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畜禽退养法律法规

发布时间: 2022-05-18 10:48:28

⑴ 株洲市环保局关于生猪退养有哪些要求

摘要 随着我国畜牧业的发展,饲养方式和结构发生了很大变化,规模化养殖对用地提出了新的要求。为促进规模化畜禽养殖发展,国土资源部和农业部下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发[2007] 220号)中对养殖用地有关问题进行了明确规定。明确由畜牧主管部门负责行业规划编制和合理布局,国土资源部门负责用地规划、选址和落实用地。通知要求规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址,应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则,禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中,可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要,预留用地空间,提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖,合理确定用地标准,节约集约用地。区别不同情况,采取不同的扶持政策。对于您计划在家附近建猪场的情况,我们建议您先向当地的国土部门进行详细咨询并了解当地乡(镇)土地利用总体规划后再选址兴建,如果您的选址符合政策要求,那么兴办规模化畜禽养殖所需用地是按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。

⑵ 猪场退养拆除赔偿标准

法律分析:1.征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。

2.地上附着物补偿包括相关厂房、养殖设施、养殖工具、相关的附属设施、包括用电用水和环评的处理设施了,都属于补偿范围,而且是不可移动的补偿范围。

3.停产停业损失先按照纳税额计算,没有纳税需要考虑养殖场实际经营的情况,经过评估来确定。

法律依据:《畜禽规模养殖污染防治条例》 第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

⑶ 国家对养殖牛蛙政策

法律分析:因环保、疫情等原因,一些地方禁养、禁售牛蛙。

法律依据:《龙海市人民政府关于开展牛蛙养殖污染专项整治的通告》

第一条 整治对象及内容

全市饮用水源保护区内一律禁止养殖牛蛙,已有的牛蛙养殖场一律限于2018年6月30日前予以退养或者关闭拆除;在全市范围内对证件不齐、占用破坏耕地、污染治理设施不全或者养殖污水排放未达标的牛蛙养殖场,一律限于2018年7月31日前予以退养或者关闭拆除。

第二条 整治时间及要求

各乡(镇)场要按属地管理原则,组织对本辖区内的牛蛙养殖情况进行排查并登记造册,建立相关工作台账,开展集中整治。2018年6月15日前完成摸底排查造册,6月中旬起集中力量开展整治。林业、农业、海洋与渔业、环保、水利、国土等有关部门要宣传有关法律法规政策,强化监管、加强配合。对未在规定期限内退养及关闭拆除的,逾期将由相关部门及养殖场所在乡镇人民政府、农林场依法采取强制措施予以退养或关闭拆除;涉嫌违法犯罪的,将依法追究责任。

⑷ 养猪退养补偿什么标准

国家制定了相关政策,每个地方又有当地的相关标准,还是去当地农业局咨询好

⑸ 新劳动法关于内退规定出台

关于内退的法律规定
"内退"是"在企业内部退出岗位休养"的简称。用人单位安排职工"内退",无论是条件还是程序,都是由相应的法规规定的。如不符合规定的条件,不履行规定的程序,用人单位无权擅自决定安排职工"内退"。因内退问题在现实中产生的许多法律纠纷,很多内退的职工或企业都很关心内退的一些法律上的规定,笔者作为劳动法方面的专业律师,经常会接触相关的案例,现结合办理过案件所适用的相关法律规定,对内退问题的法律依据及规定作以总结。
1、国务院1993年《国有企业富余职工安置规定(国发[1993]111号令)》第九条明确规定:“职工距退休年龄不到五年的,经本人申请,企业领导批准,可以退出工作岗位休养。“可见,“内退“有三个条件即男到达55周岁、女到达50周岁以上,经本人申请,企业领导批准。
2、 劳动部对于企业职工内退同样有明确的规定。劳部发[1994]259号《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》规定:企业对距退休年龄不到5年的职工...方可办理退出工作岗位休养。...坚决制止企业超出国务院规定办理“内退”的做法。今后对企业的此类行为要及时纠正,并严肃处理。劳动部的规定是对《国有企业富余职工安置规定》的再次重申,严禁剥夺劳动者正当权利。劳动社会保障部(劳社发[1999]8号文)《劳动社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》中有同样的规定。
3、 1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,这一条例名义上为“工业企业“实质上其原则适用于所有全民性质的企业,包括国有商业银行和企业化改制的原国有事业单位。因此,现在国企改革中发生的所有“内退“纠纷均应使用该条例。
从以上的法律规定及政策规章可知,执行国务院法规中的“内退“是有严格条件的,违反了上述法律政策规章办理的“内退“不会受到仲裁委和法院的支持。

企业职工内退相关政策法规解析:
根据国家相关规定,企业职工内退必须同时达到以下几个法律要件方可办理,缺一不可
1、企业富余职工
所谓富余职工是指企业因生产经营发生困难不能正常生产,而无法安置工作岗位的这部分职工
2、法定的内退条件
国务院1993年第111号令规定法定的内退条件是:“距法定退休年龄不足5年的”。国家法定退休年龄是:男60岁女55岁。法定内退条件即男55岁、女50岁
3、职工本人自愿
4、企业领导同意
5、劳动部门备案
在内退程序上,除了当事人双方的认可和协商一致,办理大面积内退期间,应当经企业职工代表大会讨论同意,应当在工会的监督下进行。
解读:国家出台内退政策的目的是,达到内退条件的职工因大部分存在年老、体弱、多病的情况,考虑到这部分职工的具体情况,结合到企业减员增效发展生产的目的,针对有富余人员情况的企业,经职工本人自愿,可以办理内退。因此国家出台了有关企业职工内退的政策规定,并强调严禁企业超出国务院规定办理内退的行为。
在国有企业的改制、重组中,任何涉及员工安置、分流富余人员等广大职工切身利益的事项,都必须经过职工代表大会讨论通过。国有企业的改制前提是保障职工的合法权益
职工内退达5年后应该办理正式退休结束企业内退状态,
距法定退休5年以内或工龄满30年以上的职工,经与企业协商一致,可实行内部退养办法。内退期间由企业逐月为其发放生活费,缴纳各项社会保险费。生活费标准根据企业支付能力由企业与内退人员协商确定,但最低不得低于当地下岗职工第一年的生活费标准,即当地失业保险金标准的120%。
在企业改制时,内退人员也可一次性领取生活费,企业为其一次性预缴应缴社会保险费,解除劳动关系。对改为非国有企业的,经改制前后企业协商一致,可将内退人员所需资金一次性划拨给改制后企业,由改制后企业按月为其发生活费,缴纳社会保险费。

⑹ 国有企业离岗退养政策

法律分析:下岗职工出“中心"后劳动关系的解除和离岗退养相关待遇的处理,是一项政策性强、涉及面广,关系到下岗职工切身利益的工作。各级政府、各单位必须认真抓好《规定》的宣传和下岗职工的思想教育工作,为《规定》的顺利实施打下良好的思想基础。

法律依据:《北海市人民政府办公室关于印发北海市国有企业下岗职工解除劳动关系和离岗退养相关待遇规定(试行)实施意见的通知》 一、加强宣传统一认识

去年下半年以来,我市国有企业下岗职工进中心陆续期满而大批出中心。下岗职工出“中心"后劳动关系的解除和离岗退养相关待遇的处理,是一项政策性强、涉及面广,关系到下岗职工切身利益的工作。各级政府、各单位必须认真抓好《规定》的宣传和下岗职工的思想教育工作,为《规定》的顺利实施打下良好的思想基础。具体要抓好几项工作:

(一)召开县(区)政府、企业主管部门领导会议,进行宣传和动员,提高认识、统一思想,研究和部署工作,确保全市实施工作顺利、有效地开展。

(二)召开企业领导、工会干部会议,强调做好下岗职工耐心细致的思想教育工作,促使下岗职工平稳顺利出“中心",确保工作不出问题。

(三)市各新闻单位要主动积极配合宣传下岗职工出“中心"的有关法律法规,跟踪报道各单位实施工作情况,加大对下岗职工的社会宣传教育工作力度,扩大社会影响,为《规定》的有效实施创造一个良好的社会氛围。

⑺ 中国将关停多少养猪场

2016年禁养区内必须清退的省(市、自治区)

1、北京

2016年年底前,北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。除了育种、科研用途外,全市禁止新建、扩建规模化养殖场。

2、上海

根据《上海市养殖业布局规划》,2016年底前,上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

3、河北

2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,明确规定,到2016年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。到2019年底前,全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,逾期完不成的一律予以取缔。发展规模化养殖在一定程度受到了制约。

4、浙江

2016年4月11日,浙江农业水环境治理视频会议召开。会议明确,2016年6月底前,要完成全省范围内仅剩的嘉兴市15家计划关停规模养殖场的关停工作,同时,全面开展生猪散养户整治,完成生猪存栏50头以下养殖场户的整治工作。浙江开始第二轮猪场拆迁潮,重点整治散户。

5、江西(南昌)

根据《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》,南昌市要求,到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产;到2020年底全市畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施,废弃物无害化处理率达到90%以上,废弃物综合利用率达到80%以上。对年出栏生猪500头以上的,建有配套粪污处理与利用设施的规模养殖场,保证其正常运行。南昌市划定并严格执行畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区和可养区)规划。

6、福建

福建省政府明确规定,饮用水水源保护区、“六江两溪”流域(干流两岸1公里、支流沿江两岸500米)、法律法规规定的风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域和其他禁止养殖区域内的生猪养殖场(含养殖小区(户)),要在2016年底前全面关闭和拆除。

7、湖南

湖南省农委发布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清理两个专项行动方案,洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米,均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场,必须在2016年底前退出或搬迁。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励。

8、天津(滨海新区)

在禁养区,严禁新建各类畜禽养殖场(小区);2016年底前,已有的畜禽规模养殖场(小区)和专业户,由区农委报请区政府依法关闭或搬迁,同时加大执法力度,严肃查处禁养区内违法违规行为,并严禁出现“先污染后治理”现象的出现。

2016年禁养区内必须清退的省(市、自治区)

1、北京

2016年年底前,北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。除了育种、科研用途外,全市禁止新建、扩建规模化养殖场。

2、上海

根据《上海市养殖业布局规划》,2016年底前,上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

3、河北

2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,明确规定,到2016年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。到2019年底前,全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,逾期完不成的一律予以取缔。发展规模化养殖在一定程度受到了制约。

4、浙江

2016年4月11日,浙江农业水环境治理视频会议召开。会议明确,2016年6月底前,要完成全省范围内仅剩的嘉兴市15家计划关停规模养殖场的关停工作,同时,全面开展生猪散养户整治,完成生猪存栏50头以下养殖场户的整治工作。浙江开始第二轮猪场拆迁潮,重点整治散户。

5、江西(南昌)

根据《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》,南昌市要求,到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产;到2020年底全市畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施,废弃物无害化处理率达到90%以上,废弃物综合利用率达到80%以上。对年出栏生猪500头以上的,建有配套粪污处理与利用设施的规模养殖场,保证其正常运行。南昌市划定并严格执行畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区和可养区)规划。

6、福建

福建省政府明确规定,饮用水水源保护区、“六江两溪”流域(干流两岸1公里、支流沿江两岸500米)、法律法规规定的风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域和其他禁止养殖区域内的生猪养殖场(含养殖小区(户)),要在2016年底前全面关闭和拆除。

7、湖南

湖南省农委发布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清理两个专项行动方案,洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米,均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场,必须在2016年底前退出或搬迁。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励。

8、天津(滨海新区)

在禁养区,严禁新建各类畜禽养殖场(小区);2016年底前,已有的畜禽规模养殖场(小区)和专业户,由区农委报请区政府依法关闭或搬迁,同时加大执法力度,严肃查处禁养区内违法违规行为,并严禁出现“先污染后治理”现象的出现。

养殖场拆迁补偿

禁养一般是对环境有污染的,一旦进入禁养范围内原则上是要补偿,《国务院畜牧养殖条例》当中给予实际规定的。一旦落到实践中,可能没有依据、没有范本说明养殖场到底怎么拆迁、怎么补偿。

实践中就应该按照一般的生产经营企业补偿,但是在计算内部附属设施和所带来利润差别的时候就是五花八门的。我们曾经做过浙江杭州地区一个大型的养猪场的案件,补偿是按照每头猪250块。大家都很清楚,养殖是不断循环的,如果拆迁导致养殖场两年不能建成,那么应不应该按照养殖批次计算利润损失呢?我记得温州有一个大型的养殖基地是这么做的,辽宁营口我们也做过一个养鸡场的孵化基地也是这么说的:“拆迁会导致我的养鸡场两年不能恢复经营生产,而且我每年养殖家禽大约是3-4个批次,每一个批次的损失额度是固定的。”这样的补偿是比较合理的。

这主要是停产损失的问题,其他的按照一般生产经营性企业的土地、厂房、附属设施、装修和一些简单的机器设备,该按照重置价的按重置价走,能搬迁就应该按照搬迁费走,这跟一般经营性企业是可以互相参考的。只是养殖类的停产损失的补偿跟一般经营性企业是不一样的。

⑻ 猪场关停和整改的区别是什么

依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户、科研用途外、文化教育科学研究区等人口集中区域和其他禁止养殖区域内的生猪养殖场(含养殖小区(户)),饮用水水源保护区、浙江 2016年4月11日,全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存;到2020年底全市畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施;到2020年底全市畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施,浙江农业水环境治理视频会议召开,而且我每年养殖家禽大约是3-4个批次,每一个批次的损失额度是固定的、限养区和可养区)规划,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,那么应不应该按照养殖批次计算利润损失呢,全市禁止新建。 7,已有的畜禽规模养殖场(小区)和专业户。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励; 实践中就应该按照一般的生产经营企业补偿,如果拆迁导致养殖场两年不能建成,废弃物综合利用率达到80%以上,其他的按照一般生产经营性企业的土地。 5。除了育种。大家都很清楚,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户、处理; 这主要是停产损失的问题。 2、法律法规规定的风景名胜区,废弃物综合利用率达到80%以上,逾期完不成的一律予以取缔,要在2016年底前全面关闭和拆除、江西(南昌)根据《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》。养殖场拆迁补偿 、利用设施。 6,南昌市要求;2016年底前。除了育种,完成生猪存栏50头以下养殖场户的整治工作,明确规定、自治区) 1,北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。 6、支流沿江两岸500米)、没有范本说明养殖场到底怎么拆迁,建有配套粪污处理与利用设施的规模养殖场。我们曾经做过浙江杭州地区一个大型的养猪场的案件。对年出栏生猪500头以上的、扩建规模化养殖场、法律法规规定的风景名胜区。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励、江西(南昌)根据《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》。 5,该按照重置价的按重置价走;2016年底前、河北 2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,2016年6月底前,全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存,全面开展生猪散养户整治。到2019年底前,同时; 、限养区和可养区)规划、科研用途外,《国务院畜牧养殖条例》当中给予实际规定的,同时加大执法力度。 2,到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产。 2016年禁养区内必须清退的省(市、利用设施,上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务,洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米。 8。浙江开始第二轮猪场拆迁潮、处理; 、自治区) 1、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米,逾期完不成的一律予以取缔; 禁养一般是对环境有污染的; 。发展规模化养殖在一定程度受到了制约,辽宁营口我们也做过一个养鸡场的孵化基地也是这么说的,保证其正常运行,上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务。 、城镇居民区、扩建规模化养殖场。浙江开始第二轮猪场拆迁潮,到2016年底前,能搬迁就应该按照搬迁费走。 ,由区农委报请区政府依法关闭或搬迁、“六江两溪”流域(干流两岸1公里。到2019年底前,可能没有依据,必须在2016年底前退出或搬迁; 、自然保护区的核心区和缓冲区、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米、天津(滨海新区)在禁养区。 4。对年出栏生猪500头以上的,并严禁出现“先污染后治理”现象的出现,饮用水水源保护区,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户、文化教育科学研究区等人口集中区域和其他禁止养殖区域内的生猪养殖场(含养殖小区(户))、“六江两溪”流域(干流两岸1公里。南昌市划定并严格执行畜禽养殖“三区”(禁养区,同时,严禁新建各类畜禽养殖场(小区),要完成全省范围内仅剩的嘉兴市15家计划关停规模养殖场的关停工作、北京 2016年年底前,均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场,严肃查处禁养区内违法违规行为,补偿是按照每头猪250块,洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米。 3,要完成全省范围内仅剩的嘉兴市15家计划关停规模养殖场的关停工作、湖南湖南省农委发布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清理两个专项行动方案,严肃查处禁养区内违法违规行为、天津(滨海新区)在禁养区。发展规模化养殖在一定程度受到了制约。 7。一旦落到实践中,已有的畜禽规模养殖场(小区)和专业户,浙江农业水环境治理视频会议召开,保证其正常运行:“拆迁会导致我的养鸡场两年不能恢复经营生产,必须在2016年底前退出或搬迁?我记得温州有一个大型的养殖基地是这么做的。”这样的补偿是比较合理的,一旦进入禁养范围内原则上是要补偿。 8、福建福建省政府明确规定,北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户、装修和一些简单的机器设备,废弃物无害化处理率达到90%以上; ,全面开展生猪散养户整治。南昌市划定并严格执行畜禽养殖“三区”(禁养区,明确规定、北京 2016年年底前、河北 2016年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》。会议明确,完成生猪存栏50头以下养殖场户的整治工作,到2016年底前,全市禁止新建,并严禁出现“先污染后治理”现象的出现,均划为畜禽禁养区、怎么补偿,南昌市要求,到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产,废弃物无害化处理率达到90%以上,2016年底前。会议明确、上海根据《上海市养殖业布局规划》,但是在计算内部附属设施和所带来利润差别的时候就是五花八门的,重点整治散户、上海根据《上海市养殖业布局规划》、自然保护区的核心区和缓冲区。 4,这跟一般经营性企业是可以互相参考的、厂房、浙江 2016年4月11日,2016年底前,2016年6月底前。 3,要在2016年底前全面关闭和拆除,建有配套粪污处理与利用设施的规模养殖场、湖南湖南省农委发布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清理两个专项行动方案,重点整治散户,严禁新建各类畜禽养殖场(小区); 、支流沿江两岸500米)、城镇居民区、附属设施、福建福建省政府明确规定,同时加大执法力度,由区农委报请区政府依法关闭或搬迁,养殖是不断循环的。只是养殖类的停产损失的补偿跟一般经营性企业是不一样的 2016年禁养区内必须清退的省(市

⑼ 2016年烟台市对畜牧养殖限养区规定

近年来,我国畜牧业生产发展迅猛,畜禽养殖规模不断扩大,畜禽粪便、污水、恶臭等养殖废弃物产生量也迅速增加,这导致了环境承载压力增大,畜禽养殖污染问题日益凸显。同时,畜牧业发展存在另一些问题,如养殖布局不够合理、生态养殖覆盖面和废气物深化处理能力有待提高等。为防治畜禽污染、推进畜牧业生产发展,根据三大新政,各地陆续划出禁养区。在禁养区内不得建设畜禽养殖场、养殖小区。

一、哪些区域会被划为畜禽“禁养区”

1、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;

2、城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区;

3、县级人民政府依法划定的禁养区域;

4、国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。
二、“禁养区”相关政策通知
1、《中华人民共和国环境保护法》 2015年1月1日施行,新《环保法》明确指出国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。在新法的威慑下,畜牧养殖行业进入了环保高压期,轻则被罚款整改,重则被停产拆迁。

2、《畜禽规模养殖污染防治条例》 2014年1月1日起施行,作为国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件,明确了以综合利用作为解决畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径,为规模化养殖废弃物污染治理指出一条可持续发展之路。明确了禁养区划分标准、适用对象(畜禽养殖场、养殖小区)、激励和处罚办法。

3、《水污染的防治行动计划》 2015年4月16日印发,又称“水十条”,计划提出到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善。明确要求,要科学划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

4、2015年8月10日,农业部办公厅印发关于配合做好畜禽养殖禁养区划定工作的通知,要求各级畜牧兽医行政主管部门要积极配合环保部门做好禁养区划定工作,及时报送禁养区划定情况。

5、2016年一号文件明确提出要“根据环境容量调整区域养殖布局,优化畜禽养殖结构”,且提出要“确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制,治理明显见到成效”。
三、2016年各地畜禽禁养时间表
据了解,有10个省份已经启动生猪禁养区的划定,或者正准备启动。禁养区内的生猪规模场拆除搬迁的问题比较突出,这10个省影响了2000多万头的生猪出栏量,有一个省万头以上的规模场在禁养区内就被拆除27座,影响了40多万头的出栏量。
1、北京:2016年年底前,北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。除了育种、科研用途外,全市禁止新建、扩建规模化养殖场。

2、辽宁:2015年12月31日,辽宁省人民政府发布了《辽宁省水污染防治工作方案》,提出2016年要加强综合防治,全面控制污染物排放。2016年底前要完成全省畜禽养殖禁养区划定,2017年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。此举意味着生猪禁养由南及北,土地资源丰富、环保压力较小的北方养猪大省辽宁也要开始“拆猪场”。

3、上海:根据《上海市养殖业布局规划》,2016年底前,上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

4、江苏:江苏省全面推进农村污染治理,加大防治畜禽养殖污染。今年年底前,完成全省畜禽养殖禁养区划定。 2017年年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

5、浙江:早在2014年9月底全省禁限养区内已关停搬迁养殖场户69597个,占应关停搬迁数的97.92%,涉及生猪存栏490.18万头。截至目前,不少县市已进入猪场标准化升级阶段。浙江金华禁养区内养殖场已全部关停。

6、安徽:安徽省农委等部门出台意见,提出2016年6月底前 各县市区政府要完成畜禽养殖禁养区划定,确定禁养区内需关闭搬迁的养殖场和养殖专业户名单,并向社会公布。2017年底前,禁养区内的养殖场将依法关闭或搬迁。

7、福建:禁养区仅2015年下半年就关闭拆除猪场近1.3万家,截至2015年年底,全省禁养区的拆除任务已完成九成以上。2016年,禁养区拆除工作仍在进行,福建沙县74家猪场遭到政府强制拆除,福鼎市对黄仁村、熊岭村禁养区内8处非法生猪养殖场进行全面拆除……

8、江西南昌:根据《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》,南昌市要求,到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产;到2020年底全市畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施,废弃物无害化处理率达到90%以上,废弃物综合利用率达到80%以上,畜禽养殖污染问题得到遏制,农业面源污染实现根本性好转。其中:年出栏生猪500头以上、出笼肉禽5万羽以上、存笼蛋禽1万羽以上、出栏肉牛100头以上、存栏奶牛50头以上的规模养殖场建有配套的粪污处理与利用设施,并保证正常运行。为达到上述目标任务,南昌市划定并严格执行畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区和可养区)规划。

9、山东:山东印发《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》,计划2017年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁,限养区和适养区内,新建畜禽养殖场(区),严格执行环境影响评价及“三同时”制度;2020年争取75%的畜禽养殖实现种养结合、农牧循环。

10、河南:2016年2月1日,河南省政府下发《河南省碧水工程行动计划》,提出:2016年,各地要严格依据法律法规和水环境质量达标要求,科学合理调整畜禽禁养区、限养区范围,列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单。2017年底前,全部关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

11、 湖南:湖南省农委发布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清理两个专项行动方案,洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米,均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场,必须在2016年底前退出或搬迁。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励。
今年2月,宁乡县发布了《关于禁养区内畜禽养殖场限期退出养殖的公告》,在进行为期一个月的调查 摸底及广泛宣传后,3月14日,宁乡县正式启动禁养区内畜禽养殖退出执法行动,逐一对禁养区内畜禽养殖场下达《责令停止排污决定书》。

12、广东:2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,珠三角区域提前一年完成。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。其中:广东河源自2014年起依法取缔禁养区养猪场1085家。

13、广西壮族自治区:自治区政府印发的《关于广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》(以下简称《方案》),要求2017年底前,广西将全面完成县(市、区)禁养区的地理标注和发布工作,并依法推进分区管理,制定禁养区内畜禽养殖场的拆迁计划,落实养殖场关停拆迁补助,确保2018年底前禁养区内的所有养殖场全部关闭或拆除。按照《方案》,2016—2017年,广西获得生猪养殖大县奖励以及位于西江水系“一干七支”沿岸的各县,将选择养殖密度高、养殖污染问题突出的区域先行试点;2018—2019年,广西将全面完成各地禁养区养殖场的关闭或拆迁,清洁养殖模式在全区各地广泛应用。到“十三五”末期,畜禽规模养殖场和养殖小区将基本实行清洁养殖模式,畜禽养殖废弃物基本实现综合利用或委托处理,生态种养模式广泛应用,实现化肥零增长的县达到40%,各畜禽规模养殖配套的病死畜禽综合处理设施均建成。

14、海南三亚天涯区:海南省三亚市天涯区日前出台《畜禽养殖污染防治管理暂行办法》(简称《办法》),明确要求全区22个社区、海坡行政村为禁养区,禁养区内禁止一切畜禽养殖。《办法》颁布前已建成的、处于禁养区内的畜禽养殖场(养殖小区)应限期搬迁或关闭,养殖户要转产。在规定时间内不搬迁或关闭的,一律视为违规搭建。

15、重庆永川:2016年1月25日印发的《重庆市永川区畜禽养殖污染防治规划(2015-2020年)》要求,到2017年,基本完成禁养区、限养区、适养区畜禽养殖污染综合整治,建立完善畜禽养殖污染防治体系建设,增强畜禽养殖环境监管能力,确保全区畜禽养殖污染得到有效控制,确保100头以上规模畜禽养殖场粪污综合利用率达到90%以上,巩固提升生态环境质量。到2020年,深化畜禽养殖污染综合整治,重点实施规模以下畜禽养殖场污染整治,解决农村畜禽布局性污染和面源污染,确保全区所有畜禽粪污综合利用达到90%以上,污染防控机制体制进一步完善,环境监管能力建设进一步提高,实现畜禽养殖与环境保护工作协调发展。

16、四川:2015年5月11日,四川省环保厅和农业厅联合下发《关于贯彻落实环境保护法 加强畜禽养殖污染防治工作的意见》,要求,必须严格区划管理。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场、养殖小区(户),必须限期搬迁;限养区严格控制畜禽养殖场数量和规模,不得新建、扩建,逐步关闭不符合环保和动物防疫条件的小型畜禽养殖场;限养区和适养区内,未完善治污设施的畜禽养殖场,须在2015年内完善污染综合整治工程措施。

17、 贵州:2016年3月22日,贵州省农业委员会和贵州省环境保护厅联合下发《贵州省关于进一步加强畜禽规模养殖场(小区)污染治理工作的通知》,要求各地要根据环境容量,按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求,进一步完善畜禽养殖禁养区和限养区的划分工作,在两大流域、八大水系覆盖地区尤其要做好畜禽养殖禁养区和限养区的划分。到2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和规模养殖户。在禁养区外根据土地承载力,也要有计划地实行养殖总量控制,在畜禽养殖存栏总量超过控制总量的区域内,不得新建、扩建规模化畜禽养殖场。非禁养区畜禽养殖场必须符合城乡总体规划和环境功能区划要求,合理布局。

18、云南:2015年2月12日,云南省政府办公厅下发的《贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确提出,力争到2020年,全省基本建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,为降低畜禽死亡率,要求县级政府要科学划定畜禽养殖“禁养区”、“限养区”和“适养区”。饮用水水源地、江河源头划定为畜禽养殖“禁养区”;风景区、城市郊区等生态敏感区、重要区域划定为“限养区”,禁止兴建畜禽集中养殖场,并逐步削减零星养殖量。

19、陕西:2016年,陕西省将全面控制农业面源污染,制定实施全省农业面源污染综合防治方案,科学划定畜禽养殖禁养区。2017年年底前,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。除依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户外,现有规模化畜禽养殖场也须根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。从今年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场将实施雨污分流、粪便污水资源化利用。
近几年,随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和《新环保法》、《水污染防治行动计划》等文件相继出台,环保对养殖的影响日渐加大,多地划定禁、限养区并开启大力度的猪场拆迁潮,尤其是浙江、福建、广东等南方地区。
进入2016年,河南、辽宁等省相继发文,要求划定禁养区并限期关闭搬迁,意味着猪场拆迁区域已经向北方及内陆、西部地区转移。而值得注意的是,早在环保法颁布之前,我国生猪规模养殖重点区域已经出现西进、北移的趋势,而温氏、正邦、中粮等大型企业也相继在上述地区重金布局。因此,北方猪场拆迁的力度和影响或也不容小觑。

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