申论生态法规

⑴ 2018年国考申论热点预测——书香型社会（2）是什么华图

2016、2017申论值得关注的6大热点（非预测、不押题）
热点三：建设生态文明 作者：申论花木君
建设生态文明的背景：
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。
党的十七大第一次明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，强调要使生态文明观念在全社会牢固树立。
党的十八大报告指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
现阶段，我国面临的主要生态问题有(《全国生态保护“十三五”规划纲要》)：
一、生态空间遭受持续威胁
。城镇化、工业化、基础设施建设、农业开垦等开发建设活动占用生态空间;生态空间破碎化加剧，交通基础设施建设、河流水电水资源开发和工矿开发建设，直接割裂生物生境的整体性和连通性;生态破坏事件时有发生。
二、生态系统质量和服务功能低。低质量生态系统分布广，森林、灌丛、草地生态系统质量为低差等级的面积比例分别高达
43.7%、60.3%、68.2%。全国土壤侵蚀、土地沙化等问题突出，城镇地区生态产品供给不足，绿地面积小而散，水系人工化严重，生态系统缓解城市热岛效应、净化空气的作用十分有限。
三、生物多样性加速下降的总体趋势尚未得到有效遏制。资源过度利用、工程建设以及气候变化影响物种生存和生物资源可持续利用。我国高等植物的受威胁比例达
11%，特有高等植物受威胁比例高达 65.4%，脊椎动物受威胁比例达
21.4%;遗传资源丧失和流失严重，60%-70%的野生稻分布点已经消失;外来入侵物种危害严重，常年大面积发生危害的超过 100 种。
同时，环保部门在履行指导、协调、监督生态保护工作职责时，还存在以下体制机制和管理上的突出问题：
一是统一监管的管理体制不健全。目前仍按生态要素分别设置生态保护管理机构，难以对生态系统实施整体性保护。由于权责一致的统一管理体制和协调联动机制尚未建立，未能实现所有者和监管者分离以及一件事情由一个部门负责，直接影响生态保护效果。
二是全社会共同监督的机制尚未建立
。部分地方领导干部保辅唬滇舅鄄矫殿蝎东莽护生态环境的意识较为薄弱，还未牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。社会公众参与生态保护和监管的机制有待健全，企业生态保护和监管责任还不明确，部分地方环保部门履行生态监管职能时只能单打独斗、被动应对。
三是监督管理的基础能力薄弱。尚未建立统一的生态监测监控网络，难以准确监测我国重要生态区域生态状况，不能及时主动发现重大生态破坏行为。大部分县级环保部门没有设置独立的生态保护科室，难以开展常态化监管。市县环保部门生态保护人员队伍和装备严重不足，导致执法力量薄弱。生态保护科技支撑不够，生态大数据集成应用尚待发挥作用，生态保护法律法规和标准体系尚需完善。
建设生态文明的对策：
“十三五”时期，紧紧围绕保障国家生态安全的根本目标，优先保护自然生态空间，实施生物多样性保护重大工程，建立监管预警体系，加大生态文明示范建设力度，推动提升生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。
一、改变传统的单纯以GDP增长为唯一依据的政绩考核模式，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，落实行政问责，促使领导干部转变政绩观(纠正以资源消耗和环境污染换取GDP增长的错误观念)，加强对环境保护的重视。
二、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。
坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。
三、全面促进资源节约。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。
四、加大环境保护和治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。切实落实地方政府环境责任，开展环保督察巡视，建立环境质量目标责任制和评价考核机制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构，推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式。严格环保执法，开展跨区域联合执法，强化执法监督和责任追究。建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，畅通公众参与渠道。
五、推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益。推动科技创新。结合深化科技体制改革，建立符合生态文明建设领域科研活动特点的管理制度和运行机制。强化企业技术创新主体地位，充分发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用。调整优化产业结构。加快淘汰落后产能，逐步提高淘汰标准，推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，发展壮大服务业，合理布局建设基础设施和基础产业。
发展绿色产业。大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。
六、推动共同保护。依托生物多样性日、环境日等活动平台，加大生态保护宣传教育力度，加强政策解读，扩大保护共识，调动全社会参与生态保护的积极性和主动性。加强政府、企业、公众生态保护培训，建设中小学环境教育社会实践基地，提高全社会特别是领导干部的生态保护责任意识。依托环境保护新闻发布制度，充分利用“12369”环保举报热线等平台，加大生态环境信息公开力度，定期发布生态保护信息，保障公众生态保护知情权和监督权。发挥社会组织的引导、监督作用，强化企业保护生态的主体责任，形成全社会共同参与生态保护的合力。
建议：注意结合上述内容来分析与梳理水资源的保护与治理、长江或者黄河的保护与治理、雾霾的防治等细化层面的内容。同时，也需要对绿色城镇化、美丽乡村等方面的内容加强理解。

⑵ 国考怎么写生态保护

2019国家公务员考试申论范文：从秦岭保卫战谈生态保护

秦岭，是中国地理上的南北分界线，被尊称为华夏文明的龙脉。因此，秦岭保卫战不仅仅是简单意义上的一次保护秦岭生态环境，它象征着国家对一切破坏生态环境行为的一次宣战。

保护生态环境，需要国家的政策和法规支持。现阶段，环境保护的法律法规各种各样，没有系统性的研究制定，各地的规章制度又五花八门，在实际执行上存在很多问题。比如有些标准不明确，执行起来难度大;有些法规执行成本高，形同虚设;有的规定太笼统，没有具体细则，难以落地等。这些问题需要从国家层面去理顺，从上到下要疏通，建立健全环保法律制度，同时需要加大环境违法处罚力度，组建专业执法队伍，让法律真正的发挥作用。

保护生态环境，离不开社会的监督。有了法律法规，需要有人去执行，法律法规执行的好坏直接影响到生态保护的效果。因此，社会的监督必不可少。我们要在社会上树立起保护生态环境的意识，营造全民爱护环境的氛围，引导人们参与社会监督，坚决抵制一切破坏生态环境的违法行为，让全社会行动起来，人人做一名法律的维护者和环境的保护者。

保护生态环境，需要全民的共同参与。这几年，随着人们生活水平的提高，全民对生活质量的要求也越来越高，环境保护也慢慢的被重视起来，然而人们还只停留在感性的认识上。目前，国人对待破坏环境的行为基本上还是事不关己高高挂起的态度，只要没有危及到自己的切身利益，基本上都是站在道德的层面上指责一番而已，没有真正参与环境保护的行动中去。保护生态环境，不止需要道德的谴责，更需要全民的共同参与，全民抵制破换生态环境行为，才能真正形成合力，发挥作用。

⑶ 公考申论必背规范表达有哪些

俗话说，得申论者得天下。申论之所以难，很重要的原因是我们难以规范性表达机关工作书面语。由于我们在日常生活中对一些官方用语积累较少，甚至存在忽视时政新闻，从而肚子里缺“货”。接下来和大家谈谈申论中的规范性表达。

• 思想、意识、观念、道德类

1、某种不好的行为出现觉得没那么严重、觉得不会出现什么问题——知识、意识缺乏（与防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别能力

2、做什么事觉得艰难而后放弃——遇到困难容易放弃 / 抗挫折能力弱

3、做某件事为了收礼——以敛财为目的

4、某些风气不好的事情干部、领导去做了——带坏风气 / 影响风气

5、坐等政府救济、争要低保、争当贫困户——“等靠要”思想

6、遇到困难仍然坚守岗位——爱岗敬业 / 恪尽职守

7、对……不认同，不觉得某事是好的——认同感低 / 认同感不高

8、以前，××× 是某种主流的观念，现在不再持有这种观念——转变观念 / 转变思想

9、以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消费追求的是“自我充电”“兴趣”“情绪调节”“提升技能”等——从追求物质到追求提升自我（提升素质 / 提升能力）

10、以前只注重产品的实用价值，现在更喜欢买自己喜欢的东西——从注重实用到注重兴趣

• 法律法规、制度、体制机制类

1、频繁变动，一件事一下这么做、一下那么做——稳定性 / 连续性

2、有……鼓励机制——建立……机制

3、通过 / 颁布 / 完善 / 健全 / 制定了《……法》；通过 / 颁布 / 完善 / 健全 / 制定了……等法律 / 法规 / 法案 / 法令——完善相关 / 有关法律 / 法规；完善……（某领域/ 范畴 / 类型）法律 / 法规

4、该法规定…… ；……出台 / 编制 / 完成 / 制定 / 下发了《……办法 / 通知/ 决定 / 条例 / 刚要 / 章程 / 条例 / 意见》——明确……（规定涉及的几个方面 / 主题） 等相关规定 / 章程 / 条例；明确细则 / 标准 / 内容 / 细节…… ；对规定 / 内容 / 标准进行细化，制定 / 完善政策

5、制定政策时，不考虑实际情况灵活对待，采用“一律拒绝，一概……”“各地都必须……”的做法——政策简单粗暴、一刀切

6、管理时根据提前预测到的状况灵活调整……——前瞻式管理

7、将别人的某一方面的经验，改进成“×× 版”方法 / 适合自己的方法——根据实际情况改进……

8、强调要重视XX法律、法规/强调 XX法律、法规要落实到位——依法治理/加大执法力度

9、制度建设有滞后性，法律缺失，法律没有规定，法律规定比较原则——法律体系不健全，法律法规不完善

• 组织协调执法政策类

1、多主体共同解决一件事，社会、家庭、学校等多家单位参与——协调、联动、合力、多元主体共治

2、成立专项领导小组、成立项目小组——专项领导小组/成立XX领导小组、共治小组

3、出问题牵扯部门多、一件事分给不同部门管理——责任主体不明、权责不明、多头管理

4、多家企业形成产业链并获利——协同效应、合作共赢

5、政府部门成立XX局——成立机构、完善组织机构

6、群众希望有社会组织提供服务/政府将某些事交给群众管理、照看——公众参与、互动性、参与性

7、第一时间、马上、立刻做XX事——及时、及时性

8、对事情没有足够了解就去做——准备不充分，调查研究不到位

9、直到……时间，还没做成什么事——反应慢、不及时

10、针对一个问题、事件开展的打击、治理行为——专项整治/专项治理

• 监督监管和群众反馈类

1、谁来主管、谁来执行、各自管哪些等都还不明确——管理权责不明

2、开通XX栏目接受群众反映——拓宽……渠道（拓宽民意、资金、融资、销售、表达、选拔等渠道

3、查找某些信息找不到、未提及某些信息——信息公开不全面

4、政府拒绝透露某些应公开信息——未尊重群众知情权

5、随便什么人都能做、不加甄别——准入门槛低

6、该登记注册的没登记且数量大——政策宽松、监管不力

7、对于群众反馈的回复使用“您好”“谢谢您的意见”等——用语礼貌规范

8、对于群众的反应的问题，不回避、不遮掩——态度诚恳/实事求是/有事实依据

9、群众指出问题之后能够去积极解决——解决问题，不走过场

10、政府在答复群众的过程中并不是想怎样答复就怎样答复，而是依照政府流程、按照相关国家政策——严格依据政策、遵守流程

• 人、财、物等资源配置类

• 人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理、量才使用；奖励、处罚、公平、激励机制

1、材料中有好人好事例子，领导干部带头做、英模、感动中国人物评选——发挥典范和楷模带头作用

2、聘请专家、培养某方面的人才——人才队伍建设

3、配备专职人员、办理事情找相应负责人——精细化管理/专人管理

4、自发做某事——自发、自愿、自觉性；积极主动性/自主性

5、做好一件事有奖励，做不好有惩罚——奖罚结合/有奖有罚/奖惩制度

6、大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策——引才政策物质化、功利化

7、现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是“老三样”——钱、房和户口——同质化/物质化

8、以前是现场招聘为主，现在将招聘扩展到互联网上，实行网络招聘——拓宽人才引进渠道/招聘渠道

9、以前仅仅是依靠个体“单打独斗”，缺乏专业性，现在成立了XXX专业合作社等——成立专业化组织/成立专门组织

10、政府部门采用某一时间段为固定工作时间，其余时间可以根据个人情况灵活安排的工作制/规定工作时间可以根据个人工作情况灵活安排——弹性工作制

11、给人带来沉闷、压抑的感受，或者使人们产生悲观或者焦躁的情绪——危害心理健康

12、某一部分人产生“你越让我干什么，我越不干什么”心理反应。——逆反心理

13、让不少以往外出打工的农民在家门口就找到了岗位——增加就业岗位

14、找工作困难，每年都有大量的大学生毕业，社会上也有大量的人在找工作，工作你不干，很快就有人替代了——就业竞争大/就业压力大

15、让具有某种专业的人有用武之地——发挥专业人才作用

16、与生活相关的教育费、医疗费、租金、水费……——生活成本

17、与创业相关的采购仪器的费用等……——创业成本

18、北京大学博士/科研机构担任首席科学家/985、211高校硕士——高端/高学历人才

19、根据不同人群的特点和需要，进行培训——精准性培训/针对性培训

20、为了支持某些地方，安排人员协助——提供/给人力支持

21、提供一些设施、场所、设备——提供/给予物力支持

22、宣传教育培训的形式很多，如座谈、宣讲、会演、广播、墙纸……，地点很多，如：乡镇、街道、村落、学校……一处不落——开展多渠道、全覆盖的宣传教育培训工作

• 财：资金投入、政府补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格

1、与钱相关、做A比B挣钱、明知道不好为了不花钱不去做——利益驱使、唯利是图、利益至上

2、有的多、有的少/与比例相关——分布（均匀/不均）、分配不公

3、除了政府之外，企业、社会组织等也注入资金——民间资本/社会资本

4、两个企业分别有不同方面的优势，它们之间进行合作、“联姻”——资源优势互补

5、在……投入/投进钱——增加投入

6、乡亲们腰包鼓起来了/赚了/盈利——收入增多

7、别的国家/地区有多少，而我们国家/当地只有多少——比例低/占比低

8、公司/企业使用各种方法去吸纳资本——融资渠道

9、生产过程中需要的资金、技术、人才——生产要素

10、消费向城里看齐——消费水平提高

11、为了完成招商引资任务，对投资方不甄别，什么公司都接受——盲目招商/提高招商门槛

12、群众干得热火朝天——群众积极性/群众热情

13、让领导们各自领责任——强化领导责任

14、原来只有有钱人才能买，现在大多数人都能买得起——提高消费水平/降低消费门槛

• 物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、依靠科技；硬件、软件

1、手机操控/采用……技术手段/生活中出现智能化的软件、应用系统，给生活带来便利——信息化、科技化、智能化、人性化

2、一个整体，牵一发而动全身、道路建设要移走挡路的树木、房屋等——整体性、系统性

3、以前都是使用其他国家和地区的技术，现在自己研发出了新技术。——自主研发、自主创新

4、道路、山路、路灯、绿化、防护栏、电力、供水、排水、网络建设、消防通道、临时避难所、垃圾回收处理、自来水、管道、图书馆等——城市基础设施、基础设施建设、环保设施、防灾设施、交通设施、通信网络设施、通信网络条件

5、校园设备设施，教室操场等的配备等——教育的硬件设施；师资，教学管理，教学管理等——教育的软件设施

6、去某个窗口/服务厅全部当场办结——一站式服务、一站式办理

7、以前都是跑很多地方很多程序才能办，现在减少很多——精简流程

8、原来的土地是闲置的，荒废的——土地/资源浪费

9、原来的土地是闲置的，荒废的……，现在利用起来，产生经济效益——盘活土地资源/充分利用土地资源

10、山里不通电——完善电力供应设施

总结：对于很多考生而言，在学习一段时间后，对于申论找点的准确度不断提高，但是要点的加工在语言表述方面经常存在不规范、不简洁等情况。针对这一情况，提供一些政府规范性词语表达，帮助同学们积累政府语言词汇量的同时，提升自己的语言表达能力。

⑷ 2018年吉林省考申论模拟热点聚焦生态领域你怎么看

2018年吉林省考申论模拟热点——聚焦生态领域

一、“建设美丽中国”的客观背景

“可持续发展是每一个国家、每一个组织、每一个人的共同责任。”我们的先人在两千多年前就提出了“天人合一”思想，把人类视作自然界中一个和谐的组成部分。在新的历史阶段，我们党鲜明地提出尊重自然、顺应自然、保护自然，这是对中华文明的极大弘扬。在建设中国特色社会主义的实践中，人们越来越深刻地认识到，只有尊重自然，与自然和谐相处，才能实现科学发展、永续发展。中国建设生态文明，有利于保护全人类赖以生存的自然环境，有利于实现全人类的可持续发展愿景。

二、生态环境保护方面出现问题的深层次的原因。

2010年中国的经济总量超越日本成为世界第二大经济实体，但是中国经济发展的质量并未跟上经济发展的速度，在经济增长的过程中，出现了非常严重的环境问题，而究其原因就在于：

(一)粗放型的经济增长模式是祸端。

改革开放之后的四十多年的时间里，中国的经济发展模式是一种粗放型的经济发展模式，以“三高”为基本特点，即高投入、高污染、高耗能，更多的是以牺牲资源、牺牲环境为代价，换来经济的增长，往往越是经济发达的地区，环境污染就更加严重，甚至我国南方的一些地区出现了“癌症村”，需要进行经济的转型，提升经济发展的质量，同时做好生态环境的保护。

(二)环保的参与度不高

国民都有环境保护的意识，但是当环保需要与行动结合起来，尤其是当环保与人们自身的利益发生冲突的时候，很多人往往会把环境保护先放在一边，而选择优先保证自己的利益。地方政府官员更多的追求经济的“GDP”,企业和民众更多的就是追求“钱钱钱”，在这样的意识的支配下，生态环境遭到破坏的趋势日益加剧。

(三)环境保护偏重于末端治理。

直到现在仍然很多地方在重复西方发达国家用几十年的时间已经走过的“环保错位”的老路，往往是“先污染，再治理”。而事实上出现问题之后再去解决，往往比做好预防、提前准备的成本要高很多。

(四)环保体制建设不到位

环保体制方面环保部门能独立于政府主体部门之外，使得环保部门很难对政府主体部门的决策造成有效的影响。例如：北京市环保局与国家环保总局是一种业务上的指导关系，在行政体制上，北京市环保局是归属北京市政府管理，设想一下，北京市政府做了一项决策，要上一个项目，而这个项目可能会造成环境的污染，在这种情况下，北京市环保局是很难充分的发挥它在环保方面的有效监督作用的。

三、建设美丽中国、保护生态环境的战略措施

(一)打造绿色生产体系，构筑绿色经济新格局

首先，完整主体功能区制度。各地将根据不同类型重点生态功能区的特点和保护需要，编制实施产业准入负面清单，并加强监督检查。这将促进各地根据重点生态功能区定位，合理调控工业化城镇化开发内容和边界，逐步推动负面清单内产业跨区域转移或退出，促进形成符合主体功能定位的产业结构。

其次，利用技术、人才、品牌提升产业发展的质量。深入实施中国制造2025行动，以创新驱动、开放带动和智能制造为主线，壮大装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等主导产业，加快形成发展新动能和竞争新优势。

再次，转变能源依赖结构。过去中国的发展更多的是依赖煤炭、石油等化石类能源，尤其是工业用煤、生活用煤都对中国的生态环境造成了极大的影响，在强调“可持续发展”的今天，要切实转变能源依赖结构，更多的依赖清洁型能源，比如风能、太阳能等，降低能源消耗，减少对环境的污染。

最后，完善激励机制，降低对能源的消耗。通过减免税费，拓宽企业的融资渠道，调动企业发展绿色产业、绿色项目的积极性，通过阶梯式的水电价等，使企业更关注自己在能源消耗方面的成本，减少能源消耗。

(二)努力构建绿色消费体系，引领生态文明新风尚

首先，绿色建筑。采用更加环保的建筑材料、更加环保的建筑形式，比如2015年在西安有个典型案例，即用3个小时的时间，采用3D打印技术的建筑材料可以建造起移动2层楼的别墅。

其次，绿色交通;绿色交通体系包括步行交通、自行车交通、常规公共交通和轨道交通。从交通工具上看，绿色交通工具包括各种低污染车辆，如双能源汽车、天然气汽车、电动汽车、氢气动力车、太阳能汽车等。绿色交通还包括各种电气化交通工具，如无轨电车、有轨电车、轻轨、地铁等。

(三)建设绿色治理体系，打造生态宜居新家园

首先，完善“绿色GDP”评价考核指标体系。绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源消耗价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值，也被称为可持续发展国内生产总值。绿色GDP核算有利于客观全面的衡量和评价经济增长的实际效果，克服片面追求经济增长速度的倾向，有利于促进经济增长方式的转变，增强公众的环境资源保护意识。

其次，成立专项工作组，进行专项整治，提高处罚力度。提高排污收费的标准，使企业不敢排放大量污染物，超标排污的处罚要严，新环保法的规定是按日计罚，并且大幅度提高处罚标准，超排性质严重的、报假数据的要拘留、追究刑事责任。

再次，提高从业者的环保素养和公众的环保意识;首先明确环保部门在环境保护中的职责，然后加大环保部门的执法力度的教育，使他们真正认识到保护环境的重要性，树立起环保部门在生态环境保护工作中的权威性;再次要加强对环保工作人员能力的培养和素质教育，提高环保工作的自觉性和重要性。

最后，完善环保融资体系。建议尽快建立“政府引导、社会参与、共享成果、共担风险”的市场化环保科技投资体制。同时加大对现有高科技风险投资公司的扶持力度，引进非国有资本或进行资产重组，使其具有较为雄厚的资金实力和再融资能力。

⑸ 2014山东省考申论写生态文明建设算跑题吗

您好，中公教育为您服务。

考生你好,自拟副标题，省考一般不会扣分；主题为湿地保护，其内涵可升华为生态保护，两者有内在联系，但应从湿地保护起笔，有论证的基点，再申而论之，完全没提湿地保护，不符合立意要求，得分可能不太乐观。

如果你是申论批改的学员，应该知道如何湿地保护过渡到生态保护的高度，中公申论批改在线辅导网址，可以网络搜索“中公申论批改”。祝你考试成功！

如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

⑹ 求一篇申论公务员考试 关于湿地生态保护 论文（措施）

申论作答源于原材料，有原材料主题确定文章主要观点。而湿地保护是近年来新情况，作为主题单独来考的可能性不大，作为环保或者生态的部分材料倒是有可能的。
关于湿地生态保护，当前急需的：
1、加大宣传力度，强化湿地生态环保意识。
2、健全法规制度，为湿地生态保护提供强有力的法规支撑。有关部门加强监管执法，坚决刹住破坏行为。
3、科学统筹布局，优化湿地生态资源环境。主要是各地开发、污染严重，必须结合新一轮产业布局，调整产业结构，优化湿地环境。
4、加大财政投入，挖掘新型湿地经济资源。湿地要保护，但也要关注人们的生产生活。比如开发旅游资源，产生经济效益，实现收益回报。

⑺ 申论范文长江经济带保护环境的范文谁有

[标题示例]
1.绿色 长江经济带的底色
2.长江经济带引领“绿色富国”新常态
3.绿色发展治国理政擘画“美丽中国”
[开头示例]
1.实现绿色富国是中国发展理念、发展形态、发展模式的一次变根本性的变革。党的十八届五中全会上通过的《十三五规划的建议》明确提出：坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
2.绿色是长江流域的底色，生态是长江经济带发展的保障。作为世界第三大河流，长江发源于唐古拉山脉，流经青藏高原、横断山区、云贵高原、四川盆地，贯穿三峡，进入长江中下游平原，最后汇入东海，形成山-河-湖-海流域综合体，生态系统类型多样，生物多样性丰富。长江流域上中下游生态各具特色，资源禀赋各异，从而保证了各区域发展的多样性，使得长江流域成为我国的文明中心和经济中心。
[结尾示例]
1.长江经济带不仅是一条有巨大潜力的经济发展带，更是关系子孙祸福的生态屏障带。要在生态环境保护从严从紧的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的关系。只有统筹考虑经济社会发展和水资源水环境承载能力，强化长江水资源水环境保护和合理利用，大力实施创新驱动和产业转型升级，切实顺应自然保育生态，中华民族母亲河才能永葆生机活力。
2.绿色发展执政理念从自然环境建设，到经济发展转型，到政治绿水青山，一路走来，茁壮、精彩、丰富，传递清新，昂扬生机，打造力量，绿色发展治国理政擘画“美丽中国”，让美丽中国发展不断升华，美丽中国为世界美丽大花园不断增添亮色。

⑻ 申论热点：为什么要进行生态文明建设

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
(一)优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
(二)全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
(三)加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
(四)加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

⑼ 政法干警申论热点：为什么要进行生态文明建设

党的十八大以来，我国采取多种举措，加大生态环境保护力度，生态文明建设取得明显成效。但有的地方在认识和实践中还存在“新瓶”装“旧酒”的不良倾向，应引起警惕、尽力避免。
【生态文明建设中“新瓶”装“旧酒”的表现】
第一，有的地方将生态文明建设口号化，在传统工程项目上贴“生态”标签，炒概念、造“虚火”，实质性功课不多，这样容易使生态文明建设虚化、庸俗化。
第二，有的地方将生态文明建设视为一个“筐”，将原有的国土整治、资源管理、城乡建设等常规性工作“打包”“汇总”，表面上内容高大全，实际上却是“大拼盘”“大杂烩”。这样容易使生态文明建设泛化，既不利于把握主线、协同增效，也不利于抓主要矛盾、实现重点突破。
第三，有的地方将生态文明建设“政绩化”，重视高投入、见效快的人工建设，忽视“慢工出细活”的自然恢复;重视大项目、大工程，忽视生态文化建设和公众参与;更有甚者，以生态文明建设的名义，上马一些不顾自然条件、破坏生态环境的工程。这样容易使生态文明建设短期化和异化，使其偏离自然规律。
【原因分析】
(1)一些地方生态文明建设的理论研究跟不上实践需求。生态文明建设既是一项新生事物，又是一项长期的系统工程。它涉及领域多、难度大、创新性强，对相关理论研究提出了较高要求。当前，一些地方的生态文明建设理论研究明显滞后于实践需求，这就导致这些地方的实践缺乏科学理论指导，具有一定的盲目性、随意性。
(2)一些地方生态文明建设的政策大环境相对滞后。政绩考核方式没有根本改变，未将生态环境的大账、长远账、整体账、综合账纳入政绩考核中。与生态文明建设相匹配的财税政策机制也没有建立起来，在实际操作中难以平衡好金山银山与绿水青山的关系，短期的经济发展行为与长期的生态文明建设成效难以兼顾，只好把现有“成色不够”的工作进行“染色包装”。
(3)一些地方试点示范未形成体系。一些地方虽然开展了多种形式的生态文明建设试点，但由于名称相近、任务相似、空间相重，部门和行业分散驱动，存在条块化、分割化、碎片化的趋势，没有较好地形成合力。这就造成地方政府无所适从，出现不少“贴牌”和“套牌”工程，为了“帽子”不考虑客观条件。
【对策分析】
(1)加强生态文明建设理论研究，厘清概念内涵，出台评价指标体系，为处于探索阶段的生态文明建设实践提供理论指导;
(2)建立健全生态文明建设的政策环境、奖惩机制，完善干部政绩考核方式，形成上下有序、协同高效的工作机制，为生态文明建设持续推进奠定基础;
(3)坚持亮红牌和树标杆“两手都要硬”，有进有退、有保有压，对实践中出现的各种问题进行梳理、甄别、研究，总结一批可复制、可推广的有效经验;
(4)突出重点，有针对性、深入持续地推进试点示范，不求数量多、范围广、声势大，而在探索体制机制、建设模式和推进路径方面攻坚克难、深耕细作，不断提高生态文明建设水平。