辽宁营商条例

A. 辽宁营商环境条例税务干部结合实际怎么做

随着建筑施工企业之间竞争的日趋激烈，生产规模扩张，提高产品质量，提升安全管理水平，降低生产成本，向管理要效益，提升企业竞争能力已成为企业追求的目的。而在现代企业中，人是企业的主体。它既是第一生产力，更是生产力的创造者和驾驭者，企业的最终价值体现在人身上。因此，员工离不开企业，企业离不开员工，企业与员工之间是共赢的合作关系。近年来，为有效抑制通胀预期，国家采取了连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩措施，对房地产市场进行调控，出台限购等政策，受国家宏观调控的影响，国内基础设施建设已经由高速增长转为持续放缓，对企业的基建主营业务造成了重大负面影响。再加上铁道部放慢铁路建设步伐，将铁路基本建设的重点改变为以保在建、上必需、重配套为中心，给建筑企业带来了空前的经营生产困难，企业间竞争的舞台进一步扩大，企业间的竞争也日益残酷激烈。任何一个企业，如果员工们能够把它当成是自己的家，那么，便是推动企业发展，实现企业目标的动力源泉之所在。在这个充满机遇与挑战的时代，也是人力资源竞争的时代，全球企业界已对人力资源加以高度的重视。企业根据自身的不断的开发自己需要的各种人才资源，使得企业的发展和人力资源的发展同步起来，一线员工自身也应不断转换角色定位，为企业的转型稳定发展发挥最大的职能。下面就企业员工如何在公司转型发展中发挥积极作用，做出应有贡献谈几点浅薄见解。一、树立守法纪、讲信誉、讲公道的新的职业道德规范，提高职业道德修养，形成健康向上的企业文化，增强企业的竞争实力。1.坚持强化理想信念。坚持用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装思想，指导自身职业道德修养的提升，深入理想信念学习。理想信念是决定一个人整个精神世界是高尚的还是卑微的、是美好的还是丑恶的一条根本标准。要紧密结合市场竞争的新形势，针对自身在思想认识和工作、生活中出现的新问题，着重立足岗位、立足实际，把个人的奋斗目标和远大理想与企业的发展战略的宏伟目标结合起来，使理想信念教育有的放矢，不断增强思想政治工作学习的针对性和实效性。真正做到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律符合现代企业快速发展要求的人才。2.坚持爱企、爱岗、立业。企业是员工生存和发展的依赖，岗位是进步的基石。企业员工应自觉接受新的知识和提高自身技术素质，立足岗位成材；企业职工应树立良好的敬业精神，使艰苦奋斗、无私奉献的思想深入人心，做到敬业、创业、勤业、精业，为企业转型发展、打造市场品牌、实现企业做强做大目标具有重要的促进作用。在市场经济的大背景下，要敢于抵制腐朽没落的思想侵蚀，要牢固树立社会主义荣辱观，提倡爱国爱企、尊重人、关心人、扶贫帮困、艰苦奋斗、团结奉献，正确处理国家、集体与个人的关系，反对小团体主义、本位主义；反对损公肥私、损人利己的行为，把爱岗敬业落到实处。3.改变落后的职业道德观念。事实证明，一个行业、一家企业风气的好坏，除了受到社会环境的影响外，在很大程度上还取决于职工思想道德水平的高低和对不良行为的批判打击力度。踏实进步，行为规范，企业就安宁；放任自流，是非不分，企业就难以稳定。所以，建筑施工企业员工在加强职业道德建设的过程中，必须正本清源，敢于谴责和批判一切不道德行为。对见利忘义、损公肥私、权钱交易、不讲诚信等一些非法的和不良的行为，除了在法律上给予严厉制裁外，在道德上也要给予严厉谴责，让那些违背职业道德的人遭到大家的痛斥。同时，要大力弘扬传统模范典型和郭明义、杨善洲等新时代全国道德模范的先进事迹，要向建筑行业的窦铁成、巨晓林等劳动模范学习，让符合时代潮流、代表社会主流的新职业道德观念深入人心，使不合法和不道德的行为遭到谴责。二、立足岗位、求真务实、稳步提升，为企业转型发展、跨越发展、科学发展做出应有贡献。1.稳步提升过硬的技能操作水平。企业转型的核心是人才，而人才需要有各方面过硬的技能水平作支撑，无论怎样竞争，最终归结为人才的竞争。要在激烈的竞争中求得生存，实现持续、健康、快速发展，必须积极参与公司举的各种技能培、业务知识交流、知识竞赛、技能成果发布等活动，最大限度地挖掘、开发自身潜能，不断提高自身实际工作技能与水平。同时要注重实践技能培训，积极参与公司组织开展的各类岗位练兵、实践操作、导师带徒等活动，全面有效提高岗位操作人员的技能，打造动态型人才队伍促转型。2.稳步提高创新能力。创新是当今世界最鲜明的时代精神，创新是企业转型发展的不竭动力，也是提高生产力的重要途径。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一切发展的本质在于创新，作为一名建筑施工企业员工，在企业转型发展战略中，既要清醒地认识到企业面临的严峻形势，要充分看到对企业发展有利的环境和机遇。无论工作多么繁忙，都要挤出时间，自我加压，持之以恒，进一步加强政治理论和业务知识学习，围绕企业发展，敢于创新。以实际行动认同转型、支持转型和参与转型，进一步解放思想，克服小胜即满，小成即止的思想，突破个人主义和自我思维璧垒。结合自身条件，查缺补漏，充实自我，超越自我、战胜自我、完善自我，才能成为适应新形势、新任务要求的强者，才能更好地为企业转型发展贡献自己的青春和智慧。从先进典型中找经验，从开拓创新中找路径，使转型发展思路更宽，跨越发展点子，攻坚克难的水平更高。3.稳步转变服务意识。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。面对转型升级带来的新情况、新问题，从细微处入手，在平时的工作中，注意一点一滴，一言一行，多动笔、多动手、多动脑，用心做好每一件事，努力在本职工作上尽善尽美。进一步改变工作作风，转变传统古老的观念，解放思想、严于律己、实事求是、增强服务意识，扭转人浮于事的现象。按照各自的岗位职能标准严格要求自己，自觉履行职责，热情服务，积极完成各项生产经营目标，同时，发挥好先锋模范带头作用，积极争优，用自身的实际行为影响周围员工。发扬团队服务精神，协调服务意识，为公司发展尽份力量，同舟共济，共渡难关，再创辉煌。4.稳步塑造学习型员工。古人云：学习是内修身、外立业的法宝，学以致用，用有所成。当今，我们正处在知识创新的时代，知识经济时代已经到来，各领域大量新思想，新知识，新事物不断涌现。面对千变万化的技术课题，若不学习，则必淘汰。因此，不管哪一个岗位的员工，无论是领导干部还是基层工人，要以建立学习型组织，做知识型员工为契机，坚持参与公司组织的各类培训班，业务学习交流，丰富自身务知识的同时，扩大了视野。利用工余时间读了大量的书，全面提升个人素质，勤奋学习、加强学习、努力学习，不断充实更新自身基础知识水平，提高个人思想政治素质，增长本领，适应时代经济转型发展。5.稳健提升安全生产意识。提高员工生产安全意识，是安全生产的根本，是健全安全文化的基础，是真正能够实现安全生产投入最少，效果最好的一项工作，也是一个循序渐进的过程，是一个长期而艰巨的工作。一线作业人员随着企业不断更新的设备及操作要求，应该加强学习有关安全生产的法律法规知识，不断提升自己的安全理念，掌握理解生产岗位中容易发生的安全事故性质，应对措施等。观看各种安全警示教育宣传片，积极参与出席各类安全生产座谈会、事故案例分析会等，全身心地投入到企业的生产过程中，转变要我安全向我要安全信念，最终实现生产必须安全，安全促进生产的目的，为企业的稳定发展进上应有贡献。6.稳步增强主人翁意识。随着思想观念和价值取向多元化和关注多样化，部分企业职工主人翁精神的缺失主要表现在：个人目标与企业目标、个人利益与企业利益等方面的协调、统一难以实现。而职工主人翁精神的缺失，究其成因，既有历史的，也有现实的；既有主观的，也有客观的；其中的危害性是不言而喻的。所谓主人翁精神，就是一种集体主义思想激励下的集体主义精神。在企业中，就是以企业全局为重的精神，个人遵守企业提出的要求，完成企业交给的任务，企业中每个职工都热爱这个企业，愿意为企业或他人做出某种牺牲，对企业有高度的责任感、荣誉感和自豪感，时刻维护企业的荣誉，对企业的价值观念有高度的一致性，从而使整个企业有极强的凝聚力和战斗力。因此，现代企业员工应认识主人翁地位，真正懂得主人翁地位是责、权、利的和谐统一。首先，员工应将主人翁精神确定为个人追求人生目标，体现人生价值的需要。社会进步本身就是一个优胜劣汰的过程，而人生的过程不仅是生理的变化，更是不断追求目标并实现自我价值的历程。企业职工要充分发挥自身的主观能动性，培养主人翁精神，形成强烈的归属感和集体感，因为她是我们奔向目标的导向标、指明灯。只有我们全身心地投入到工作中去，才能保持良好的心态，引燃工作的热情和激情，为企业、社会贡献力量。其次，要维护企业主人翁精神的健康持续发展。在建筑市场日趋激烈的竞争中，施工企业要不断发展自己、壮大自己，这就要求我们企业员工在加强业务水平的同时，不断加强主人翁责任感。一个企业经济效益的高与低，社会口碑的好与坏，不仅取决于企业的科学管理，还取决于员工是否具备强烈的责任感、使命感，这也是企业文化的内涵，不仅利于维护企业的繁荣与稳定，更是未来企业潜在的核心竞争力。三、提高综合素质，主动适应发展需要，推进企业转型发展快速稳步推进。在科学高速发展的今天，社会的劳动结构、生产方式、生活方式都发生了很大的改变，所需的技能和知识更新速度加快。大量的实践证明：人才兴企、人才强企的发展战略，要不断充实和完善人才理念和人才管理机制，为企业在不同时期的发展提供人才保。这就要求员工积极向上，不断地学习新的知识和技能，努力提高自身素质，主动适应社会和岗位发展的需要，在竞争中成为优胜者，在企业中发挥作用，以实现自我的价值。1.解放思想，扎实工作，提高应变素质。当今世界科学技术迅猛发展，新事物、新知识、新理念层出不穷。一个人不学习，思想观念就得不到及时更新，知识结构就会变得陈旧落后，就会跟不上时代发展的步伐。为顺应时代的迅速变化和发展，要求我们企业广大员工必须毫不犹豫地抛弃原有的陈旧思想，不断开拓进取，解放思想，这是艰难的抉择，同时也是不得不面对的抉择。要树立新的工作观念，适应从单向选择到双向选择、竞争上岗的巨大转变；要服从组织安排，不挑肥拣瘦；要正确认识自己的价值，不能过分高估自己；要彻底克服怕苦、怕累、讲条件的懦夫懒汉思想；树立劳动是生产要素的观念，依靠自身工作业绩赢得大家认可；要充分认识素质低下造成的被动局面，不怨天尤人，而是不断激励自己，在竞争中求得进步。2.精于协调，善于沟通，提高复合素质。施工企业的日常工作比较复杂,需要多方面联动配合，需要沟通和协调各个方面,只有具备较强的综合协调的沟通能力,才能有条不紊地开展工作。精于协调善于沟通协调工作要求施工企业员工提高综合素质，具备良好的思想道德素质、人际关系和沟通能力。不仅要能说会写，而且要善于协调处理方方面面的关系和矛盾。时刻摆正自己的位置，将服务、协调、管理工作抓好。要以工作大局为重，以团结为重，一碗水端平，处理好与各部室、各职能部门之间的关系，既要服务，又要管理。真诚热情服务生产经营，树立良好的工作形象。要特别注重协调外部关系，做好工程建设的各项工作，将大事成功，小事圆满，急事迅速，难事周全。3.倡导健康生活理念，提高心理素质。这是个人最基本、最重要的素质，常言道身体是革命的本钱，没有健康的身理和心理，其它的一切都成了无本之木、无水之源。现代社会生活方式的改变、生活节奏的加快、生存竞争的加剧，让人心理失衡和不公平感普遍存在。有的对工作、对同事缺乏热情，有的不能正确处理与人的关系，也有的不能正确处理工作中的关系，又加上建筑业流动性等工作性质这些都致使其焦虑、孤独、自卑、怨恨等不良心态存在。企业员工应重视的身心健康的培养，注重自我缓解，自我调整，适时有目的有针对性地参加文体活动、公益活动、立功竞赛活动等，使自己在参与各项有益活动中获得另一种快乐，既培养了团队精神和竞争意识，又丰富了业余生活。综上，作为企业员工，对于企业这个大家庭来说，无异于航行于大海中的一叶叶扁舟，若想驶向成功的彼岸，在工作中有所成就，事业上有所建树，共同努力是成功之本。企业一线员工在促进发展方面的作为是方方面面的，要从日常的工作中不断培养为企业、促企业发展的主人翁意识，在不断的努力与探索中为企业的发展起到潜移默化的积极作用。总之，当今全球经济一体化，转型发展成了这个时代的主旋律。涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。在经济发展的大潮中，我们应当立足岗位，放眼未来，切实增强责任感、紧迫感，全面提高自身自觉性、主动性，发扬凡事先人一步、胜人一筹、快人一拍的工作作风，自我加压，持之以恒，爱岗敬业，勇于创新，学会转危为机，为企业科学发展、转型发展、跨越发展添砖加瓦。（一公司郑卢高速公路十二标刘凯）

B. 营商局是干什么的

营商局主要是负责政府系统营商环境的建设和监督工作。各地方有各地方的营商局，职务可能有些有所不同。

营商局的工作内容有：

1、负责监督管理生活消费品市场；

2、生产资料市场交易行为；

3、参与监督管理生产要素市场交易行为；

4、负责各类市场登记和统计工作，承担监督管理本市流通领域商品质量的责任；

5、组织开展本市有关服务领域消费维权工作。

主要职责是:

(一)贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强和优化营商环境建设的方针政策和相关法律法规及市委、市政府部署要求,组织起草相关地方性法规和市政府规章草案,组织贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》。

(二)拟订全市营商环境建设工作规划和年度计划,拟订加强和优化全市营商环境建设的政策、措施和制度并组织实施,组织指导、统筹协调各县区、经济区、各部门营商环境建设工作及信息统计、数据分析等工作。

(三)负责全市营商环境建设监督检查工作,受理相关投诉、举报,查处营商环境建设违法、违纪、违规行为。负责对营商环境社会监督员的管理。

(四)根据有关部署对全市贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境建设工作情况进行考评。

(五)负责推进全市简政放权放管结合优化服务改革及行政审批制度改革工作,指导县区简政放权放管结合优化服务改革及行政审批制度改革工作。

(六)负责制定全市政务服务运行规章制度、管理考核办法,并组织实施。负责市政务服务中心的运行和管理,负责对进驻服务中心政务服务事项的组织协调、监督管理、指导服务及综合受理。

(七)负责全市行政权力运行制度系统、行政权力电子监察系统建设等工作,负责对市行政审批服务中心相关业务工作进行管理和指导,指导、协调、监督全市政务服务工作和各级政务服务中心及代办机构建设。统筹负责“互联网+政务”建设推进及政务服务和8890服务平台的大数据管理和应用。

(八)负责8890非紧急类服务平台规划建设和日常运行监管工作,指导市民心网工作。

(九)承担市营商环境建设工作领导小组、市推进职能转变协调小组、市行政审批制度改革工作领导小组日常工作。

(十)完成市委、市政府交办的其他任务。

C. 辽宁省工商局28项举措优化营商环境

■全面开展企业登记全程电子化和电子营业执照改革

■全面推进市场主体简易注销登记和“多证合一”改革

■首办负责、一次性告知、限时办结让企业少跑腿

3月24日，记者从省工商局获悉，去年我省新登记市场主体48.1万户，其中企业12.5万户，同比分别增长12.1%和19.9%。为持续优化营商环境，省工商局日前出台《关于落实〈辽宁省优化营商环境条例〉若干意见》，通过28项具体措施，深入推进商事制度改革，扶持小微企业发展，维护公平竞争的市场环境。

今年，省工商局将开展企业登记全程电子化和电子营业执照改革，逐步实现申请、受理、核准、发照、公示的网上办理，进一步提高登记工作信息化、便利化、规范化水平。

此外，全面推进市场主体简易注销登记和“多证合一”改革，将更多涉企证照与营业执照整合，最大程度节约企业成本；推进企业名称登记制度改革，在开放企业名称库的基础上，进一步提高申请人选择企业名称的成功率，提高企业名称审核自动化、智能化水平，有序推进企业名称自主选择；优化审批程序，实行首办负责制、一次性告知和限时办结制度，让企业少跑腿。

目前，省工商局正全面推进全省“双随机、一公开”监管改革工作，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，避免随意检查对企业生产造成影响。此外，还将推进监管方式改革，加强严重违法失信企业名单管理，强化信用监管，依法开展企业严重违法失信行为认定和公示工作，及时交换与共享信用监管信息，拓展对失信主体的惩戒约束范围，增强监管合力。

今年，省工商局还要规范涉企行政处罚，落实行政执法决定法制审查和备案制度，规范行政裁量权和执法主体管理，严格执行行政处罚网上运行规定，做到案件网上运行率100%，案件信息准确率和完整率100%，逐步推进执法全过程记录制度。同时，强化竞争执法，对妨害现代市场体系建立的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力等阻碍市场公平竞争的垄断行为进行有效治理。

我省商事制度改革以来，新登记市场主体数量快速增长，其中绝大多数是小微企业。省工商局开发小微企业名录系统，实现了扶持政策集中公示、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示、小微企业名录管理四大功能。去年，在省工商局扶持下，我省新建创业辅导站234个，辅导创办企业2909户，组织用工营销服务259场次，帮助招聘员工1.1万人，促进合作项目216个，办理动产抵押登记3620份，融资金额861.9亿元，创业帮扶效果明显。

截至2016年底，我省市场主体总量达到296.8万户，其中企业70.5万户，同比分别增长9.9%和8.9%。

（以上回答发布于2017-03-27，当前相关购房政策请以实际为准）

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D. 今年2月起，哪些新规将影响你的生活呢

2月起，一批与民生息息相关的新规也将施行，那么2月份到底有哪些新规定即将实施呢？究竟对你的生活有哪些影响呢？

1.用户签入网协议必须实名

根据工信部日前发布的《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》，自2月1日起，电信业务经营者与用户订立入网协议时，应当要求用户出示有效身份证件、提供真实身份信息并进行查验，对身份不明或拒绝身份查验的，不得提供服务。

原本9元钱就能领到的结婚证,却要购买各种婚纱摄影、婚庆服务等“套餐”才能办好,这类结婚登记的“堵心事儿”今后将被禁止。 2月1日起施行的民政部《婚姻登记工作规范》规定，婚姻登记处不得设在婚纱摄影、婚庆服务、医疗等机构场所内，上述服务机构不得设置在婚姻登记场所内;婚姻登记处不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。

民政部将通过执法检查等工作，对婚姻登记机关乱收费、搭车收费等问题加强处理。规范还增加了一些便民措施。婚姻登记处应当开通婚姻登记网上预约功能和咨询电话，避免当事人因材料不全而来回奔波。

允许有条件的省份在辖区范围内跨区域为当事人补领婚姻证件，婚姻登记处须有独立的场所办理婚姻登记，并单设候登大厅、结婚登记区、离婚登记室和档案室，保护当事人隐私。

E. 东北营商环境引发广泛关注是真的吗

近期，东北雪乡和亚布力事件发生，东北营商环境引发广泛关注。对此，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程今日（22日）表示，损害企业家、投资者和消费者权益的行为应坚决制止，并按照法律法规进行处理，政府部门在营商环境建设中要起带头示范作用。

国家发改委今日举办新闻发布会。有提问说，最近东北雪乡和亚布力的事件让大家对东北的营商环境持续关注。请问发改委对目前东北的营商环境是如何看待的？以及2018年对于振兴东北还有哪些重要的措施？

他指出，近期，发改委注意到媒体热议亚布力、雪乡事件，地方政府及时进行了处置和回应。发改委认为，损害企业家、投资者和消费者权益的行为应坚决制止，并按照法律法规进行处理，政府部门在营商环境建设中要起带头示范作用。希望社会各界继续关注东北地区改善营商环境的努力，帮助监督改进存在的问题。

F. 作为基层社区干部，为什么要学习优化营商环境条例

1月19日，省十二届人大八次会议分组审议省人大常委会和省法院、省检察院工作报告。潘利国代表参加了沈阳代表团分组审议。
潘利国说，过去一年，省人大常委会在中央和省委的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、中央纪委关于查处辽宁拉票贿选案的决策部署，态度坚决、措施有力，持续深入抓好问题整改落实，深刻吸取沉痛教训，全力净化和修复政治生态，重塑省人大常委会及全省人大机关形象，取得了让中央和全省人民满意的效果，体现了省人大常委会政治坚定、敢于担当和勇于负责的精神，体现了坚决落实好中央决策部署的鲜明态度，也为打造全省政治生态上的“青山绿水”发挥了重要作用。在此过程中，省人大常委会始终坚持依法履行职权，以创新思维推进各项工作，取得了许多新的成果。
潘利国说，省人大常委会工作报告在实事求是、全面客观总结过去一年工作的同时，对今年工作的安排紧扣辽宁振兴发展大局，更加注重发挥地方立法的引导推动和保障作用、发挥人大对权力运行的监督制约作用、发挥人大代表主体作用，更加重视落实全面从严治党要求，深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训，加强常委会各项建设，努力营造风清气正的从政环境。
针对省法院、省检察院工作报告，潘利国说，“两院”工作报告全面客观地总结了过去一年法、检两院工作所取得的成绩，对今年的工作部署贯穿了服务发展大局、维护公正、促进社会和谐的主线，体现了为民的理念和改革创新的精神。
潘利国说，今年是全省优化营商环境建设年，省人大常委会应在优化营商环境中积极发挥职能作用，推动辽宁加快构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境。他还提出建立健全人大讨论决定重大事项制度，加强基层法官和检察官队伍建设等建议。

G. 制定优化营商环境条例的目的是什么

制定《优化营商环境条例》有三个主要目的：
一、增强微观主体的活力。经济社会发展的动力来源于社会的创造力和市场主体的活力。以法治为手段最大限度地发挥微观主体创业创新的活力，不断优化经营环境，有利于更好地将微观主体的发展动力转化为经济发展的新动能，对促进就业、稳定经济增长具有重要意义。
二、继续深化改革。中国的商业环境还存在许多突出的问题和不足，因此我们必须在“分配诉讼”改革上取得更大的突破，在优化商业环境上取得更大的进步。《条例》从完善制度和机制的层面做出相应规定，进一步推进“配送服务”改革的制度整合和高效协调，这有利于加快创造市场化、法制化的国际商务环境。
三、巩固改革成果。总结我国近年来优化商业环境的经验和做法，用法律法规将解决制度障碍、制度障碍和政策创新取得的改革成果和实践证明行之有效的改革措施固定下来，有利于为深化改革提供法律支持和保障。
拓展资料
为不断优化经营环境，不断解放和发展社会生产力，加快现代经济体系建设，促进高质量发展，特制定《优化营商环境条例》办法。国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起生效。
这些规定全面而详细，充分反映了社会各界的要求和愿望，体现了社会的广泛共识。这是一项前所未有的开创性工作。
《条例》主要有以下三个特点：
一、全面系统，突出重点。《条例》共7章72条，围绕正确处理政府与市场的关系、落实新的发展观、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计。
并为“配送服务”改革的关键环节建立基本规范。同时，围绕突出问题，围绕加强对市场主体的保护、净化市场环境、优化政府服务、规范监督执法、加强法治保障，形成了推进各级政府深化改革、转变职能的一整套制度解决方案。
二、既有原则，也有具体要求。《条例》围绕建立和完善公平、公开、透明的市场规则设计了制度。
例如，国家明确保障平等对待内资企业和外资企业等各类市场主体，各类市场主体依法公平参与市场竞争，完善公开透明的监管规则和标准体系。
同时，对反映强烈的缩短企业启动时间、简化企业注销流程等问题做出了具体规定，便于实践操作，有助于有效增强市场主体的收购意识。
例如，《条例》明确规定，对于企业启动，在国家规定的企业启动时限内，各地区应确定并披露具体的处理时间。
三、不仅结合实际经验，且要集中智慧。《条例》是指辽宁， 吉林， 黑龙江， 河北， 陕西， 天津等省市颁布的地方性法规，是近年来优化商业环境的实践经验的融合和集体智慧的结晶。

H. 辽宁优化营商环境条例关于对有房产证书,土地有纠纷而不能办理不动产证,怎么解决,

于部市民言实施产登记影响房屋交易实施产登记房产证与土证合让些买房却没拿土证业主些着急：没土证房能卖房产证没土证该何办理产证产登记相关负责介绍市民房产证、没土证几种情况：

房改房、集资建房、经济适用房

由单位提供资料统办理

工作员介绍种情况部属于企事业单位职工办理房改房、集资建房、经济适用房仅办理房产证未办理土证市民属于种情况应马联系房改房、集资建房、经济适用房所占土单位由单位提供资料统办理产登记：

1）申请书（由产登记提供）

2）房改房、经济适用房、集资建房批复或通知

3）土证原件及档案（单位土总证）

4）籍调查表及土总证测量图（土证手工版证需提供）

5）房产证原件（）

6）身份证明（包括产权受委托、单位）

7）购房花名册（由单位提供）

8）栋测量图、房产总证或测量报告

9）株洲市房产户测量调查表房屋层户平面图

10）购房协议

11）其资料（属于改制企业则提供相关文件等）

商品房房产证、土证

由发商与业主共同提供资料

种情况部属于发商先业主办理房产证、未办理土证需要发商土部门申请让竣工验收合格同业主提供资料产登记申请产登记：

1）申请书（由产登记提供）

2）身份证明（包括产权受委托、发公司）

3）委托书

4）土竣工验收表、土竣工测量图

5）购房花名册（由发商提供）

6）土总证原件及档案复印件

7）株洲市房产户测量调查表房屋层户平面图

8）土栋测量图、房产总证或房屋测量报告

9）房产证户原件

10）购房合同、契税发票

工作员建议遇种情况市民办理产登记首先土局档案馆查询房屋所占土情况具体原我市别区前办理土户证已收单位或发商土总证属于种情况市民查询则需要提供土总证原件

自建房

根据现场具体情况确定

工作员介绍属于自建私房申请办理产登记市民需要带建房土、规划批准手续产登记预约测量现场踏勘产统登记根据现场踏勘具体情况确定能否办理产登记

提醒

房产证土证查询房屋土情况再进行交易

市产统登记相关负责介绍房屋房产证没土证原则能办理产交易鉴于些区属于土部门已收土总证市民先土部门档案馆查询土相关情况属于种情况先办理产证书再进行交易
进行房屋交易建议买房者先核实房产、土否两证齐全房产证土使用证建议先产登记土档案部门核实能否办理产登记再进行交易

I. 国务院审议通过优化营商环境条例草案 不动产登记、交易和缴税将一窗受理

国庆假期刚结束后的第一个工作日，国务院在改善营商环境方面又出台了重大举措。

10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障；讨论通过《中华人民共和国档案法（修订草案）》。

此次会议审议通过的《优化营商环境条例（草案）》，距离该行政法规首次出现在今年5月公开的国务院2019年立法工作计划中仅仅5个月。这样的速度和效率，充分体现出中央政府在改善营商环境方面的决心和意志。

针对当前我国营商环境的“短板”和“痛点”，此次通过的条例草案提出了不少针对性举措，如严控新设行政许可，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度等。

条例草案前后历时仅5个月

“法治是最好的营商环境”。此次国务院常务会议指出，贯彻党中央、国务院部署，制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。

近年来，国内不少省份陆续以推进地方性营商环境法规制定工作为突破口，努力从法治层面打造良好营商环境，从而为各类市场主体平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。据不完全统计，目前已有天津、黑龙江、山东、山西、辽宁、吉林、河北、陕西等地出台或准备出台地方版优化营商环境条例。

而在国家层面，今年5月初对外公布的国务院2019年立法工作计划首次提出制定《优化营商环境条例》，并明确由国家发改委、商务部、财政部、市场监管总局四个部门共同起草。今年6月5日召开的国务院常务会议也明确：“深化‘放管服’改革，制定《优化营商环境条例》，降低创业创新成本。”

7月14日，国家发改委网站就《优化营商环境条例（征求意见稿）》公开征求意见。国家发改委新闻发言人孟玮对此解读称，为对标世界一流标准和国内先进水平，同时聚焦市场主体反映强烈的市场准入限制、地方保护隐性壁垒、监管不公执法不力、融资难融资贵等突出问题，征求意见稿提出一系列制度性解决方案。

在密集征求各界意见，听取企业、专家、行业协会商会代表建言献策的基础上，《优化营商环境条例（草案）》终于在国庆假期后召开的第一次国务院常务会议上审议通过。

会议指出，草案围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。

 明确要求严控新设行政许可

此次审议通过的《优化营商环境条例（草案）》有哪些创新点和亮点？从会议披露的草案有关内容看，其中很多都是针对此前各类市场主体反映的“难点”问题，提出针对性解决方案。

例如，今年6月末，在十三届全国人大常委会第十一次会议就全国人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进法实施情况的报告进行专题询问期间，全国人大常委会委员吕薇在发言中表示：有些企业反映，有部门放权不彻底，把原来的职能转移给中介服务机构，而这些中介服务机构又以评估、评级、咨询、评审等名义设置各种门槛，而且收费比较高，变相增加了企业成本，降低了效率。

此次审议通过的草案，对委员反映的这类现象明确回应称，要严格责任追究。对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会及中介服务机构违法评比认证和强制市场主体接受中介服务等，要依法追责。

草案还明确，要更大力度放权。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“证照分离”，压减企业开办和注销手续，各地要向社会公开企业开办涉及的证照、办税、银行开户、接入电力等的办理时限，超过时限的，办理单位要公开说明理由。

实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。进一步精简行政许可和审批，对确需保留的许可、证明等事项推行告知承诺制。严控新设行政许可，凡要新设的，必须严格依法依规审查论证和批准。

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