开发商管理条例

A. 房地产开发公司管理制度

房地产公司各部门岗位职责

第一章 办公室岗位职责
一、办公室工作内容
（一）公司人事管理工作
1、协助公司领导制定、控制、调整公司及各部门的编制、定员；
2、协同各部门办理员工的招聘工作，为各部门提供符合条件的员工；
3、协助公司领导和各部门做好员工的考核、转正、任免、调配等工作；
4、协同各部门对员工进行培训，提高员工的整体素质及工作能力；
5、负责员工工资的管理工作；
6、负责正式员工劳动合同的签订；
7、负责保存员工相关个人档案资料；
8、负责为符合条件的员工办理养老保险和大病统筹等相关福利；
9、根据工作需要，负责招聘临时工及对其的管理工作；
10、负责为员工办理人事方面的手续和证明。
（二）公司行政管理工作
1、制定公司行政管理制度、汇编公司各项制度、监督检查各部门执行的情况；
2、负责对员工进行遵守劳动纪律的教育及考勤工作的管理；
3、根据董事会批准的行政费用总额度，每月制定公司行政费用预算，并严格控制行政费用的支出；
4、负责公司资产的管理，建立固定资产、低值易耗品等物品的购买、验收、使用登记及定期检查使用情况的制度；
5、负责公司印章和介绍信的管理，严格执行印章和介绍信的使用规定；
6、负责公司文件的管理工作；
7、根据公司行政管理制度，做好电话、传真和复印机等设备的使用和管理；
8、负责公司车辆的管理和调度工作；建立车辆档案，做好车辆的维修、保养工作，定期检查车辆使用情况，加强对司机、非司机的安全教育工作；
9、负责公司外围环境卫生的管理；
10、负责公司办公地点安全、保卫、消防工作的管理；
11、负责员工食堂工作的管理；
12、负责对外的接待及票务、住宿等工作；
13、根据总经理的指示，积极组织好公司级的重大会务活动和日常的办公会议；
14、负责公司大事纪工作；
15、负责信访接待工作；
16、负责对派出所、安委会、居委会等单位的联系工作；
17、负责办理营业执照、代码证、统计证、税务证等的换发年检工作。
二、办公室主任工作职责
（一） 完成公司领导交办的各项工作；
（二） 负责公司的人事管理、工资管理工作；
（三） 负责公司的财产管理工作；
（四） 督促检查各部门执行公司规章制度情况；
（五） 行政费用的计划预算编制及使用情况的审核；
（六） 公司印章、介绍信及文件档案的管理；
（七） 公司的所有后勤保障，即：车辆安排、安保、食堂、接待、票务、
办公用品购置等。
三、经理秘书岗位职责
（一） 完成总经理、办公室主任指定交办的各项事务。就总经理交待的事务只对总经理负责，保证总经理与各部门之间上传下达的畅通。
（二）负责转交办理各部门与总经理 之间的文件往来。由总经理室发出的各种文件，负责及时反馈各部门在实际执行过程中的问题及建议并了解执行情况。
（三）负责相应的会议记录，并将各部门对每次会议的落实情况及时向总经理汇报。
（四） 负责起草总经理交办的各种文件，整理总经理室的文件。搜集、整理、提供相应的信息资料，为总经理对公司各项问题做出决策提供依据。
（五） 积极协调好与各部门的各种关系，为开展总经理交办的各项任务创造良好的条件。对于公司外部需会见总经理的人员，做好接待工作。
四、办公室总务工作职责
(一) 负责填报公司行政管理费预算审批表。
(二) 负责办公用品、低值易耗品和公司其它物品的采购及保管和发放工作。做到帐物清楚、管理有序。
(三) 负责管理员工食堂帐物及日常工作。
(四) 协助办公室主任完成以下工作：
1、公司的人事管理工作，包括人员招聘、岗位变动、解聘、人事档案、劳动保险等项工作。
2、协调公司对外联络和应急事物，如税务、银行、外管局、地方政府等单位的公关协调。
3、办公设备、车辆、办环境、宿舍的日常管理。
4、公司的保安工作，确保公司财产安全。
5、营业执照的年检，财务年检的联系。
6、与安委会、派出所、居委会的联络。
7、完成主任交办的其它事务。
五、办公室文秘职责
（一）打印公司文件，并负责办公室电话、传真、复印机等到设备的使用权用与管理；
（二）负责报刊、信件的发放、转送工作；
（三）保证各部门联络畅通，并了解各部门工作内容；
（四）负责考勤登记工作；
（五）登记公司员工外出内容；
（六）布置公司会议的会场，负责通知参会人员会议时间、地点，必要的做会议记录；
（七）热情接待来访人员，做好信访工作；
（八）积极参与各项活动，协助办公室主任处理应急事。
六、办公室驾驶员岗位职责
（一）认真遵守公司的各项规章制度，不迟到、不早退、努力完成各级领导分配的任务。
（二）认真遵守公安交通管理部门制定的法规、法纪。
（三）保持车容整洁、车辆机械性能良好。
（四）不酒后开车，不闯红灯，不驾驶机械失灵的车上路。
（五）每日养成自查、自检的良好习惯。
（六）提高驾驶技能，维护首都道路交通的畅通。

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B. 房地产开发商违规销售怎么处罚

没收违法所得，还可以罚款。

根据《城市房地产开发经营管理条例》

第三十四条违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第三十五条违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十八条违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第三十九条违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

(2)开发商管理条例扩展阅读

《城市房地产开发经营管理条例》

第三十六条违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。

第三十七条违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

C. 开发商归什么部门监管

法律分析：房地产开发公司由当地政府住房和城乡建设部门管理。根据我国当前的行政管理体制，国务院建设行政主管部门是指的是住房和城乡建设部的县级以上地方人民政府，应当按照行政部门负责房地产发展水平和不同的行政部门或住房和建筑，或住房和城乡建设局或住房和城乡建设委员会。

法律依据：《城市房地产开发经营管理条例》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

D. 房地产开发商的经营行为归哪个部门管

房地产开发商作为企业，经营行为受工商部门管理，比如广告的发布，销售合同的监管，同时专做为房地产特殊的属行业又受到住建部门的管理，依据有《商品房销售管理办法》对商品房销售经营行为进行业务管理。

按照《城市房地产开发经营管理条例》第四条规定：

国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

(4)开发商管理条例扩展阅读：

房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》，简称"五证"。

其中前两个证由市规划委员会核发，《建筑工程施工许可证》由市建委核发，《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》由市国土资源和房屋管理局核发。

E. 房地产开发商归哪个政府部门管理

房地产开发公司由当地政府住房和城乡建设部门管理。

1、根据《城市房地产开发经营管理条例》第四条规定：国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

2、按照我国现行行政体系，国务院建设行政主管部门是指住房和城乡建设部（前身是建设部），县级以上地方人民政府房地产开发主管部门按照级别及行政区划的不同或者是住房和城乡建设厅，或者是住房和城乡建设局，或者是住房和城乡建设委员会。

(5)开发商管理条例扩展阅读

五证俱全，是挑选房屋时要特别关注的。这“五证”包括：

(1)规划部门的《建设工程规划许可证》;

(2)国土部门的《国有土地使用权证》;

(3)《建设用地规划许可证》(证明开发商已交纳了土地出让金，拥有产权保障);

(4)建设部门的《建设工程许可证》;

(5)国土部门的《商品房销售(预售)许可证》

F. 开发商违法违规怎样行政处罚

法律分析：开发商未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由工商部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，并处罚款;未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由政府主管部门责令限期改正，并处罚款。

法律依据：《城市房地产开发经营管理条例》

第三十四条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十五条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第三十六条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

第三十七条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

G. 房地产开发商归哪个部门监管

法律分析：房地产开发公司由当地政府住房和城乡建设部门管理。房地产开发商，是以房地产开发经营为主体的企业，通过实施开发过程而获得利润。国务院建设行政主管部门是指住房和城乡建设部，县级以上地方人民政府房地产开发主管部门按照级别及行政区划的不同或者是住房和城乡建设厅，或者是住房和城乡建设局，或者是住房和城乡建设委员会。

法律依据：《城市房地产开发经营管理条例》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

H. 市场监督管理部门对开发商可以进行哪些处罚

摘要 《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

I. 开发商违规销售怎么处罚

法律分析：开发商违规销售会没收违法所得，可以并处违法所得罚款。

法律依据：《城市房地产开发经营管理条例》

第三十三条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第三十四条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

J. 郑州市对开发商违规限购政策卖房如何处罚

郑州市城市综合执法局发布通知，披露《郑州市城市管理系统行政处罚裁量标准》。

这份自2018年8月1日起施行的文件中，对开发商未批先建、无证预售、强制交房等行为，根据其违法程度轻重，列出详细处罚条款。

关注2：强制交房类

重重重拳出击，谁敢不验收备案？

房屋质量涉及到人民群众生命财产安全的千秋大业，马虎不得，不备案就交房，处罚力度也颇为严重。

建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

且看分级表格：

我们最后分析一下，事实上，不难发现zf实际上已经下了壮士断腕的决心来控制房价上涨：

1、土地财政不复存在。土地财政就如同一个脓包一样，必须早日挤破，从而倒逼产业结构升级、经济改革。

“限地价、竞房价”政策已经快两年了，郑州出让的那么多土地，尤其是北龙湖，相比政策出台之前，得少卖多少钱啊！

ZF都“自断财路”了，开发企业还想在房价上做手脚，偷偷涨价，ZF能答应吗？

2、地产调控长效机制必然形成。在长效机制没有形成之前，行政手段干预市场经济是无奈做法，也是最见效的。今后，房产税、租购并举、多渠道供给、多渠道保障……都是属于长效机制。今天的调控局面，在将来，将会是一种常态化。

3、购房者无需饥不择食。在实际交易中，不少置业顾问称，现在ZF把房价打压住，强制不上上涨，一两年后财政顶不住了，调控自然解除，到时候房价会迎来报复性上涨。

实际上在全国来讲，上半年全国各地房地产调控政策发布近200次 ，比去年同期多出65%。限购、限贷、限离、限售、限价、限签、限商……指不定以后还有更多的限X。

越来越严的政策环境下，哪来的勇气说放松呢？因此，消费者无需为了抢在限购松绑前而饥不择食的买房。

附《郑州市城市管理系统行政处罚裁量标准》全文

1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

2.施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的

处罚种类：罚款

法律依据：《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20 万元以上50 万元以下的罚款：

……

3.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的

处罚种类：罚款

法律依据：《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

4.在未取得施工许可的情况下擅自施工的

处罚种类：罚款

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第十二条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3 万元以下罚款。

5.建设工程未取得施工许可证擅自施工的，监理单位未及时向城乡建设行政主管部门报告的

处罚种类：罚款

法律依据：《郑州市建筑市场管理条例》第四十三条违反本条例第十七条规定，监理单位未向城乡建设行政主管部门报告的，由城乡建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。

7.建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的

处罚种类：罚款

法律依据：《建设工程质量管理条例》第五十八条第（一）项违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

8.未取得商品房预售许可证预售商品房的

处罚种类：没收违法所得，罚款

法律依据：《河南省城市房地产开发经营管理条例》第三十九条房地产开发企业未取得商品房预售许可证预售商品房的，由房地产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下的罚款。预售行为给买受人造成损失的，依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量标准

（1）轻微违法行为：符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》的轻微违法表现情形“向买受人收取预付款或认购款、定金、排号费、发放VIP 卡等其他形式的预付款，发现后能立即改正，没有造成社会危害后果的。”

①全部取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的，处罚标准：没收违法所得，处5 万元罚款；

②取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的其中三个的，处罚标准：没收违法所得，处5.5 万元罚款。

③取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》其中两个（含两个）以下的，处罚标准：没收违法所得，处5.9 万元罚款。

（2）一般违法行为：符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》的轻微违法表现情形“向买受人收取预付款或认购款、定金、排号费、发放VIP 卡等其他形式的预付款，发现后未立即改正；或造成一定危害后果的。”

①全部取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的，处罚标准：没收违法所得，处6 万元罚款；

②取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的其中三个的，处罚标准：没收违法所得，处7 万元罚款。

③取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》其中两个（含两个）以下的，处罚标准：没收违法所得，处7.9 万元罚款。

（3）严重违法行为：符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》的严重违法表现情形“拒不改正造成恶劣影响或严重后果的。”

①全部取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的，处罚标准：没收违法所得，处8 万元罚款，

②取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的其中三个的，处罚标准：没收违法所得，处9 万元罚款。

③取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》其中两个（含两个）以下的，处罚标准：没收违法所得，处10 万元罚款。

④不配合执法的，或造成重大社会不良影响的，或其他应从重处罚的，处罚标准：没收违法所得，处10 万元罚款。

处罚种类：没收违法所得，罚款

法律依据：《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款百分之一以下的罚款。

行政处罚裁量标准

（1）轻微违法行为：符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》的轻微违法表现情形“向买受人收取预付款或认购款、定金、排号费、发放VIP 卡等其他形式的预付款，发现后能立即改正，没有造成社会危害后果的。”

处罚标准：没收违法所得。

（2）一般违法行为：符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》的一般违法表现情形“向买受人收取预付款或认购款、定金、排号费、发放VIP 卡等其他形式的预付款，发现后未立即改正；或造成一定危害后果的。

处罚标准：责令停止违法行为，没收违法所得，处已收取的预付款0.5%以下的罚款。”

①全部取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款0.1%以下的罚款。

②取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的其中三个的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款0.1%以上0.3%以下的罚款。

③取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》其中两个（含两个）以下的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款0.3%以上0.5%以下的罚款。

（3）严重违法行为：符合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》的严重违法表现情形“拒不改正造成恶劣影响或严重后果的。”

①全部取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款0.5%以上0.6%以下的罚款。

②取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的其中三个的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款0.6%以上0.8%以下的罚款。

③取得《建设用地规划许可证》、《国有土地不动产权登记证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》其中两个（含两个）以下的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款0.8%以上1%以下的罚款。

④不配合执法的，或造成重大社会不良影响的，或其他应从重处罚的，处罚标准：没收违法所得，处已收取的预付款1%的罚款。

9.超越资质等级从事房地产开发经营的

处罚种类：罚款

法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》第二十条企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5 万元以上10 万元以下的罚款；逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

10.施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第（一）项违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。

11.暂不能开工的空地，超过三个月未进行绿化、铺装或者遮盖的

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人

民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。

（一）施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。