党内法规存在的问题

Ⅰ 每多久组织开展1次党内法规制度集中清理

法律分析：专家认为，党内法规制度真正得到实施，单靠一次集中清理并不够。这次集中清理只是解决了此前党内法规制度中存在的问题。今后，还要按照中央要求，建立健全清理工作长效机制，既要重视定期清理，一般每5年开展一次集中清理；也要重视日常清理，在制定或者修改党内法规和规范性文件时，同步对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件进行清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。

法律依据：《中共中央对党内法规制度进行集中清理》 中央要求，凡废止、宣布失效的党内法规和规范性文件，自《决定》发布之日起一律停止执行，不再作为规范党组织工作、活动和党员行为的依据。废止和宣布失效的党内法规和规范性文件，在规范党内生活、加强党的建设、推动党的工作等方面曾经发挥了重要历史作用，今后仍有借鉴参考价值，要按照档案管理有关规定，做好存档、查档利用等管理工作。对需作修改的党内法规和规范性文件，中央办公厅要加强统筹协调，在党内法规制定工作规划计划中作出安排，有计划、分步骤地加以推进。对继续有效的党内法规和规范性文件，要进一步加大贯彻落实力度，完善制度实施后评估机制、督查机制、问责机制，加强对制度执行的监督检查，严肃查处违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。

中央强调，各地区各有关部门要对照中央《决定》，抓紧清理本地区本部门出台的配套党内法规和规范性文件，并作出废止、宣布失效、修改等相应处理。中央要求，第一阶段清理任务结束后，要抓紧组织实施第二阶段清理工作，对新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件进行清理。各地区各有关部门要各司其职、狠抓落实，确保这次集中清理工作于2014年12月底前全部完成。中央强调，在开展集中清理工作的同时，要建立健全定期清理和即时清理机制，今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理；同时，在制定或修改党内法规和规范性文件时，对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理，实现清理工作经常化、制度化、规范化。

Ⅱ 在贯彻新《准则》，《监督条例》，推进从严治党各项法规落实方面，存在哪些不足

全面从严治党的关键，就是不断扎紧党纪党规的“笼子”。中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为新形势下推进全面从严治党提供了重要遵循。《准则》紧扣廉洁自律，坚持正面倡导、重在立德，树立了道德“高线”；《条例》开列负面清单，重在立规，划出了不可触碰的“底线”。全市各级党组织和领导干部要以高度的政治自觉，将《准则》和《条例》坚决贯彻执行好，切实把党的纪律立起来、严起来、执行到位。

一、强化学习宣传，树立党规党纪意识

学深悟透《准则》和《条例》精神实质，是贯彻落实好《准则》和《条例》的前提与基础。抓好《准则》和《条例》的学习，不能等同于一般性文件的学习。各级党组织要组织党员干部原原本本地学习、逐条逐句地学习，唤醒全体党员的党规党纪意识，做到心中有敬畏，头上有戒尺。近期，市委将举办一期以学习两项法规为内容的“林邑讲坛”，邀请专家解读讲座。明年，全市将开展以学习贯彻《准则》和《条例》为重点的“党内法规学习教育年”活动，把两项法规的学习教育作为党内法规教育的主要内容，将两项法规纳入党员干部教育培训总体规划，作为各级党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容，列入党校教学课程，采取党委常委会议、党组会议、理论中心组学习等形式开展两项法规专题学习，各地各单位党委（党组）和行政一把手要以《准则》和《条例》为内容讲至少一堂党课，确保实现全市党员干部学习两项法规全覆盖。各级党的领导机关和党员领导干部要先学一步、深学一层，始终对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧，带头学习纪律，带头遵守纪律，带头执行纪律，进而带动全体党员遵规守纪。全市各级纪检监察干部带头学习《准则》和《条例》，开展“学条例背准则守纪律”等活动，将《准则》和《条例》刻记在心，当好守纪护纪的模范先锋。要把宣传《准则》和《条例》作为当前宣传思想工作的一项重要内容，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏、广告牌等平台做好宣传报道、条规解读工作，使党员干部熟悉掌握两项法规，把党的纪律刻印在心上。

二、强化贯彻执行，全面推进从严治党

法规制度的生命力在于执行，不执行就形同虚设，就会成为“纸老虎”“稻草人”。无论是坚持“高线”，还是坚守“底线”，都不是抽象的，而是具体的、实在的，必须从每个党员做起，从小事做起，把纪律立起来严起来，必须全方位全覆盖，一把尺子量到底。全市各级党委（党组）要切实担当和履行全面从严治党主体责任，发挥党委（党组）的领导核心作用，严格按照《准则》和《条例》办事，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。各级党委(党组)书记作为“关键少数”，要模范遵守《准则》和《条例》，不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，更要管好班子、带好干部队伍，坚持一级抓一级，层层抓好落实，做到团结共事、干净干事。各级党员领导干部要以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，推动《准则》和《条例》的贯彻落实。广大党员干部要学深悟透、融会贯通，使廉洁自律规范和“六项纪律”要求内化于心、外化于行，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。要把贯彻落实《准则》和《条例》与推动中心工作任务、加强党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，围绕解决公款吃喝、打牌赌博、大操大办等“四风”问题，收受红包礼金问题，领导干部亲属子女经商问题，“雁过拔毛”式腐败等突出问题，逐一自查自纠，开展专项整治，增强针对性和实效性，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。

三、强化监督检查，严格落实责任追究
贯彻落实《准则》和《条例》，必须坚持有纪必执、有执必严，有违必查、有查必究，让党的纪律真正成为带电的“高压线”。各级党组织要坚持守土有责、守土尽责，把学习贯彻两项法规工作纳入对各级党组织履行全面从严治党主体责任的重要考核内容，作为党员领导干部述责述廉的重要内容，强化组织协调，严格监督检查，确保《准则》和《条例》的各项规定落实到位。各级纪委（纪检组）要牢牢把握《准则》这个执政党道德宣示的最高标准，充分运用《条例》这把管党治党的尺子，进一步深化“三转”，找准在全面从严治党中的职能定位，强化执纪监督问责。要坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在最前沿，发现问题该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，特别是让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错、违纪走向违法，努力改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。要进一步扎紧织密制度“笼子”，运用好监督执纪“四种形态”，加大查处违反“条例”的行为力度，决不搞选择性执纪，决不搞“法不责众”“下不为例”，坚决防止从上到下执纪强度递减的现象。尤其是对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反中央“八项规定”精神、落实“两个责任”不到位等问题，要进行严肃执纪问责，用最坚决的态度减少腐败存量，

Ⅲ 党内法规制度集中清理

法律分析：这次集中清理，在我们党历史上是第一次，是党的制度建设的一项基础工程

法律依据：《中国共产党党内法规体系 》

（四）加大制度协调统一维护力度

党中央注重发挥备案审查和清理在推动形成党内法规体系中的重要作用，保证党内法规体系的协调统一。

强化党内法规和规范性文件备案审查。建立健全从中央到省市县的备案审查工作体系，形成党委、人大常委会、政府、军队系统备案审查衔接联动机制，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，从政治性、合法合规性、合理性、规范性等方面全面深入开展备案审查工作，有力维护党内法规和党的政策的统一性严肃性。党的十八大以来，共审查地方和部门向党中央报备的党内法规和规范性文件3.2万余件、发现和处理“问题文件”1400余件，备案审查的政治功效和监督作用日益彰显。

健全党内法规和规范性文件清理机制。综合运用即时清理、集中清理、专项清理等多种方式，有效解决党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。2012-2014年、2018-2019年，在全党范围内先后开展两次党内法规和规范性文件集中清理，对新中国成立以来出台的党内法规和规范性文件进行全面清理，在中央层面决定废止、宣布失效和修改865件，实现了党内法规制度的“瘦身”和“健身”，维护了党内法规体系的协调统一。

Ⅳ 管党治党主体责任方面存在的问题

法律分析：主要存在五个方面问题：

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

法律依据：《中国共产党党内法规制定条例》

第三条 党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。

党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

第七条 党内法规制定工作应当遵循下列原则：

（一）坚持正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

（二）坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发；

（三）坚持以党章为根本，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；

（四）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；

（五）坚持党必须在宪法和法律的范围内活动，注重党内法规同国家法律衔接和协调；

（六）坚持便利管用，防止繁琐重复。

第八条 党内法规制定工作由党中央集中统一领导，日常工作由中央书记处负责。

中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调和督促指导工作。

Ⅳ 党员干部在遵守政治纪律和政治规矩方面存在哪些突出问题

最近，“讲规矩”成为政治生活中的高频词，缘于不久前的十八届中央纪委五次全会，大大他在讲话中强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，并第一次对什么是党的规矩作了深刻阐释。
反腐向纵深发展，党风政风出现令人欣喜的变化，他在此时耳提面命，对党员干部重提纪律与规矩，有何深层次的用意？今天正哥哥试着为您解读一番。
党的规矩有哪些？
“身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”这是1942年整风运动开始后，毛主席对于纪律问题的强调。
翻阅党的历史，可以发现，党正是靠着纪律和规矩一路走来。
矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。自成立以来，我们党已经形成了一整套完备的党内法规体系。《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规都对党员、干部必须遵守的纪律作出了详细的规定。
“这是立规矩的地方。”2013年7月，他在西柏坡面对当年毛主席提议的“六条规矩”时发出感叹。今天，一个拥有8600多万党员、面对世情国情党情深刻变化的执政大党，比任何时候都需要严明政治纪律和政治规矩。
纪律和规矩如何界定？中央党校党史研究部主任谢春涛认为，“纪律是规矩，有些规矩也是纪律，但是规矩的范围更广一些。”他举了个“栗子”：“比如，选人用人上，党历来坚持五湖四海，德才兼备，不搞小圈子，不拉票贿选，这是从革命战争年代延续下来的优良传统，但并没有明文规定，这就是一种规矩。”
中国人民大学教授杨光斌试着给“规矩”作了个总括：“在党的奋斗史中，逐渐形成并传承下来许多优良的精神和好的传统，如对党忠诚、实事求是、群众路线，这些都可算作规矩。”
专家表示，他如此强调纪律和规矩，体现出全面从严治党的新要求。
不讲规矩早晚出事
1月21日，中纪委研究室理论研究处处长苏静做客中纪委官网谈到“守纪律、讲规矩”问题时表示，“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期这么论，看似漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携。这就不合规矩了。”
守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。
中央多次强调，我们党决不容忍结党营私、拉帮结派。然而，总有人将警告当耳旁风，有的信奉拉帮结派的“圈子文化”，有的找靠山、架“天线”，甚至演化成宗派主义、山头主义……不信奉党的纪律和规矩，却推崇“潜规则”那一套，甚至有的干部之间形成了人身依附关系。近段时间以来，山西“塌方式腐败”、中石油腐败窝案、发改委“审批崩塌式腐败”等大要案，一定程度上都是不守纪律、不讲规矩行径结出的“恶果”。
“忠诚应是讲规矩的第一要义。”杨光斌分析，“而搞圈子、搞山头这样的非组织活动，就是对党不忠诚的典型表现。”
艰苦奋斗是党的优良作风，也是全体党员理应遵守的政治规矩。然而，有的干部经不住诱惑，不守纪律不讲规矩，最终走向腐败歧途。从“多次出入私人会所”的万庆良，到“与他人通奸”的申维辰、金道铭，再到“道德败坏”的陈柏槐、郭永祥、倪发科、季建业等，这些违反纪律、坏了规矩的落马高官，哪一个不是把艰苦奋斗的优良作风抛诸脑后？
讲规矩不只对自己，干部还要管好亲属子女，不能让其利用自己的特殊身份谋取非法利益。国家能源局原局长刘铁男贪腐的“上阵父子兵”，就是典型的违纪违规行为。十八大以来，在对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视反馈情况中，领导干部亲属子女经商办企业谋取不法利益成为群众反映最强烈的突出问题之一。
需要引起高度重视的是，一些潜规则已经侵入党内，有些还颇有市场。有的人在思想政治上信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中信奉“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”；在执行政策时信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在人际交往里信奉“章子不如条子，条子不如面子”……这些潜规则践踏党的纪律，破坏党的规矩，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。
“没有人天生腐败，都是从小问题慢慢演变成大问题的。”谢春涛说，“实际上，守纪律、讲规矩既是对党员、干部的要求，也是对他们最好的保护。”
怎么做到“讲规矩”？
作为党员、干部，如何守纪律、讲规矩？
他指出的“五个必须”，就是最好的“罗盘”。遵守政治纪律和政治规矩：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
作为组织，如何抓纪律、立规矩？
他亦强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
截至2014年12月，全国共查处违反八项规定精神的问题77606起，处理102168人，给予党政纪处分31338人。“要加强对党员、干部的监督制约，加强执纪监督力度，这是强化党员、干部规矩意识最好的方法。”谢春涛表示，对于违反八项规定问题人员点名道姓曝光，有利于党员、干部将“规矩”二字烙在心里。
杨光斌认为，除了铁面执纪，还应加强规矩意识的宣传教育，“法律是最低要求，党纪严于国法，更广义的就是规矩。当前，亟须涵养规矩文化，提升党员、干部对政治规矩的认同度，促其自觉遵守。”

Ⅵ 党纪处分条例存在哪些问题

一是熟悉审理业务的人员缺。南平市延平区乡镇案件审理小组15个，审理业务熟悉的人几乎没有，案件审理业务基本上是靠区纪委审理室协审把关。由于案件审理工作政策业务性强，有基础肯钻研的专职人员要一年以上才能胜任，一般的专职人员要三年左右才能胜任。加上乡镇纪委编制少，专职审理人员难稳定，工作中碰到问题依赖上级审理室解决，业务难提高。�

二是检查审理分离难做到。乡镇纪检检查人员与审理人员“查审一锅煮”的现象比较普遍。乡镇机构人员编制受限，一般为3—5人，编制3人的要做到检查和审理分离，就必须找人（如组织委员或党办秘书）凑数，设置5人的虽然查审分离人数够，实际操作一般都是由2人侧重从事纪检监察工作，负责案件查审，在案件中看到的查审分离4个人的名字，多数是形式上的签名。�

三是村支部党员到会率低。处分村级违纪党员必须召开支部党员大会，按规定党员必须到会80%才能召开，但往往很难达到。究其原因：一是村支部党员年龄老化。延平区村级党员平均年龄46.5岁，60岁以上老党员占25.22%，许多党员因年老体弱无法到会。二是外出务工的党员多。延平区村级外出务工党员有1153人，占农村党员12.54%，他们都无法参加会议。以上两项合计占37.76%，党员到会率要想达到80%，确实存在一定的难度。�

四是上下处分意见差异大。乡镇案件必须经区纪委协审把关，区纪委审理室协审后，提出的处分意见经常得不到落实。究其原因：一是农村党员文化素质偏低。理解领会《党纪处分条例》精神不够，造成在思想行动上不能与上级保持一致。二是老好人思想作怪。都是乡里乡亲，感情用事为重。如大横镇某村党员因犯非法收购滥伐林木罪被依法判刑，按《党纪处分条例》规定必须开除党籍处分，但村支部还坚持要将其留在党内。三是宗族派别在作怪。如不是同宗族同派别的人，为了削弱对方势力，处分越重越好，最好一棍子打死。如王台镇某村村主干因违反财经纪律，区纪委审理室据情节建议给予从轻处分，但村支部相当一部分党员要求要给予重处分，甚至要求开除党籍。

Ⅶ 法纪意识方面主要存在的问题

法律分析：1、努力树立法律信仰2、积极宣传法律知识3、自觉遵守国家法律，而且要有护法精神，敢于同违法犯罪行为作斗争,维护法律权威。

法律依据：《中国共产党纪律处分条例》

第三条 党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

Ⅷ 党员纪律方面存在问题及整改措施

法律分析：一是创新能力不强，疏于学习和思考。工作方法和创新规划理念还不能完全适应财政科学化精细化管理和我县经济跨越式发展的要求，面对不断发展的新形势，不能做到与时俱进，习惯用旧的思维模式、传统的工作方法来看待和处理问题，缺乏主动性和创造性，造成部分工作被动。二是个别工作人员纪律意识不强，存在上班迟到早退、上班时间不千正事的现象。三是工作中存在畏难情绪。由于我局岗位人员变化较大，个别同志对新的工作不能尽快适应，信心不足，害怕不能挑起工作重担，造成局部工作进度迟滞，缺乏想大事、干大事的决心和魄力。四是个别同志缺乏全局观念，执行力不够，艰苦创业精神不够。个别干部职工精神松懈、工作懒散不思进取，在工作中缺乏全局观念，不讲协调，办事效率低下。有些同志追求享乐主义，工作多一点就发牢骚，工作环境差一点就意见不断。五是坚持以人为本、执政为民理念淡化，服务意识有需进一步加强。个别同志宗旨意识、自律意识不强，“门难进、脸难看、事难办”的事偶有发生，不能做到急群众所急，想群众之所想，服务意识有待加强。

法律依据：《中国共产党纪律处分条例》 第三条 党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

第八条 对党员的纪律处分种类： （一）警告； （二）严重警告； （三）撤销党内职务； （四）留党察看； （五）开除党籍。