威海国土局矿山方面规章制度

Ⅰ 国家对金矿开采有什么要求和规章制度

金矿既是一种矿产，有需要进行项目建设，还涉及林业、环保、水利、工信委（发改委）、公安、税务、医疗卫生等，有许多的法律、制度（条列）、规范和文件等。示例如下：
1、产业结构调整指导目录（2011年样本，主要是发改委和工信委政策，国土部也有一个。各省市区有的也制定了，如：云南省工业产业结构调整指导目录2006），主要是对于小规模或者河流沙滩上面采金矿进行备案、核准或审批，分为限制类别、禁止类别和支持鼓励类别进行甄别。涉及办理土地和贷款等
2、《国家发改委办理<开采黄金矿产批准书>管理规定》及《国家发改委<开采黄金矿产资质认定行政许可>程序》。
3、《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》。
4、国土资源部、财政部关于征收黄金矿产资源补偿费有关问题的通知（1999年12月24日国土资发[1999]510号）、矿产资源补偿费征收管理规定(1994年2月27日国务院令第150号发布根据1997年7月13日国务院第222号令发布的《国务院关于修改<矿产资源补偿费征收管理规定>的决定》修改）、《云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》
5、采矿权和探矿权价款评估、矿山储量动态管理暂行办法
6、国土部在2012年又出台一个对于黄金矿山三率指标的文件。
非常多，难以一一列举。

Ⅱ 矿山企业的主要安全生产管理制度有哪些

(1)安全生产责任制
安全生产责任制是矿山企业最核心的安全生产管理制度，是根据“安全生产，人人有责”“管生产必须管安全”的原则，以及不同的管理层次和岗位，将安全生产责任落实到每个人、每个岗位。建立健全安全生产责任制，有利于各方面的人员明确职责，分工合作，共同搞好安全生产工作，也有利于事故发生后对
(2)安全检查制度
安全检查制度是各级领导、专业技术人员以及岗位工人通过定期或不定期对生产系统进行的查思想、查管理、查隐患整改、查事故处理等的一项制度。由安全管理人员进行的查违法、查违章、查违纪也是一项重要的安全检查内容，，如是否戴安全帽等。
对职工而言，应对本岗位职责范围内的项目进行检查，如交接班检查、点检、巡检等。
(3)安全教育培训制度
安全教育培训制度就是对企业内所有的人员进行安全教育培训，以提高其安全素质的一种制度。
(4)伤亡事故和职业病统计报告和处理制度，工伤保险制度
(5)建设工程项目劳动安全卫生“三同时”与预评价制度“三同时”是指矿山建设工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(6)安全技术措施计划制度
(7)劳动防护用品的发放和使用制度
劳动防护用品是保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康所必需的一种预防性装备，往往是作为保护人员生命安全的最后一道屏障。因此，《安全生产法》和《矿山安全法》等都明确规定，矿山企业必须为职工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，职工要按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。
矿山企业应根据《劳动防护用品配备标准(试行)》的规定和企业的实际工种类型正确选用劳动防护用品。所购买的劳动防护用品必须是由取得生产许可证的生产厂家生产的合格产品。
(8)特种设备管理制度
(9)重大危险源管理制度
(10)安全生产评比与奖惩制度
通过对企业和个人的安全生产（www.chinatpm.net）业绩进行全面的总结评比，奖励先进，惩处落后，充分调动职工遵章守纪，变“要我安全”为“我要安全”，主动搞好安全工作的积极性。
凡是由于下列原因造成事故的，要根据情节轻重，分别给予批评教育、停职检查、扣除部分或全部奖金、行政处分，直至追究刑事责任：
(1)由于违反安全生产法律法规、规章制度，造成事故者。
(2)隐瞒事故者。
(3)进入生产现场不穿戴劳动防护用品者。
(4)对于严重违章指挥或违章作业而造成事故者。
(5)各级领导对安排的安全措施和整治项目，未能按期完成或未采取应急措施而造成事故者。

Ⅲ 矿山地质环境管理

《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28 号）明确地方各级人民政府对“本地区矿区生态环境进行监督管理”的责任，进一步强调“谁破坏、谁恢复，谁投资、谁受益”的原则，要求“新建和已投产生产矿山企业要制订矿山生态环境保护与综合治理方案”，“积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境补偿机制。”

财政部、国土资源部、原环保总局联合发布《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建〔2006〕215 号），提出“从 2006 年起逐步建立矿山环境治理和生态环境恢复责任机制”，选择煤炭矿山试点，然后全面推开。对保证金的收取和使用作出了规定。

国土资源部颁布《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号），明确了矿山地质环境保护的基本制度：一是矿山地质环境治理恢复保证金制度，规定了保证金的缴存标准和缴存办法按照省（区、市）的规定执行，保证金遵循“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则。二是调查评价和规划制度，由国土资源行政主管部门负责组织开展工作。三是矿山地质环境保护与治理恢复方案编制与审查制度，规定了所有矿山必须开展方案的编制工作。四是矿山地质环境监测制度，规定县级以上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的地质环境监测工作体系，健全监测网络，对矿山地质环境进行动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测。

30 个省（区、市）相继出台了矿山地质环境治理恢复保证金管理办法。对于历史遗留或责任人灭失的矿山地质环境问题，由各级人民政府负责，并鼓励吸引社会资金参与治理；对于新建和生产矿山，严格落实企业的矿山地质环境治理主体责任，及时完成治理任务，不积存矿山地质环境新问题。据不完全统计，截至 2011 年底，全国已缴存保证金占应缴存保证金额的 46% ；已返还占已缴存金额的 26%。

Ⅳ 国土资源部关于矿山临时用地管理办法

法律分析：办理矿山临时用地需要提供国家的审批文件、个人或公司资质等内容，并且要遵守法律法规的相关规定。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

Ⅳ 谁有最全的矿山管理制度

矿山安全生产管理制度具体内容

（一）、总则

1、企业法定代表人是本矿安全生产的第一负责人，要贯彻管生产必须管安全。各矿山负责人是本矿山安全生产的第一责任人，谁主管谁负责的原则，企业的各级领导人员的职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。认真学习安全生产法规，贯彻“安全不了生产、生产必须安全”的方针，牢记“安全重于泰山”、“安全第一”的思想，抓好矿山的安全生产。

2、安全生产人人有责，矿山的每个员工都必须在自己岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制的落实。

3、入井前必须通过安全员检查认为确实安全、经矿长同意后方可入井工作。所有入井人员必须佩戴安全帽等防护用品，新入矿工必须接受三级安全教育培训，经考核合格后方可入井工作。

4、坚决禁止不满18周岁的童工及女工进入井下作业，严禁酗酒者入井作业。

5、采矿过程严格按照有关安全规章制度操作，不得违规作业。必须保留足够的支护矿柱，在采空区过大处，用水泥浆砌或人工矿柱加以支护。

6、严格用电制度，线路要规范，不得出现闸合裸露及接线裸露现象，矿洞内用127V电压照明，掌子面使用36V安全电压。

7、炸药、雷管民爆物品严格分开储存，堆放整齐；入库材料来源必须清楚，手续齐全，做好防火，防盗、防洪、防灾工作。

8、火工器材的领取必须由具有专业资职人员专人签字领取，不准冒名顶替，更不得库管员自盗或赠送他人。做到实物、帐面数量相符。

9、通风设施要完备，通风情况良好，方可入井工作，以防止炮烟熏人。

10、平时加强安全巡查，将一切不安全隐患消灭在萌芽状态。

（二）、入井须知

1、入井前必须经过安全员检查坑道、工作面，确认安全后，经工区长同意后方可入井，入井时必须在井口挂牌，出井时取牌。

2、入井前必须佩戴安全帽等防护用品；

3、严禁一切闲杂人员入井，禁止酗酒者入井作业；

4、严禁童工及女工井下作业；

5、严格按照各项安全技术操作规程作业，不得违规作业；

6、井内发现不安全现象，应立即报告矿山负责人、工区长和安全员，矿山负责人和工区长应立即安排停工，拿出排险方案，现场排除险情后方可复工。

（三）、矿山安全生产责任制

1、矿山安全生产领导小组职责

1.1认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、规程，审定安全生产规划和工作安排，确定安全生产、环保目标。

1.2研究、协调和指导关系全矿的重大安全生产问题。

1.3定期组织安全检查，对检查中发现的重大事故隐患提出处理意见。

1.4及时报告矿山事故，并协助主管部门调查处理事故。

1.5提出安全生产的奖惩意见。

1.6每个月召开一次会议，研究安全生产现状，提出整改意见。

2、矿长（区）、技术负责人的职责

2.1对本矿山的安全、环保、职工的职业健康工作负全面责任，直接领导本企业的安全机构或人员开展工作。

2.2贯彻执行并督促采矿坑口执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、决议、指示和各项规章制度。

2.3在计划、布置、检查、总结和评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

2.4认真编制安全措施计划，合理安排安全措施经费，并认真组织人力、财力，保证计划措施的实施。

2.5负责督促贯彻执行各项安全生产规章制度和安全操作规程。

2.6组织学习安全生产方针政策和业务知识，定期向工人进行安全技术教育，对安全生产有突出贡献者给予表扬和奖励。

2.7发生事故时，应及时组织抢救，并及时向上级主管部门报告，协助调查、研究和分析事故发生的原因，拟定改进措施，并保证实施。

2.8对事故责任者进行处理并报请上级主管部门审批。

2.9每周组织一次安全生产大检查，对查出的重大安全事故隐患要及时研究，制度解决措施并确保实施。

2.10矿山技术负责人对企业安全生产上的技术工作负全面责任。指导、组织制定各种安全技术规章制度和参加伤亡事故的调查，并参与研究制定防范措施。

3、专职安全员职责

3.1对本矿山的安全工作负主要责任，直接领导各工区的安全机构或人员开展工作。

3.2贯彻执行并督促采矿坑口执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、决议、指示和各项规章制度。

3.3认真编制安全措施计划，合理安排安全措施经费，并认真落实人力、财力，保证计划措施的实施。

3.4督促落实贯彻执行各项安全生产规章制度和安全操作规程。

3.5组织学习安全生产方针政策和业务知识，定期向工人进行安全技术教育。

3.6发生事故时，应及时参与抢救，并及时向矿山主管领导报告，协助调查、研究和分析事故发生的原因，提出改进措施，并具体实施。

3.7对事故责任者提出处理意见。

3.8每天必须对矿山井上下及设备进行安全检查，对查出的安全事故隐患要及时、现场进行整改。查出的重大安全事故隐患要及时向矿山主管领导上报，并做好纪录。

3.9参加伤亡事故的调查，并参与研究制定防范措施。

4、坑口、工区负责人职责

4.1认真执行安全生产方针、政策、法令、规章制度及公司和矿山的指示和决定等，对其所领导的职工在生产中的安全健康负全面责任。

4.2每天必须检查生产现场的建筑物、机械、设备、安全设施、作业环境等是否符合安全生产及职业健康要求。

4.3负责组织实施安全隐患的整改。

4.4对本辖区职工进行安全教育和现场安全技术教育指导，对特殊工种要求必须持证上岗。

4.5发生事故后，应立即采取措施进行抢救。

5、班、组长的职责

5.1认真执行安全生产法规和操作规程，对所辖生产范围工人的安全、健康负责。

5.2经常教育和检查本班、组工人正确使用生产工具、防护用品、安全装置，注意劳动环境及安全，消除可能引起事故的不安全隐患。

5.3对本班、组工人进行安全操作方法的指导，检查其对安全技术操作规程的遵守情况。

5.4如遇伤亡事故发生，应立即报告，并参加事故处理、调查、分析原因，提出改进措施和处理意见。

6、班组安全员职责

6.1协助班、组长随时检查安全生产情况，督促班组成员正确执行安全操作规程和各种安全制度，制止违章作业。

6.2及时反映情况，积极协助领导采取措施，消除生产中的安全隐患。

6.3协助班、组长搞好经常性安全教育活动，发动职工开展

安全生产技术改造。

6.4教育和指导工人正确使用各种安全装置和防护用品。

6.5协助领导分析事故原因，提出改进措施，并督促实施。

7、生产工人职责

生产工人必须遵守各自岗位的安全生产规章制度、操作规程，积极参加各类安全生产活动，提出改进安全工作的合理化建议，注意消除生产中安全隐患，加强个体防护，有权制止任何人违章作业，有权拒绝上级不符合安全生产的指示。

8、爆破员安全生产责任制

8.1爆破器材的运输、堆放的距离要符合规定要求；

8.2领取爆破器材必须手续齐全；

8.3严格按规定标准发放爆破器材；

8.4放炮前必须进井下检查，符合规定后方可放炮，放炮后，应确定填炮数量和响炮数量是否相符，若有哑炮，须间隔1小时后方可进洞检查；

8.5爆破员必须经过培训合格后持证上岗。

9、调矿安全责任制

9.1见矿山的指令才可装车，晚上一般不装车。

9.2童工及年龄过大的妇女不允许装车。

9.3统一调矿时车随到随装，不能耽搁时间。

9.4装矿时注意来车及倒车情况，注意安全第一，出现伤亡事故责任自负；

9.5运输车辆必须严格按核定吨位拉运矿石；运输途中所发生的一切不安全事故由车辆自行负责。

（四）、矿山安全生产管理制度

1、安全教育与技术培训制度

1.1矿山负责人定期接受安监部门和矿山主管部门组织的安全培训，达到矿山负责人应具备的基本安全管理知识水平。

1.2矿山技术、安全部门负责人、专（兼）职安全员每年度进行一次培训，通过培训应该了解国家的安全生产方针、政策，明确安全工作人员的职能范围，熟悉安全管理工作方法及规章制度，掌握基本的矿山安全技术知识。

1.3特殊工种必须接受安监部门的专门安全操作技术培训，并做到持证上岗。

1.4新工人（包括学习、劳动、实习人员）必须进行入矿、坑口和岗位三级教育，经考核合格后方可上岗。

1.5积极开展日常安全的思想教育及组织活动。采取召开各种会议和各种安全简报、黑板报等多种形式，做好节前、节后、季节变化、工艺改革、人员变化时职工可能出现的思想波动及其它薄弱环节的教育工作。

1.6认真抓好典型经验事故和事故教训的教育。

1.7对所有参加安全技术培训教育的职工进行登记造册，做到有据可查。

1.8所有培训必须做好培训纪录。

2、安全检查制度

2.1检查内容

2.1.1贯彻执行安全生产方针、政策及上级有关指令、决定及公司的制度、文件指令、决定等。

2.1.2安全法规及各项规章制度执行情况。

2.1.3设备、工具、运输、电气、照明、电器电路、风水管线和工作岗位上的各种安全设备、设施。防护装置是否齐全有效。

2.1.4作业环境的安全状况，如井下贯通支护状况，回采工作面支护状况，空顶情况，运输贯通的安全间隙等等。

2.1.5防洪、防水、防火、防雷电、防寒、防暑降温等防止自然灾害的措施落实情况。

2.1.6通风、防尘设备设施完好和使用情况。

2.1.7爆破物品的贮存、运输和使用的安全状况。

2.1.8安全措施计划的完成情况。

2.1.9发生过事故的坑口所采取的防范措施及安全检查中查出问题整改落实情况。

2.1.10劳动保护用品的管理和使用情况。

2.1.11特殊工种必须接受相关对口部门的培训，并做到持证上岗。

2.1.12检查时必须做好检查纪录。

2.2检查方式

2.2.1自觉接受上级主管部门及公司的安全检查。

2.2.2本企业组织有关领导、职工、技术、安全等有关人员参加对本企业安全工作的定期检查。

2.2.3根据安全工作需要，对某一项或几项安全问题进行专项检查。

2.2.4节假日或季节性的安全检查以及恢复生产前的安全检查。

2.2.5矿山安全员每天必须对井下进行一次安全检查，包括井上、下所有的不安全隐患，设备、设施及危险源。

2.2.6发动职工对本岗位、本坑口、本工区的安全工作自查和互查，动员职工对企业的不安全因素进行揭发。

2.3、对查出问题所采取措施

对检查出的问题都要记录在案，并采取“一公布、三定、四不推、四不放过”的原则处理。

一公布：把检查出的问题公布于众，让职工了解并督促解决。

三定：即定人员（何人负责，那些人参加），定措施（技术及管理措施），定时间（对关键性的、急需的安全问题要及时解决；对由于经费、技术条件等原因一时难以解决的要纳入计划限期解决）。

四不推：凡是自己能解决的问题，班组不推给坑口，坑口不推给矿部，矿部不推给主管部门，主管部门不推给当地政府。

四不放过：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；职工没有受到教育不放过；防范措施不到位不放过。

3、其它安全管理制度

3.1考勤制度

3.1.1建立出入矿井的挂牌考勤制度。

3.1.2安全员、坑口负责人要准确掌握入矿井人数和工作地点。

3.1.3交接班结束（或下班）后，要如实清点人数，若发现有人尚未出井，应立即报告，并立即查明原因。

3.1.4考勤结果要随时向职工公布，以接受职工监督。

3.1.5矿山管理人员考勤必须如实填写，包括上班、下井、出差及出差地点等

3.2劳动防护手品安全管理制度

3.2.1矿山后勤供应部门按时、保量发放符合安全要求的劳动防护用品给矿山管理人员，工区负责人按时、保量发放符合安全要求的劳动防护用品给所辖区域工人。

3.2.2上岗作业的职工必须配戴劳动防护用品。

3.2.3矿山后勤部门及工区负责人必须按时更换劳动防护用品。

3.3交接班制度

3.3.1上、下班时必须办理交接手续，如实填写工作面及矿洞内存在和发现的各项不安全隐患；

3.3.2严格遵守上、下班挂、摘牌制度；

3.3.3交接班时心须当面移交所需的工器具的数量及安全状况。

3.4设备维护管理制度；

3.4.1必须每天进行一次设备检查，如存在问题立即维修，不能有不安全隐患的存在。

3.4.2必须在每一周内进行一次设备维护和保养，并做好纪录。

3.4.3设备在运行中有突发事故出现，应做到“三不放过”的原则来处理；

3.4.4被替换设备应及时办理设备报废或入库手续；

3.5安全专项费用使用管理制度

3.5.1必须按规定设立安全专项经费，以防事故发生的财力不足；

3.5.2安全专项要费必须专款专用，不能挪做他用；

3.5.3该经费使用可由“事故抢救”领导小组直接支配。

3.6、矿山爆破材料库房管理规章制度

为了确实做好本单位的安全防范工作，消除不安全隐患，维护企业正常生产、生活秩序，保障国家、集体、个人生命财产安全，加强爆破器材的严格管理，做到措施有力、责任明确，特定此规章制度。

3.6.1按有关规定，严格对库房火工材料的看管、发放工作，库区保证24小时值班制。做好防火、防盗、防灾工作。

3.6.2入库材料来源必须清楚、手续齐全、炸药、雷管、导火索必须隔离存放，不得混放，做到堆放整齐。炸药库、雷管库距离保证在100米以外。

3.6.3严格发放环节，杜绝发放环节中的漏洞，火工材料必须由取得合格资证的人员专人签字领取，不准冒名顶替，更不得监守自盗或赠送他人，一经发现严格处理并追究法律责任。库管员要及时上帐、下帐，做到实物、帐面数量相符。

3.6.4库房内线路要规范，炸药库不得有明线及普通照明灯炮。

3.6.5库区内禁止一切火源，必须配备有在有效期内的消防设施。

3.6.6规范火工产品领取制度，即火工产品必须分开领取，必须用专用工具装运。

3.6.7其它按国家的关规定执行，库管员责任按此规定落实。

四、安全奖惩制度

1、对严格遵守安全操作规程，做出突出贡献贡献的干部职工，每年度奖励每人50－200元人民币。

2、对违章作业，违反劳动纪律发现一次处罚50－100人民币。

3、对违章指挥，冒险作业导致重特大事故的，一次性处罚违章指挥人员或冒险作业人员500－1000元人民币，同时给予行政处分，触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

Ⅵ 国土资源管理体制与基本制度

美国基本的国土资源管理体制，包括矿产资源和土地资源等在内，总体上说，是分权体制，即联邦政府只管理联邦政府所有的土地（包括印第安托管土地）及其上包含矿产资源在内的自然资源，州政府所有土地及其上的自然资源则只归州政府管理。两者原则上互不干预，但在可能涉及到对方管辖权限或管理事务的问题上，两者相互沟通、相互协商。

美国管理国土资源的基本制度如下。

图1-1 美国联邦政府组织机构

1）立法管理制度：立法管理是美国国土资源管理的基本制度，是各项行政管理的基础和依据。美国的国土资源管理，无论是联邦政府，还是州政府，均有相应的法律作为管理前提，有法可依。在本书重点讨论的联邦层次上，美国进行矿产资源和矿业管理的立法主要有：《通用采矿法》、《矿产租让法》、《矿物材料法》、《外大陆架土地法》、《深海固体矿产资源法》、《采矿和矿产政策法》（1970）、《印第安矿产开发法》（1982）、《联邦矿山安全和健康法》、《战略与关键材料储存法》（1946）等；进行化石能源管理的立法有：《联邦石油天然气权利金管理法》（1982）、《联邦煤炭租约修正法》（1975）、《石油污染法》（1990）、《能源政策法》（2005）、《联合碳氢租约法》（1981）、《深水权利金救济法》；进行土地资源管理的立法主要有：《联邦土地政策与管理法》（1976）、《征购土地法》（1947）、《国有草地牧场改良法》（1978）、《荒野法》（1964）、《水土资源保持法》（1977）、《林地和草地牧场资源推广法》（1978）、《阿拉斯加国家利益土地保护法》（1980）、《海岸带管理法》等。这些法律涵盖了矿产资源与矿业和土地管理的方方面面，包括资源勘查、开发、生产、加工、销售、贸易、投资、税收、运输、储存与储备、劳动条件、健康安全、许可证时效、权利中止与转让、招投标、鼓励措施（包括权利金减免）、环境保护、土地复垦、技术标准、土地利用规划、土地资源保护、违法责任等，使管理者和被管理者两方均清楚和明白各自的权利、责任和义务，使管理规范化、法制化和程序化。

2）行政负责制度：无论是联邦政府，还是州政府，部长都是部的首脑，全面负责部的行政管理工作。其主要职责是：指导和监督本部的行政工作。在其主管业务方面作为总统（联邦层次）或州长（州层次）的主要顾问，向总统（或州长）提出政策建议。部长是部的主要发言人。各副部长分别具体负责各自管辖的业务范围和计划实施。一名副部长（更通常是助理部长）通常负责若干司（局）。局长是局的行政负责人，全面负责局的行政管理工作，向部长提出工作建议。各副局长分别具体负责各自管辖的业务范围和计划实施。各级官员职责与责任清楚明白，谁在管理责任范围内出现问题或出现疏漏，谁对此负责。

3）监督检查制度：监督检查制度也是美国国土资源管理的一项基本制度。联邦政府和州政府各行政部一般都设有监督执法办公室，负责监督同本部门各项计划和业务有关的审计和调查；协调和监督本部的活动，以提高计划的节约和提高效益，防止和消除舞弊行为。另一方面，美国也对具体的油气生产钻井、煤矿山和金属非金属生产矿山实行定期的检查制度，形成检查报告，对检查中发现的问题和安全隐患将责令矿山或设施经营者限期进行整改。

4）环境保护制度：注重环境保护、维护生态平衡是美国政府的一项基本国策，也是美国自然资源管理的一项基本制度。无论是联邦政府，还是州政府，均要求在矿产资源勘查或开发或生产项目前提交环境影响报告。环境影响报告未经批准通过，则项目不得开工。此外，在项目实施过程中，也不断有政府官员到现场进行定期的环境检查。在美国联邦政府涉及矿产资源与矿业、能源业管理的3个主要行政部中，有两个都设立有保护环境的专门机构或管理机构，另还设有联邦政府的独立机构——环境保护署，表明了美国对环境保护工作的高度重视。

5）项目规划管理制度：美国十分重视对国土资源管理的规划作用，特别是对土地和矿产资源的开发和利用。无论是联邦政府还是州政府，通常在国土资源开发利用前，拟定项目和计划对国土资源进行规划管理。以联邦政府为例，联邦政府一些国土资源的管理部门不仅有国土资源的长期规划项目，同时也有国土资源的短期规划项目，甚至有年度计划。如美国联邦内政部土地管理局的《2000～2005规划》、矿产管理局的《2000～2005规划》、2000年度计划；地质调查局的《矿产资源计划》、《海洋与海岸地质计划》、《能源资源计划》，等等。这些规划管理的目的就是：有的放矢，周密部署，减少盲目性和随意性。

6）公众服务与决策民主化制度：美国重视对公众和社会的服务，重视决策的民主化。美国在进行重大土地利用和矿产资源与产业开发时，通常都定期举行信息和新闻发布，公开政府的有关决策信息，包括招标、投标计划，时间安排，相关程序和项目要求等，征求社会各界的意见，并根据社会各方的反馈意见进行适度修改。如美国联邦内政部土地管理局、矿产管理局等对一些矿业法规的修订、对一些重要土地利用规划的制定，一般都上网公布，并在一定时间内请社会各界提出评论和意见，进行修改补充。这一做法反映了美国矿产资源与矿业、土地管理的民主化与公开化制度。

7）有偿使用与许可证制度：在美国，一些自然资源如土地、矿产、森林等分属不同的主体。有些土地、矿产、森林属于联邦政府；有些土地、矿产、森林属于州政府；有些土地、矿产、森林等属于个人。任何人使用不属于自己的土地，都必须购买其所有权或使用权，都必须要付费，即使是联邦政府也不例外。如联邦政府若使用属于州政府的土地，必须要征得州政府同意，并通过购买而取得。任何单位和个人使用或开发不属于自己的自然资源，更是需要有偿使用或开发。如私人和企业要在公共土地（联邦土地）上开采矿产资源，首先应向有关部门（内政部土地管理局）申请租地，向有关部门缴纳土地租金和矿产资源费等。在美国，开采和利用自然资源须持有许可证，如开采矿产资源需持有采矿许可证；砍伐森林须持有砍伐许可证；草地放牧需持有放牧许可证；开发海洋需海洋开发许可证等。

Ⅶ 威海市国土资源局的机构设置及职能：

机关科室：（13个） 地质环境科（挂地质环境监测站牌子）
负责拟定地质环境保护、地质遗迹等地质资源和地质灾害防治管理法规；组织编制和实施地质灾害防治、地质环境保护、地质遗迹保护规划并对执行情况进行监督检查；参与水文地质工程地质工作规划、计划，组织协调重大地质灾害防治；指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；组织保护地质遗迹和地质灾害防治等。收缴矿山地质环境治理保证金，并对矿山地质环境保护与治理进行组织、协调和监督。对矿山地质环境影响评价和建设项目地质灾害危险性评估报告进行审核并备案。 根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和市场需求，编制市区土地储备计划；按照《威海市土地储备办法》及土地储备计划，实施市区范围内的土地储备工作；经营和管理收购（征收）的储备土地及由市政府依法收回的违法占地、闲置土地；多渠道、多途径筹措土地资金，搞好资金的核算和管理工作；负责有关重点工程的土地收回和储备工作；受市国土资源局的委托，负责实施市区经营性用地的招标、拍卖、挂牌出让工作；建立土地储备信息系统，搞好综合统计；负责各市土地储备中心业务的指导工作；承办局机关交办的其他工作。
1.综合科。协助领导处理中心的日常工作；负责文秘、档案、保密、保卫工作；负责财务、工资、固定资产管理及后勤服务工作；负责编制中心全年收支计划和日常会计工作，做好财务收支的核算和监察；负责土地储备、开发资金的筹措和运作；负责土地招标、拍卖、挂牌保证金和成交价款的收取、上缴、拨付工作。
2.土地储备科。负责协调建设、规划部门,研究编制土地收购储备计划；接管市政府依法收回的违法占地、闲置土地和依法批准的批次建设用地，建立健全土地储备库信息系统；负责土地储备综合统计，提供信息服务；研究制订重点工程用地的收购储备政策，办理土地收购储备手续；监督检查土地收购协议的履行，经营和管理好储备的土地。
3.土地经营科。调查研究土地市场供需状况，编制土地招标、拍卖、挂牌计划；调查、测算需开发成熟地地块前期开发成本，负责地块前期开发方案的编制和组织实施工作；负责土地招标、拍卖、挂牌的文件编制、审查、报批和组织实施工作；监督检查土地收回协议和成交确认书的履行；负责土地资产收益综合统计。 开展土地开发整理调研；开展土地开发整理资源调查，参与编制全市土地开发整理专项规划和计划；受局委托，组织申报国家和省投资土地开发整理项目；受部、厅土地整理中心委托，承担并组织实施国家和省投资土地开发整理项目；组织实施市级立项土地开发整理项目，并承办项目的鉴定、验收工作；管理国家和省投资土地开发整理项目专项资金；参与市级立项土地开发整理项目投资计划及项目资金概（预）算审查；参与土地开发整理项目财务监督、决算、审计、资金使用和效益评价等工作；承担土地开发整理信息系统的开发建设和管理，提供信息服务；开展土地开发整理技术研究，承担土地开发整理的宣传、经验推广和技术培训工作；开展土地开发整理项目规划设计、投资计划与预算编制、测量、制图等业务；负责对各市（区）开展的县级立项土地开发整理项目的业务指导；承办局交办的其他工作。
1.综合科。协助中心领导组织协调中心的日常工作；负责文秘、档案、保密、保卫工作；负责财务、固定资产管理及后勤服务工作。管理和使用有关土地开发整理项目专项资金；参与土地开发整理项目财务监督、决算、审计、资金使用和效益评价等工作，管理业务经费；参与编制中心承担的土地开发整理项目的投资计划与预算；承担土地开发整理信息系统的开发建设和管理，提供信息服务。
2.整理项目管理科。开展土地开发整理调研；开展土地开发整理资源调查，参与编制全市土地开发整理专项规划和计划。组织申报国家和省投资土地开发整理项目；承担市级土地开发整理项目的立项工作；承担国家和省投资土地开发整理项目的初验及市级立项项目的验收。
3.整理工程管理科。组织实施市及市级以上投资土地开发整理项目工程的招投标、工程监理及后续管理等工作；开展土地开发整理技术研究，承担土地开发整理的宣传、经验推广和技术培训工作。 认真贯彻执行国土资源法律、法规和规章，按照国土资源行政主管部门的统一部署，开展国土资源动态巡回检查，及时发现和制止国土资源违法行为；参与国土资源有关政策及规范性文件的调查研究与制定工作；负责对国土资源违法行为的举报和违法源头控管工作，承办国土资源违法案件的立案查处，并协助做好处理结果的跟踪落实工作；依法对国土资源违法行为采取行政强制措施；承办涉及国土资源犯罪案件的移送事项，协助人民法院对国土资源违法案件进行强制执行；做好土地、矿产、测绘违法案件的统计、分析和通报工作，研究提出防范违法的政策性措施和完善规范的建议；指导各市区国土资源执法监察大队的业务工作；负责环翠区、高技区、经技区的土地及全市的矿产、测绘的来信来访工作；承办市国土资源局和上级执法监察部门交办的其他工作。
1.办公室。负责支队事务，综合协调各队室日常工作，拟订工作计划和工作制度；负责上级来文、来电、通知等的收发、登记、传阅、立卷归档等工作；受理对国土资源违法行为的举报，并督促检查落实；负责支队工作总结、领导讲话等文件的起草、上报及下发工作；负责有关会议、培训班的组织筹备和对外接待服务工作，督促检查会议决议的落实情况；负责档案、信息、资产管理和后勤保障等工作；负责法律、法规、政策及典型的宣传教育工作。
2.执法监察一大队。认真贯彻执行《土地管理法》等一系列法律、法规，积极开展土地动态巡回检查和违法源头控管，及时发现和制止土地违法行为；参与有关土地政策及规范性文件的调研制定工作；对受理的土地违法行为及时进行调查处理，并做好处理结果的跟踪落实工作；做好土地批后的监管工作；依法对非法占用土地进行建设的违法行为采取行政强制措施；具体承办涉及土地犯罪案件的移送事项，协助人民法院对土地违法案件进行强制执行；做好土地违法案件的统计、分析，提出防范土地违法的政策性措施和规范性建议；负责环翠区、高技区和经技区土地的来信来访工作。
3.执法监察二大队。认真贯彻执行《矿产资源法》、《测绘法》等一系列法律、法规，积极开展巡回检查，及时发现和制止矿产、测绘违法行为；参与矿产、测绘有关政策及规范性文件的调研制定工作；对受理的矿产、测绘违法行为及时进行调查处理，并做好处理结果的跟踪落实工作；依法对无证采矿、以采代探等违法行为采取行政强制措施；具体承办矿产、测绘违法犯罪案件的移送事项，协助人民法院对违法案件进行强制执行；做好矿产、测绘违法案件的统计、分析，提出防范矿产、测绘违法的政策性措施和规范性建议；负责全市矿产、测绘的来信来访工作。 负责拟订划拨土地有偿使用费的年度征收计划；负责划拨土地有偿使用工作的宣传、咨询服务工作；负责拟订、修改征费管理办法，根据市场情况，提出修改市区划拨土地有偿使用费标准的意见；负责对规划区范围内以划拨方式取得的用于生产经营的土地有偿使用管理与土地有偿使用费的征收工作；负责对依法可继续以划拨方式使用的土地因从事生产经营活动全部或部分改变土地用途，或将房屋连同土地使用权出租的土地有偿使用费的征收；负责改制企业土地资产处置实行租赁制的土地年租金收缴工作；负责土地有偿使用费的管理、上缴工作；负责环翠区及两个开发区征收工作的督促指导；负责建立和规范地租征收工作档案。

Ⅷ 谁有矿山各岗位职责，还有规章制度

以下内容我也是转载的，不合需要，别见怪哈！
《矿山规章制度》
目录
矿长责任制………………………………………………………………1
安全矿长责任制…………………………………………………………2
生产矿长责任制…………………………………………………………3
工程师责任制……………………………………………………………4
爆破员责任制……………………………………………………………5
民爆物品管理员责任制…………………………………………………6
安全员责任制……………………………………………………………7
安全教育培训制度………………………………………………………8
安全生产检查制度………………………………………………………9
联保互保职责…………………………………………………………..10
交接班制度……………………………………………………………..11
重大隐患整改制度……………………………………………………..12

矿长责任制

一、矿长是矿山安全生产第一责任人，对矿山安全生产负全面责任。
二、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规。
三、按规定配备安全生产管理人员。
四、全面抓好矿山安全、技术生产，确保无重大事故发生。
五、检查督促各项规章制度的实施，及时掌握全矿安全、生产动态和日月产量。
六、对矿山生产中出现的重大安全隐患进行检查和采取整改措施，并做好跟踪、检查、督促工作。
七、对发生重伤以上事故要及时组织调查处理，并督促上报。
八、负责落实矿井灾害预防措施和处理计划。经常深入第一线组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保工作场所，生产设备和安全卫生设施处于安全良好状态。
九、全面推行安全生产目标管理，督促检查各职能岗位安全生产工作。
十、切实抓好员工安全教育培训。确保特种作业人员持证上岗，及时严肃查处“三违”。

安全矿长责任制

一、积极主动配合抓好全矿安全工作。
二、主管全矿生产、人事、安全保卫工作（包括炸药库房的安全保卫）。
三、经常性地开展安全生产的宣传、教育、培训工作。
四、负责安排生产管理人员、安全管理人员跟班下井，并排表公布。
五、对跟班下井人员的差勤、制度落实情况进行跟踪检查、记录、考核。
六、发生事故，应第一个赶到现场及时报告，协助查处。

生产矿长责任制

一、协助总经理，配合矿长抓好全矿生产工作。
二、主管全矿生产纪律、质检、安全、设备、后勤工作。
三、加强对设备、后勤工作管理，做好采掘所需物品如民爆物品供应工作，确保生产、生活正常运转。
四、协调生产、安全管理人员与一线生产人员（外包工）之间的关系和当地的工农关系，创造良好的工作氛围和外部环境。
五、在确保安全的前提下，按期保质完成生产计划。
六、配合总经理定期或不定期对各生产岗位工作情况进行检查，发现问题，及时处理。
七、认真做好设备检修记录和整改记录。
八、发现事故，应立即赶赴现场，及时报告协助查处。

工程师责任制

一、全面负责本矿的开采技术和产品质量。
二、积极收集整理地质矿床资料，控制采场的边界，指导坑采人员采矿，确保分化率在59%以下及矿石回味采率在85%以上。
三、组织测量人员做好测量工作，严格按照技术要求放好中心线、腰线、标高线。
四、根据地质的要求搞好采场管理工作，及时提供采掘施工图，确保生产安全顺利进行，并切实做好矿藏资料的保密工作。
五、认真做好监选工作，及时掌握原矿、精矿、尾矿的情况，对跑槽、跑铜现象提出监控和整改措施。
六、根据地质情况，提出安全生产措施，抓好安全生产。

安全员责任制

一、服从公司领导，服从主管安排，当好助手。
二、组织全矿人员学习《矿山安全法》，提高全员安全意识。
三、全面掌握全矿不安全因素，发现不安全隐患，要及时排除。
四、坚持生产服从安全的原则，严格按操作规程办事，杜绝盲目生产，杜绝违章作业。对危及工人生命安全的重大事故隐患，有权责令停止生产，并立即向上级主管汇报。
五、定期开展大检查，对检查出的事故隐患，当班能整改的责令当班整改，当班不能整改的，签发隐患整改通知单，并予以监督。

爆破员责任制

一、必须对领用的爆破器材负责，不得转借，转送他人或遗失，不准滥用，剩余爆破器材要如数退库，不得乱放或带回工棚、宿舍、家中、严防丢失、被盗的事故发生。
二、严格按照爆破设计要求和安全操作规程进行作业。
三、有权拒绝违章作业，对违反爆炸物品安全管理规定的要及时向当地公安机关报告。
四、爆破作业结束后，对现场要进行认真检查，发现盲炮要及时处理，作业现场不能留存残余的爆破器材和险情。

民爆物品管理员责任制

一、协助矿长，分管矿长工作，按照民爆物品管理条例要求，层层落实，纵向到底，横向到边。
二、组织制订矿山民爆物品使用、管理计划，不断完善民爆物品安全管理、使用制度。
三、主持召开民爆物品安全管理、使用会议、参与安全生产检查和事故的调查。
四、定期或不定期对民爆物品进行管理检查。
五、发现问题，及时下达安全整改通知书，并督促整改到位。

压风工责任制

一、具有高度的政治思想觉悟和责任感，自觉遵守劳动纪律。
二、坚守工作岗位，严格遵守压风工技术操作规程，及时送风、停风，服务井下正常生产。
三、努力学习操作技术，积极参加操作技术培训，提高技术水平。
四、认真保养机械，适时加油加水。保持机械清洁卫生。
五、交班时，严格办理好交接班手续。

风钻工责任制

一、风钻工必须在有关部门取得特种行业操作证的前提下。才能上岗作业。
二、必须了解作业地点的技术要求，坚持正规作业，不违章，按工程设计施工。
三、保证作业面空气良好，照明良好。
四、保证机械正常运转。
五、作业前要检查作业面的各种情况。发现有问题要及是处理才能开工。
六、下班后要向班长或调度员，安全员汇报作业情况。

采出矿工责任制

一、上班前要做好各种准备和带好应急灯等防护物品。
二、装车前要洒水，严禁干式作业，同时要处理好浮石。
三、向矿车装碴时，要推稳，严禁伤人。
四、推车时注意来往行人，车过弯道、巷道交叉口、斜坡和过风门时，车速要慢，并要发出信号，运输巷道无照明时，车前要挂照明灯。
五、装碴时如在碴堆上发现残炸药、雷管，应捡出来放在安全的地方。发现工作面有盲炮，在交接班时要交待清楚。
六、要服从班长和安全员的管理领导，遵守安全生产的纪律和制度。

副井井乘罐制度

一、候罐人员必须在井口5米以外等待，并严禁站在井架边，严禁进入卷扬房，严禁嬉笑打闹，大声喧哗，干扰信号工操作。
二、所有乘罐人员必须听从信号工的指挥，不准自行打点信号乘罐，不准强行乘罐凡不遵守入坑规定和乘罐规定者，信号工有权监督制止。
三、罐笼每次载人限量6人，载物最大重量不得超过3吨，严禁超载。
四、出入罐笼必须待罐停稳，信号工发出停罐铃，打开罐笼和井口安全门之后，罐内外人员方可依次出入；升降信号发出后，严禁再次出入罐笼，罐笼在井筒中意外停止运行时，未经信号工与卷扬工联系好严禁从罐笼中钻出。
五、乘罐人员应手扶把手，面向罐门，身体任何部分不得伸出罐外。
六、升降爆破材料时，应避开交接班和人员集中乘罐时间，禁止将爆破材料放在井口。
七、用罐笼升降超长材料、大型设备或爆破材料前，信号工必须与卷扬工和运送目的地的信号工联系好，说明材料名称品种、数量、起止地点和用罐时间等情况，禁止用罐笼同时升降人员，材料或爆破器材。
安全教育培训制度

一、熟悉国家有关安全生产的法令、法规。
二、掌握矿山性质，生产特点及安全生产规定。
三、准确了解安全操作规程，消防知识。
四、熟悉安全生产设施的性能，生产工艺流程。
五、吸取其他矿山发生的事故及经验教训。

安全生产检查制度

一、各矿井必须具有专班人员进行每周的全面检查和安全大检查工作（如卷扬工，线路，井巷等），并有记录。
二、每月进行一次全面的安全大检查，每天检查本矿的安全情况。
三、对安全检查出来的隐患，必须落实责任人进行整改、上报和销案。

交接班制度

一、严格遵守矿纪矿规和各项规章制度，服从工作分配、调动和指挥。
二、坚持按时交接班，按规定标准穿戴齐劳动保护用品和用具。
三、认真执行交接班制度，填好原始记录。做到记录不填写完不交班，设备不擦洗好不交班，物料不堆放整齐不交班，不清楚不交班，隐患不处理妥当不交班。
四、做好各项记录并向接班人说明运行工况。
五、对本班内发现问题不及时处理和不向下班接班人员说明情况而发生事故负责。

重大隐患整改制度

一、当班人员要有高度责任感，工作负责，认真细致，对影响安全生产因素的每一细节都要认真检查，发现隐患及时报告，并登记日志。
二、当班负责人对发现的隐患要迅速查清隐患的性质、程度，当即采取措施，防止事故发生，同时准确上报隐患情况。
三、发现隐患，要迅速整改到位。一时不能整改到位的要制订整改方案。指定负责人限期整改完毕，并及时上报整改结果。
四、在隐患整改的同时，要迅速查清造成隐患发生的原因，根据情节处理相关责任人。
五、隐患整改后，要认真进行总结。记录隐患发生的原因、隐患情况，总结经验、吸取教训，以防止类似情况的发生。

联保互保职责

一、互相督促：参加每月一次的安全活动和每天班前、班后会，熟记有关安全规定，提高安全意识和自我防范意识。
二、互相监督：严格执行《职工安全准则》、《岗位安全操作规程》或岗位标准，《交接班制度》等各项安全制度。
三、互相检查：正确使用并爱护机器设备、工具、安全设施及个体防护用品，保持工作地点的文明生产，提醒对方安全注意事项，随时纠正对方违章、违纪现象，保证双方无违章、无事故。

劳动管理制度

为维护公司形象，保障公司安全、高效、快速运转，增强全员战斗力，提高公司经济效益，特制订本制度：
一、所有管理员工要牢固树立为一线生产工作人员热情服务的观念，按规定时间上下班。一线管理人员实行轮流跟班制，与采选和采矿工人同步跟进。后援管理人员作息时间为：冬季上午8：30至12：00，下午2：00至5：30；夏季上午8：00至12：00，下午2：30至6：00，上班期间不得离岗、串岗。
二、因事因病需要请假者，须履行请假报批和销假手续。一线管理人员请假须报总经理审批，后援管理人员请假须报董事长审批。所有请假人员应将请假条或医院证明交董事长办公司备案，并如期履行销假手续。
三、未经董事长或总经理批准同意，任何人不得将无关人员带到矿区、选厂。
四、工作期间一律不准饮酒，不准斗殴，不准赌博或进行棋牌娱乐活动，不准带小孩上班，不准工作时间睡觉，不准看书报。
五、违规处罚：
1.凡迟到、早退者，每次扣款10元，累计达五次者予以辞退。
2.病假超过五天，扣发当月奖金。
3.事假一天，扣20元，超过三天者，扣发当月奖金。
4.无故矿工者，一天扣30元，累计达三天者，予以辞退。
5.工作期间饮酒者，第一次罚款50元，第二次辞退。
6.在工地打架斗殴者，第一次罚款30元，累计达三次者，劝退。
7.工作期间赌博或进行棋牌娱乐活动的，第一次罚款50元，累计达三次者辞退。
8.因违规违章造成经济损失的，公司将依法追究经济责任和法律责任。
9.带小孩上班或看书报者，一次扣款10元。
10.私自离岗、串岗者，一次罚款30元，超过三次者，辞退。

上岗作业“八不准”

一、不准私自脱岗、离岗、串岗。
二、不准在班前、班中饮酒及现场打盹、睡觉、打闹及干与工作无关的事。
三、不准非岗位人员触动或开关机电设备、仪器、仪表和各种阀门。
四、不准在机电设备运行中进行清扫及隔机传送工具。
五、不准私自带火种进入易燃易爆区，并严禁在易燃易爆区抽烟。
六、不准桶架超载（限载6人）。
七、不准赌博、打架斗殴。
八、不准在井下生产场地不带安全帽，不穿工作服、工作鞋。

Ⅸ 小型矿山管理规章制度

地采矿山安全生产管理规定

一、总则

1．牢记“安全生产，人人有责”，贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强法制观念，认真执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16423--2006）等国家有关安全生产劳动保护政策、法令、规定。矿井必须具有保障安全生产的设施，建立健全安全管理制度，采取有效措施改善井下劳动条件。加强矿井安全管理工作，严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度，保证安全生产。

2、各工程队负责人必须取得安全监督部门颁发的有效矿长资格证书，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。特种作业人员必须持有相应有效特种作业证，方能上岗作业。必须对所有从业人员进行安全教育、培训，每年至少接受20小时的安全教育，每3年至少考核一次；新工人下井前，应进行不少于72小时的三级安全教育，经考试合格后，由老工人带领至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。调换工种的人员，必须进行新岗位安全操作教育的培训。

3、各矿井和专职安全员负责人必须每天下矿井检查安全生产情况，及时发现安全隐患，落实整改措施，并做好安全生产情况记录。如遇无法排除的重大隐患，应立即停止作业并指挥人员撤出，同时报告省矿生产安全科或采区。

4、要害岗位、重要设备和设施及危险区域，应严加管理，并设照明和警戒标志。

5、矿山建设工程必须有保障安全生产、防止事故和防止尘毒等危害的安全设施。安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。各矿井应确定合理的开采顺序，并在提升、运输、通风、排水等开拓系统形成后，方准生产。

6、作业人员下井前严禁喝酒；下井时必须携带照明灯具、穿戴好防护用品，作业前必须检查通风情况，认真检查和处理作业地点顶、帮的浮石。作业地点出现严重危及人身安全和征兆时，必须迅速撤出危险区，并及时报告与处理，同时设置警戒和照明标志。

7、各矿硐必须建立健全安全生产岗位责任制及岗位技术操作规程。

8、工作中应集中精力，坚守工作岗位；不准擅自把自己的工作交给他人；不准睡觉和做与本职工作无关的事；中途停电应切断电源。

9、井下偏僻与危险作业地点，严禁单人作业。

10、每个矿井至少有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距不得小于30米。每个生产中段和每个采场至少有两个能行人的出口与安全出口相通。

11、必须建立顶板管理制度，对顶板不稳定的采场，应指定专人负责检查。

12、所有矿井必须建立完善的机械通风系统，保证井下所需的风量、风质、风速；主要回风井巷，禁止用作人行道。掘进工作面和通风不良的采场，必须安装局部通风设备。人员进入独头工作面之前，必须开动局部通风设备通风并符合作业要求。独头工作面有人作业时，局扇必须连续运转。

13、井巷净断面必须满足行人、通风、运输和安全设施、设备的安装、检修与施工的需要。

14、严禁使用女工、未成年人从事井下工作。

15、搞好文明生产，保持矿区、工房、通道等整齐清洁和畅通无阻。

16、操作工必须熟悉设备性能要求和设备安全操作规程。

17、在矿区内要遵守《道路交通管理条例》，注意各种警告，严禁非驾驶员使用各种机动车辆；严禁从行驶的机动车辆爬上爬下。

18、对易燃、易爆、剧毒、放射和腐蚀等物品必须严格执行《危险化学品安全管理条例》，必须分类妥善存放，并设专人严格管理；易燃、易爆危险场所严禁吸烟和明火作业。

19、发生安全事故时，矿硐负责人必须立即到现场指挥组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大；保护现场并立即报告省矿安全部门和当地安全生产监督管理部门；事故发生后，必须及时调查分析，查明事故原因，并提出防止同类事故发生的措施。

20、其它有关规定，必须遵守GB16424--1996《金属非金属地下矿山安全规程》的规定。

二、入井安全须知

1、参加劳动、参观、实习人员，下井前必须进行安全教育，并有专人带领。

2、入井前严禁喝酒，必须自带照明灯具、正确佩戴安全帽和穿好劳动防护用品，不准在井下打闹。

3、出入矿井的人员必须登记，严格实行交接班。矿井负责人要准确掌握出勤人数和工作地点；交班后，如发现有人尚未出井，应立即报告，并及时查明原因。

4、无关人员不准私自入井。

5、行走时注意车辆来往和安全标志，如遇突然停电不准随便乱走，要有组织地撤离至安全地点。

6、不准用明火取暖照明。

7、禁止一个人在偏僻地点干危险性较大的工作。

8、进入作业地点前必须清楚所在地点是否有爆破、炮烟和陷落、冒顶、片帮，确认无危险时方可准进入。

9、井下放炮时必须做好警戒工作，必须听丛警戒人员的指挥躲到安全地点，不准随便乱跑。

10、禁止在炮烟大的地点通过和逗留。

11、何人不准向溜井、坚井、通风井内投扔物品。

12、带长物入井不得影响车辆通行和碰触电。

13、在特殊情况下，如支柱发生剧烈的断裂声和顶板不断甩碴，要立即停止作业并撤出人员。

14、非操作人员不得乘井下运输车辆。

15、各种安全防护装置、照明设备、警示标记不准随意拆除，不准随意触摸灯线及设备。

三、安全员岗位职责

1、协助车间主任（工段长）和班组长对工人进行经常性的安全生产宣传教育。

2、检查督促从业人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥者，有权提出批评并加以制止。

3、经常检查安全防护设施，督促从业人员正确使用安全设施和防护用品。

4、发现不安全因素，及时报告，并在力所能及的范围内主动进行处理。

5、参加伤亡事故的调查处理。

6、经常向有关领导反映安全生产情况，提出加强安全生产、改善劳动条件的建议。

四、安全技术操作规程

1、凿岩工安全技术操作规程

⑴ 进入工作面后，首先检查处理好顶板浮石，清理好路面的碎石后方准作业。

⑵ 工作面有瞎炮时，禁止打眼，禁止打残眼和在岩石的裂缝中打眼。

⑶ 发现受凿岩石震动后，顶帮掉碴要立即停止作业，查明情况，处理安全后方准继续作业。

⑷ 发现炮眼在大量涌水时，不能拨出钎杆，并报告领导及时处理。

⑸ 进入工作面后发现有辣眼、刺鼻或头昏的感觉，要立即撤离，严防炮烟中毒。

⑹ 撬顶时，人员要站好位置，防止浮石脱落伤人，并且要防止人员堕落。

2、爆破工安全技术操作规程

⑴ 凡从事爆炸作业的人员应严格遵守GB6722--86《爆破安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等安全规程，应持有有效爆破证从事爆破作业；任何地点不准单人爆破作业。

⑵ 使用爆破器材必须建立严格的领取、清退制度。领取的火工材料应妥善保管，雷管须用保险箱锁起，炸药、导火线须箱子加锁妥善保管，不得遗失，严禁乱放、乱扔、私存、转卖或转借他人。剩余的火工材料应当日寄存，并办好出库和寄库手续。

⑶ 严禁烟火及明火照明。

⑷ 装药开始时，必须停止工作面其它作业，只准用木、竹炮棍装药，严禁用铜、铁等器材装药。

⑸ 地下爆破须在有关的通道上设置岗哨，井下所有人员须全部撤至地面安全地点。回风巷应使用木板交叉钉封或设支架路障，并挂上“爆破危险区，不准入内”的标志。爆破结束，巷道经过充分通风后，方可拆除回风巷的木板及标志。

⑹ 导火索起爆时，一人连续点火的根数不得超过5根；导火索的长度须保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短于1.2米。

⑺ 同一工作面有一人以上同时点火时，须指定其中的一人为组长，负责协调点火工作，及时发出撤至安全地点的命令。

⑻ 必须用导火索或专用点火器材点火。严禁用火柴、烟头和灯火点火。严禁脚踩和挤压已点燃的导火索。

⑼ 最后一炮响后须经充分通风15分钟以上，工作面无炮烟后，方准进入工作面检查，发现瞎炮要立即处理，不准交班。

⑽ 瞎炮处理方法：

(a)经检查确认炮孔的起爆线路完好时，可重新起爆；

(b)打平行眼装药爆破。对于浅眼药壶法，平行眼距盲炮壶边缘不得小于0.5米。为确定平行炮眼的方向允许从盲炮孔口起取出长度不超过20厘米的填塞物。

(c)用木制竹制或其它不发生火星的材料制成的工具，轻轻地将炮眼内大部份塞物掏出，用聚能药包诱爆。

（11）其它有关规定，必须遵守GB6722--86《爆破安全规程》的规定。

3、井下运输工安全技术操作规程

⑴ 上班前必须对车辆全面检查是否运行正常，确保车辆设备正常后方能进行运输作业。

⑵ 制动与照明不正常的车辆严禁入井。

⑶ 行车时要注意前后左右是否有人员或障碍，防止碰撞伤人，与行人相遇应让行人先通过。

⑷ 要检查车上所装的矿、碴是否牢固、超高、超宽，有掉落在巷道的矿岩须及时清理。

⑸ 矿岩应按指定地点排卸，严禁随意乱卸。

⑹ 严禁矿碴与人员混装。

⑺ 露天行走时应遵守，《道路交通管理条例》，要限速慢行，注意行人安全。

⑻ 井下行走车辆交汇时，距避车道近的车辆先避让于避车道内，待对方通过方可通行。

⑼ 严禁恶意堵占车道。

4、装矿（碴）工安全操作规程

⑴ 作业前必须保证工作面有良好的照明和通风条件，检查好顶板、边帮，确认安全后方作业。

⑵ 装矿（碴）时应先用水冲喷矿碴，发现辣眼、头昏要立即撤离，严防炮烟中毒。

⑶ 注意上下前后左右是否有人员和障碍物，防止碰撞伤人。

⑷ 使用大锤破大块矿石时，要先检查锤柄是否牢固完好，其它人员要离开危险区，以防飞石伤人。

⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及时处理，避炮时要到安全区，在正常通风的情况下，最后炮15分钟后方准进入工作面。

5、井下电工安全操作规程

⑴ 井下电工应对井下的用电安全负主要责任，应保证各作业工作面有足够的照明。

⑵ 井下电工应经常检查电气设备和线路、电缆的绝缘情况，发现问题应立即处理。

⑶ 电气设备的外壳不准随便拆除，其外壳和风水管等应有接地装置，对接地保护的情况应定期进行检查。

⑷ 380伏以上的电路禁止带电作业，禁止湿手、赤脚操作电气设备。

⑸ 禁止使用不合格的保险丝。

⑹ 检修高压电气时不得少于二人，一人检修，一人监护，监护人员要负主要责任。

⑺ 操作高压电气时要正确使用符合耐压要求的绝缘手套、绝缘鞋、绝缘棒。

⑻ 配电盘应安装在干燥、无滴水的地方，以保证有良好的绝缘。

⑼ 电线和风水管、36伏照明线路和？伏以上的线路应错开安装，不得缠混在一起。

⑽ 动力、照明线路应吊挂整齐，接头可靠，绝缘良好。

⑾ 在停电检修线路或设备时应先事先所用线路的生产工，应在所检查线路或设备的电源开关上挂上警牌，以防发生触电事故。

⑿ 电气设备的线路安装、维护应符合国家有关规定或设计要求。

五、违章处罚规定

矿井或从业人员违反矿山安全有关规定的，按其规定负相应法律责任，并接受省阳山铁矿的处罚。

1、凡有违章行为的，视情节轻重给予100元至1000元的处罚，直至建议承包队解除用工或解除太矿方和承包队的合同。

2、凡有下列违章行为的队伍，视情节轻重给予1000元至10000元的处罚，直至停产整顿或终止合同。

a未能按设计要求，越界滥采乱挖，破坏顶板、保安矿柱及井下、地表其它工业设施。

b随意堆放火工用品，私自将火工用品转借、转送他人及私自买卖。

Ⅹ 国土资源管理的体制与基本制度

所谓国土资源，澳大利亚称为自然资源，包括矿产、土地、森林、淡水、海洋、牧草、动植物等。限于本项目的研究目的，本书所述及的国土资源仅限于矿产和土地资源。

一、管理体制

受宪法与法律的制约，澳大利亚的国土资源管理体制总体上属于一种分权体制，即:联邦政府仅管理联邦拥有管辖权的资源，而州或领地政府仅管理州或领地有管辖权的资源(关于北方领地上的自然资源，包括矿产资源，原先联邦政府也有管辖权，后联邦政府逐渐将权力移交给领地政府)。由于联邦政府主要仅对3英里以外海域，包括海底上的矿产资源有管辖权，而广大陆地土地和其上的矿产资源，包括油气资源等，主要归各州或领地管理，所以，州或领地政府在澳大利亚自然资源管理中占有主导地位。近些年来，由于环境保护工作的重视，特别是《环境保护与生物多样性保护法1999》的通过，使联邦政府在各州管理的自然资源开发中，也承担一定管理职责，但相对而言，其责任还是十分有限的。一般来说，对自然资源的管理，联邦政府仅承担有限的职责，而主要的责任在各州和(自治)领地政府。

对于本书重点讨论的矿产资源和土地资源两者而言，在联邦层次上，可以说是一种分散的管理体制，即矿产问题归联邦资源、能源与旅游部管理，而土地问题主要归联邦环境、水资源、遗产与艺术部和农业、渔业与林业部管理。在州级层次上，其管理体制，与联邦一致，基本也是一种分散的管理体制，即矿产和土地分属不同的部门管理，但不同州或领地在做法上又有一定区别，如对土地的管理，新南威尔士州设有专门的土地部统一管理土地事务，而多数州则有不止一个政府部门管理相关的土地问题。对于矿产资源与矿业的管理，各州和北方领地则多采用集中的管理方式，或曰管理体制，即各种矿产，无论是能源矿产还是非能源矿产，均由一个部门统一管理，且多是上下游一体化的管理。

对于矿产资源与矿业管理中的劳动安全问题，州级层次上，相关管理机构一般多设在矿业管理部门，如西澳大利亚州、昆士兰州、维多利亚州、北方领地等。此外，各州或领地还设有独立机构或专门机构，管理各产业的劳动健康与安全问题，这些机构通常隶属于与劳动和就业保护相关的管理部门。在联邦层次上，管理联邦海上石油安全生产的机构为国家海上石油安全局(联邦政府有直接管理权的矿产资源主要是位于3英里以外海底上的矿产资源，主要是油气资源)，是资源、能源与旅游部部长管辖机构。

二、基本制度

1.立法管理制度

所谓立法管理，也就是依法管理。澳大利亚的各项国土资源管理活动，无论是联邦层次，还是州级层次，都有相应的立法，都有相应的法律作为依据，也就是一切行政管理均有法可依。另一方面，相关管理机构或顾问机构、辅助机构的建立，通常也以立法规定的形式加以明确，并从法律上对其职能、作用和职责范围进行严格界定，对其行为加以严格规范。

2.行政许可制度

在澳大利亚，联邦和各州法律均规定，凡占有、使用、处分属于王室(或州政府所有，或联邦政府所有)的自然资源，包括土地、矿产等，都需要批准，并获得许可证或相关证件;未经批准，擅自进行开发、利用、占有或处分的，要进行处罚。如联邦《海上矿产法1994》第38条之规定，西澳大利亚州《采矿法1978》第155条之规定，南澳大利亚州《采矿法1971》第74条之规定、塔斯马尼亚州《矿产资源开发法1995》第69条之规定等。

3.有偿使用制度

在澳大利亚各州或领地，凡占有、使用属于王室(或州政府或领地政府)的自然资源，包括土地、矿产等，都要缴纳或支付相关的占有费或使用费。如西澳大利亚州《采矿法1978》第108条规定，对任一矿业权，持有者应在规定的时间内支付租金;第109条规定，对依本法授予的采矿租约或其他矿业权土地上开采的矿产，州长可通过规章规定由谁、怎样和以什么比例支付租金。西澳大利亚州《土地管理法1997》第123～125条规定，放牧租约持有者每年需支付规定数量的租金。新南威尔士州《采矿法1992》第282条规定，采矿租约持有者有义务就所开采的公共拥有的矿产向部长支付权利金。南澳大利亚州《采矿法1971》第17条明确规定，矿权持有者有义务就所开采的一切矿产向部长支付权利金。昆士兰州《矿产资源法1989》第320条规定，采矿请求权、采矿租约或其他授权书持有者开采或被允许开采矿产，无论王室是否拥有该土地上的矿产，都须按规定的权利金率缴纳权利金。北方领地 《矿产权利金法》第 9 条规定，矿权持有者应就所生产的矿产向北方领地政府支付权利金等。事实上，联邦政府对自然资源的使用同样实行的是有偿使用政策或曰制度。联邦 《海上矿产 ( 权利金) 法 1981( Offshore Minerals ( Royalty) Act 1981) 》第 4 条就明确规定，采矿许可证持有者对其所开采的所有矿产，必须向指定权力机构 ( Designated Authority)支付权利金。

有偿使用是澳大利亚国土资源管理的一项基本法律制度，它体现了国土资源的珍贵性、稀缺性和有价值性，同时也体现了国家 ( 或州、领地) 对国土资源的所有性质。

4. 监督检查制度

无论在联邦还是在各州或领地的矿业法和土地法中，均有监督检查的法律规定，甚至在环境法中也有监督检查的法律规定。联邦 《石油 ( 淹没土地) 法 1967》第 125 条规定，指定当局可通过书面文书任命一个人为检查官。第 126 条规定，检查官有以下权力: ①可进入授予证书中所指明区域的任何相邻区和区域内一切与石油勘探、石油开采、石油加工和储存、石油运输的准备活动、管线建设或运作有关的设施、船舶、飞机或建筑物进行检查; ②可检查、测试任何设备; ③可检查一切相关文件等。西澳大利亚州《石油法 1967》第 118 条规定，部长可通过书面文件任命检察官，以实现本法和相关规章的目的。第 119 条规定，检查官有以下权力: ①准入州与石油勘查活动和石油开发活动相关的任何地方和州的任何设施、车辆、飞机和建筑物; ②可检查和测试任何设备; ③可进入州任何可能有关于石油勘查与开采运作文件的设施、车辆、飞机、建筑物或地方，可检查、抄取和复制这些文件等。新南威尔士州 《采矿法 1992》第 361 条规定，为实现本法目的，部长可通过书面文件，任命一人为检查官。昆士兰州 《土地法 1994》第400 条规定，为本法目的，或 《植被管理法》 目的，授权人可做如下一项或数项活动: ①在任何合理的时间内，进入土地; ②检查土地和土地利用情况; ③对土地上的任何东西进行拍照; ④采集土地上东西的样品; ⑤对用于农业和牧业的租约土地、特许土地或许可土地，在其上建立监督站，监督本法或租约、特许证、许可证或土地管理协议、修补行动通知或修补行动命令的遵守等。塔斯马尼亚州 《矿产资源开发法 1995》第 9 条规定，检察官为了确定本法规定是否被违反或被遵守，可在任何合理的时间，做以下任何事情: ①进入、停留或经过任何土地; ②进入、停留或检查任何矿山; ③进入、停留或检查检察官有理由认为是用于采矿目的的任何场所; ④检查矿山内的任何工厂或任何其他事情; ⑤从矿山或工厂移走任何材料或物质; ⑥拿走检察官有理由认为是本法规定或实践准则中规定标准被违反或未被遵守的工具; ⑦要求任何相关文件的生产数据; ⑧检查、查证和复制相关文件;⑨移动相关文件进行复制; ⑩拍照或录音、摄像; （11）要求人员陈述姓名和地址，等等。无疑，这些规定不仅奠定了澳大利亚各州国土资源管理的监督与检查法律基础，同时也确立了澳大利亚国土资源管理的监督检查制度。

值得一提的是，早在 1901 年，新南威尔士州就制定出台了 《矿山检查法》( Mines Inspection Act 1901) ，1998 年又颁布了 《矿山检查修正法1998》( Mines Inspection Amendment Act 1998) ，对矿山生产的监督检查工作进行了详细而明确的法律规定。

5. 环境保护制度

环境保护制度也是澳大利亚国土资源管理的一项基本制度。无论是联邦政府，还是各州政府，均颁布有相应的环境保护法。如联邦有 《环境保护与生 物 多 样 性 法 1999 》，西 澳 大 利 亚 州 有 《环 境 保 护 法 1986 》( Environmental Protection Act 1986) 、南澳大利亚州有 《环境保护法 1993》( Environment Protection Act 1993) 、北方领地有 《环境保护 ( 北方领地最高法院) 法 1978》 ( Environment Protection ( Northern Territory Supreme Court)Act 1978) ，等等。此外，各州和领地还有大量与环境保护法相配套的规章。其中，相关条款不仅都明确规定了保护环境的责任、义务和违反后果，同时，也明确确立了环境影响评估制度和环境影响评估的相关程序。西澳大利亚州，环境保护法还明确规定了环境保护的五项原则，即预防原则，代际平等原则，保护生物多样性和生态完整性原则，改善和提高评估、定价和鼓励机制的原则以及废物最小化原则。

在各州和领地的矿业法和土地法中，均有环境保护的相关条款和规定。西澳大利亚州 《采矿法 1978》在第一部分绪论 ( Preliminary) 中就首先规定，如果本法某一规定与环境保护法的某一规定不一致，则所陈述的规定无效; 第 84 条规定，授予采矿租约时，或在任何随后时间，部长可强加承租人以合理条件，以达到防止或减少对租约土地自然表面的损害目的。西澳大利亚州 《土地管理法规 2006》第二部分第 12 条规定，任何人不得损害、毁损、干扰、污染或移动受管理土地上的岩石、土壤或任何其他自然物质，违者罚款 1000 澳元。昆士兰州 《矿产资源法 1989》在第一部分序言中明确阐述本法的目的是，鼓励在勘查、勘探和采矿中的环境责任等。新南威尔士州《采矿法 1992》 第 11 部分保护环境条件中 ( Inclusion of conditions for protecting the environment) 第 238 条规定，如果部长或采矿登记人认为是合适的话，任何授权书或矿产请求权的授予条件或续期条件都必须要在授权书或请求权涉及的土地上包含如下有关保护内容: ①动物、植物、鱼类、渔业和风景名胜; ②原著民、建筑、考古、历史和地质景观特征等。这些规定不仅奠定了矿业管理和土地管理过程中环境保护的法律基础，同时也确立了澳大利亚国土资源管理的环境保护制度。

6. 保证金制度 ( 或曰定金制度)

无论是联邦法律还是州法律，均规定在矿业活动特别是采矿活动开展前须先交纳定金，以保障相关法律规定义务得到履行。联邦 《海上矿产法1994》 第 398 条规定，作为相关许可条件，勘探许可证、保留许可证、采矿许可证和工程许可证持有者可被要求向指定管理部门提交定金。其目的是:确保许可证持有者遵守法律规定和许可证条件。西澳大利亚州 《采矿法1978》 第 84A 条明确规定，采矿租约申请者应在规定的时间内向采矿登记办公室存放定金，否则，不得向申请者发放采矿租约; 第 52 ( 1) 条规定，勘查许可证申请者应在规定期限内向矿权登记员办公室提交定金; 第 52( 1a) 条规定，部长可要求勘查许可证持有者提交额外的定金以遵守许可条件; 第 60 条对勘探许可证申请者和勘探许可证持有者也作了相同规定; 第70F 条规定，部长可以要求保留许可证申请者或持有者在规定时间内向矿权登记员办公室提交定金; 第 84A 条规定采矿租约持有者须在规定时间内向矿权登记员办公室提交定金。昆士兰州 《矿产资源法 1989》第 83 条规定，在采矿请求权被授予或续期前，采矿登记人应决定矿权持有者应存放的合理数量的定金，以使矿权条件得到遵守、本法规定得到执行。新南威尔士州《采矿法 1992》第 105 条规定，如果部长计划以矿权持有者交纳定金以履行本法对租约所规定的义务为条件而授予一体化 ( consolidated) 采矿租约，则部长可指示向矿权持有者送达书面通知，要求在通知规定的日期前，向部长存放定金。

7. 决策民主化制度

决策民主化，是澳大利亚多年来在国土资源管理中的一种做法，并已形成一种制度化机制，即重大事情在决策前或重要法律、管理政策在出台前，交由民众、专业团体、相关组织进行充分的民主协商、研究和讨论，由社会各界共同参与决策、规划。如相关矿业法、土地法的出台和调整，先由政府在网上公布草案，邀请民众和社会各界提出意见和建议，根据民主反馈的意见和建议进行进一步修改，然后再上网公布修改草案，邀请公众提出意见和建议等，或提交专业团体进行讨论等。

8. 信息公开制度

联邦 《信息自由法 1982》 ( Commonwealth Freedom of Information Act of1982) 规定，主管部长应尽可能公开如下内容: ①陈述机构职能项目和细节的报告; ②陈述机构安排的细节报告; ③需要为公众所知晓的一切信息报告等。各州的信息自由法，如西澳大利亚州 《信息自由法 1992》 ( Freedom of Information Act 1992) 、昆士兰州 《信息自由法 1992》、维多利亚州 《信息自由法 1982》 ( Freedom of Information Act 1982) 、北方领地 《信息法》( Information Act) 等均有类似规定，即要求，政府用纳税人的钱开展工作所获得的信息应当公开，政府工作内容和职能必须要公开，政府年度报告必须要公开，公众需要了解的特别程序要公开，政府的政策制定要公开，政府的管理事务要公开，政府为应对检查或质询所准备的报告要公开，等等。无疑，这些法律规定确立了澳大利亚包括国土资源管理在内的各项管理的信息公开制度。

9. 损失补偿制度

各州和北方领地的矿业法或矿产资源法均明确规定，在矿业过程中，对土地所有者或占用者所造成的损失，必须要给予补偿。造成损失需要补偿的内容包括: 剥离土地地表的部分或全部; 对土地地表的损害; 对土地上设施的损害; 土地与土地所有者或占用者其他土地的分割; 土地环境的损失，包括娱乐和保护价值等; 对土地进行任何已计划改进措施机会的损失; 所有者或占用者在该土地利益上的市场价值的损失等。