中国民用航空总局规章制定程序规定

❶ 民航局的78号令全称

《中国民用航空标准化管理规定》

中国民用航空总局令

第78号

《中国民用航空标准化管理规定》已经1998年7月20日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 刘剑锋

一九九八年七月二十日

附录：《中国民用航空标准化管理规定》（节选）

中国民用航空标准化管理规定

第一章 总 则

第二章 组织、管理和监督

第三章 标准的制定

第四章 标准的实施

第五章 标准化计划、经费和人员

第六章 奖 惩

第七章 附 则

第三十四条 本规定自发布之日起施行。中国民用航空局1990年6月21日发布的《民航企业标准制定程序的暂行规定》同时废止。

❷ 民航局对候机楼座位规划有哪些硬性要求

民航局对候机楼座位规划有哪些硬性要求？针对通航法规体系存在的体系碎片化、内容不科学、结构不合理、概念不统一等问题，民航局最终明确了通航法规体系重构的路线图，形成了‘通航业务框架和通航法规框架’（以下简称‘框架’）”。3月1日，中国民用航空局政策法规司副司长郭仁刚在发布会上介绍了通用航空法规体系重构工作情况。

郭仁刚表示，两个“框架”既对现有通航改革成果进行了立法固化，又贯彻现代治理理念和法治思维，提出了许多具有前瞻性的任务和要求。同时，通航业务“框架”，在现行《民航法》关于公共运输和通航定义的前提下，将短途运输纳入通航经营范围。

郭仁刚指出，“框架”构建坚持五个原则，即主动融入国家战略、符合国情以我为主兼顾惯例尊重公约、放管结合以放为主分类管理、政府引导市场主导、统筹安全与发展。

针对目前非常火热的通航短途运输的定位，郭仁刚介绍说，通航业务“框架”，在现行《民航法》关于公共运输和通航定义的前提下，将短途运输纳入通航经营范围，明确通航短途运输的地位，定性为“通航经营性载客定期运输”，同时，对其可选择的机型、航程、机场进行限定。

“在经营上，界定了通航短途运输市场边界和行为规范，避免‘越位’经营，防止影响或冲击公共航空运输。在安全上，取消了短途运输机型与短途运输经营权限挂钩的规定，采用不同的安全管理要求，‘框架’的体系设计上允许任何座位数的航空器都可以从事短途运输。在开放节奏上，采取逐步放开的方式，目前是放开19座以下，但是允许在特定地区有条件地放开20-29座。”

郭仁刚特别提到，针对我国幅员辽阔，地理差异大、经济发展水平差别大，短途运输政策不宜一刀切的实际，“框架”保留了很好的政策弹性，允许在特定地区有条件的放开座位数、公里数以及机场的限制。

据了解，“框架”重新分类通航业务，从不同维度打开通航业务发展空间；“框架”从经营能力与运行能力两个维度对通航进行重新分类，有效解决了安全和经济相互混淆的问题，实现两类管理事项独立管理；“框架”通过模块化管理，为实现通航高质量发展提供了科学路径。

“‘框架’为实现通航高质量发展明确了统一思路。”郭仁刚表示，对于涉及公众利益、消费者保护、易造成恶劣社会影响的活动，要以管为主，对其他的要加大放的力度。

值得注意的是，“框架”扩大了通航机型选择范围，有利于实现工业部门和通航企业的双赢。“考虑到我国经济社会发展现状、新疆云贵等地区特殊的地理地貌、沿海岛屿开发、粤港澳大湾区战略等情况，‘框架’在设计中，调整了相关技术标准，放弃最大起飞全重等技术指标，采用座位数与商载并行的办法，让更多的优秀航空器可以进入通航市场。”

通过这些调整，拓展了通航公司的机型选择范围，依据“框架”标准，有大约55种机型可供通航公司选择，其中包括新舟系列飞机、运12系列飞机和AC313系列直升机等7种国产民机。

此外，“框架”还体现了立法引领通航发展的理念，作为通航立法指引，“框架”明确了哪些规章需要修订或制定、规章调整的方向和时间点，便于各方掌握立法工作节奏。“框架”还同时作为民航行政机关行政规范性文件审查的依据。

“从今年开始，所有涉及通航政策性文件，统一纳入行政规范性文件管理范围。对于民航局、地区管理局涉及通航管理已经出台的政策性文件进行梳理，不符合‘框架’要求的统一进行调整。对新制定的规范性文件，按照事前审查的方式进行管理，对照‘框架’进行审核，不符合要求的，一律不予通过。”郭仁刚说。

❸ 中国航空法律法规总共有哪些

涉及航空安全方面的法律和法规有很多，都是以民用航空法作为基础制定的。回
其他法律规章答包括：
民用航空危险品运输管理规定、公共航空运输企业航空安全保卫规则、民用航空运输机场航空安全保卫规则、民用机场建设管理规定、民用航空应急管理规定、民用航空安全信息管理规定、公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则、飞行基本规则等等（涉及的法规有很多，我就不一一列举了）。

❹ 一个十三岁的孩子能不能独自买飞机票坐飞机

一个十三岁的孩子能独自买飞机票坐飞机。

中国民航总局规定十六周岁以下未成年人可以用学生证或户口簿、户口所在地公安机关出具的身份证明乘机，规定如下：

有效乘机身份证件： 中国籍旅客的居民身份证、临时身份证、军人类证件，港、澳地区居民和台湾同胞旅行证件、外籍旅客的护照、旅行证、外交官证等。十六周岁以下未成年人的学生证或户口簿、户口所在地公安机关出具的身份证明。居民身份证丢失的，办理临时居民身份证。驾驶证和社保卡不作为有效乘机证件。

(4)中国民用航空总局规章制定程序规定扩展阅读

关于“无人陪伴儿童”乘机服务，航空公司的规定大同小异，都规定了年龄、购买规则和服务费用。一般来说，办理这一服务需要家长在购票时就向航空公司提出申请，经航空公司同意后，在乘机当天，家长携带相关资料（例如儿童户口本、身份证等有效证件、行程单、登机牌等资料）前往各大机场指定柜台办理手续。

在送孩子到机场当天，登记手续办完之后，孩子就会被交给航空公司的地面服务人员，航空公司会给孩子佩戴带有“无陪”标志的识别牌，上面会标注孩子的姓名、年龄、接送人员的电话。

然后，地面工作人员会把孩子送到孩子所乘坐的航班客舱里，把孩子面对面交给客舱中的当班乘务长。在飞行过程中，家长们也不用太担心，因为航空公司的乘务员会特别留心这些无成人陪伴的孩子，对这些孩子会给予特别的照顾。

飞机落地之后，就会有地面工作人员接手，一般是乘务长将孩子交给地面工作人员，由地面工作人员带领孩子，在确定接领人信息无误之后，把孩子交给指定的接机人。

❺ 民航总局是什么行政级别的单位

中国民航局的行政级别是副部级，现任局长个人级别为正部级，内设机构为副厅级，各大地区分局为正厅级。

中国民用航空局主要职责是内设机构和人员编制规定，根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》设立中国民用航空局 (副部级)，为交通运输部管理的国家局，国民用航空局设12个内设机构(副司局级)。

民航华东地区管理局为正司局级，其内设机构为正处级。民航上海、厦门安全监督管理局和青岛安全运行监督办公室为正处级，其内设机构为副处级。民航江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东安全监督管理局为副司局级，其内设机构为正处级。

(5)中国民用航空总局规章制定程序规定扩展阅读：

民航既是主管民航事务的政府部门，又是以“中国民航（CAAC）”名义直接经营航空运输、通用航空业务的全国性企业。中国民用航空局属国务院直属机构。12月20日，中国民用航空总局的机构规格由副部级调整为正部级。

中国民航局机构职责：

1、负责民航空中交通管理工作。编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。

2、承担民航空防安全监管责任。负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他非法干扰民航事件相关工作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。

3、拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民用航空器事故。组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务，承担国防动员有关工作。

4、负责民航机场建设和安全运行的监督管理。负责民用机场的场址、总体规划、工程设计审批和使用许可管理工作，承担民用机场的环境保护、土地使用、净空保护有关管理工作，负责民航专业工程质量的监督管理。

参考资料来源：网络-中国民用航空局

❻ 公务舱可以走头等舱通道吗

公务舱可以走头等舱通道具体参考如下：
1、若该航空公司设有公务舱专门柜台就去公务舱专用柜台办理。走其专门的通道。如果没有则可以和同头等舱一起；
2、如果是小型客机三个舱的客人是一个通道，不过头等舱可以优先登机的不用排队；
3、如果是大型客机廊桥里面有分支，到时候就头等舱和公务舱一个通道，经济舱走另一个通道；
4、航空公司票价一般分为头等舱，公务舱和经济舱三种等级。每种等级又按照正常票价和多种不同特殊优惠票价划分为不同的舱位代号。头等舱代号一般为F，A；公务舱代号一般为C，D等等。由于其价格相对经济舱昂贵，一般由一些公务人士或商务人士来选择乘坐。服务虽有所差别但却同时起飞落地。

法律依据
《中国民用航空总局规章制定程序规定》
第五条 民航总局法制机构（以下简称法制机构）负责对规章制定工作的指导和监督，承担规章起草计划汇总、审查监督等工作，负责与全国人大法制机构、国务院法制机构进行联系、协调及规章备案工作。
民航总局职能部门负责规章的立项申请、起草和组织起草工作。
民航总局空管局、民航地区管理局的法制工作部门负责在本单位的权限范围内研究执行民航法律、法规、规章的措施和办法，审查本部门依据民航法律、法规、规章起草的贯彻执行的具体制度、规定，提出立法建议。第十五条 起草规章，应当符合下列基本要求：
（一）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其义务的同时，还应当规定其享有的权利以及保障权利实现的途径。
（二）符合社会主义市场经济发展的客观要求和政府职能转变的要求，不得设定有行业保护、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款。
（三）在赋予有关行政机关必要职权的同时，还应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任；所规定的管理措施、办事程序，应当有利于提高工作效率，方便行政管理相对人。
（四）应当从本行业实际出发，内容具体、明确、详尽，具有可操作性。第二十二条 规章送审稿一般包括如下内容：
（一）制定的目的和依据；
（二）适用范围；
（三）主管机关或部门；
（四）管理原则；
（五）具体管理措施和办事程序；
（六）民航行政机关和行政管理相对人的权利和义务关系；
（七）法律责任；
（八）施行日期；
（九）其他需要规定的内容。第十条 法制机构负责立项审查。
立项必要性不充分，与有关法律、行政法规、规章相抵触，不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求的，不予立项。

❼ 学习航空法规有什么意义

一个人从出生开始一直到死亡，所做的所有的事都是与法律相关，我们无时无刻不受回法律的制约，不受法律的保答护，如果不懂法律就很可能在无意中侵犯他人的权利，当然在他人侵犯我们权利的时候，我们也就不知道怎么保护自己了，到时候只能感叹社会的不公，熟不知并不是社会的问题只是自己懂得太少不知道怎么保护自己。如果作为一个专业来学习那就更有必要了，能够服务社会帮助那些不弄得法律的人，拿起我们手中公正的剑维护社会的公平。

❽ 中国民用航空局为什么要制定那么多的规章制度来对民航运输企业进行管理

很简单啊，航空安全非同小可，一个小小的隐患，一次不经意的疏忽就是数百条专人命。所以航空属运输容不得一点点马虎，需要极其严格和严密的管理，而这些管理就是体现在这些规章制度的制订和执行上。每一个零件、每一个操作、每一项检查、每一个流程，都经过专家科学论证、吸取以往经验教训，并且确保能够严格执行，而不是让民航运输企业自行其是，这样才能保障航空运输安全的底线。

❾ 中国民用航空规章是根据什么制定的

为了规范民航[1] 规章的制定程序，保证民航规章质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》，结合民航规章制定工作实际，制定本规定。