生产安全事故报告和调查处理条例释义

『壹』 生产安全事故的报告与处理应坚持哪些原则

某公司为了及时真实地调查事故原因、分析事故过程、明确事故责任，妥善处理事故后果，特制定《安全事故调查处理和报告制度》，内容包括指导思想、基本原则、事故报告内容、报告时间和调查处理。其中生产安全事故的报告与处理应当坚持哪些原则呢？

生产安全事故报告与处理是两个环节，生产安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。这是《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故报告所作出的规定。《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条第二款对生产安全事故调查处理作出规定:“事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。”实事求是的原则要求必须全面彻底地查清生产安全事故的原因，从实际出发明确事故责任，实事求是提出处理意见，实事求是总结事故教训、落实事故整改措施。尊重科学的原则要求有科学的态度，并且特别注意充分发挥专家和技术人员的作用，查明事故原因、分析事故责任。生产安全事故的报告与处理受群众监督。如果有迟报、漏报、谎报、瞒报，调查处理期间不作为或有违法犯罪行为的，依法进行处分处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

第八条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

法律原则决定法律制度的基本性质、内容和价值取向。《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的生产安全事故报告与处理的原则，决定了具体制度的科学性，保证报告与调查内容的真实性。同时该制度也需要与时俱进，进一步完善，原则的确立对生产安全报告调查制度的完善与改革起着导向作用。但法律原则的局限在于能否充分体现在具体的制度规定中，因此二者是一个相互促进、相互制约的关系，都是需要不断完善的。

『贰』 安全生产事故报告和调查处理条例的解读

为什么还要制定《安全生产事故报告和调查处理条例》1、生产经营单位的所有制形式多元化。生产经营单位的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化，给安全生产监督管理提出了新的课;2、安全生产面临着严峻形势，特别是矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等行业或者领域事故多发的热头没有得到根本遏制;3、安全生产监管体制发生了较大变化，地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责;4、社会各届对于生产安全事故报告和调查处理的关注度越来越高。
制定《条例》在总体思路上是如何把握的
制定《条例》的总体思路上把握了以下4个方面：一是贯彻落实“四不放过”原则。“四不放过”，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。二是坚持“政府统一领导、分级负责”的原则。生产安全事故报告和调查处于必须坚持政府统一领导、分级负责的原则。三是重在完善程序，明确责任。规范生产安全事故的报告和调查处理，首先需要完善有关程序，为事故报告和调查处理工作提供明确的“操作规程”。同时，明确政府及其有关部门、事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。
《条例》是如何划分事故等级的
《条例》将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;一般事故，是指造成3人以下死者，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。
对迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的问题，《条例》如何解决这些问题
一是进一步落实事故报告责任。事故现场有关人员，事故发生单位的主要负责人，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，以及有关地方人民政府，都有报告事故的责行。二是明确事故报告的程序和时限。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2h。三是规范事故报告的内容。发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。四是建立值班制度。
《条例》关于组织事故调查的责任是如何规定的
特别重大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查;重大事故、较大事故和一般事故，分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查;有关人民政府可以直接组成事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。对于没有造成人员伤亡的一般事故，也可以由县级人民政府委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。火灾、道路交通、水上交通等行业或者领域的事故调查处理已有专门法律、行政法规，另有规定的，依照其规定。
事故调查的关键是做到客观、公正、高效，《条例》如何保证事故调查达以这几个方面的要求
一是明确了事故调查组组成的原则、组成单位以及事故调查组成员应当具备的基本条件。事故调查组应当遵循精简、效能的原则，由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。二是明确了事故调查组的职责及其在事故调查中的职权。事故调查组的职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。三是对事故调查组成员的行为规范作了明确规定。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪守职责，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组组允许，不得擅自发布有关事故的信息。四是明确规定了提出事故报告的时限和事故调查报告的内容。原则上，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下，提交事故调查报告的期限经批准可以延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告除了要包括事故发生单位概况，事故经过和救援情况，事故造成的人员伤亡和直接经济损失等内容外，还应当包括事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定，对事故责任者的处理建议以及防范和整改措施等内容。
事故处理对于事故责任追究以及防范和整改措施的落实等非常重要，《条例》对此作了哪些规定
一是明确了事故调查报告的批复主体和批复的期限。事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复。重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内作出批复;特别重大事故30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。二是对落实事故责任追究作了规定。即：有关机关对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分;事故发生单位对本单位负有事故责任人的人员进行处理;负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。三是明确了防范和整改措施的落实及其监督检查。防范和整改措施由事故发生单位负责落实，落实情况除接受工会和职工的监督外，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要进行监督检查。四是确立了事故处理情况的公布制度。事故处理情况除依据需要保密的外，要向社会公布。
在加大对违法行为的惩处力度方面，《条例》作了哪些规定
对事故发生单位及其主要负责人和其他有关人员、中介机构及其有关人员，有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员，在事故报告和调查处理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。其中的行政处罚既有财产罚，又有资格罚。比如，对事故发生单位最高可处200万元以上500万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最高可处上一年年收入60%至100%的罚款;对负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照，对负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。

『叁』 生产安全事故报告和调查处理条例规定自事故之日起多少日内事故造成的伤亡人数变化的应即使补报

30天。如果是交通道路和火灾是7天。

1、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十三条的规定： 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2、道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

(3)生产安全事故报告和调查处理条例释义扩展阅读：

1、第十一条：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

2、第十二条报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

3、第十三条：事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4、第十四条：事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5、第十五条：事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

『肆』 按照生产安全事故报告和调查处理条例有关规定，报告事故应当包括哪些内容

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条规定，报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第十三条

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

(4)生产安全事故报告和调查处理条例释义扩展阅读

《生产安全事故报告和调查处理条例》第十条规定

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

『伍』 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定报告事故的内容包括哪些

国务院抄《生产安全事故报袭告和调查处理条例》中规定报告事故的内容包括以下几点：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

(5)生产安全事故报告和调查处理条例释义扩展阅读：

《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

『陆』 <生产安全事故报告及调查处理条例>规定：报告事故应当包括哪六项内容

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条规定报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

(6)生产安全事故报告和调查处理条例释义扩展阅读：

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十五条事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第十七条事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

『柒』 《生产安全事故报告与调查处理条例》第三十七条的规定解释

其实如果你仔细研读了《生产安全事故报告与调查处理条例》全文，对这两个问题自然可以得出明确的答案。

1.处罚权是依据调查权而定的，《生产安全事故报告与调查处理条例》第十九条规定：“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。”
也就是说如果是特别重大事故就由国务院组织调查，那么调查之后的处罚自然是由国家一级的安监部门也就是国家安监总局进行；如果是一般事故则由县级政府组织调查，调查之后的处罚也就由县一级的安监局进行；其他依此类推。

2.依据《生产安全事故报告与调查处理条例》，事故分为四级，那么事故责任自然也分为四级，即一般事故责任、较大事故责任、重大事故责任和特别重大事故责任。只要调查组认定了属于责任事故（注意：事故分为责任事故和非责任事故，要认定为责任事故才可处罚），那么就要依照《生产安全事故报告与调查处理条例》第三十七条进行处罚，而一个具体事故是什么性质，其认定权在于事故调查组和相应的政府（调查组的调查报告还应由政府批复才生效）。
“有责任的企业”是指被认定为发生了责任事故的企业，企业一旦发生了责任事故就应该负责任，但有关责任人和具体责任的大小还要根据调查组的调查加以查明和划分。具体的划分要根据事故的具体情况而定，比如事故损失大，影响恶劣，自然会重罚；如果事故的后果程度一般，没有造成大的影响，一般会轻罚。

另外，企业自身是没权利认定事故责任和事故程度的，也就是说，如果发生了事故，企业只有配合调查，然后等待调查组对于事故性质的认定和事故责任的划分。

你问这些问题，我猜想你应该是企业的，对政府部门的工作程序不太了解。