黑龙江省节约能源条例

① 供暖一个月以后报停可以吗

可以。用户需携带身份证、房屋产权证，到所在供热单位办理停供手续，签订暂停用热协议。冬季采暖的范围最低标准都是在16℃，而供暖公司一般都会将温度的最低标准定制在18℃，当然，也有提高的，比如吉林省四平市，在2020年12月初，将 市区集中供热温度标准提升至20 ℃。
《黑龙江省城市供热条例》
第一条
为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第三条
本条例所称城市供热（以下简称供热），是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。

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2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
（发布时间：2005-4-19）

黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告
第24号
《黑龙江省城市供热条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年4月8日通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2005年4月6日

黑龙江省城市供热条例
第一章总则
第一条为发展城市供热事业，加强城市供用热管理，保护环境，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省城市规划区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，均应当遵守本条例。
第三条本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指利用热源单位提供或者自身生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户〈以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条供热实行市场化经营，引人竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、经营。
供热实行特许经营制度，供热单位应当具备符合国家和省规定的市场准人条件。
供热实行统一规划和管理，发展集中供热，限制并限期取消分散锅炉供热。
第五条省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，组织实施本条例。
市(行署，下同)、县(市，下同)供热行政主管部门(以下简称供热主管部门)负责本行政区域内的供热管理工作。
省农垦总局、省森林工业总局负责本系统小城镇的供热管理卫作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。
财政、价格、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内参与供热管理工作。
第六条各级人民政府应当加强对供热事业的管理和监督，鼓励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设备，提高供热的科学技术水平和供热质量。
第二章规划与建设
第七条市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划应当纳入城市总体规划，按照法定程序批准后，由市、县供热主管部门组织实施。
编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则。应当重点支持发展热电联产和区域锅炉供热，逐年提高热电联产在集中供热中所占的比重。
第八条任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划，确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。
第九条新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经当地供热主管部门同意。
第十条新建居住建筑的供热系统应当实行分户循环、分户控制，逐步达到分户计量。
市、县人民政府对现有的居民室内单管循环供热系统，应当制定计划，逐步改造。
居民室内供热系统改造工程，应当严格执行设计文件和施工规范。因违反设计文件和施工规范给用户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。
第十一条供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。
供热工程峻工后，建设单位在组织建设工程质量峻工验收时，应当邀请有关供热单位参加供热工程专项验收。
未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投人使用。
第十二在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建燃煤自备热电厂和永久性燃煤锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。
市、县人民政府对本条第一款和第二款规定的范围内已有的分散锅炉，应当制定计划限期拆除或者改造后并入集中供热。
第十三条各级人民政府应当支持、鼓励发展与热源工程同步建设、同步使用的城市热力管网建设，并与城市市政设施建设相协调。
第十四条新建的房屋，建设单位应当按照有关规定交纳供热工程建设配套费。
分散锅炉改造后并入集中供热管网的，可以减免供热工程建设配套费，具体办法由市、县人民政府另行制定。
第十五条供热工程建设配套费由市、县供热主管部门合同当地财政和价格主管部门提出，报省财政部门和价格主管部门批准。
各级人民政府依法收取的供热工程建设配套费，应当用于供热工程建设，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第三章供热与用热
第十六条热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当分别签订供用热合同(以下简称合同)。
合同应当使用由省建设行政主管部门制定、省工商行政管理机关监制的示范文本。
第十七条热源单位应当按照合同的约定，确保供热单位取得所需的热量。
供热单位临时增加或者减少所需热量，应当征得热源单位同意并签订书面协议。
新建、改建、扩建的建设工程，需要供热单位供热的，应当在工程开工前与供热单位签订供热协议。
第十八条供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。
热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。
第十九条电力监管部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十条供热设施发生故障不能正常供热，需停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。
由于供热单位原因造成停热72小时以上不能恢复供热的，应当给用民适当补偿。
第二十一条市、县人民政府应当规定并公布当地居民供热起止时间。
未经市、县人民政府批准，供热单位不得擅自推迟供热或者提前停热。
第二十二条在供热期限内，居民居室内六时至二十一时的温度应当达到18℃以上，其他时间不得低于16℃。
检测居民主内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。
非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。
第二十三条用户要求停止供热的，应当在本供热期开始30日前与供热单位签订停热协议。但可能危害其他用户用热或者影响室内公共设施安全运行的不得停止用热。
停止用热的用户，应当按照市、县人民政府的规定向供热单位交纳一定数额的热能损耗补偿费。
第二十四条用户更名的，应当到供热单位办理供用热合同变更手续。
第二十五用户不得有下列行为：
（一）擅自连接或者隔断供热实施；
（二）擅自增加或者减少供热管线或者散热器；
（三）擅自安装热水循环装置或者放水装置；
（四）擅自改变热用途；
（五）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。
第二十六条用户室内温度低于本条例规定最低温度或者约定温度的，用户可以向供热单位投诉，供热单位应当自投诉之时起二十四小时内采取措施改正或者提出处理方案。自用户投诉之时起至七十二小时内未能改正的，供热单位应当自用户投诉之日起，按日折算标准热价退还用户热费；属于热源单位原因的，由供热单位向热源单位追偿。
供热单位既未采取改正措施又不履行赔偿责任的，用户可以向供热主管部门投诉或者向人民法院提起诉讼。
供热主管部门应当对供热质量和服务进行检查监督，设置用户投诉电话及时处理投诉人反映的问题。
第二十七条用户违反本条例第二十五条规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不予赔偿：
（一） 未按照规定交纳热费的；
（二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；
（三）室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的；
（四）未采取正常保温措施的。
因上述原因给其他用户造成损失的，由责任人负责赔偿。
第二十八条供热单位的司炉和维修人员，应当经过供热主管部门和其他有关部门的技术和安全培训，培训合格后方可上岗。
第四章热费管理
第二十九条市、县供热主管部门可以分别核定热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热的社会平均成本费用标准。
热价由市、县价格主管部门会同供热主管部门核定并报当地人民政府批准。
热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热和节能建筑的热价，可以按照优质优价的原则分别核定。
第三十条安装用热计量仪表的用户，热费按照仪表读数计收。
未安装用热计量仪表的居民用户，热费应当按照房屋的使用面职(包括用热阳台)计收。已经按照建筑面积计收热费的，应当逐步过渡到按照使用面积计收。
非居民用户按照房屋建筑面积或者使用面积收费的，应当以建筑层高三米二为基数计收。层高超过三点二米的，每超过零点一米，加收基本热价的百分之三，文化、教育、体育以及保护建筑等公益性设施加收至百分之百为止。
用热计量仪表应当经法定检测机构检测合格，方可使用。
热源价格应当以热能的法定计量单位为计价单位。
本条第二款所称房屋使用面职的确定办怯，由省建设行政主管部制定。
第三十一条用户热费应当直接向供热单位全额交纳。
新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳，但承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。
第三十二条热费交纳期限由供用热双方在合同中约定。使用蒸汽的用户，应当在每月十日前按照本月计划用热量的百分之五十预交热费，月底结清。
第三十三条用户逾期未交纳热费，供热单位可以自逾期之曰起，接照所欠热费总额的干分之一按日加收滞纳金； 逾期三十日仍未交纳的，供热单位可以对其暂缓供热、限热或者停止供热，但不得损害其他用户的用热权益。
用户逾期拒不交纳热费的，供热单位可以向人民法院提起诉讼。
第三十四条供热单位的收费人员在收费时，应当佩带统一标志，文明服务。
用户不得拒绝、阻挠收费人员登门收费。
第三十五条向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。
第三十六条市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制和供热风险防范机制，保障享受城市居民最低生活待遇的用户和其他困难用户的用热，防范供热风险、保证供热安全。
第五章供热设施管理
第三十七条热源单位、供热单位应当对其管理的供热设施定期进行吹扫清洗、维修养护，保障安全运行。
第三十八条在国家规定的供热设施的地面、地下的安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物；
（五）排放污水、废水；
(六)其他影响供热设施安全的行为。
第三十九条供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动。
第四十条建设工程开工前，建设单位应当向热源单位或者供热单位查询有关供热设施以及地下管网情况。影响供热设施安全的，建设单位应当与热源单位或者供热单位商定相应的保护措施，由建设单位负责实施。
第四十一条供热设施的更新、改造、维修、养护由产权人负责。居民用户室内供热设施的产权，归房屋所有人所有。
居民用户入户管网及楼内的共用供热设施的更新、改造、维修、养护由供热单位负责。所发生的费用应当计入热费成本，标准由价格主管核定。
居民用户室内供热设施的维修、养护应当委托供热单位实施，供热单位应当及时维修、养护，不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。
经市、县人民政府批准的统一更新、改造供热设施所需费用，由当地人民政府结合实际合理确定。
在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。
第四十二条热源出口处的计量仪表，由热源单位负责安装、维修和管理，供热单位负责监督；单位用户、住宅小区庭院管网进口处的计量仪表，由供热单位负责安装、维修和管理。
第四十三条供热设施发生故障需要抢修时，热源单位或者供热单位可以先行施工，，后补办有关手续。
用户不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。
确因危及公共安全，情况紧急，在履行通知义务后，用户不能在规定时内及时赶赴抢修现场的，经热源单位或者供热单位负责人批准，并书面通知当地居民委员会和公安派出所后，由当地居民委员会和公安派出所各派二人以上人员到现场配合，可以入室抢修。抢修后，在现场的抢修负责人和配合人员应当抢修单上签字。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，由抢修单位承担赔偿责任。
第四十四条用户室内装修遮挡供热设施影响抢修的，用户应当无条例自行拆除，不得拒绝抢修。用户未自行拆除的，由抢修单位拆除，损失由用户承担。
第六章法律责任
第四十五条建设单位违反本条例下列规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，给予以下处罚：
(一)违反本条例第九条、第十一条第三款规定，未经当地供热主管部门批准的供热工程或者未经验收以及验收不合格的供热工程投入使用的，处以供工程合同造价百分之十至百分之十五的罚款；
(二)违反本条例第十条第一款规定，新建居住建筑未实行分户循环、分户控制的处以供热工程合同造价百分之十至百分之十五的罚款；
(三)违反本条例第四十条规定，处以5000元以上10000元以下罚款，造成损失的，建设单位当承担赔偿责任。给用户造成损失的，应当予赔偿。
第四十六条热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改的，给予以下处罚：
(一)违反本条例第二十条规定，停热八小时以上未及时通知用户的，处以3000元以上5000元以下罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以5000元以上10000元以下罚款；
(二)违反本条例第二十一条第二款规定，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并按照退还热费的数额予以罚款；
(三)违反本条例第二十八条规定，对供热单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第四十七条用户违反本条例第二十五条规定的，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，由供热主管部门处以1000元以上5000元以下罚款。造成损害的，予以赔偿。
第四十八条违反本条例第三十八条、第三十九条规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施，逾期未改正、补救的，拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以10000元以上50000元以下罚款。造成损害的，予以赔偿。
第四十九条各级供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由当地人民政府或者上级有关主管部门追究行政责任：
（一）擅自变更批准的供热专项规划的；
(二) 违反本条例第十二条规定批准建设供热工程项目的；
(三)挪用供热工程配套费的；
(四)电力监管部门以电量指标限制热电厂对外供热的；
(五)发现违法行为未及时查处的。
第七章附则
第五十条本条例自2005年9月1日起施行。一九九六年八月三十一日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止。

③ 国家颁布的节约能源的法律、标准、规范和规定，有哪些

这个问题问的有点大，几乎各个领域都有涉及的。
可再生能源法、节约能源法、建专筑法、建设工属程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、固定资产投资方向调节税暂行条例、民用建筑节能管理规定、建设领域推广应用新技术管理规定、实施工程建设强制性标准监督规定、当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一、二、三批）、重点用能单位节能管理办法、国务院关于加强节能工作的决定、国务院关于加快发展循环经济的若干意见、国务院关于开展资源节约活动的通知、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知、国家发改委关于印发节能中长期专项规划的通知、国务院关于促进节约集约用地的通知、国务院关于加强土地调控有关问题的通知、基本农田保护条例、矿产资源法、土地管理法、太阳能热利用国家标准目录、节水型城市考核标准、旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准等等。

④ 黑龙江省供热管理条例

黑龙江省城市供热条例
（2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议通过；根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第19次会议《关于废止和修改<黑龙江省文化市场管理条例>等五十部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供热（以下简称供热），是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。
供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。
市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。
第五条 省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
市（地，下同）、县（市、区，下同）供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
省农垦总局、省森林工业总局负责垦区和重点国有林区的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。
财政、价格监督、质量技术监督、电力行政管理等有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。
第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。

⑤ 黑龙江省供热管理条例全文

这个条则共有六十三条，条则内容如下：

第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称城市供热（以下简称供热），是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

本条例所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。

第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。

供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。

市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。

第五条 省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。

市（地，下同）、县（市、区，下同）供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责垦区和重点国有林区的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。

财政、价格监督、质量技术监督、电力行政管理等有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。

第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。

第二章 供热规划与建设

第七条 市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划经省建设行政主管部门评审后纳入城市总体规划，由市、县供热主管部门组织实施。

编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。

供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。

第九条 供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。

建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热主管部门提出申请，供热主管部门根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

热源建设单位在项目列入年度建设投资计划前，应当取得相应供热主管部门核发的技术论证报告书。50万平方米以上（含50万平方米）热源项目由省建设主管部门核发； 50万平方米以下热源项目由市、县供热主管部门核发。

市（地）供热主管部门可以委托区供热主管部门受理用热申请，确定供热方案。

第十条 新建建筑应当安装供热计量装置和室温调控装置。对既有建筑供热系统，市、县人民政府应当在建筑节能改造时，同步安装供热计量装置和室温调控装置。

供热单位负责供热计量装置和室温调控装置的选型、购置和安装，其费用由建设单位承担；建设单位或者其他单位均不得自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置；建设主管部门对建设单位或者其他单位自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，不得批准投入使用。

供热计量装置须经法定计量检定机构检定合格后方可安装使用。供热计量装置在保修期内，由生产企业负责维修更换；保修期外，由供热单位负责维修更换。

供热计量装置和室温调控装置的选用、安装、使用和维护的具体办法由省建设行政主管部门制定。

⑥ 国家规定新房一定要装太阳能吗,费用由谁出

国家没有这种规定，只是一些当地政府有这种规定。例如：

1、北京

《北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法》

第九条 本市行政区域内新建城镇居住建筑，宾馆、酒店、学校、医院、浴池、游泳馆等有生活热水需求并满足安装条件的新建城镇公共建筑，应当配备生活热水系统，并应优先采用工业余热、废热作为生活热水热源。

不具备采用工业余热、废热的，应当安装太阳能热水系统，并实行与建筑主体同步规划设计、同步施工安装、同步验收交用。

第十二条 新建建筑安装太阳能热水系统的投资由建设单位纳入项目建设成本。

2、广州

《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》

第十六条鼓励在建筑中推广应用太阳能热水、太阳能光伏发电、自然采光照明、热泵热水、空调热回收等可再生能源利用技术。

新建12层以下(含12层)的居住建筑和实行集中供应热水的医院、宿舍、宾馆、游泳池等公共建筑，应当统一设计、安装太阳能热水系统。不具备太阳能热水系统安装条件的，可以采用其他可再生能源技术措施替代。

确实无法应用可再生能源技术措施制备热水的，建设单位应当向建设行政主管部门提出书面说明，由建设行政主管部门组织专家进行评估，并在20个工作日内做出评估结论并予以公示。专家评估结论认为应当采用可再生能源技术措施的，建设单位应当按照专家评估结论实施。

新建别墅、农村居民自建住房等独立住宅，应当安装太阳能热水系统。

全部或者部分使用财政资金，或者国有资金占主导的新建、改建、扩建房屋建筑项目，应当至少采用一种再生能源利用技术。

3、黄石

《关于进一步加强可再生能源建筑规模化应用和管理的通知》第二条：

二、推进可再生能源在建筑中的规模化应用

（一）全市范围内新建、改建、扩建18层及以下住宅（含商住楼）和宾馆、酒店、医院病房大楼、老年人公寓、学生宿舍、托幼建筑、健身洗浴中心、游泳馆（池）等热水需求较大的建筑，应统一同期设计、同步施工、同时投入使用太阳能热水系统。

18层以上居住建筑的上部应统一设计安装太阳能热水系统，其太阳能热水系统使用比例应达到30%以上。

（二）政府投资的办公楼、公益性公共建筑和1万平方米以上的大型公共建筑应至少选择一种可再生能源建筑应用,如太阳能热水系统、太阳能光伏发电或地源热泵空调系统。

（三）鼓励其它公共建筑统一设计和安装应用可再生能源，鼓励在既有建筑改造中应用太阳能热水系统。

三、加强可再生能源建筑应用的质量控制

（一）建设单位应将可再生能源建筑应用作为建筑节能措施列入项目建设计划，在委托设计单位设计时应明确可再生能源建筑应用种类，设计内容和要求，可再生能源的造价应列入建筑工程总预算。

4、新疆

《关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知》第一条、第四条

一、稳定可再生能源建筑应用示范市县政策，更好地发挥示范带动作用

自可再生能源建筑应用示范市县（以下简称示范市县）政策实施以来，有效带动了可再生能源在建筑领域的应用规模，提升了应用水平，取得了良好的示范效果。

考虑到已批准示范市县的数量已经达到一定规模，为了充分发挥示范带动作用，集中力量将现有示范市县工作做深做透，将严格控制新增示范市县，今后不再组织申报，对2012年（含）以前提出示范申请的市县，如条件成熟、经核查达到条件要求的可列入示范。

此后，其他个别推广潜力大、工作基础好、条件成熟的市县，在经过核查、验收等程序后，可增补为示范市县。中央财政继续支持完成任务的示范市县扩大推广应用规模，根据新增推广任务面积拨付相应补助资金。同时，两部将进一步加大对示范市县的监督考核力度。

四、大力推进实施太阳能浴室等重点工程，切实推动新能源更好地惠及民生

在上述政策框架内，财政部、住房城乡建设部将优先支持太阳能光热应用等成熟技术的推广，启动和实施一系列重点工程，使财政补助资金向农村地区、公益性建筑和保障性住房等方面倾斜，支持有关地方推广太阳能海水淡化技术。鼓励各省在编制实施方案时优先纳入重点工程实施内容。

（一）太阳能浴室工程。主要内容是以村为单位，建设公共太阳能浴室，解决农村特别是北方地区农村冬季洗浴难的问题。各省应对本辖区内村庄建设公共太阳能浴室工程的需求进行调查摸底，编制建设计划，并对浴室选址、设计、产品采购及施工加强指导、监督和政策支持，确保建设质量。

北方地区建设的太阳能浴室必须同步采取建筑节能措施，进一步提高舒适性。要积极探索太阳能浴室建成后的后续管理模式，确保长期高效使用。

（二）保障性住房太阳能推广工程。主要内容是有条件地区在保障性住房建设中，同步规划、设计、安装应用太阳能，为居民提供生活热水等。各省应根据地区实际及保障性住房建设规划，合理安排推广计划，与保障性住房建设同步实施、同步投入使用。

（三）农村被动式太阳能暖房工程。主要内容是在新农村民居建设工程、牧民定居工程等集中建设农村住宅的过程中，同步采用被动式应用太阳能技术，部分的解决冬季采暖问题。各省要统筹考虑本地区气候特点、居民生活习惯、农居建筑形式等因素，合理选择被动式太阳能技术，并统一进行设计、施工。

（四）阳光学校、阳光医院工程。主要内容是在寄宿制中小学、卫生院等公益性公共建筑中大力推广应太阳能，包括建设太阳能浴室及集中太阳能热水系统，解决生活热水需求；建设太阳能房，解决教室、病房的采暖问题等。各省要及时摸清学校、医院太阳能应用需求，编制建设计划及具体工作方案。

5、海南

第三条城镇规划区以及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的下列新建、改建、扩建民用建筑，或者具备安装应用条件的在建和既有民用建筑，应当统一配建太阳能热水系统：

（一）12层以下（含12层）的住宅建筑;

（二）单位集体宿舍、医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑。

前款规定范围内经批准使用温泉地热的民用建筑可不应用太阳能热水系统。

第四条鼓励支持第三条规定范围以外的建筑和农村住宅建筑安装应用太阳能热水系统。

第五条鼓励将太阳能的其他应用方式广泛用于各类建筑领域。

第六条县级以上人民政府应当加强对太阳能热水系统建筑应用工作的领导，建立协调机制，推进太阳能热水系统的建筑规模化应用。

省和市、县、自治县住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内太阳能热水系统建筑应用的监督管理。

第十条省和市、县、自治县人民政府应当安排补助资金，支持引导太阳能热水系统建筑应用及行业发展。

根据不同的建筑类别，财政补助资金为太阳能热水系统增量投资的30%～50%。具体补助资金使用管理办法由省财政主管部门会同省住房和城乡建设主管部门另行制定。

⑦ 中国国内有几种法律有没有分类请详细说明，谢谢~！

一.关于你所说的规范性法律文件(应有数以万计），根据法律效力来源不同，分为：
.人大及其常委会颁布的法律及法律解释，如：
· 中华人民共和国消防法（主席令第六号） (2008-10-29)
· 中华人民共和国企业国有资产法（主席令第五号） (2008-10-28)
· 中华人民共和国循环经济促进法（主席令第四号） (2008-08-29)
· 中华人民共和国水污染防治法（主席令第八十七号） (2008-02-28)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（主席令第八十五号） (2007-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定（主席令第八十四号） (2007-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》的决定（主席令第八十三号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国科学技术进步法（主席令第八十二号） (2007-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》的决定（主席令第八十一号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（主席令第八十号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国禁毒法（主席令第七十九号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号） (2007-10-28)
· 中华人民共和国律师法（主席令第七十六号） (2007-10-28)
· 全国人大常委会关于修改《民事诉讼法》的决定（主席令第七十五号） (2007-10-28)
· 中华人民共和国城乡规划法（主席令第七十四号） (2007-10-28)
· 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定（主席令第七十二号） (2007-08-30)
· 中华人民共和国动物防疫法（主席令第七十一号） (2007-08-31)
· 中华人民共和国就业促进法（主席令第七十号） (2007-08-31)
· 中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号） (2007-08-30)
· 中华人民共和国反垄断法（主席令第六十八号） (2007-08-30)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（主席令第六十六号） (2007-06-29)
· 中华人民共和国劳动合同法（主席令第六十五号） (2007-06-29)
· 中华人民共和国物权法（主席令第六十二号） (2007-03-19)
· 中华人民共和国企业所得税法（主席令第六十三号） (2007-03-19)
· 中华人民共和国未成年人保护法（主席令第六十号） (2006-12-29)
· 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国人民法院组织法》的决定（主席令第五十九号） (2006-10-31)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国银行业监督管理法》的决定（主席令第五十八号） (2006-10-31)
· 中华人民共和国农民专业合作社法(主席令第五十七号) (2006-10-31)
· 中华人民共和国反洗钱法（主席令第五十六号） (2006-10-31)
· 中华人民共和国合伙企业法（主席令第五十五号） (2006-08-28)
· 中华人民共和国企业破产法（主席令第五十四号） (2006-08-28)
· 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（主席令第五十三号） (2006-08-28)
· 中华人民共和国义务教育法（主席令第五十二号） (2006-06-30)
· 中华人民共和国刑法修正案（六）（主席令第五十一号） (2006-06-30)
· 中华人民共和国护照法（主席令第五十号） (2006-04-30)
· 中华人民共和国农产品质量安全法（主席令第四十九号） (2006-04-30)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国审计法》的决定（主席令第四十八号） (2006-03-01)
· 全国人民代表大会常务委员会关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定（主席令第四十六号） (2005-12-30)
· 中华人民共和国畜牧法（主席令第四十五号） (2005-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（主席令第四十四号） (2005-10-28) 等等。
2.国务院及其各部委颁布的行政法规、行政规章、及其解释，如：
· 草原防火条例（国务院令第542号） (2008-12-05)
· 森林防火条例（国务院令第541号） (2008-12-05)
· 中华人民共和国营业税暂行条例（国务院令第540号） (2008-11-14)
· 中华人民共和国消费税暂行条例（国务院令第539号） (2008-11-14)
· 中华人民共和国增值税暂行条例（国务院令第538号） (2008-11-14)
· 中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例（国务院令第537号） (2008-10-17)
· 乳品质量安全监督管理条例（国务院令第536号） (2008-10-10)
· 中华人民共和国劳动合同法实施条例（国务院令第535号） (2008-09-19)
· 国务院关于修改《外商投资电信企业管理规定》的决定（国务院令第534号） (2008-09-12)
· 中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法（国务院令第533号） (2008-09-04)
· 公共机构节能条例（国务院令第531号） (2008-08-11)
· 民用建筑节能条例（国务院令第530号） (2008-08-07)
· 中华人民共和国外汇管理条例（国务院令第532号） (2008-08-06)
· 国务院关于经营者集中申报标准的规定（国务院令第529号） (2008-08-04)
· 国务院关于修改《营业性演出管理条例》的决定（国务院令第528号） (2008-07-29)
· 对外承包工程管理条例（国务院令第527号） (2008-07-28)
· 汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号） (2008-06-09)
· 生猪屠宰管理条例（国务院令第525号） (2008-05-30)
· 历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） (2008-04-29)
· 证券公司监督管理条例（国务院令第522号） (2008-04-24)
· 证券公司风险处置条例（国务院令第523号） (2008-04-24)
· 武器装备科研生产许可管理条例（国务院令第521号） (2008-03-13)
· 地质勘查资质管理条例（国务院令第520号） (2008-03-10)
· 国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定（国务院令第519号） (2008-02-22)
· 土地调查条例（国务院令第518号） (2008-02-14)
· 国务院关于废止部分行政法规的决定（国务院令第516号） (2008-01-23)
· 国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定（国务院令第515号） (2008-01-13)
· 职工带薪年休假条例（国务院令第514号） (2007-12-16)
· 国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定（国务院令第513号） (2007-12-16)
· 中华人民共和国企业所得税法实施条例（国务院令第512号） (2007-12-11)
· 中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院令第511号） (2007-12-06)
· 现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法（国务院令第510号） (2007-10-30)
· 国务院、中央军委关于修改《中华人民共和国飞行基本规则》的决定（国务院令第509号） (2007-10-29)
· 全国污染源普查条例（国务院令第508号） (2007-10-15)
· 国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定（国务院令第507号） (2007-09-30)
· 国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定（国务院令第506号） (2007-09-24)
· 大型群众性活动安全管理条例（国务院令第505号） (2007-09-21)
· 国务院关于修改《物业管理条例》的决定（国务院令第504号） (2007-08-31)
· 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号） (2007-07-27)
· 国务院关于修改《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》的决定（国务院令第502号） (2007-07-20)
· 财政部印发农业综合开发资金若干投入比例的规定 (2008-12-09)
· 建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第42号） (2008-12-03)
· 中华人民共和国国家发展和改革委员会2008年第3号令 (2008-12-03)
· 新闻出版总署废止第三批规范性文件的决定（新闻出版总署令第39号） (2008-11-28)
· 水利工程质量检测管理规定（水利部令第36号） (2008-11-25)
· 三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法（水利部令第35号） (2008-11-24)
· 生鲜乳生产收购管理办法（农业部令第15号） (2008-11-21)
· 市政公用设施抗灾设防管理规定（住房城乡建设部令第1号） (2008-11-18)
· 中华人民共和国海关《亚太贸易协定》项下进出口货物原产地管理办法（海关总署令第177号） (2008-11-05)
· 国土资源部立法工作程序规定（国土资源部令第41号） (2008-10-28)
· 对外援助标识使用管理办法（试行）（商务部令2008年第16号） (2008-10-27)
· 公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则（民航局令第193号） (2008-10-23)
· 政府制定价格听证办法（发展改革委令第2号） (2008-10-22)
· 证券期货规章制定程序规定（证监会令第59号） (2008-10-22)
· 外商投资矿产勘查企业管理办法（商务部令2008年第4号） (2008-10-22)
· 专利代理人资格考试考务规则（知识产权局令第48号） (2008-10-21)
· 专利代理人资格考试实施办法（知识产权局令第47号） (2008-10-20)
· 中华人民共和国海关化验管理办法（海关总署令第176号） (2008-10-16)
· 中华人民共和国海关《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》项下进出口货物原产地管理办法（海关总署令第175号） (2008-10-06)
· 企业职工带薪年休假实施办法（人力资源社会保障部令第1号） (2008-09-28)
· 中国禁止出口限制出口技术目录（修订后）（商务部令2008年第12号） (2008-09-25)
· 国家质量监督检验检疫总局关于废止《产品免于质量监督检查管理办法》的决定（质检总局令第109号） (2008-09-22)
· 高等学校档案管理办法（教育部令第27号） (2008-09-12)
· 中央企业资产损失责任追究暂行办法（国资委令第20号） (2008-09-11)
· 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号） (2008-09-05)
· 道路交通事故处理程序规定（公安部令第104号） (2008-08-27)
· 价格鉴证师注册管理办法（2008年修订）（发展改革委令第1号） (2008-08-19)
· 中华人民共和国船员服务管理规定（交通运输部令2008年第6号） (2008-08-15)
· 游艇安全管理规定（交通运输部令2008年第7号） (2008-08-13)
· 道路旅客运输班线经营权招标投标办法（交通运输部令2008年第8号） (2008-08-05)
· 生猪屠宰管理条例实施办法（商务部令2008年第13号） (2008-08-04)
· 快递市场管理办法（交通运输部令2008年第4号） (2008-07-30)
· 邮政普遍服务监督管理办法（交通运输部令2008年第3号） (2008-07-30)
· 公路、水路交通实施《中华人民共和国节约能源法》办法（交通运输部令2008年第5号） (2008-07-23)
· 出入境检验检疫查封、扣押管理规定（质检总局令第108号） (2008-07-14)
· 外国航空运输企业航线经营许可规定（民航局令第192号） (2008-07-04)
· 娱乐场所治安管理办法（公安部令第103号） (2008-07-02)
· 计量比对管理办法（质检总局令第107号） (2008-06-27)
· 国家危险废物名录（环境保护部令第1号） (2008-06-17)
· 国家旅游局关于废止部分规章的决定（旅游局令第28号） (2008-06-10)
等等。（可以说行政性的法律文件最多的）
3.最高人民法院、人民检察院颁布的司法解释，如：· 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 (2008-11-26)
· 关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排 (2008-01-10)
· 最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2007-08-21)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 (2007-08-09)
· 最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释 (2006-09-08)
· 最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 (2006-07-27)
· 最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2006-01-24)
· 最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2005-12-30)
· 最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定 (2005-12-27)
· 最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定 (2005-12-09)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复 (2005-10-18)
· 最高人民法院关于当事人申请财产保全错误造成案外人损失应否承担赔偿责任问题的解释 (2005-08-29)
· 最高人民法院关于当事人申请承认澳大利亚法院出具的离婚证明书人民法院应否受理问题的批复 (2005-09-04)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2005-08-29)
· 最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 (2005-08-29)
· 最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定 (2005-08-29)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2005-08-29) 等等。
4.地方人大及其人民政府颁布的地方性法规及政府规章（当然不包括较小的市及区一级），如：
· 福建省企业和企业经营管理者权益保护条例 (2008-12-11)
· 海南省城镇园林绿化条例 (2008-11-11)
· 陕西省封山禁牧条例 (2007-12-26)
· 北京市食品安全条例 (2007-12-26)
· 北京市各级人民代表大会常务委员会检查法律法规实施情况办法 (2007-12-19)
· 北京市各级人民代表大会常务委员会听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告办法 (2007-12-18)
· 陕西省秦岭生态环境保护条例 (2007-12-10)
· 安徽省发展新型墙体材料条例 (2007-12-05)
· 海南省沿海防护林建设与保护规定 (2007-12-03)
· 北京市人民代表大会代表视察办法 (2007-11-14)
· 北京市信息化促进条例 (2007-11-12)
· 安徽省气象灾害防御条例 (2007-10-23)
· 湖南省长株潭城市群区域规划条例 (2007-10-09)
· 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定 (2007-10-08)
· 安徽省矿山地质环境保护条例 (2007-09-24)
· 广西壮族自治区新型墙体材料促进条例 (2007-08-31)
· 广西壮族自治区财政监督条例 (2007-08-27)
· 陕西省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法 (2007-01-17)
· 江苏省非物质文化遗产保护条例 (2006-10-30)
· 安徽省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法 (2006-10-23)
· 安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省农村能源建设与管理条例》的决定 (2006-10-20)
· 安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省淮河流域水污染防治条例》的决定 (2006-10-20)
· 北京市实施《中华人民共和国气象法》办法 (2005-12-22)
· 陕西省汉江丹江流域水污染防治条例 (2005-12-16)
· 陕西省农村村庄规划建设条例 (2005-12-15)
· 湖北省企业负担监督条例 (2005-12-13)
· 江西省企业负担监督管理条例 (2005-12-10)
· 吉林省志愿服务条例 (2005-12-10)
· 浙江省文物保护管理条例 (2005-12-10)
· 黑龙江省科学技术普及条例 (2005-11-07)
· 安徽省专利保护和促进条例 (2005-11-04)
· 浙江省专利保护条例 (2005-10-27)
· 天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市市容和环境卫生管理条例》的决定 (2005-10-24)
· 天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市道路管理条例》的决定 (2005-10-24)
· 天津市信访工作若干规定 (2005-10-24)
· 福建省森林资源流转条例 (2005-10-17)
· 浙江省道路运输管理条例 (2005-10-13)
· 福建省农业机械管理条例 (2005-10-13)
· 海南省预防和制止家庭暴力规定 (2005-10-08)
· 贵州省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定 (2005-10-06)
· 云南省人民政府关于修改《云南省物业管理规定》的决定（云南省人民政府令第151号） (2008-12-11)
· 海南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法（海南省人民政府令第217号） (2008-11-28)
· 浙江省文化市场综合行政执法管理办法（浙江省人民政府令第253号） (2008-11-26)
· 海南省海洋渔船安全生产管理规定（海南省人民政府令第218号） (2008-11-24)
· 辽宁省农村居民最低生活保障办法（辽宁省人民政府令第223号） (2008-11-21)
· 天津市促进实验室发展办法（天津市人民政府令第14号） (2008-11-19)
· 广东省拥军优属规定（广东省人民政府令第126号） (2008-11-17)
· 江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定（江西省人民政府令第168号） (2008-11-12)
· 四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法（四川省人民政府令第229号） (2008-11-11)
· 内蒙古自治区优秀运动队自主择业退役运动员经济补偿办法（内蒙古自治区人民政府令第160号） (2008-11-10)
· 甘肃省建设项目规划许可办法（甘肃省人民政府令第50号） (2008-11-04)
· 云南省军人抚恤优待规定（云南省人民政府令第148号） (2008-10-14)
· 中新天津生态城管理规定（天津市人民政府令第13号） (2008-10-13)
· 天津市价格监测管理规定（天津市人民政府令第12号） (2008-10-10)
· 天津市危险化学品安全管理办法（天津市人民政府令第11号） (2008-10-10)
· 天津市农村五保供养工作办法（天津市人民政府令第10号） (2008-10-09)
· 天津市土地开发整理管理规定（天津市人民政府令第9号） (2008-10-09)
· 天津市土地整理储备管理办法（天津市人民政府令第8号） (2008-10-09)
· 天津站地区综合管理规定（天津市人民政府令第7号） (2008-10-08)
· 上海市长兴岛开发建设管理办法（上海市人民政府令第7号） (2008-10-07)
· 山西省竞技体育人才培养和退役安置办法（山西省人民政府令第225号） (2008-09-27)
· 河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）（河北省人民政府令〔2008〕第11号） (2008-09-18)
· 河北省无障碍设施建设使用管理规定（河北省人民政府令〔2008〕第10号） (2008-09-11)
· 广西壮族自治区实施《地方志工作条例》办法（广西壮族自治区人民政府令第36号） (2008-08-25)
· 湖南省行政程序规定（湖南省人民政府令第222号） (2008-08-21)
· 广西壮族自治区劳动保障监察办法（广西壮族自治区人民政府令第37号） (2008-08-11)
· 辽宁省政府债务管理办法（辽宁省人民政府令第219号） (2008-07-16)
· 辽宁省企业信用信息征集发布使用办法（辽宁省人民政府令第220号） (2008-07-09)
· 天津市实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法（天津市人民政府令第6号） (2008-07-07)
· 上海市人民政府关于停止执行8件市政府规章中涉及有关行政事业性收费规定的决定（上海市人民政府令第3号） (2008-07-04)
· 河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法（河北省人民政府令〔2008〕第9号） (2008-06-23)
· 天津市人民政府重大事项决策程序规则（天津市人民政府令第5号） (2008-06-17)
· 关于废止部分政府规章和行政规范性文件的决定（天津市人民政府令第4号） (2008-06-11)
· 北京市林业植物检疫办法（北京市人民政府令第206号） (2008-06-04)
· 北京市商业零售经营单位促销活动管理规定（北京市人民政府令第207号） (2008-06-03)
· 重庆市压缩天然气汽车安全管理办法（重庆市人民政府令第216号） (2008-06-02)
· 北京市电梯安全监督管理办法（北京市人民政府令第205号） (2008-05-27)
· 云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府令第145号） (2008-05-23)
· 天津市政府信息公开规定（天津市人民政府令第3号） (2008-05-15)
· 天津市城市管理规定（天津市人民政府令第2号） (2008-05-08)
5.自治区人大及自治区人民政府颁布的自治条例和单行条例，如： · 云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县自治条例 (2008-02-13)
· 云南省玉龙纳西族自治县自治条例 (2008-02-13)
· 黔南布依族苗族自治州岩溶资源保护条例 (2008-02-13)
· 玉屏侗族自治县乡村公路条例 (2008-02-13)
· 三都水族自治县乡村公路条例 (2005-08-29)
· 三都水族自治县城镇管理条例 (2005-08-29)
· 黔东南苗族侗族自治州城镇建设管理条例 (2005-08-29)
· 鄂温克族自治旗环境保护条例 (2005-08-29) 等等。
6.此外还有一些我国政府所签订的国际条约或协定，（这部分也是具有法律效力的）如：
· 人大批准"中国和葡萄牙关于移管被判刑人的条约" (2007-12-29)
· 中华人民共和国和纳米比亚共和国引渡条约 (2007-08-09)
· 中华人民共和国和安哥拉共和国引渡条约 (2007-08-09)
· 统一国际航空运输某些规则的公约(1999年蒙特利尔公约) (2005-08-29)
· 上海合作组织特权与豁免公约 (2005-08-29)
· 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约 (2005-08-29)
· 上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议 (2005-08-29)
· 中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定 (2005-08-29) 等等。
二.一般研究法律是将其分类的，如：民法、刑法、行政法、经济法等等。（上述法律文件都是归于某一类的）。
三.即便是法律工作者也不会知道全部规范性法律文件的。

⑧ 国家发布的有关节能的法律法规、条例有什么

通用法律法来规及政策
1 中华源人民共和国节约能源法
2 中华人民共和国可再生能源法
3 重点用能单位节能管理办法
4 节约能源监测管理暂行规定
5 能源标准化管理办法
6 节约用电管理办法
7 关于建立GDP能耗指标公报制度的通知
8 国民经济和社会发展第十个五年计划能源发展重点专项规划
9 能源节约与资源综合利用十五规划
10 再生资源回收利用“十五”规划
11 国家十一五规划纲要
12 节能中长期规划
13 国务院关于加强节能工作的决定
14 国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复
15 “十一五”资源综合利用指导意见
16 能源产业结构调整指导目录

⑨ 节约能源

中华人民共和国节约能源法

第一章 总 则

第一条 为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要，制定本法。
第二条 本法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第三条 本法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
第四条 节能是国家发展经济的一项长远战略方针。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。
国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。
第五条 国家制定节能政策，编制节能计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。
第六条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。
第七条 任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
各级人民政府对在节能或者节能科学技术研究、推广中有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第八条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。

第二章 节能管理

第九条 国务院和地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导，每年部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当根据能源节约与能源开发并举，把能源节约放在首位的方针，在对能源节约与能源开发进行技术、经济和环境比较论证的基础上，择优选定能源节约、能源开发投资项目，制定能源投资计划。
第十一条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
市、县人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
第十二条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。
固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
第十三条 禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。禁止新建的耗能过高的工业项目的名录和具体实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第十四条 国务院标准化行政主管部门制定有关节能的国家标准。
对没有前款规定的国家标准的，国务院有关部门可以依法制定有关节能的行业标准，并报国务院标准化行政主管部门备案。
制定有关节能的标准应当做到技术上先进，经济上合理，并不断加以完善和改进。
第十五条 国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门对生产量大面广的用能产品的行业加强监督，督促其采取节能措施，努力提高产品的设计和制造技术，逐步降低本行业的单位产品能耗。
第十六条 省级以上人民政府管理节能工作的部门，应当会同同级有关部门，对生产过程中耗能较高的产品制定单位产品能耗限额。制定单位产品能耗限额应当科学、合理。
第十七条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。
淘汰的耗能过高的用能产品、设备的名录由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门确定并公布。具体实施办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第十八条 企业可以根据自愿原则，按照国家有关产品质量认证的规定，向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构提出用能产品节能质量认证申请；经认证合格后，取得节能质量认证证书，在用能产品或者其包装上使用节能质量认证标志。
第十九条 县级以上各级人民政府统计机构应当会同同级有关部门，做好能源消费和利用状况的统计工作，并定期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。
第二十条 国家对重点用能单位要加强节能管理。下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位；
（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5千吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。
县级以上各级人民政府管理节能工作的部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查，可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能的检验测试。
重点用能单位的节能要求、节能措施和管理办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

第三章 合理使用能源

第二十一条 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。
用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。
未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
第二十二条 用能单位应当加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。
第二十三条 用能单位应当建立节能工作责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
第二十四条 生产耗能较高的产品的单位，应当遵守依法制定的单位产品能耗限额。超过单位产品能耗限额用能，情节严重的，限期治理。限期治理由县级以上人民政府管理节能工作的部门按照国务院规定的权限决定。
第二十五条 生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人，必须在国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让给他人使用。
第二十六条 生产用能产品的单位和个人，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。
第二十七条 生产用能产品的单位和个人，不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。
第二十八条 重点用能单位应当按照国家有关规定定期报送能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、用能效率和节能效益分析、节能措施等内容。
第二十九条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并向县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
第三十条 单位职工和其他城乡居民使用企业生产的电、煤气、天然气、煤等能源应当按照国家规定计量和交费，不得无偿使用或者实行包费制。
第三十一条 能源生产经营单位应当依照法律、法规的规定和合同的约定向用能单位提供能源。

第四章 节能技术进步

第三十二条 国家鼓励、支持开发先进节能技术，确定开发先进节能技术的重点和方向，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场。
第三十三条 国家组织实施重大节能科研项目、节能示范工程，提出节能推广项目，引导企业事业单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。国家制定优惠政策，对节能示范工程和节能推广项目给予支持。
第三十四条 国家鼓励引进境外先进的节能技术和设备，禁止引进境外落后的用能技术、设备和材料。
第三十五条 在国务院和省、自治区、直辖市人民政府安排的科学研究资金中应当安排节能资金，用于先进节能技术研究。
第三十六条 县级以上各级人民政府应当组织有关部门根据国家产业政策和节能技术政策，推动符合节能要求的科学、合理的专业化生产。
第三十七条 建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。
第三十八条 各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，开发、利用沼气、太阳能、风能、水能、地热等可再生能源和新能源。
第三十九条 国家鼓励发展下列通用节能技术：
（一）推广热电联产、集中供热，提高热电机组的利用率，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率；
（二）逐步实现电动机、风机、泵类设备和系统的经济运行，发展电机调速节电和电力电子节电技术，开发、生产、推广质优、价廉的节能器材，提高电能利用效率；
（三）发展和推广适合国内煤种的流化床燃烧、无烟燃烧和气化、液化等洁净煤技术，提高煤炭利用效率；
（四）发展和推广其他在节能工作中证明技术成熟、效益显著的通用节能技术。
第四十条 各行业应当制定行业节能技术政策，发展、推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。
第四十一条 国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门规定通用的和分行业的具体的节能技术指标、要求和措施，并根据经济和节能技术的发展情况适时修订，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我国能源利用状况逐步赶上国际先进水平。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本法第十三条规定，新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。
第四十三条 生产耗能较高的产品的单位，违反本法第二十四条规定，超过单位产品能耗限额用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第四十四条 违反本法第二十五条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；可以由县级以上人民政府工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十五条 违反本法第二十五条规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，县级以上人民政府管理节能工作的部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第四十六条 违反本法第二十五条规定，将淘汰的用能设备转让他人使用的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十七条 违反本法第二十六条规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。
违反本法第二十六条规定，在产品说明书和产品标识上注明的能耗指标不符合产品的实际情况的，除依照前款规定处罚外，依照有关法律的规定承担民事责任。
第四十八条 违反本法第二十七条规定，使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令公开改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十九条 国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附 则

第五十条 本法自1998年1月1日起施行。
1．节约用水。为珍惜水资源，不让水龙头空流，缩短淋浴时间；安装节水龙头；用节水型抽水马桶。

2． 节约用电， 尽量少使用电器，随手关灯。随时关紧电冰箱的门；使用节能灯具；购
买高效低能耗电器。

3． 节约用纸纸浆需求量的猛增是木材消费增长的原因之一。全国年造纸消耗木材1000
万立方米，进口木浆130万 吨，进口纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放污水江河湖泊受到严重污染（造纸行业所造成的污染占整个水域的30％以上。），用过一面的纸可以翻过来做草稿纸、便条纸，或自制成笔记本使用；过期的挂历可以包书皮。

4． 废物利用，如：糖纸可折成灯饰或门帘，旧衣服可做成拖把等等。支持和参与废纸、
废玻璃、废塑料和废金属的回收利用。

5． 减少生活垃圾，自觉将垃圾分类。

6． 少用化学制剂，购买使用无磷、生物可降解的洗涤用品；

7． 尽量不使用个人轿车。为减少空气污染，节约能源尽量使用公共交通工具、自行车或
步行；使用无铅汽油，购买小排气量的轿车。

8． 购物时自备购物袋。

⑩ 2008年最难忘的一件事和回忆2008

回首非同寻常的2008年，黑龙江省十一届人大常委会胜利完成本届开局之年的光荣使命，以丰硕的履职成果献礼黑龙江省人大常委会30周年华诞。

换届伊始，省人大常委会立足大局，高屋建瓴，确定了本届任期总的工作指导思想：以科学发展观为统领；以促进经济社会又好又快发展为第一要务；以着力保障和改善民生为根本宗旨；以扩大社会主义民主、坚持和完善人民代表大会制度为重要任务。

一年来，常委会紧紧围绕“第一要务”、“根本宗旨”、“重要任务”谋划和开展工作，认真依法履行职责，全面完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务。全年制定、修改、废止地方性法规13件，审查批准地方性法规、单行条例及相关决定7件；组织检查和协助检查7部法律法规实施情况，听取审议“一府两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告15项；组织人大代表集中视察和专题调研6次，审议办理代表议案4件，组织办理代表建议、批评和意见288件；任免国家机关工作人员350人。

致力第一要务促进科学发展
2008年12月19日，《黑龙江省节约能源条例》、《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》在省人大常委会会议上通过。这两部与科学发展密切相关的重要法规得以出台，是常委会立法工作紧紧围绕中心、积极服务大局的突出体现。

我省作为老工业基地和能源大省，经济社会发展与资源环境的关系日益紧密，节约能源立法十分迫切；松花江水质状况对我省经济社会发展和人民生命安全关系重大，也急需立法建立防治污染的长效机制。事关大局，急需先立。常委会于年初启动高层立法协调机制，在省政府主要领导大力支持下，将这两项立法由预备项目调整为正式项目，并集中力量重点推进，使这两件法规得以出台。
节能条例针对我省节能工作存在的突出问题，全面规范了工业、建筑、交通运输、公共机构、农业和农村，以及生活用能节能活动，对节能的管理体制、专项和年度计划编制与实施、目标责任制和考核评价制度的建立等作了明确规定，为调整改善我省产业结构和能源消费结构，完成节能减排任务提供了法制保障。松花江流域水污染防治条例对水污染的监督管理、跨界协同管理、预防治理、饮用水水源保护等作了具体规范，明确了各级政府责任，将松花江流域水污染防治纳入了法制轨道。

同样的考虑，同样的力度，同一年出台的，还有防沙治沙条例、旅游条例、劳动保障监察条例、建设工程勘察设计条例、发展中医药条例、实验动物管理条例。

一届立法，规划先行，着眼点是经济社会又好又快发展。经与“一府两院”沟通并广泛征求意见，常委会确定了五年108件立法项目，保证每年都有几件与经济社会和民生关系重大的立法项目可供选择。

常委会综合运用监督手段，着力推动解决经济社会发展中的突出问题。

构建东部煤电化基地是省委、省政府统筹区域发展作出的重大决策。常委会通过开展调研、听取审议省政府专项工作报告等形式，提出规划、筹建重点大项目时应统筹考虑区域资源和环境承载能力，避免低水平重复建设等建议。省政府予以高度重视，加强调研论证，改进相关工作，保证了东部煤电化基地建设扎实有序地推进。

针对国际金融危机带来的不利影响，常委会及时调整工作计划，组织开展了我省装备制造业新型工业化进程情况调研，提出抓住机遇，增加投资，加快大项目建设，大力推进技术创新和结构调整，培育装备制造业产业群等意见和建议，对省委科学决策和省政府推进工作发挥了参谋和支持作用。

为促进“三农”工作，听取和审议了省政府关于贯彻落实2008年中央1号文件精神情况的报告，开展了农民专业合作组织发展情况调研。6月份，对省奶业条例实施情况进行了检查，就地督促解决奶站缺少检验检测设备给质量管理带来隐患等问题，提出了扶持龙头企业发展、优化奶业发展环境等意见和建议，为保障和推动全省奶业健康有序发展，特别是对防止三聚氰胺事件等重大食品安全问题对我省主要奶产品品牌的影响发挥了积极作用。

对预算执行情况的监督，是常委会监督工作的一项重要内容。在审议财政预决算时，提出要抓好资源性增收，加大公共财政投入力度，保证重点支出和民生支出需要、加强人大对对预算超收收入安排使用的监督等意见。省政府认真落实这些意见，稳步推进财税改革。在审议审计工作报告时，要求省政府责成有关部门加强整改，严格责任追究。省政府主要领导及时召开专门会议研究落实审议意见，使整改落实率达到了98.72%。

一年中，常委会还听取审议了省政府关于全省旅游业情况报告和实施促进科技成果转化一法一例的情况报告，组织人大代表围绕农村土地流转、大项目建设、边境贸易等开展了6次视察和专题调研，有针对性地提出意见和建议。

坚持以人为本保障改善民生

常委会坚持把更好地代表广大人民群众利益和统筹兼顾好各阶层各方面群众的具体利益，作为行使职权、开展工作的出发点和落脚点，积极推动解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。

社会救助工作关系城乡困难群众的基本生活，是保障和改善民生的重点。针对在年初人代会上政府工作报告作出的民生工程承诺，常委会经过组织调研，于6月份听取和审议了省政府关于全省城乡社会救助工作情况的专项报告，提出了提高城乡低保标准、扩大救助范围、加快农村五保户集中供养步伐等审议意见。省政府认真研究并迅速作出决定，提高了城乡低保和农村五保户供养标准，同时增加城乡低保对象7.73万人，全省全年增加支出5亿元，惠及困难群众256万人。这是我省历史上提高城乡困难群众生活保障水平幅度最大、范围最广、增加资金支出最多的一次。

劳动与就业，民生之大计。常委会就此一大事三招并举：一是针对劳动关系日趋复杂的新形势，重新制定了劳动保障监察条例，其中对用人单位无故拖欠克扣劳动报酬、违法扣押证件、违法使用童工、违法派遣劳务、拒绝办理用工备案登记等行为的法律责任作出了明确规定；二是对劳动合同法实施情况进行了检查，督促切实加大对劳动者合法权益的保护力度；三是常委会听取和审议了省政府关于就业再就业工作情况的报告，提出了以发展促进就业再就业、健全就业再就业长效机制、完善和落实促进就业政策等意见和建议。

环境与资源，事关可持续发展。常委会开展了环境保护法执法检查和“推进治污减排，建设生态文明”为主题的龙江环保世纪行活动，依法督促各级政府解决了一些浪费能源、超标排污、躁声扰民、异味污染以及城镇建筑和生活垃圾污染等群众反映强烈的问题。

常委会把维护司法公正作为监督工作的重要内容，听取和审议了省高级人民法院和省人民检察院落实人大监督整改意见情况的报告，要求“两院”进一步加强队伍建设，切实提高审判监督和法律监督水平。

常委会高度重视信访工作，通过信访渠道体察民情、关注民生。全年受理群众来信来访3300多件次，接待来访1万余人次，及时转办交办信访事项，督促有关行政和司法机关解决了一批申诉难、执行难、城镇房屋拆迁、农村土地纠纷等疑难信访问题，维护了社会和谐稳定。

注重求真务实着力规范创新

将在今年5月实施的《黑龙江省发展中医药条例》，是一部广泛吸纳社会各界意见出台的地方性法规。这项地方立法与广大群众切身利益密切相关，常委会初次审议之后，在黑龙江日报上全文刊登了条例(草案)，公开征求社会各界意见，共收到修改意见100余条。允许零售企业设立中医坐堂医，允许设立中医馆，允许中医药“三方”配制使用等意见被纳入条例之中。

开门立法，这仅仅是常委会探索科学立法、民主立法，提高立法质量新途径的一个侧面。常委会五年立法规划，力求必要性与可行性相结合，立、改、废统筹兼顾，较好地反映了我省经济社会发展对立法的需求。为提高立法计划的科学性、规范性和权威性，常委会主任会议还研究确定了立法计划制定工作意见，在立法建议提出、计划草案拟订和计划的决定等方面作了具体规范，从完善机制入手确保立法质量。在立法过程中，坚持提前介入法规草案的调研、起草和论证工作，为审议做好准备；坚持和完善法规统一审议制度，注意发挥有关专门委员会和法制委员会两个积极性；对一些法规草案实行隔次会议审议，以保证必要的调研、论证和修改时间。

一年来，常委会始终把增强监督实效作为工作的着力点。在监督议题的选择上，将那些与发展和民生关系较大的问题作为重点，对涵盖较广的议题注意突出关键环节；在审议议题准备上，坚持没有调研不上会、情况不明不上会、意见和建议不具体不上会，对有些重要议题还在会前组织常委会组成人员开展集中调研；在审议中，注意对监督的每一事项都力求提出有分量的意见和建议，力求解决一两个关键性的实际问题，并注意由个性问题推及完善具有长远和普遍意义的制度安排，建立解决问题长效机制；在审议意见整改落实上，对有些解决起来难度较大的问题，如审计查出问题的整改等实行跟踪问效。与此同时，加大监督公开化的力度，制定了监督工作情况向社会公布和新闻报道暂行办法，通过新闻媒体向社会公布监督职权行使情况，接受人民群众监督。

常委会重视发挥人大代表的主体作用，继续加强和改进代表工作。针对换届后新代表较多的实际，常委会把代表培训工作摆上重要日程，注意改进培训方式，采取组织学习法律知识与连任代表介绍履职经验、省内集中培训与省外学习考察、上下级人大常委会培训相结合等方式，增强培训实效。为保证代表依法行使职权，常委会适应新形势需要，修订了省地方各级人大代表工作条例，明确规定了代表知情知政、活动经费、参加学习培训、执行职务等十个方面的保障措施，为代表行使职权提供了更充分的法律依据。坚持向省人大代表通报全省经济社会发展和常委会开展监督工作等情况，坚持代表建议、批评和意见“直通车”制度，密切了与代表的联系。不断扩大代表对常委会工作的参与，全年组织省人大代表近百余人次参加常委会的专题调查、立法和执法检查活动，邀请60名全国和省人大代表列席常委会会议、50多人次旁听法院审判，为代表更好地执行代表职务创造了条件。