精神文明建设条例

① 对如何进行社会主义精神文明建设,我国法律做了哪些规定

法律保障并促进社会主义精神文明建设的表现有哪些？

<1>法律对加强精神文明建设作了明确规定；

<2>法律规定了精神文明建设的主要内容；

<3>法律规定精神文明建设的基本措施：

<4>法律禁止和制裁损害精神文明建设的行为。

② 求《山东省省直文明单位建设管理条例》

山东省文明单位建设管理条例
2004-3-16 10:28:32

鲁文明委〔2004〕7号

关于颁布实施《山东省文明单位建设管理条例（修订稿)的通知

各市、县（市、区）、四大企业、省委省直机关工委文明委，省直有关部门：
1995年省文明委颁发的《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》，在几年来各地文明单位建设管理的实践中，发挥了重要的规范作用。由于形势的不断发展，文明单位建设管理面临着许多新情况和新问题，迫切需要对《条例》进行再修订。为此，省文明办根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，在广泛征求各市意见的基础上，对《条例》作了进一步修订，并在2004年2月20日召开的全省精神文明建设J作会议上书面征求了省文明委成员的意见，获得了广泛认可。现将《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》印发给你们，望各地、各部门结合自己的实际，认真组织实施。

山东省精神文明建设委员会
2004年3月15日

山东省文明单位建设管理条例
（修订稿）
（2004年3月15日）

第一章 总 则

第一条 为加强对全省各级文明单位的管理，推进群众性精神文明创建活动深入开展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，借鉴外省市经验，从我省实际出发，对1995年省文明委颁发的《山东省文明单位建设管理条例》（修订稿）进行再修订。
第二条 文明单位是在社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设中取得突出成绩，群众认可并经主管部门考核、评选，领导机关批准、命名的单位。
第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市（四大企业、省直机关）级文明单位、县（市、区）级文明单位。文明单位称号是社会主义物质文明。政治文明和精神文明协调发展的综合性最高荣誉称号。

第二章 文明单位评选标准

第四条 组织领导有力，创建活动扎实。单位党组织能够认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，坚决执行党的路线、方针、政策，高度重视精神文明建设，创建活动摆上重要议事日程，计划周全，目标明确，措施具体，”责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，廉洁勤政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用，单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极参加所在地区开展的精神文明建设活动。
第五条 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义养成教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德建设，注重青少年的思想道德建设，大力弘扬和培育民族精神。干部群众有较高的思想觉悟和良好的道德修养，自觉遵守“爱国守法、明和诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，有效地抵制各种不正之风。突出抓好诚信建设，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。
第六条 业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效。依法行政、办事公道、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。生产经营性单位积极适应社会主义市场经济的发展，开拓进取，诚信经营，科学管理，文明生产，经济效益和社会效益达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于全省同行业领先水平。
第七条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视智力投资，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信，倡导文明、健康、科学的生活方式，移风易俗工作成效明显。模范地执行计划生育基本国策，无违反计划生育政策现象，圆满完成人口与计划生育管理责任目标，优生、优育、优教成绩显著。落实卫生防疫制度，卫生防疫和群众保健工作先进。注重文体基础设施建设，坚持开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。
第八条 加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、规范化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全责任事故，一般治安案件发案率和事故率低于省规定指标，无责、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象发生，无邪教活动，群众安全感不断增强。
第九条 内外环境优美，环保符合要求。内务管理规范有序，内外环境整洁整齐，严格执行卫生管理制度，搞好绿化、美化工作，无脏、乱、差现象。环保制度健全，环卫设施完善，认真治理环境污染，环保工作达到同行业先进水平。

第三章 文明单位的评选表彰

第十条 文明单位的评选范围。符合文明单位标准的党政机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位。
第十一条 凡符合文明单位评选标准和评选范围、自愿要求参加文明单位评选的单位，在自查的基础上，认真填写文明单位申报表，按申报程序向精神文明建设委员会申报。
第十二条 文明单位的推荐、评选和考核必须坚持公开透明的原则，实行社会公示制度。推荐名单必须经被推荐单位的主管部门同意，征求社会各界的意见，在新闻媒体进行公示无疑义后方可向上级文明委申报。
第十三条 文明单位的评选实行逐级推荐的原则。县（市、区）级文明单位，必须由乡（镇）或相当于乡（镇）级的主管部门从申报单位中择优推荐，由县（市、区）精神文明建设委员会评选，由批准机关命名表彰。全国文明单位、省级文明单位、市（四大企业、省直机关）级文明单位，需在连续两年获得或保持下一级文明单位称号的单位中择优产生，由各级文明委负责推荐，由批准机关命名表彰。中央、国家机关和国家企、事业驻鲁基层单位，省垂直系统在地方的所属单位按党的隶属关系申报评选各级文明单位，申报办法和考核标准与地方单位相同。
第十四条 文明单位的评选实行条块结合、以块为主的原则。各系统、各行业可在所属单位评选、命名精神文明创建活动先进单位。
第十五条 省级文明单位实行复查、淘汰递补制度。对省级文明单位的复查，每年进行一次。复查不合格的，撤销省级文明单位称号。新增省级文明单位的申报评选，根据淘汰惰况择优递补。原则上，文明单位每5年全部重新申报评选一次。市、县（市、区）级文明单位的评选周期，由各市、县（市、区）参照省级文明单位的评选自行确定。
第十六条 对具备标准条件并在创建文明单位活动中做出突出成绩，产生重大社会影响的单位，可及时向精神文明建设委员会申报，经验收、考核合格后命名为文明单位。

第四章 文明单位的奖惩

第十七条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发牌匾，授予荣誉称号。
第十八条 对各级文明单位和在创建文明单位工作中做出突出贡献的人员给予物质奖励。奖励办法由文明单位或文明单位主管部门参照目标管理责任制考评奖自行确定。
第十九条 文明单位发生违反本条例或其它严重损害文明单位声誉的情况，命名机关将视情节轻重予以警告、限期整改、撤销文明单位称号的处理。
第二十条 有下列情形之一者，应撤销文明单位称号。
（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；
（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；
（三）因经营原因造成效益大幅下滑或严重亏损的；
（四）制销假冒伪劣商品或不讲职业道德、行业风气不正的；
（五）发生重大责任事故，造成重大经济损失或人身伤亡的；
（六）出现黄、赌、毒、封建迷信等问题，非法宗教活动得不到有效制止的；
（七）发生刑事案件或治安状况混乱的；
（八 出现计划外生育的；
（九）污染治理不达标，卫生面貌差的；
（十）工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的；
（十一）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。
第二十一条 被撤销荣誉称号的单位，由命名机关公开通报并收回其牌匾。
第一十一条 被撤销荣誉称号的单位，不得参加下一年度文明单位的评选。经过认真整改，符合标准的可以参加以后的评选。

第五章 文明单位的管理

第二十三条 各级文明单位的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级精神文明建设委员会办公室具体负责。
第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位档案；总结推广文明单位的工作经验；对不符合文明单位标准的行为及时给予批评和帮助，并及时向命名主管机关报告；对问题严重的单位，有权向命名主管机关提出警告、限期整改直至撤销其文明单位称号的处理建议。
第二十五条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向命名主管机关报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自行终止。
第二十六条 上一级文明单位，自然地享有下一级文明单位的荣誉称号。

第六章 附 则

第二十七条 本条例适用全省各级文明单位的命名。表彰、管理，由各级精神文明建设委员会及其办公室组织实施。
第二十八条 本条例自颁布之日起施行。施行过程中的问题由省精神文明建设委员会办公室负责解释。

③ 农村、城市社会主义精神文明建设的成果、经验及存在问题和解决办法

近年来，在县委宣传部领导和同志们的关心支持下，我认真学习，积极主动做好本职工作，自身综合素质得到不断锻炼和提高，为开创全县精神文明建设工作新局面做出了积极贡献，受到领导和同志们一致好评。现将个人近两年的思想和工作情况汇报如下。 一、加强学习，努力提高自身思想政治素质 一是强化政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十六届三中、四中全会精神。坚持集中学习和通过电视、报刊和书籍自学相结合。积极参加了保持共产党员先进性教育、“解放思想、干事创业、继往开来、跨越发展”大讨论、“双争”等活动。通过系统学习，记笔记、写心得、开展批评与自我批评，灵魂得到了洗礼，提高了党性修养，解放了思想，更新了观念。二是强化宣传思想和精神文明建设业务知识学习。深入学习了《公民道德建设实施纲要》、《文明公民读本》、《全面建设小康社会学习讨论问答》等内容，提高了业务理论水平。三是学习了经济、科技、管理、法律等方面知识。通过学习，自身思想觉悟和个人综合素质全面提高，为做好工作打下了良好的基础。 二、扎实工作，增强了组织协调能力 县文明办虽然人手少，但工作力度大。立足我县实际，在巩固提高原有成果的基础上，不断创新工作思路，改善工作方法，丰富创建内涵。一是狠抓了农村精神文明建设。组织开展了文明户、文明示范街、文明村、文明片区和文明乡镇精神文明梯级创建活动，使我县乡村容貌和村风民风大大改观。我县农村精神文明建设工作走向了全市前列，涌现出了一大批文明示范村、文明片区。二是开展了文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区、文明社区、文明县城城区梯级创建活动。在学习外地先进经验的基础上，配合县城改造和城区容貌综合整治，对县城进行设计美化，制作更新了20多块宣传牌匾，在建设路建立了道德教育示范街，使城区容貌明显改观。三是扎实开展“文明平安卫生宁阳” 创建（即“三城联创”） 活动。2004年以来，按照市委、市政府的要求，结合我县实际，牵动政法、建设、卫生等部门和单位积极开展了“三城联创”活动，优化了发展环境，树立了宁阳的良好形象。在“三城联创”活动，我们精心策划组织开展了“三城联创”金阳公园系列文化活动，产生了轰动效应。共演出文艺晚会、电影晚会、戏曲晚会50多场（次），持续3个多月，观众达40万人（次）。6月份，我们在深入调研的基础上启动了为群众办实事活动。确定了首批推广村级110，救助低保人群，整治城乡结合部卫生等群众最急、最盼、最难、最怨的16件实事。目前，16件实事基本达到预定目标。三是大力开展了文明行业创建工作。出台了文明行业创建活动方案和管理办法，实行了挂牌监督制度和对上通报协商制度，通过抓教育、抓阵地、抓窗口、抓服务，提高了文明行业创建水平。四是大力实施文明单位“龙头带动”工程。按照《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》精神和市文明委工作要求，结合本县实际，修改完善了《宁阳县文明单位百分量化考核细则》，加强了对各级文明单位的管理考核，实行文明单位动态管理，取得了良好效果。同时，创造性地实施了文明单位龙头带动工程。积极争取县委、县政府的支持，下发了《关于进一步加强文明单位“龙头带动”工程的意见》，实施了县各大班子主要领导联系制度，并制定了“六个一、两个转变”的带动目标，大大提高了结对双方的创建积极性。2004年，各级文明单位为结对共建村投入资金300多万元，引进致富项目18个，硬化道路18000米，建设文明示范街26条，建成高标准图书阅览室10个，举办各种科技讲座80场，受教育人数达到20000多人次，使农村生产、生活环境大大改善，村风民风明显好转，大大促进了农村文明程度的提高，实现了城乡经济社会的统筹协调发展。五是积极组织开展了系列创建活动。与建设局、县妇联、财办、药监局、环保局、工商局等部门联合开展了花园式单位、美在家庭、百城万店无假货示范店、文明规范药店活动、绿色社区、文明经营区等评选活动。同时，配合市里开展了“投资泰安、稳如泰山”诚信在泰安宣传教育活动、文明信用环境等系列创建活动。通过组织协调，发挥文明委各成员单位的创建合力，形成了精神文明建设“大合唱”的格局。 通过努力，我县精神文明建设各项工作取得可喜成绩。文明片区创建的经验得到了中央、省、市各级的充分肯定。《光明日报》、《大众日报》、《精神文明报》、《泰安日报》等报刊都给予专题报道。2003年7月，在全省农村精神文明建设工作会议上，县委书记刘卫东作了典型发言，我县文明片区创建活动被评为2003年度省、市精神文明建设“十件大事”之一。实施文明单位“龙头带动”工程的做法被中央文明办收入《精神文明建设创新工作方法》，成为我县精神文明建设的名牌。我县“三城联创”活动“抓六点”和“联、创、实、深”的工作经验在全市“三城联创”推进会上进行了推广。2004年10月份，我县被省委、省政府命名为全省第六届精神文明建设工作先进县，全县人民多年的夙愿终于得以实现。在全县精神文明建设工作取得辉煌成绩的同时，个人也被评选推荐为“全市精神文明建设先进工作者”。三、作风严谨，埋头苦干，端正工作态度 工作中，在宣传部这个大熔炉的中锻炼了严谨细致、不怕吃苦、任劳任怨的工作作风。有时，为了抓好现场会，既要蹲在乡镇或基层单位指导现场，又要筹备会议材料，布置会务等工作，还要抓好组织协调，每次都能够确保工作中不出差错，保质保量完成领导交办的各项任务任劳任怨。几年来，先后在全市推树了宁阳镇青川、东疏镇郑庄、伏山镇张堂、罡城镇保安等一大批文明片区示范点。特别是在“创县”工作中，时间紧，任务重，三天的时间，整理编印了2002——2003年度的《宁阳县精神文明建设资料汇编》3册，一周的时间布置好所有创县现场，受到省市领导的一致好评。在“三城联创”工作中，为加大对各乡镇和县直各单位的督导力度，编发简报23期、专报5期，在全市简报上刊发信息20多条。工作中，不论是抓现场、制材料、还是搞会务，时刻牢记领导的信任和安排，处处以大局为重，确保工作顺利开展。 四、服从领导，勤政团结，树立良好形象 一是当好参谋和助手。坚持民主集中原则，服从部领导安排，维护和支持宣传部、文明办的工作。及时请示汇报、协商沟通，一心一意做好工作。对文明办的工作，能够主动提出好的建议和想法。对领导交办的工作，能够大胆负责，独立完成，努力使工作有突破。注意搞好上下各方面的关系，对上积极争取，对下督促调研，待人接物热情周到，树立了良好的形象。二是当好老师。自己进宣传部四年，积累了不少经验。工作中，发挥优势，积极帮助年轻同志尽快成长，打牢群众基础。三是廉洁勤政，搞好团结。在工作中，注意做到廉政勤政、务实高效。并注意把握好8小时之外的活动，一言一行一举一动都维护部里的形象。 五、存在的不足 虽然在工作和学习中取得不少成绩，但是还存在一些差距和不足。主要是：（1）学习上抓得不够紧。（2）对我县精神文明建设的好经验、好做泗宣传不够好。（3）到基层调研指导不够。 今后我要在党组织、领导和同志们的帮助下，发扬成绩，改正不足，振奋精神，拼搏进取，全力以赴做好本职工作，为我县三个文明建设做出应有的贡献。

记得采纳啊

④ 制定文明行为促进条例体现了怎样的治理方式

以制定文明行为促进条例这一小切口，解决建设文明幸福现代化的大问题版。条例从权文明行为基本规范入手，以法治的刚性和硬度推动文明生活方式和文明行为习惯的养成，共同构成了精神文明建设的制度保障。学习领会条例精神，形成践行条例的良好氛围，积极营造文明和谐的社会秩序，持续提升支持服务经济发展的文明服务水平，让文明的“软实力“成为绿色高质量发展的“硬支撑”。

⑤ 怎样建设社会主义精神文明

1．用科学理论指导精神文明建设

改革开放二十年的实践证明，邓小平理论是指导我国社会主义现代化建设从胜利走向胜利的根本保证，也是指导社会主义精神文明建设健康发展的根本保证。而邓小平理论是马克思主义基本原理同当代中国实际相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义。因此，离开了马克思主义、邓小平理论就没有具有中国特色的社会主义，也就没有社会主义的精神文明。我们所搞的社会主义精神文明建设，是必须以马克思主义、邓小平理论为指导的，从精神文明的文化方面说，教育、科学、文化事业是社会主义事业的重要组成部分，它们必须以共产主义、社会主义思想为指导，具有健康的，符合人民利益的内容和形式，这样才能保证社会主义文化事业的发展，成为促进社会主义物质文明建设的重要条件，成为提高人民的共产主义觉悟、社会主义觉悟和道德水平的重要条件，使社会主义的教育科学文化事业区别于资本主义的教育文化事业。如果不坚持以马克思主义、邓小平理论为指导，仅仅从它们的发展规模和水平看，是难以区别它们性质的。从精神文明的思想方法来说，共产主义理论、道德、纪律、人与人之间团结友爱、互助合作的关系等等，这本身就包括在马克思主义、邓小平理论的思想体系之中。马克思主义，邓小平理论都具有十分丰富的理论内容和知识内容，都是科学的真理，但这些科学的真理不可能在人们的头脑里自发地产生，也不能靠朴素的感情和简单的常识求得。必须进行多方面的教育，诸如理想教育、道德教育、组织纪律教育、团结友爱教育、爱国主义教育，社会主义教育，集体主义教育，人生观，世界观、价值观教育等等。进行这些教育，首先就必须用马克思主义、邓小平理论武装人们的头脑，使人们逐渐地具有共产主义思想和共产主义道德，从而树立起为社会主义现代化建设奋斗终生的崇高理想。

邓小平关于社会主义精神文明建设的理论，是指导社会主义精神文明建设强大的思想武器，我们只有不断地加深对邓小平关于社会主义精神文明建设理论的理解，才能正确指导社会主义精神文明建设，才能使精神文明为物质文明的发展提供动力和智力支持，才能促进社会的全面发展进步。

2．用法制推动精神文明建设

党的十五大提出要“健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义国家。.....法制建设同精神文明建设必须紧密结合，同步推进。”法制是一种具有国家强制力的特殊的社会规范，它不仅能有效地服务于物质文明建设，为经济建设提供保障，而且能够维护和促进精神文明建设。

用法制推动精神文明建设，就必须建立、健全和完善精神文明建设的法规、条例、制度。精神文明建设也必须作到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。要通过法制教育使广大人民群众认识到，无论是指导经济建设，还是惩治腐败，搞好党风和社会风气，都要按着宪法、法律、法令办事，要在全社会形成学法、执法、用法、守法的良好风气。

精神文明建设的根本任务是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想素质和科学文化素质。要完成这样的根本任务，一方面要通过思想道德教育，用潜移默化的方式去培养人们的高尚情操，人们的坚定信念，培养人们科学健康文明的生活方式，使人们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自尊、自信和自强的民族精神，鼓励人们追求真善美、反对假恶丑等等。另一方面，在改变党风、社会风气、净化社会环境时，光靠教育是不行的，教育不是万能的。因此，要把思想教育和法制教育有效地结合起来，要善于运用法律的武器打击精神领域的各种犯罪活动，扫除毒化社会风气的丑恶现象，使精神文明建设健康地发展。

3．加强党的思想建设带动全社会的精神文明建设

党的思想建设对全社会精神文明建设起着指导性的关键作用。党的思想建设决定着全社会精神文明建设的社会主义性质和方向。党的思想建设从根本上讲，就是共产主义思想建设。具体说，就是始终坚持对全党进行共产主义思想教育，提高全党的马克思主义水平，抵制和清除腐朽思想、封建主义残余思想和其他不正确思想，使广大党员自觉地为实现共主义而努力奋斗。党的思想建设增强了，就会加强共产主义思想对全社会文化建设和思想建设的指导和保证作用。只有在共产主义思想指导下，各项文化事业才能沿着社会主义方向迅速发展。思想建设包括许多方面内容，其中任何一个方面都必须以共产主义思想为指导，才能保证思想建设的正确方向。加强党的思想建设，就能有效地实现党在社会主义精神文明建设中的领导作用。党对人民群众的领导主要是思想政治上的领导。党通过制定正确的路线、方针和政策，调动人民群众建设社会主义的积极性，使他们自觉地、努力地工作。党要切实地加强思想政治工作，向广大人民群众灌输共产主义思想，坚决抵制形形色色的腐朽思想的侵袭和影响，不断提高人们的思想觉悟和道德水准。党要通过广大党员的先锋模范作用影响和带动越来越多的社会成员成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。所有这一切都同党的思想建设紧密地联系在一起。只有大力加强党的思想建设，才能吸引、教育和带动人民群众为建设社会主义，最终实现共产主义而奋斗，有效地实现党在建设社会主义精神文明建设的领导作用。加强党的思想政治工作，建立一支强有力的思想政治工作队伍，既是党的思想建设的重要内容，又是社会主义精神文明建设的重要保证。建设社会主义精神文明的过程就是不断地向人民群众进行社会主义、共产主义思想教育、克服各种不正确思想意识的过程。而要坚持不懈地进行深入细致的思想政治工作，就必须在党的领导下建立一支有战斗力、有说服力、有吸引力的思想政治工作队伍，这是建设社会主义精神文明的重要保证。

⑥ 中央国家机关文明单位建设及管理暂行办法的介绍

2002年4月4日，中央国家机关精神文明建设协调领导小组印发《中央国家机关文明单位建设及管理暂行办法》。该《办法》分总则、组织机构、文明单位标准、申报审批程序、文明单位管理、表彰与奖励、附则7章21条，由中央国家机关精神文明建设协调领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。1994年印发的《中央国家机关建设文明单位管理试行办法》予以废止。

⑦ 天津文明行为促进条例

《天津市文明行为复促进制条例》，将于2019年5月1日起施行。条例从文明行为基本规范入手，以法治的刚性和硬度推动文明生活方式和文明行为习惯的养成，与先前出台的《天津市促进精神文明建设条例》《天津市志愿服务条例》等地方性法规，共同构成了我市精神文明建设的制度保障。

⑧ 中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法的第一章　总则

第一条创建文明城市、文明村镇、文明单位是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。为规范评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的工作，提高评选表彰工作质量，促进创建活动健康发展，制定本办法。
第二条“全国文明城市”、“全国文明村镇”、“全国文明单位”是中央精神文明建设指导委员会授予积极开展创建文明城市、文明村镇、文明单位活动，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，精神文明建设成绩突出，能够在全国发挥示范作用的城市、村镇和单位的荣誉称号。
第三条全国文明城市、文明村镇、文明单位评选表彰工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，吸引群众广泛参与多种形式的创建活动，促进廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。
第二章全国文明城市、文明村镇、文明单位评选标准
第四条全国文明城市评选标准：
（一）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。党委、政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，长抓不懈。精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费落实。扩大基层民主、健全基层自治组织和民主管理制度，社区建设全面推进。
（二）思想教育深入细致，道德建设扎实有效。邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传广泛深入，党委中心组和领导干部理论学习形成制度。大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。坚持开展经常性的、耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信为重点的公民道德建设广泛深入。青少年的思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。
（三）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。基层创建工作形式多样、生动活泼、吸引力强。
（四）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政，积极为群众排忧解难办实事。保障群众依法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。市民文明素质普遍提高，移风易俗，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉行动，形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。
（五）科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。积极实施科教兴市战略和人才强市战略，科教文卫体事业投入逐年增加。义务教育高于国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治和应急机制。居民健康水平高于同类城市。计划生育主要考核指标达到全国先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。
（六）社会治安良好，社会秩序井然。认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会稳定，治安防控体系健全，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。城市管理法规、制度较健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作落实。建立健全城市突发性公共事件应急机制。
（七）基础设施较为完善，生态环境优良。城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。
（八）经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。国内生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标增长较快，经济质量和经济效益显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。
具体考核工作依照《全国文明城市测评体系》进行。
第五条全国文明村镇评选标准：
（一）领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村委会认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持长抓不懈。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。
（二）思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心。依据《纲要》修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年的思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。
（三）创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”；精心设计、周密组织，广泛开展文明户、文明村、文明乡（镇）、文明单位、城乡共建、联片共建、军民共建、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
（四）社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。
（五）科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动。群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
（六）社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，乡（镇）村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。领导干部无严重违法违纪案件，乡（镇）、村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
（七）环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
（八）基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
（九）农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居本省（区、市）领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。
第六条全国文明单位评选标准：
（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极开展军民共建、拥军优属活动，热心支持社会公益事业，努力为当地文明创建工作作出贡献。
（二）思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立了行之有效的工作机制。
（三）学习风气浓厚，文体卫生先进。坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（四）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
（五）内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显，环境污染控制指标达到国家环保标准。
（六）业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于全国同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于全国同行业领先水平。

⑨ 中央国家机关文明单位建设及管理暂行办法

法律分析：国家实施文明单位建设及管理是为了提高中央国家机关精神文明建设总体水平，使中央国家机关文明单位创建活动经常化、规范化、制度化，因为精神文明建设是社会主义现代化建设的主要部分，建设文明单位是精神文明建设的一项重要工作，所以文明单位建设及管理要坚持重在建设、贵在坚持、务求实效的工作原则。来确保建设工作的健康发展。

法律依据：《中央国家机关文明单位建设及管理暂行办法》第二条 精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。创建文明单位是精神文明建设的一项重要工作，是群众性精神文明创建活动的主要形式，是组织和引导广大群众自我教育、自我管理，不断提高单位整体文明程度，把两个文明建设的各项任务落实到基层的有效途径。