制定条例流程

Ⅰ 一条法律条例的颁布需要哪些步骤

简单来说

就是一定数量的人大代表或是团体提出议案，然后审议——起草——审回议通过——颁布

大致是这样的一答个流程

具体提出议案，我以前读书的时候整理过：

1、有权向全国人大提出法律案的主体：

（1） 全国人大主席团
（2） 全国人大常委会
（3） 全国人大各专门委员会
（4） 全国人大代表30人以上或一个代表团
（5） 国务院
（6） 最高人民法院
（7） 最高人民检察院
（8） 中央军事委员会

2、有权向全国人大常委会提出法律案的主体

（1） 全国人大常委会委员长会议
（2） 全国人大各专门委员会
（3） 全国人大常委会组成人员10人以上
（4） 国务院
（5） 最高人民法院
（6） 最高人民检察院
（7） 中央军事委员会

Ⅱ 如何制定制度

在企业管理中，即使领导者的个人能力再强，也不可能有精力一个人将整个企业都管理的井井有条，肯定会有疏漏的地方，因此，在企业管理中制定一个合理的制度就变得至关重要，一个合理的制度不仅可以为我们分担很大一部分压力，还可以将企业管理的很好。

但是有些领导者却不知道该怎样制定制度或是制定的制度没有用，所以我向大家推荐《制度才是真正的老板》这本书,这本书会告诉我们在企业管理中我们该怎样制定制度,并且制定好制度后我们应该如何实施。

在制定制度时我们可以按步骤进行：

第一步是确立目标，做任何事情都是要有目标的，我们要清楚想要什么样的结果，企业管理也是如此，作为领导者，我们要清楚我们的企业要朝着什么方向发展，想要取得什么样的成就，因此，我们要学会制定一个长远的目标，这样我们才能永远一个发展的大方向。

仅仅只是制定长期目标还是远远不够的，我们还是很有可能会迷失方向，所以我们还要懂得制定短期目标，从实现一个个短期目标开始，逐渐朝着最终的目标靠近。

第二步制定可行的计划，计划并没有什么好坏之分，只要是对我们实现目标有帮助的计划就是好的计划，所以我们在确定好目标之后还要制定一个适合自己企业完成目标的计划。

在制定计划时要依据企业的经济情况、企业成员的能力情况和企业的人才数量，只有适合自己企业情况的计划才能帮助企业完成目标。

第三步是每日检查，我们要以目标为导向，对工作计划和工作任务执行情况做值观的对比，每天不断追踪工作流程的执行，参考工作数据，从而及时的对工作做出调整，纠正偏差，使目标导向更加明确。

第四步是汇报工作成果，在工作取得阶段性成功之后，要对工作执行结果做一个细致的汇总，以帮助员工快速汇报，提高整个团队的工作效率。

并对总结检查的结果进行处理，对工作过程中成功的经验加以肯定，并作出适当的推广、标准化，对失败的经历要学会吸取教训，以避免在今后的工作中犯下相类似的错误。

其次，在实行制度时一定要公平公正，制度要求的是企业的所有人，包括领导者在内，因此在日常的管理中，我们要完全按照制度办事，千万不能对某个人抱有私心，即使我们自己违反了制度也是该怎么处理就怎么处理。

管理企业其实很简单，只要在企业管理中制定合理的制度，我们不仅可以轻轻松松当老板，还可以将企业管理的井井有条

Ⅲ 交通法规制定程序规定

法律分析：修订后的《规定》包括总则，立项，起草，审核，审议与公布，备案、修订、解释和废止，附则等共七章59条，主要内容包括： （一）强化建立健全综合交通运输法规体系的总体要求。从建设综合交通运输法规体系的高度，增加了“交通运输部负责综合交通运输法规体系建设工作，提出综合交通运输法规体系建设的意见”的内容。同时，丰富了交通运输法规的内涵，将其界定为“调整铁路、公路、水路、民航、邮政等事项”的法律送审稿、行政法规送审稿和规章。并将名称由《交通法规制定程序规定》修改为《交通运输法规制定程序规定》。（二）科学界定应当制定交通运输法规的事项。在实际工作中，对于哪些范畴需要立法，哪些事情应当立法存在着模糊认识，存在着该通过规章等立法渠道解决的事项以文件形式发布以及拟通过规章规范的事项超出了规章立法权限等问题。针对上述问题，修订中特别明确了应当制定交通运输法规的事项范围，即“涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力且反复适用的交通运输行业管理制度”，同时进一步细化了不属于交通运输法规立项范围的事项。（三）深入贯彻科学立法、民主立法精神。根据党的十八届四中全会和新修订的《立法法》要求，本次修订在深入推进科学立法、民主立法方面细化了相关制度。一是注重发挥我部总师对立法的指导作用，规定交通运输法规涉及重大技术、安全、规划方面管理事项的，承办单位应当根据职责的关联性，主动听取我部总工程师、安全总监、总规划师的意见。二是进一步强化了征求意见机制。在原有的起草单位对涉及公民切身利益或者存在重大分歧的应当向社会公布外，进一步要求我部法制工作部门和部管国家局对新制定和全面修订的规章，除国务院法制办同意等特殊情形外，均应在中国政府法制信息网、交通运输部政府网站向社会公开征求意见。增加了就重要法律问题和行政管理重大问题，通过我部法律专家咨询工作机制，征求法律专家和行政管理专家意见的内容。三是强化了对立法的评估论证。在立项环节规定了可以根据需要组织开展立法立项论证；在起草环节，规定了涉及建立或者调整重大制度的应当开展专项研究或者专题论证；对于部门间争议较大的重要草案，可以引入第三方评估；对于可能引发社会稳定风险的草案，应当进行社会稳定风险评估。四是完善了相关内容。增加了交通运输规章的内容涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，应当与相关部门联合制定规章。涉及其他部门职责的，承办单位应当征求相关部门意见并力求协调一致的内容。
法律依据：《中华人民共和国交通法规制定程序规定》
第二十条起草部门应当落实责任人员或者根据需要成立起草小组，制定起草工作方案，并及时向法制工作部门通报起草过程中的有关情况。
第二十一条法制工作部门可以提早介入交通法规起草工作，及时了解交通法规的起草情况，协助起草部门协调解决起草过程中的问题。
第二十二条起草交通法规，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛征求有关机关、组织和公民的意见。征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

Ⅳ 制定制度的流程

一般来说，公司是否需要制定规章制度，是由人力资源或是相关部门，结合公司管理过程中出现的问题，提出制定规章制度的建议。人力资源或相关部门应当阐述为什么制定规章制度，规章制度需要规定哪些方面的内容，制定规章制度后将起到什么作用等。公司基本制度的制定，是董事会的职权范围，公司最终是否决定制定规章制度，应由公司最高决策层作出决定。如果决定制定规章制度，应当确定负责制定规章制度的部门、有关负责人及制定规章制度的时间安排。

公司决定制定规章制度后，负责规章制定的部门应当结合企业本身的特点起草出符合本单位实际情况的草案。我们建议，由于规章制度的制定是一项非常专业的工作，为了保证制定出的规章制度符合法律需求，用人单位最好聘请专业的律师起草，企业内部人员把企业自身的特点及需求告知专业律师，这样可以保证制定出的规章制度既符合企业需求，又符合法律规定。

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规章制度的民主程序

企业规章制度作为企业内部“法律”，是全体员工的行为规范。现行劳动法律对企业规章制度的制定有着严格的程序性要求，在企业日常管理和劳动纠纷处理中，企业规章制度要真正地发挥其应有的作用，不仅实体内容需具备合法性与合理性，在制定程序上也要符合法律规定。实务中，部分企业容易陷入重实体而轻程序的误区，由于规章制度制定程序存在瑕疵而未被法院采信。

《劳动合同法》第四条对用人单位制定规章制度应当履行的民主程序作了如下规定， “用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”由此可见，规章制度的民主程序可分为两大步骤，一是征求意见，二是协商确定。

征求意见

征求意见，是指企业起草的规章制度草案首先应提交给职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。

1、职工代表大会讨论

对于有职工代表大会的企业，可以召开职工代表大会对规章制度草案进行讨论，听取职工代表意见。召开职工代表大会讨论，应做好会议通知、签到文件、会议纪要等，并留档保存。

2、向全体职工征求意见

对于未建立职工代表大会的企业，可以向全体员工征求意见，常见的方式有群发电子邮件、张贴公告栏征集和书面征集等，这几种方式各有利弊，企业可以选择使用或者组合使用。

协商确定

当各方意见都汇集后，企业应当记录好各方的意见，并根据各方意见进行梳理、归类和总结，根据收集到的意见和建议对规章制度草案进行完善，形成建议稿，与工会或者职工代表协商确定最终的规章制度文本。若企业建立了工会的，可与工会协商确定；没有建立工会的企业可与职工代表协商确定。

关于平等协商的规定是否意味着工会或者员工对规章制度的内容有决定权呢？《劳动合同法》并没有回答这个问题。根据目前的司法实践来看，“平等协商确定”并非指应当得到工会或职工代表的同意，规章制度的制定还是采取“共议单决”的模式，即员工方可以对规章制度的内容提出不同的修改建议，但企业可最终决定这些的建议是否采纳。企业只要履行了平等协商程序，即使不采纳员工建议也不会影响到规章制度民主程序的合法性。

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规章制度的公示程序

《劳动合同法》第四条对公示程序有如下规定：“企业规章制度在经过民主程序后，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”在实务当中，往往有多种公示方式，包括让每一位员工在签收单上签收，以部门为单位对员工集中培训，组织相关员工对规章制度内容进行考试，通过系统公告、公告栏、电子邮件群发等方式公告，对于以上方式企业可自行选择使用或组合使用。

无论哪种方式，企业只要可以证明规章制度已经让员工知晓即可。建议企业在履行公告程序的过程中多注意证据留存，特别是书面证据留存。

如果用人单位不按照以上流程修改规章制度，那么一旦与劳动者发生纠纷，就不可能作为人民法院审理案件的依据。

Ⅳ 国务院 制定 条例 过程是怎样的

如果国务Y要制定一部法规，比喻水利法规，先由水利部组成起草小组，然后进行条例的起草和调研，达成草案后报国务Y，由国务Y进行征求意见，讨论，然后由国务Y总理签署命令发布。

Ⅵ 全国人大立法程序大致包括哪几个环节

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定法律一般要经过四个阶段：

1、提出立法议案。

2、审议立法议案。

3、表决和通过立法议案。

4、公布法律。

(6)制定条例流程扩展阅读

地方性法规的制定程序是：享有立法提案权的有地方人民代表大会举行会议时的主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（3人以上附议），由主席团提请大会讨论，并经全体代表过半数通过。

通过的地方性法规须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

立法原则的指导和规范

社会主义市场经济下的立法工作，是一项规模巨大的社会工程。

如何保证不同种类、不同立法部门所制定的法律、法规在目标方面具有一致性，在调整范围方面互相配合协调，构成一个完整的法律、法规系统，充分发挥其系统的整体功能。

如何避免各级各部门的立法机构或参与立法的机构为本地区或本部门的利益而争夺权利，逃避义务，如何保证立法在全国范围内的统一性，具有预测性和相对的稳定性，有一些指导思想和普遍遵循的原则是必要的。

一些学者曾从理论上对此进行过探讨和研究。

例如有人认为中国的立法的指导思想应该是五个有利于：即有利于社会主义民主建设；有利于市场经济的建立和完善；有利于发挥各立法主体的积极性；有利于法律的贯彻实施；有利于社会主义法制的统一。

有的学者认为，立法的原则应包括民主、公开、公正、权力义务相一致等。

也有的学者认为，立法原则还应包括中央和地方分工负责、配合协调、新法优于旧法、上级法优于下级法、立法监督等。

但是目前这些讨论还限于研究阶段，到作为普遍遵循的原则还有相当的距离，还需要作大量的工作。

Ⅶ 一部法律出台的过程是怎样的

1.起草部门起草法律草案（一般由全国人大专门委员会、国务院各个部委、军委底下的解放军四总部等起草）
2.国务院和军委起草的需要通过国务院常务会议及军委会议通过后，向全国人大常委会递交法律案
3.全国人大常委会一审以后，一般就交到法律委进行法律草案的统一审议，挂到网上向社会公开征求意见，并由法工委做具体的法律草案修改工作
4.然后二审通过、或者三审通过，取决于常委会委员审议过程中意见多不多，最多的物权法上了六次常委会，最后第七次上会的时候才表决通过

Ⅷ 《北京市无障碍环境建设条例》制定条例的背景和起草过程

无障碍环境建设是满足人民群众对美好生活需要，特别是保障残疾人、老年人等社会成员平等享有经济社会发展成果，自主参与社会生活的重要民生举措，也是践行对国际社会的庄严承诺，确保北京2022年冬奥会、冬残奥会这件党和国家的大事顺利筹办的重要基础条件，是首都社会文明进步的重要标志。
2004年，本市颁布实施我国第一部无障碍建设领域的地方性法规——《北京市无障碍设施建设和管理条例》，着眼于设施建设，推动本市无障碍设施的规划建设水平，对于保障2008年北京奥运会成功举办起到了不可或缺的作用。
随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，无障碍建设正在从设施建设向环境建设转变。
2012年，国务院公布实施《无障碍环境建设条例》，在关注无障碍设施硬环境建设的同时，对于无障碍信息交流和社区服务等软环境建设也作出了规定，这对地方立法提出了新的要求。
同时，除残疾人群体外，老年人及伤病患者、孕妇、儿童等其他社会成员对无障碍环境的需求持续增长，特别是社会老龄化程度不断加深，立法要面对形势。
据市统计局发布的第七次人口普查数据，全市常住人口中，60岁及以上人口为4298590人，占19.6%，其中65岁及以上人口为2912060人，占13.3%。
与第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升7.1个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.6个百分点。
近年来，在市委市政府领导下，本市范围内也开展了为期三年的无障碍环境专项提升行动，取得了显著效果，为推进和完善立法准备了条件。
在这样的背景下出台本市无障碍环境建设法规，对于回应民生关切，实现弱有所扶，总结固化实践经验，保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的顺利筹备和举办，彰显包容、开放、文明的城市形象，展现大国首都风采具有重要意义。
2021年3月，市人大常委会主任会议决定同意立项。
5月，市政府常务会议对条例草案进行了研究讨论，提请市人大常委会审议。
在立法过程中，市人大常委会有关工作机构、市政府有关部门和市残联组建立法工作组，广泛听取各方面立法意见。
5月、7月，市人大常委会进行了两次审议，先后两次书面征求市人大常委会法治建设顾问意见，两次公开征求社会公众意见，并赴基层立法联系点开展实地调研。
在此基础上，对条例进行了修改完善，条例于9月24日经市人大常委会表决通过。

Ⅸ 我国行政法规的立法程序是怎样的

行政立法是指国家行政机关依照法律 规定的权限和程序，制定、认可、修改、废止具有法律效力的 规范性文件的活动。 行政立法程序是行政主体在行使行政立法权过程中所应遵 循的方式、步骤、时限等的总称，而行政立法过程就是该 程序的展开。
我国行政立法程序基本上 可以分为以下几个阶段：
（一）行政立法准备阶段。一般包括以下几方面：第一，行政立法 预测。第二，立法规划。第三，立法决策。在前两项工作基础上，由相关立法主体 决定立法项目。
（二）草案的拟定与预告。行政主体在决定进行某项行政立法后，必须拟定行政立法 的草案。行政立法草案拟定有两个途径：其一是行政立法主体 所属职能部门组织拟定。这种方式的优点是拟定人熟悉行政立 法所调整的行政管理事务，可以提高行政立法的可行性。其二是 通过课题招标组织行政体制外的专家拟定行政立法草案。我国 《行政法规制定程序条例》第19 定：“重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”
（三）听取意见的阶段 听证。听证原本是司法审判的方式，后经过适当改造后引入立 法、行政领域。
（四）审查审议阶段。行政立法草案在听取公民意见的基础上修改后，就进入审 查审议阶段了，该阶段是行政立法程序的核心阶段。《立法法》第 60 条规定：“行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务 院组织法的有关规定办理”；第75 条规定“部门规章应当经 部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务 会议或者全体会议决定。”
（五）公布行政法律阶段 公布系行政立法正式程序的最后一个程序。行政立法的公 布涉及到公布主体、公布时间、公布方式等问题。 首长签署公布。行政立法都须由行政首长签署公 布，《立法法》第61 条规定：“行政法规由总理签署国务院 令公布。”第76 条规定：“部门规章由部门首长签署命令予 以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命 令予以公布。”