国家区域合作法规

Ⅰ 中国与周边地区及国家的经济合作方式有哪些

中国努力推动多边经贸关系发展和区域经济合作，积极参与制定和实施国际经贸规则，与各国共同解决合作中出现的分歧和问题，促进世界经济平衡有序发展。
中国是多边贸易体制的积极拥护者和参与者。自2001年12月正式加人世界贸易组织以来，中国严格信守承诺，为开展国际经济技术合作创造更加良好的条件。中国清理并修订了约3000部法律、法规和部门规章．涉外经济法律体系不断完善，贸易政策的透明度不断增强。中国依照承诺逐步降低关税,2005年平均关税水平已降到9.9%,并取消了大多数非关税措施。在银行、保险、证券、分销等服务贸易领域加快了开放步伐，在世界贸易组织分类的160多个服务贸易的部门中，中国已经开放了100多个，占62.5%，已接近发达国家水平。中国积极推动新一轮多边贸易谈判，全面参加了各项议题的谈判，在农业、非农产品市场准人、服务贸易等谈判中，开展一系列多双边磋商，为推动发展中成员与发达成员相互沟通、减少分歧，发挥了建设性作用。中国和世界贸易组织其他成员一道，为推动谈判取得实质性进展、尽早达成共识作出了重要贡献。
中国参与区域经济合作不断深化。中国——东盟自由贸易区的建设进程正在加快，继实施“早期收获”农产品零关税措施之后，已经于2004年11月正式签署了《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，2005年7月，自由贸易区减税进程全面启动，为实现自由贸易区建设目标奠定了基础。目前，上海合作组织建设进人全面务实合作阶段，贸易投资便利化进程全面启动。中国还相继启动了中国——南部非洲关税同盟、中国——海湾合作委员会、中国——新西兰、中国——智利、中国——澳大利亚、中国——巴基斯坦等自由贸易区谈判，并与有关国家签署了自由贸易区协定。在亚太经济合作组织、中非合作论坛、中国——阿拉伯国家合作论坛、亚欧会议、大湄公河次区域合作等活动中，中国也是积极和务实的参与者。中国还与150多个国家和地区签署了双边贸易协定或议定书．与110多个国家签署了双边投资保护协定，与80多个国家签署了避免双重征税协定，成为双边贸易投资自由化和便利化的积极参与者。
中国坚持互利共赢的方针，妥善处理贸易摩擦等问题，促进与各国的共同发展。国家间存在贸易摩擦，这在国际经济交往中是完全正常的。中国遵守国际惯例和世界贸易组织规则．坚持在平等对话的基础上，利用世界贸易组织争端解决机制处理贸易摩擦问题，并在制定和实施国内经济政策时切实考虑国际因素和国际影响．注意把握中国经济发展给外部世界带来的经济效应。中国根据自身改革发展的需要．认真考虑中国汇率改革对周边国家、地区及世界经济金融的影响．稳妥推进汇率机制改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，使人民币汇率在合理、均衡的水平上保持基本稳定。中国不断加强知识产权保护，健全知识产权保护法律体系，加大执法力度，严厉打击各种违法行为。

Ⅱ 区域经济合作

区域经济一体化是世界经济发展的必然结果，伴随着经济全球化的推进而不断发展升级的。自20世纪50年代末以来，一些地理相近的国家或地区间通过加强经济合作，为谋求风险成本和机会成本的最小化和利益的最大化，形成了一体化程度较高的区域经济合作组织或国家集团。
区域经济发展进入21世纪，延续了上个世纪90年代以来的迅猛发展态势并有所加强。首先，各种不同层次的区域经济集团数量大量增加，区域经济一体化的效果明显，许多国家为了谋求自身利益发展，积极参与了许多不同领域的区域经济集团。脱离区域经济集团的国家最终将在国际竞争中失去自身应有的地位。其次，一些区域集团的范围和规模不断扩大，区域经济集团的成员结构发生较大的变化，范围和规模不断扩大，世界经济已经形成了以欧盟、北美自由贸易区等超大区域集团为中心的格局，随着北美自由贸易区“南进”、欧盟“东扩”以及亚太经合组织制度化，世界经济的“三足鼎立”局面将会更加明显。再次，区域经济集团之间跨区域经济合作日益频繁，出现了一些跨洲的双边、多边自由贸易区。各区域经济集团采取了开放政策，一方面扩大自身的势力范围，加强与非成员国的合作，另一方面在区域经济集团之间加强合作。北美自由贸易区带动拉美地区经济发展，与欧盟形成跨大西洋的泛自由贸易区。亚太经合组织更是地跨亚洲、北美洲、南美洲和大洋洲。跨洲的双边、多边自由贸易区正在成为主流。
目前区域集团的各种形式中，自由贸易区的发展形势十分突出。自由贸易协定，尤其是发达国家间签订的自由贸易协定引人注目。在世界范围内，自由贸易区的数量已经达到数十个，范围遍及各大洲。其中，北美自由贸易区和东盟自由贸易区最具有典型意义，北美自由贸易区是目前世界上最大的自由贸易区。其他大的自由贸易区还有中欧自由贸易区、欧盟-拉美自由贸易区、中国-东盟自由贸易区等等。
区域经济之所以迅猛发展，与经济的全球化是并行不悖的。全球化和区域化之间矛盾已经成为世界经济活动中的重要问题。世界经济的全球化发展一直处于不平衡的状态，发达国家之间的经济活动联系紧密；发展中国家和地区在国际经济合作方面普遍落后于发达国家，彼此分化加剧。经济全球化地区上的不平衡无法使所有的国家共同参与全球经济一体化。
进入新世纪以后，经济全球化前景渺茫。人们长期瞩目的世界贸易组织新一轮回合谈判依然没有进展。继1999年西雅图会议失败之后，2003年9月举行的坎昆会议也没有达成任何实质性的结果，无果而终。作为多哈回合的一次关键性会议，坎昆会议的失败不仅打断了多哈回合的谈判进程，而且也给全球多边贸易体制的前景投下了阴影。
许多国家对于多哈回合可能取得的进展缺乏信心。特别是由于美国和欧盟不久前在农业自由化问题上出尔反尔，使得它们对此越发不抱希望。一些新的区域性经济合作组织相继宣告成立，如南亚、中东、非洲组成的环印度洋地区合作组织；孟加拉、印度、斯里兰卡、泰国建立的经合组织等。以上事实说明，大多数国家将这些自由贸易协定和区域集团视作对是多哈回合的补充。发达国家为了防止竞争优势的丧失，都在寻求区域集团的保护。而发展中国家由于难以发挥国际贸易中的比较优势，也不得不站到区域一体化的保护伞下。
进入21世纪以后，区域经济集团出现的另一个非常明显的变化就是主要区域集团的范围和规模有了较大的扩张，出现了洲域集团。洲域集团的诞生说明区域集团的范围和规模在不断扩大，其经济实力不容忽视，比如对世界经济产生较强的影响力。经过20世纪后期的努力，欧盟的东扩和北美自由贸易区的南进将成为新世纪区域集团发展的重要事件。
近年来由于世界上加入各种区域集团的国家越来越多，国际关系也越来越带有区域集团的色彩。在各区域经济集团内部一体化向纵深发展的同时，区域经济集团（组织）之间进行经济合作、加强跨区域经济联系的活动日益频繁。超越地缘界限的区域合作以及区域经济集团之间的合作也有扩展的趋势，区域一体化打破了狭义的地域相邻概念，出现了跨洲、跨洋的区域合作组织，区域集团开始向跨洲域集团方向发展。另外区域合作出现了多层次性，区域集团的成员身份交错重叠。
新世纪，各种类型的区域经济集团在世界各地蓬勃发展，掀起了区域经济一体化的新浪潮，区域经济的发展新趋势表明区域一体化已经成为世界经济贸易发展的基本特征。随着大多数国家参与了不同层次的区域经济一体化组织，区域经济集团化作为世界经济全球化的组成部分，必将增强世界经济的活力，导致在世界范围内社会生产力的极大提高。在可以预见的将来，区域经济集团化将会进一步发展。

Ⅲ 国家各部委关于新农合的政策法规

四、新型农村合作医疗制度建设的基本内容

（一）管理体系建设

1．加强行政管理体系建设各级卫生行政部门是新型农村合作医疗工作的主管部门，负责做好新型农村合作医疗的组织、协调、管理、指导和监督等工作。健全以设区市为区域单元的新型农村合作医疗制度建设的组织、指导、评价机制。

设区市成立由分管副市长任组长，各有关部门领导为成员的新型农村合作医疗工作领导小组，各县（市、区）成立由县级人民政府主要领导、有关部门负责人和参加新型农村合作医疗的农村居民代表组成的新型农村合作医疗管理委员会，负责协调各有关单位贯彻落实中央和省委、省政府关于新型农村合作医疗的方针政策和工作部署。设区市新型农村合作医疗工作领导小组和各县（市、区）新型农村合作医疗管理委员会在同级卫生行政部门设立办公室，具体工作由有关职能科室承担。

各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，确保新型农村合作医疗制度建设顺利推进、平稳发展。

2．加强经办机构建设

新型农村合作医疗经办机构人员编制由县（市、区）在现有事业编制总量中调剂解决，按程序报机构编制部门审批。人员和工作经费列入同级财政年度预算予以安排。县（市、区）经办机构可在乡镇委托有关机构办理日常业务。

要按照国务院新型农村合作医疗的基本原则和政策要求，明确政府相关部门、经办机构及定点医疗机构的权利、义务，规范管理行为，保障参合农民的合法权益。新型农村合作医疗经办机构、新型农村合作医疗服务中心均不得从合作医疗基金中提取管理、服务费用，确保所有的新型农村合作医疗基金（包括利息收入）用于参合农村居民的医疗费补偿，切实保证农村居民最大受益。

3．加强制度建设的指导和技术支持

省和设区市卫生行政部门成立新型农村合作医疗技术指导组。技术指导组重点做好跟踪指导、资料汇总、评估和业务骨干的培训工作，不定期深入基层调查研究，收集资料，技术指导、评估分析与答疑，及时向有关部门报告工作进展情况及有关重大问题，提出政策、措施建

Ⅳ 什么是新型区域合作

新型区域合作主要新在它与以往的区域合作相比，具有如下三个显著特征：大小国家共同倡导；安全先行以及互利协作。

Ⅳ 区域合作有哪些类型,需要遵循哪些原则

1、根据区域经济合作范围的不同，可以划分为不同主权国家之间的国际经济合作和一国范围内不同地区间的区际经济合作。2、根据区域经济合作双方提供生产要素水平的不同，可以划分为水平合作与垂直合作。3、根据区域经济合作对象和内容的不同，可以划分为生产合作、资金合作、劳务合作、技术合作、信息合作等

Ⅵ 什么是(9+2)区域合作

(9+2)区域合作是泛珠三角发展战略的构想，是该区域9省区及2个特别行政区的合作！

话题缘起 自去年7月由中共中央政治局委员、广东省委书记张德江首次提出推进泛珠三角区域合作与发展的战略构想后，立即引起相关省区和香港、澳门特别行政区的积极响应，不到一年的时间，这一构想已在“9+2”区域内达成共识并已进入实施阶段，一系列的联络机制形成，一个个高层代表团互访，一批涉及经贸、文化科技和交通能源等方面的合作项目签订。“9+2”区域内的合作获得了前所未有的突破，并显示出广阔的发展前景。值此“泛珠三角区域合作与发展论坛”举行之际，南方日报特邀广东省社科联主席颜泽贤等专家撰文，从理论层面谈对泛珠三角发展战略的认识。

区域协调发展的全局性要求

珠三角：到更大空间范围中寻求发展天地，从更长时间跨度去延续发展后劲

不必讳言，建立泛珠三角区域经济合作首先是广东提出的，它必然与广东的发展密切相关。从当代经济发展趋势来看，不论是经济全球化，还是经济区域化，都是生产力发展到一定阶段的产物。在市场作用下，经济发展到一定程度必然要冲破原有的地域限制，向经济关联度较大的地区延伸。改革开放25年，广东经济获得了长足的发展，尤其是珠三角取得了举世瞩目的高速发展。但是也面临许多新的问题，主要是：

（1）原来主要依靠外资和外来劳动力，发展低加工度、低附加值和劳动密集型产业的空间越来越小，比较利益也越来越低。

（2）25年来所形成的外向型经济格局使珠三角经济对境外市场过度依赖，其经济发展受国际经济波动影响较大。为分散经济风险，今后应该实行“内外双向拓展”战略。

（3）珠三角地理局限明显，空间狭小，资源相对匮乏；市场腹地狭小，辐射半径较短，可持续发展后劲不足。

（4）土地成本、人力成本、交易成本、资源耗费成本等不断上升，投资“报酬递减”，产业比较优势下降。

因此，用“泛珠三角”概念重构珠三角与周边区域的经济关系，以点状独进向带状、面状发展，走向更大区域空间的经济一体化，到更大范围中寻求发展天地，从更长的时间跨度去延续发展后劲，是珠三角经济高速发展的内在要求，更是实现珠三角可持续发展的必然趋势。

中南、西南各省区：缩小差距，实现跨越式发展

在市场经济条件下，任何单方的利益追求都无法达成合作。对建立泛珠三角区域经济合作的呼唤，除了来自“珠三角”、广东之外，也来自国家全面协调发展的要求，还来自中南、西南各省区的要求，而且是十分强烈、紧迫的要求。

改革开放以来，我国中西部省区由于区位条件限制和政策体制等原因，发展一直滞后于沿海地区，目前大多数处于次发展或后发展阶段。近几年来，随着经济全球化、区域化的加快，广东等东部沿海省区仍然保持高速持续发展的良好势头；同时，它们与内陆、西部省区之间的经济发展不平衡进一步加剧，距离进一步扩大。面对这种情况，内陆和西部省区都认识到，要尽快从后发地区向发达地区靠拢，实施追赶型战略，明智的选择就是加大向沿海发达地区拓进力度，努力在经济地理空间上拉近区位，借助外力，迎接辐射，才能发挥出自身资源丰富、人力成本低、市场潜力大等优势，实现跨越式发展。

该区域9省区及2个特别行政区的合作基础良好并日益加强。泛珠三角“9+2”的合作互动，是为了进一步把这种合作从粗放型提高到更集约、更具合目的性的自觉的层次。

各省区都把这一合作看作是一次新的重大的发展机遇，反应敏捷，行动快速。目前已经推出了许多积极可行的呼应措施，部分省区之间已迈开了实质性合作步伐。如2003年10月以来，多个省区政府互派考察团，洽谈合作事宜。各省区已先后召开了发改委主任联席会议、科技厅长联席会议、交通厅长会议等，分别形成了对口合作的协议。特别是今年4月，粤桂签订了《粤桂两省区经贸合作协议》，一次签订了100项合作项目，总投资达486.31亿元，超过了1997年—2003年7年两广合作项目投资的总额；同月，粤湘两省也签订了《经贸合作协议》，签订了98项合作项目共358.34亿元。这充分显示了各省区官方、企业和民间对推进泛珠三角区域经济合作的一致认同以及发展前景的良好预期。

东中西互动战略的一步“活棋”

前几年，国家制定西部大开发战略时，就包含着对东西部区域发展不平衡状况进行必要调整的意图。这一战略实施四年来，西部地区经济社会出现了加快发展的良好势头。

这几年西部发展的主要推动力来自中央积极财政政策的支持。这种支持毕竟只是一方面的力量，有限而且可持续的难度较大。因此，有必要发挥中央和地方两个积极性，发挥政府引导和市场主导两种机制的作用，实行东、中、西互动战略。进一步调动东部发达地区的力量，充分利用东南沿海既有的体制、资本、信息、市场四大优势，大力推进东南沿海向中西部实行产业转移、市场扩张、体制和信息辐射，对中西部发展而言，这无疑具有更大的推动作用。同时，东南沿海地区也可以更好地利用西部丰富的资源、廉价的劳动力和广阔的市场，增强发展后劲，实现可持续发展。泛珠三角区域合作所贯彻的正是东、中、西互动的战略意图。它的目标指向是十分明确的，就是通过发达地区带动次发达、不发达地区，达到优势互补，共同发展，实现双赢。

以东、中、西互动互惠，携手共进为主旨的泛珠三角区域经济合作，对西部和东部以至全国都将产生十分深远的影响：

（1）从经济规模聚合上看，内地9省区地域面积占全国的1/5，总人口占全国1/3，2003年GDP总量约占全国的33.3%，加上港、澳1.39万亿（港、澳元）GDP，总量约占全国的47%；进出口总额占全国的50%以上。这对整个西部大开发无疑会形成超强的推动力，对全国的影响和推动也将是十分巨大的。

（2）从其现有的基础条件及产业能力上看，“泛珠三角”的现有实力和基础已初步具备了有利于整合的条件。它包括了2个特别行政区、5个经济特区、7个沿海开放城市和至少6-7个已经形成并发展强劲的区域经济带或产业带。加上“9+2”各省区在地理、环境、自然条件、资源分布等方面差异较大，各具特色和优长，将会形成很强的互补性，聚合之后的资源无论在贮量上、品类上还是在开发前景上，都是国内其他经济区域所难以比拟的。

（3）从政策措施效用上看，通过区域合作互动，有利于调动市场力量。它将与财政转移支付、国债项目支持、社会“扶贫”支持三者形成合力，“四管齐下”推进西部省区的发展，并使东、中、西部经济的“二元结构”逐步走向一体化。

（4）从未来的发展前景看，“9+2”区域市场广阔，潜力巨大，兼具内外双向发展、西拓南进并举的优势；尤其是具有香港和“珠三角”这两个“龙头”核心区，对区域内其他地区的牵引动力强大，不仅有可能用较短的时间牵动整个“9+2”经济区的快速启动，而且发展的可持续性也较强。

综上所述，在实施东、中、西互动和西部大开发战略这盘棋局中，推动泛珠三角合作与发展是一步“活棋”、“高棋”。随着它的步步推进，其拉动与带活南中国发展全局的关键性意义必然日益凸显。

联手应对激烈竞争的积极对策

首先，从国际经济格局看。今后相当长时期内，世界经济发展潮流是通过经济区域一体化实现经济全球化。欧盟、东盟、北美自由贸易区等区域联盟就是这种时代潮流的产物。2001年12月我国正式加入了WTO，成为世界自由贸易大家庭的重要成员。我国要更好地通过WTO，融入世界经济，很难避过经济区域一体化这个历程。

根据《中国—东盟全面经济合作框架协议》，到2010年将建成中国—东盟自由贸易区。这个贸易区拥有17亿的消费者，并极有可能成为世界上最大的自由贸易区，将和欧盟、北美自由贸易区形成三足鼎立之势。而现有的“珠三角”、“大珠三角”经济区恰好处在东南亚中心区位，要使它在未来的中国—东盟自由贸易区内发挥重要作用，只靠其自身目前的规模和实力显然是不够的。因此，“大珠三角”经济区必须扩大自己的经济辐射半径，和周边省区抱成紧密的区域经贸集群，做大板块，做强实力。这样，它在地域上就成了一个东临东南海、台、港、澳，南接越南、老挝、缅甸、柬埔寨等东盟国家的地理大板块；在功能上就成了临海、临边，直接与港澳、东盟国际市场连接的内外双向开放拓展的经济大板块。在未来的中国—东盟自由贸易区（10+1）框架内，这个大板块将有可能形成一个强大的竞合力量，在核心区位上发挥巨大的作用。

其次，从国内经济发展格局来看。改革开放以来一直领先的珠三角近几年正面临着来自长三角经济圈、环渤海经济圈快速发展的严峻挑战和巨大压力。目前，国内公认的三大经济圈各具特色、各具优势，形成带动中国经济发展的“三驾马车”。

比较而言，长三角经济圈在竞争中有五方面的明显优势：（1）内外拓展空间巨大，经济基础厚实，为国际资本高度青睐，区位优势尤为明显；（2）城市群密集，城市体系较齐全，各城市的功能定位较合理；（3）人力资本雄厚；（4）长江流域广阔、延畅，通航力大，腹地深广；（5）以长三角为龙头的长江经济带迄今为止具有内地三大经济圈中最大的经济总量，GDP、财政收入、人均收入水平等均居首位。

环渤海经济圈也是优势明显：（1）它有“首都经济区”这个无可比拟的政治、经济、文化强势；（2）其周边地区的资源和基础产业优势明显，结构层次较为合理，科技、人力资源和交通也极具优势。（3）东临东北亚日、韩等经济强国，北接大东北，西靠华北大腹地，南向华东大市场，“左右逢源”的延伸空间较大。（4）目前“奥运经济”这一超级引擎，正在为环渤海经济圈注入强大发展动力。

相比之下，“珠三角”、“大珠三角”需要通过构建“泛珠三角”与周边省区进行经济上的战略整合，使华南、西南“9+2”区域以新的整体姿态，进一步发挥优势，克服不足，聚合起更大的要素规模、更强的功能优势和综合实力，增强竞争力，才能和前两者一道充当中国经济腾飞的引擎。

为科学发展观提供新经验

泛珠三角发展战略的构想，是十六大精神指引下的产物，是中央精神与地方实际相结合的大胆尝试。它的谋划和构想过程是对科学发展观的学习、领会和贯彻过程。它从统筹区域协调发展的层面上提出了一种新的发展思路、模式和战略。它的实行是对科学发展观的实践；同时，这一实践也必然会为科学发展观的进一步丰富和发展提供新的经验和理论。

建立泛珠三角区域经济合作对树立科学发展观和在区域协调发展中正确处理好各种关系，具有积极的理论启示意义。

一种破解发展难题的对策模式

建立泛珠三角区域经济合作从实践与理论结合上诠释了发展的本质、目的是什么，应以什么方法和途径促进协调发展问题；回答了怎样把科学发展观转化为实际的发展战略和政策措施问题，为破解当前我们在发展中所面临的“难题”提供了一种对策模式。当前我国区域经济发展中所出现的突出矛盾归纳起来主要是三个“不协调”：经济发展与社会全面发展不协调；经济发展中区域进程、产业结构、数量与质量等不协调；当前发展与长远可持续发展不协调。泛珠三角区域经济合作正是着眼于破解“难题”、解决矛盾而提出的，通过合作互动、统筹协调，将有利于逐步找到解决这些矛盾的办法，同时，提高我们破解“难题”的能力。

一种观念创新：发展权力平等

建立泛珠三角区域经济合作体现了当代“发展权力平等”的基本思想。

发展权是当今各国、各区域普遍关注的基本权力，也是国际公认的一种广义的“人权”。WTO以及其他各种国际经贸合作组织和协定，无一例外都要把照顾欠发达国家和地区的发展列为一个基本的原则，以避免合作中出现“强者恒强，弱者恒弱”的新殖民化状况。发展权平等问题在我国各区域间也同样存在。改革开放初期对部分地区实行的许多“特殊政策”措施，本质上是发展权的倾斜。尽管在当时是必要的，但它在地区发展权力上毕竟是一种“不平等”。当然，“权力平等”是相对的，“公平”与“效率”是一对永恒的矛盾。但是，通过积极的政府干预和制度安排，主要是通过市场经济体制和机制的完善，是有可能达到各地区在发展权力、发展机会上的相对平等的。

建立泛珠三角区域经济合作的意图之一就是把各地区“圈到”同一条起跑线上，携手共进，特别是让落后地区能在合作框架中提升发展的起点，增加发展的机会，由此来体现“发展权力平等”的思想，因此是具有重要的观念创新意义的。

一个鲜明原则：利益兼顾、利益分享

泛珠三角区域经济合作贯穿着一个鲜明的原则：利益兼顾、利益分享。它以兼顾区域各成员利益为合作起点，把正确处理区内各省区自身利益与共同利益关系作为根本原则。区域合作根本上说是由利益所驱动，区域合作的过程是利益不断冲突和不断调整的过程。泛珠三角区域合作不仅突出了机会公平，而且还突出了利益分享，不是平均主义的分享，也不是“扶贫”式的恩惠，而是通过地区间的差异互补机制，让地区间的比较优势充分发挥出来，形成地区间按比较成本和比较利益原则分工合作的关系新格局。最终，一方面使区域整体利益最大化，另一方面也使各省区既能分享到区域合作的整体成果，又都能从中更多地得到各自的比较利益。

一种立足当前，着眼长远的战略思路

建立泛珠三角区域合作是一个长期合作构想，是立足当前、着眼长远的战略思路，有利于正确处理区域发展中当前和长远、局部和全局的关系。在发展问题上，由于各自的条件不同，区域内各省区都有从本省区实际出发的地方性的短、中、长期发展规划。建立泛珠三角区域经济合作目的是要在各区域成员之间搭建一个沟通协商、统筹规划的平台，通过经常性的洽商对话，使区内各成员的当前和长远安排得到兼顾，使局部和全局关系得到协调，避免恶性竞争造成不必要的耗费和失误。在这点上，它的功能与国际国内的各种“经济区”、“贸易联盟”、“共同体”是相似的。

经济合作必然导致多层次全方位的合作

泛珠三角区域合作是一个区域紧密合作圈，它首先是“经济合作圈”，同时又是社会、文化合作圈。构建这种合作圈有利于各成员间区位空间上进一步紧密化，各种要素流动更加自由化。因此，它所带来的效应就不可能仅仅是经济合作成果，也必定有利于区域社会、人口、环境、科技、信息、文化诸方面发展趋于全面融合；有利于冲破区域各成员之间存在的相互的封闭性，代之以各省区之间共同构筑的内外大开放社会系统。由此，它启示我们应“以经济建设为中心”，同时注意社会各方面的全面发展，应从单纯追求“增长”的桎梏之中解脱出来，代之以“全面发展”的理念，从而保证现代化建设不脱离“以人为本”的健康轨道。

区域合作新模式：大跨度多圈层区域协同推进

当代区域经济合作的模式是多样的，各种模式各具功能特色，又都有共同的特点即要素聚合的高密度化、区域市场一体化和区域利益的共同化。泛珠三角区域经济合作也不例外，必须借鉴各种模式，为我所用，形成上述功能特色。

泛珠三角区域经济合作包含了如下功能整合趋向：（1）聚合要素，形成规模较大的竞合功能，形成区域规模经济功能；（2）在区域分工和比较优势的基础上，形成优势互补功能；（3）统筹规划，形成布局结构合理的产业结构优化功能，这是生产力空间结构理论的要求；（4）通过贸易自由化形成共同市场，强化市场机制功能；（5）机会均等与利益共享基础上形成利益共同体，强化利益驱动功能。

各类合作区经济板块都是通过各自的不同途径形成：（1）由区域自由化贸易市场推动形成；（2）由龙头核心区向周边“技术低度区”辐射，通过“技术梯度转移”、“产业梯度扩散”逐步形成；（3）由各地区培育本地区经济“增长极”或中心城市，通过多极点相互间的多向度扩散_—连接—_聚合而形成；（4）通过政府政策干预以高密集的制度供给，包括统一关税、统一货币、统一法规体制甚至调整行政区划等手段强力整合而成；（5）地缘因素、自然禀赋或历史文化因素长期积累而自然形成。

现阶段，泛珠三角在基本类型上属于由地缘空间连接的经济合作区域，但也还具有其他模式的特点：它不仅沿海、沿江、省际接壤，且兼含跨地缘联系的四川省。它的形成首先是靠市场推动，包括通过“梯度转移”、“增长极扩散”、“自由化贸易”、“经济区位空间结构整合”等作用推动；还应由政府通过政策协调推动。因此，我们认为，解读泛珠三角区域合作，不宜用教科书上讲过的某种模式去“套”，它是借鉴吸取了多种区域经济功能模式，从本地实际出发而选择的一种新模式。我们把这种新模式称之为“大跨度、多圈层区域协同推进”模式。这种模式的特点主要有：（1）它是地域时空跨度较大、合作领域广阔的巨型经济圈；（2）它的聚合和扩散呈多向度开放；（3）它的结构是多级次、多层次复合结构；（4）它的推进动力多元，进程是多极多向度分步推进。

构建这样一种复合型的区域合作，不可能在短期内成型或见效，它必然是一个循序渐进的过程。在中国现阶段市场体制还不够完善、力量还比较弱的情况下，前期应由政府主导、市场推动，逐步走向市场主导，民间和企业推动。

对CEPA的积极呼应和延伸

在CEPA实施之后，粤、港、澳经贸关系开始发生质的变化。香港将在新的战略定位中推进经济转型，其经济结构的调整也将朝着与内地更加紧密依靠、互补互动的方向发展，双边贸易自由化、经济一体化已是大势所趋。目前，有关三方的共识已经达成，粤、港、澳经济一体化的“大珠三角”已成雏形。这个强大的“大珠三角”经济总量约是原有“珠三角”的3倍。珠三角原有的大规模高密集出口加工业的优势，再加上港、澳与国际市场高度一体化的体制、金融、物流和服务优势，已经使“大珠三角”成为南中国最具国际化、现代化的核心区域。这个区域的形成，必然要求有更广大的腹地为依托，需要更大的资源和市场。如果说，改革开放催生了“珠三角”，CEPA成就了“大珠三角”，那么，CEPA必然进一步呼唤“泛珠三角”的出现。泛珠三角区域经济合作对于充分扩大CEPA的效应，进一步促进港澳在新一轮经济调整转型中保持繁荣稳定，并继续对内地全方位开放发挥独特的积极作用，无疑具有延伸性、扩张性意义。

Ⅶ 区域安全合作的主要模式

当前亚洲区域合作三大特点

一是起步虽晚，但发展迅速，前景广阔。经济全球化是历史发展的必然趋势，区域合作则是经济全球化的重要组成部分，是经济全球化的主要外在表现形式。区域合作既是各国顺应时代潮流的必然产物，也是相邻国家为减缓全球化无序冲击而采取的合理选择。纵观全球，亚洲的区域合作虽然起步晚，但发展势头十分旺盛。20世纪90年代以来，各种形式的区域、次区域合作不断涌现，已逐渐形成了宽领域、多层次、广支点、官民并举的良好态势。东盟与中日韩（10＋3）和上海合作组织作为两个支柱性机制深入发展，东盟一体化和湄公河流域开发不断推进，南盟恢复活力并确定自贸建设目标，以“亚洲合作对话”为代表的泛亚合作崭露头角。短短几年时间，域内各国签署和正在商谈的自贸协议已经超过40个。此外，博鳌亚洲论坛、亚太安全合作理事会、亚太圆桌会议、东亚思想库网络等二轨机制也日趋活跃。

二是东亚合作正在成为亚洲区域一体化进程中的先导。东亚合作从1997年正式启动，已构筑了良好基础。一年一度的10＋3会议走向机制化，形成了10＋3、三个10＋1和中日韩等会议体系，建立了由领导人会议、部长会晤以及高官磋商等相互联系、梯次升级的立体对话与合作机制，同时各种学术论坛应运而生，为东亚合作提供了日趋完善的智力支撑。东亚合作的蓬勃发展，带动了一系列三角、四角等形式多样的次区域合作，激活了南盟，吸引了更多域外国家将目光投向亚洲。可以说东亚合作已成为整个亚洲范围内最有活力、前景最好的合作进程，不仅深化了东亚各国的经济依存和政治互信，提高了各国应对全球化挑战的能力，也为地区发展提供了新的动力，促进了域内外大国关系的良性互动。

三是中国在亚洲区域合作中发挥了日益重要的作用。中国对亚洲区域合作的参与是一个逐步演变的过程。冷战结束后，中国与周边国家，特别是东南亚国家关系的陆续正常化，经济全球化的迅猛发展，构成了这一转变的历史背景。中国周边安全面临的挑战和隐患，中国与世界，尤其是与周边关系的日趋紧密，亚洲金融危机的爆发，则提供了启动区域合作的契机和动力。

中国积极参与了上海合作组织的筹建以及10＋3的进程，逐步加大了对这两大区域合作的投入。在北面，上海合作组织已完成机制化建设，逐步从安全合作向经济政治合作扩展，中国和俄罗斯为此发挥了不可替代的重要作用。在南面，中国率先与东盟确定建立自由贸易区，带动了其他域外国家对自贸安排采取更为积极的态度。中国率先加入《东南亚友好合作条约》，巩固了与东盟关系的政治法律基础。中国率先提出开展非传统安全合作，拓展了东亚合作的范围和内涵。中国率先与东盟建立战略伙伴关系，提升了本地区各国合作的水平。我们还积极与日、韩协商，发表了第一份中日韩三方合作联合宣言。这些积极主动的举措，增进了中国与域内各国的相互信任，缓解了周边邻国对中国的疑虑，进一步树立了中国和平、进步、开放、合作的形象，赢得了国际社会的广泛好评，取得了良好的政治和经济效益。

时代的发展使我们日益感到有必要从战略的高度、用历史的眼光来看待亚洲区域合作。从本质上讲，亚洲区域合作实际上与今后建立何种地区秩序与格局密切相关。亚洲和其他地区一样，进入了秩序转换的过渡时期。

中国共产党十六大报告中明确提出了“与邻为善、以邻为伴”八字方针，进而又提出推进周边外交的两个方向，一是加强睦邻友好，一是加强区域合作。区域合作首次出现在党的代表大会政治报告中，首次与双边关系并列，成为中国周边外交的另一主要方向。

今后几年，中国区域合作的工作目标是在保持和深化经济合作的基础上，逐步开展安全对话与合作。以上海合作组织和10＋3合作为投入重点，努力推动周边各种类型的区域合作均衡发展。中长期目标是逐步整合地区多边合作框架，建立起符合中国利益和时代潮流、并为各方接受的地区新秩序，形成周边牢固的战略依托。我们的基本思路是坚持以良好的双边关系为基础，坚持和平共处五项原则和大小国家一律平等，坚持支持和尊重东盟在东亚合作中的主导地位，全面参与、重点投入、积极主动、循序渐进、互惠共赢、开放包容。

东亚合作已经成为亚洲各种类型区域合作中的亮点，不少国家对东亚合作的目标和方向提出了自己的设想。从客观发展趋势和各方积极愿望看，建立共同体可以作为探讨东亚合作远景目标的设想之一。同时也要看到，“东亚共同体”迄今仍只是个概念，对于其定义、应包括什么内容、涵盖哪些领域、以何种方式前进，尚没有广泛共识和明确表述，各方考虑也不尽相同。

关于四个具体问题的想法

第一，关于合作模式。与其他地区不同，东亚地区的最大特点是多样性，各国政治经济体制不同，历史文化背景各异，发展水平和资源差异很大。我认为，东亚合作应在遵循区域合作一般规律的基础上，尊重本地区多样化特点，发挥多样化优势，寻求多样化发展。同时还有必要坚持平等参与、协商一致、照顾各方舒适度等已被实践证明行之有效的作法。

第二，关于合作领域。有人主张“东亚共同体”就是单纯的经济一体化组织，有人则认为应包括社会和安全议程。大多数人认为对“东亚共同体”的内涵不必过早定论，从实践的角度讲，今后一段时间仍应以深化经济合作为中心任务，以自贸区建设为重点内容，稳妥地开展政治安全对话与合作，逐步发展为涵盖各领域的综合性合作机制。

第三，关于主要推动力量。东盟迄今在东亚合作中发挥着主要推动作用，是10＋3会议的组织者和协调者，这既是东亚合作的特色，也是符合各方利益的稳妥安排。未来我们愿继续支持东盟的主导作用，同时也主张尽可能发挥中日韩的各自优势和作用。

第四，关于对日、对美关系。中日两国对东亚合作的走向和前景具有举足轻重的影响，双方的协调与合作至关重要。一些媒体认为中日在东亚合作中存在主导权之争，我们没有这种想法，而是欢迎日本作为亚洲的一员，更多关注亚洲的发展，发挥自身的优势，为推进东亚合作做出贡献。我们也希望通过中日协调推进东亚合作，通过东亚合作促进中日关系。

美国在东亚有重要的利益和影响，这是历史形成的，也是客观现实。在这个问题上，我们既要按区域合作的一般规律办事，加强域内各国的合作，同时也要奉行开放的地区主义，不排斥美国和其他域外国家，注重与它们加强对话与协调，相互尊重彼此的利益，不断寻求和扩大新的利益汇合点。
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呵呵，不知道算不算太复杂。。我已经找了一个最简洁的了。。
参考资料：http://www.people.com.cn/GB/guoji/1030/2476578.html

Ⅷ 我们国家法律法规有哪些

宪法，它是国家的根本大法，是我国一切法律、法规的母法。其他法律、法规是宪法的子法。子法如与母法的内容相违背，子法则无效。除了宪法之外，可以把其余一切法律、法规分为以下四大部分。

（1）刑事方面。

它又分两类，一类是实体法，即规定哪些行为是犯罪的，犯了什么罪，将要受到怎样的处罚等。如：刑法、惩法军人违反职责罪暂行条例和全国人大常委会所作的有关决定、通知、补充规定等。另一类是程序法，即规定办理刑事案件程序、步骤的法律。如刑事诉讼法和全国人大常委会所作的有关补充规定等。

（2）民事方面。

它也分两类，一类是实体法，如民法通则、婚姻法、继承法、收养法、著作权法等等，以及有关的补充规定。另一类是程序法，如民事诉讼法、仲裁条例等，也包括各种有关的补充规定、暂行规定等。

（3）经济方面。

实体法主要有经济合同法、技术合同法、税法、产品质量法等。程序法与民事方面的程序法相同或基本相同。

（4）行政方面。

实体法有食品卫生法、环境保护法、劳动法、安全法、治安管理处罚条例等。程序法有行政诉讼法、行政复议条例和其他有关补充规定等。

Ⅸ 区域经济合作的基本形式

区域经济一体化按关税壁垒和商品以及服务自由化程度，以及在产业、财政、金融、政治等各方面的联系程度，可分为以下几种形式。
(1）部门一体化。
部门一体化是指区域内各成员国的一种或几种产业实行一体化，如欧洲煤钢联营经济一体化组织，内容包括逐步取消成员国之间煤钢产品进出口关税和限额，成立煤钢共同市场，通过控制投资、产品价格、原料分配、企业的兴办与合并等调节共同体成员国的煤钢生产，并建立有超国家性质的“协调机构”，对各成员国、企业和个人实行约束。这种形式的部门一体化还有欧洲原子能共同体（EAEC）。
(2）优惠贸易安排。
这是市场经济一体化最低级最松散的一种形式。主要是通过协定或其他形式，减少成员国之间的进口关税。即对全部商品或部分商品规定特别的关税优惠。如东盟和非洲优惠贸易区等就属此类。
(3）自由贸易区。
自由贸易区指由签订有自由贸易协定的国家组成的贸易区，在成员国之间取消工业品贸易限额，减免或废除关税，使商品在区域内各成员国之间逐步自由移动，但不涉及建立共同的关税和共同贸易政策，不建立超国家的机构。例如，欧洲自由贸易联盟和拉丁美洲自由贸易协会等。
(4）关税同盟。
关税同盟指由两个或两个以上国家签订协定，相互间免征关税和取消其它壁垒，并对非同盟国家实行统一的关税率而缔结的同盟。它在一体化程度上高于自由贸易区，它除了包括自由贸易区的基本内容外，成员国之间对外还建立统一的关税率。结盟的目的在于使参加国的商品在统一关税之内的市场上处于有利的地位，排除非同盟国商品的竞争，它开始带有超国家的性质。如欧洲经济共同体实行经济一体化的基础，就是关税同盟。
(5）共同市场。
所谓共同市场，就是在共同市场成员国内完全废除关税与数量限制，并建立对非成员国的统一关税，同时也允许成员国间资金、劳动力等生产要素的自由流动。如欧洲经济共同体在1986年就已经实现农业共同市场。
(6）经济同盟。
所谓经济同盟，就是各成员国之间不但商品和生产要素可以完全自由流动，对外建立统一关税，而且要求成员国制定和执行某些共同经济政策和社会政策，逐步废除政策方面的差异，使一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济，形成一个庞大的经济集团。
(7）完全经济一体化。
这是经济一体化的最高阶段。在此阶段，区域内各国在经济、金融、财政等政策上完全统一化。在各成员国内完全消除商品、资本、劳动力及服务贸易等自由流通的人为障碍。进而在政治、经济上结成更紧密的联盟，统一对外的政治、外交和防务政策及经济政策，建立统一的金融机构，发行统一的货币。欧洲经济共同体在1991年12月n日召开的首脑会议正式通过了政治和经济与货币联盟条约，即《马斯特里赫特条约》，确定了建立欧洲中央银行和单一货币的期限，而且还计划制定共同的外交和防务政策，以建立一个强大的欧洲联邦。这不仅包括了货币在内的经济的完全一体化，而且是一种政治、外交与防务的一体化。