规民约，虽然是村民通过村民会议自主制定的，但这并不意味着村民们愿意怎么制定就怎么制定。“合法性”是对村规民约最基本的要求，这就意味着章程或规约不得含有侵犯村民的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利的内容。如果规约中含有侵犯村民权利的条款，即使已经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。

处罚权的设定，直接影响到村民的人身权和财产权，因此，只能由法定机关依照法定程序来制定，我国的《立法法》和《行政处罚法》对行政处罚的设定和执行规定了非常严格的程序。村民会议，并非国家机关，作为村民自治组织，无权擅自设定处罚权。

村民的赌博、打架斗殴等行为如果违反了《治安管理处罚法》，村民委员会可将其扭送当地公安机关，由公安机关对其行为依法进行行政处罚。[1]

6. 怎么写村民小组成员工作规辛制度

贯彻落实国家要求开展工作带领村民搞好工作。做实事科学发展。创新建设

7. 村级组织章程

村 民 自 治 章 程

第一章 总 则
第一条：为认真实施《中华人民共和国村委会组织法》保证村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第二条：本章程以《村民委员会组织法》和有关法律、法规为依据，结合本村实际，经村民代表会议讨论制定。是全体村民的行为规范，无论党员干部一律平等，都必须严格遵守。
本章程由村委会具体负责实施，村民代表会议，村民代表大会监督执行。

第二章 村 委 会
第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇党委、政府指导，村党支部的领导。
第四条：村委会工作职责：
1、组织村民认真学习贯彻党的方针、政策，自觉遵守法律、法规。
2、协助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。3、制定发展规划和年度计划，促进经济发展，带领村
民致富。
4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济，拥军优属活动。
5、大力协助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。结合本村所在规划区的地理位置，抓住机遇，立足长远,根据当前黟县县委、政府对新区规划要求，建议本村尽快配合好县委、县政府以及相关部门的规划，切实有效地对该村乱葬坟地进行规范。
本村委会决定成立公墓管理小组，实行村民自治权利。将对村内村外所需在我村葬坟户实行专人管理。统一安排地点，统一收取土地占用费。按上级有关部门规划要求，在过境路外300米以内严禁私自葬坟，自公布之日起执行，有违者责任自负。
6、在党支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推进公民道德建设。
第五条：村委会的工作制度
1、村委会成员除参加支部组织学习外，自身还要对党和政府的有关知识进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众意见。
2、实行村务公开，时间不定期。公开内容：村、组财务收支情况；救济、救灾款物发放情况；上级拨款投入水利、交通等资金使用情况等。
3、村干部必须以身做则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商量，坚持少数服从多数的原则。
第六条：充分发挥村民、党员的聪明才智，协助村委会解忧排难。
1、调解工作：进行法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府、公安部门做好司法行政工作。
2、治安工作：发动和依靠村民搞好本村社会治安，签定有效责任书，全面协调政府公安保卫部门做好工作。
3、公共卫生工作：依靠群众，共同努力，做好本村范围内的公共卫生和环境美化，道路硬化、亮化工程工作。

第三章 村民小组
第七条：村民小组是村委会的下属机构，是实行村民自治的最基层单位，村委会应加强对村民小组的建设。
第八条：本村划为五个村民小组，由本组村民选举产生一名组长，其主要职责：
1、向本组村民宣传和贯彻党的方针、政策和国家法律法规。
2、执行村委会、村民代表会议的决议、决定，及时反映本组村民的合理化意见和要求，并做好本组村民的政治思想工作。
3、带领村民搞好农业产业结构调整，发展多种经营，积极完成村委会下达的各项任务。
4、办好本村民组的公共事务和公益事业。

第四章 村民（代表）会议制度
第九条：村民会议由村委会召集本村年满18周岁以上村民过半数参加或三分之二的农户代表参加，每年召开一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提议应当召开村民会议。
村民会议行使职权：
1、制定修改村民自治章程、村规民约。
2、听取和审议村委会的工作报告，村财务收支情况报告，评议村委会成员的工作。
3、制定村发展规划和年度计划。
4、修改和否决村民代表资格，村委会不适当的决议、决定。

第五章村务公开制度
第十条：村委会应根据本村多数代表意见和建议，对村财务、村务加大力度进行监督。采取有效机制措施，并成立由村民代表组成的五人监督理财小组。
1、督促村委会建立，健全村民自治各项制度。
2、检查、督促村委会落实村民（代表）会议决定事项。
3、反映村民合理化建议、意见、督促村委会即使办理。
4、检查、督促村委会村务公开及财务收支情况，协助开展对村集体财务、财产进行审计，并及时公布上墙。

第六章 民主评议党员干部制度

1、此项工作由支部书记组织实施总负责。
2、上级镇党委政府下派干部根据实际情况，应吸收村委、村民部分代表参加对党员干部进行民主评议。

第七章 “一事一议”制度
1、村内兴办公益事业筹资项目和标准必须经村民（代表）大会讨论通过，采取“一事一议”专题讨论通过，方可实施。
2、实施项目结果情况，定期公布，接受群众监督。

第八章 社会秩序管理
每个村民都要学法、守法，自觉遵守维护法律尊严。各户家长应做到以身作则，教育好子女学法、懂法，增加自身防范意识。遵守道路交通管理，时刻注意交通安全。
1、不打架斗殴，不寻衅闹事。
2、禁止用猎枪捕野生动物。
3、遵守公共秩序，不得妨碍公务人员执行公务。
4、严禁偷盗个人或集体财物，要自觉爱护公共财产，不得损害水利、交通、通讯、广电等公共财务。
5、加强道德修养、讲文明礼貌、尊老爱幼、邻里团结和睦相处。
6、学习贯彻《人口与计划生育法》做到晚婚晚育、优生优育，严格执行“一上二扎”节育措施，杜绝计划外生育。

第九章 违章处罚
1、情节较轻的由村民小组给予批评教育并限期改正。
2、情节较重的，但未能触犯刑律和治安处罚条例，由治安委员协同村委会给予相应处罚。
3、触犯法律的由司法公安等机关处理。

第十章 附 则
本章程如有与上级机关部门新规定有抵触的，按新规定执行。
本章程自公布之日起实施。

8. 农村村民管理办法

村各项管理制度
村党总支“三会一课”制度
总支委员会每月召开一次；总支党员大会每季度召开一次；总支民主生活会每半年召开一次；每季度上一次党课。
村干部廉洁自律制度
村”两委”干部成员要坚持做到自重、自省、自警、自励、自律，严格遵守财经纪律，不贪污受贿，不挪用公款，不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活动，切实按规矩办事。
村党总支民主生活会制度
一、村党总支每半年召开一次民主生活会，每年不少于两次。
二、会前要请求上级组织部门和纪检监察部门派员参会，
以加强指导和督促。
三、召开民主生活会做到会前有中心议题，会中人人发言，会后有切实可行的整改措施。
四、发言者要“知无不言，言无不尽”，闻者要“有则改之赌钱则加勉”。
五、大力开展批评与自我批评，不断总结经验，克服缺点与不足，以达到沟通思想、团结协作之目的，提高村总支部班子整体战斗力。
村党总支“双培双带”活动制度
一、目标
村党总支每年要在不是党员农民示范户、或者有一定规模的种植、养殖大户中，有计划地培养1-2名入党考察 对象或吸收2名以上积极分子入党。每年要在掌握一定的实用技术和种植、养殖基础的党员中有计划地培养3名以上的党员示范户。
二、措施
1、村干部党员和党员骨干每人联系1-2名农民示范户或1-2名有一定种植、养殖技术的农村党员，负责将联系的示范户培养成入党对象，将联系的农村党员培养成示范户；
2、村党总支每年举办二期由示范户培养对象和入党积极分子参加的学习教育培训班，加强对《党章》和对党的基本知识的教育培训；
3、依托街道、村两级的信息网络，积极为党员示范户培训对象提供技术、品种及供销信息，并与金融部门联系，为党员示范户培养对象争取贷款，壮大发展规模。

村党总支党员帮扶制度
1、村党总支建立帮扶网络，凡有帮扶能力的党员，每人帮扶一名生活困难户，两年内实现困难户脱贫致富的目标。
2、帮扶党员要全面了解困难户的困难情况，经常向困难户宣传党的政策，转达组织的关心，帮助树立克服困难、加快致富的信息。
3、帮扶党员要帮助困难户分析市场行情，结合帮扶困难户家庭的实际，为其选准一条符合户情的致富路子。
4、帮扶党员每月至少两次到帮扶对象家庭中走访，建立走访记录，要帮助解决生产、生活中的实际问题。
5、帮扶党员要教育引导帮扶对象，遵守党在农村的各项政策，创造条件使帮扶对象能够切实履行农业税缴纳、计划生育等各项义务。
6、村党总支每年对党员帮扶情况进行一次全面检查，对帮扶工作取得成效的党员给予表彰。

党务公开制度
公开内容：
1、党建发展规划和阶段性工作计划；
2、党员教育、管理和村后备干部培养情况。
3、党员发展情况。
4、村干部任免、考核、奖罚和党员评选表彰情况。
5、党支部和村民委员会成员廉政建设情况。
6、村其他党务和重要事项；
7、党费收入管理情况。
公开方式：
1、每半年召开一次村党员大会，通报村党务公开内容；
2、每三个月在党务公布栏公布一次近期村党务，专项工作及时公布；
3、实行发展党员公示制：党总支在党员大会吸收预备党员后两天内， 将预备党员基本情况，党组织培养情况，支部大会表决情况张榜公布；
4、将执行民主生活会制度，开展批评和自我批评的情况和生活上反映出的主要问题，如实报告上级党工委。
政务公开制度
公开内容：
1、村发展规划和年度工作计划；
2、村重大建设项目和进展情况；
3、土地征用和宅基地审批情况；
4、计划生育指标安排，奖罚政策和奖罚情况；
5、村民福利待遇政策和执行情况；
6、村各级干部的任免、考核、奖惩情况；
7、其它村级公共事务和重要事项。
公开方式：
1、每年召开一次村民大会（村民代表会）审议村发展规划和年度工作计划等重大事项；
2、每半年召开一次村名代表会议审议村重要决议；
3、每三个月在村政务公布栏公布一次近期村政务，专项工作及时公布。

村民及村民代表会议制度
一、村民及村民代表会议，由18岁以上的村民组成或村民代表组成，具有本村的最高权力，村民委员会对村民（代表）会议负责。
二、村民及村民代表会议每年至少召开两次，由十分之一以上的村民或由二分之一以上的村民代表提议，应召开村民或村民代表总数半数以上通过后生效，村民（代表）会议的决定，不能与党的政策、国家法律相违背。
三、村民或村民代表会议的主要职权
1、审议决定本村发展规划和年度计划，制订修改村民自治章程或村规民约，罢免和补选村民委员会成员；
2、听取审议村民委员会年度工作报告、财务收支情况，评议村委会成员的工作表现；
3、讨论、决定本村各项经费的收交信使用情况，村民的承包经营方案，村委会成员亨受补贴的人数和标准，计划生育落实情况，公共事务、公益事业所需经费的筹集及使用情况；
4、改变和撤消村民委员会不适当的决定；
5、审议、决定涉及村民利益的其他事项。

村档案管理制度
按照档案管理的规定，建立村综合档案室，及时收集整理有关文件、资料、会议记录等。档案实行分类归档，专柜存放，专人保管。

村印章管理、使用制度
村党总支印章一般由村党总支副书记保管，村民委员会印章一般有村文书保管。日常工作使用印章，须经村党总支书记或村民委员会主任按职责分工签字同意。重大事项使用印章，应在相应会议作出决定后，经相关组织主要负责人签字同意。

财务公开制度
公开内容：
1、村财务年度预算和决算情况；
2、重大项目建设预算和决算情况；
3、村民承担的集资款、水电款、劳动积累工、义务工等专项经费收支情况；
4、村办公费开支情况；
5、村干部工资报酬情况；
6、其它需公开的财务事项。
公开方式：
1、每年召开一次村民大会报告财务预算情况；
2、每半年召开一次村民代表会议报告半年度财务收支情况；
3、每季度在村财务公布栏公布一次本季度财务情况；
4、专项财务不定期公布或根据村民要求进行专门公布。
党务、政务、财务公开后，必须认真做好结果的反馈；
1、对群众提出的疑问及时作出解释；
2、对群众提出的要求及时研究予以答复；
3、对大多数群众不赞成的，及时予以纠正。

财务监督制度
（一）成立村民民主理财监督小组。由村民代表会提名选举产生，其成员由作风正派、坚持原则、懂财务的党员、村民组成，共5人。
（二）村民民主理财监督小组职责;对村财务收支情况进行监督和审查，审查结果报村委会并定期上墙公布，接受村民质疑。凡 不符合规定的收支及单据，提出处理意见报村党支部支委会审定，如发现严重问题，可直接报告上级党工委。
（三）村民民主理财监督小组的监督内容：
1、村集体资金、财产的验证和使用管理情况；
2、财务收支和有关的经济活动及其经济效益；
3、财务管理制度的制定和执行情况；
4、村重要项目的承包合同的签订和履行情况；
5、村提留、街道统筹费和其它集体专项资金的预算、提取和使用情况。
6、村委会主任的任期目标和离任经济责任；
7、应该公开的没有公开；
8、其它需监督的内容。

财务管理制度
为了规范村委会的工作机制，加大民主理财力度，特制定本制度。
1、村财务实行“村帐街管”。财务管理的有关工作坚决按照《高岗埠村帐街管实施细则》执行。
2、对财务支出坚持村委会负责人一支笔审批，村财务报帐员由村文书担任。
3、村财务支出坚持按规矩办事，在支出额度上坚持：
（1）所有支出票据经党总支书记审核，方可审批；
（2）500元以上的支出需经村两委会议决定。

高岗埠人民调解委员会工作制度
一、工作原则
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律没规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等基础上进行调解；
（三）尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
二、工作纪律
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。

高岗埠村计划生育工作制度
一、建立村党政一把手任组长的人口计划生育领导小组和计划生育协会，实行村级联系员和联系户制度，确保上级下达的人口计划指标和各项计生任务的完成，创建计划生育合格村。
二、严格执行计划生育政策和各项规定，切实做好照顾生育二孩及领养子女审查等工作，杜绝计划外生育和非法领养。本村的人口计划指标落实到人，并张榜公布，接受群众监督。
三、组织本村育龄人员学习计划生育方针政策和和避孕节育、优生优育等科普知识。
四、建好村级台帐，做到数据正确，变动及时，按时上报计生报表。
五、做好流动人口的计划生育管理，外来人员一周内应上门随访，对外来生育龄人员定期随访。
六、组织已婚育龄妇女参加孕情、环情监测，掌握育龄妇女人员的具体情况，督促其落实节育措施，对计划外怀孕现象及时落实补救措施，杜绝大月份流产，严禁计划外生育和非法生育。
七、认真做好避孕药具的发放和管理，定期定量送药上门，每月一次随访用药具的育龄妇女，做好随访记录。

9. 怎样完善村级组织管理制度