公安遵守规章制度

㈠ 公安局民警违法违纪处理规定

第一章 总 则

第一条 为保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规，结合公安工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称执法过错是指公安机关人民警察在执行职务中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误。

第三条 追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条 在执法过错责任追究工作中，公安业务部门、法制、督察、人事等部门应当互相支持，积极配合。

第五条 对于及时发现、制止、纠正公安机关的执法过错有突出成绩的单位和人民警察，应当给予表彰奖励。

第二章 执法过错责任追究范围和认定

第六条 公安机关人民警察在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：
（一）违反法律规定，对应当立案或者撤销的刑事、行政案件不予立案、撤销，对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的；
（二）在办案中弄虚作假、逼供、骗供、诱供、逼取证人证言的，或者因为在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏漏而造成案件错误处理的；
（三）因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误，检察院不予批捕、不起诉或者人民法院判决无罪的；
（四）应当报捕而未报捕导致检察院在审查批捕时增捕重大犯罪嫌疑人的；
（五）呈报劳动教养、少年收容教养、收容教育，因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误，审批机关或有关部门不予批准的；
（六）因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的；
（七）对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人，错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施，或者超过法定期限办案情节严重的；
（八）违反法律规定，作出拘留、罚款、吊销许可证和执照、没收财物等行政处罚，或者采取劳动教养、少年收容教养、收容教育等限制人身自由措施的；
（九）违反法律规定，办理保外就医、所外执行的；
（十）违反法律规定，对财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，或者违反国家规定征收财物、收取费用的；
（十一）违反法律规定，使用警械、武器，情节恶劣或造成严重后果的；
（十二）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣或者造成严重后果的；
（十三）不履行办案协作职责，或者阻碍异地公安机关依法办案，情节恶劣或者造成严重后果的；
（十四）错误执行或者拒不执行发生法律效力的刑事、行政裁判、复议决定和其他纠正违法的决定、命令，造成严重后果的；
（十五）拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的；
（十六）其他故意或者过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。

第七条 公安机关发生执法过错的，应当根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件审批人、审核人、办案人、鉴定人及其他直接责任人员的责任。

第八条 办案人、审核人、审批人都有故意或过失造成执法过错的，应当分别承担责任，其中审批人承担主要责任。

第九条 审批人在审批时改变或者不采纳办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担全部责任。

第十条 违反规定的程序，擅自行使职权造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。

第十一条 因办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批造成执法过错的，由办案人或者审核人承担主要责任。

第十二条 因鉴定人提供虚假、错误鉴定结论造成执法过错的，由鉴定人承担主要责任。

第十三条 下级公安机关按照规定向上级公安机关请示的案件，因上级公安机关批复、决定错误造成执法过错的，由上级公安机关有关责任人员承担责任。

第十四条 具有下列情形之一，改变案件定性、处理的，不追究人民警察的责任：
（一）法律规定不明确或者有关司法解释不一致的；
（二）因不能预见或无法抗拒的原因致使错误发生的；
（三）执行上级命令的；
（四）按照办案协作规定协助办案的。

第三章 对执法过错责任人的处理

第十五条 对执法过错责任人员，应当根据其违法事实、情节、后果和责任程度分别追究行政责任、经济责任和刑事责任。

第十六条 对于发生执法过错的责任人员，应当依照有关规定，作出以下处理：
（一）辞退；
（二）限期调离公安机关；
（三）停止执行职务；
（四）延期晋级、晋职；
（五）通报批评；
（六）取消评选先进的资格；
（七）离岗培训；
（八）责令作出书面检查；
（九）减发或者停发岗位津贴、奖金。

第十七条 执法过错责任人员有违法违纪行为，应当依照《中华人民共和国人民警察法》《国家公务员暂行条例》及公安机关有关规定给予处分。

第十八条 执法过错责任人员的行为已经构成犯罪，应当追究刑事责任的，依法移交有关部门办理。

第十九条 公安机关依法承担国家赔偿责任的案件，除依照以上规定追究执法过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第二十条 公安机关发生执法过错案件影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照《公安机关追究领导责任暂行规定》，追究公安机关领导责任。

第二十一条 发生严重的执法过错或者多次发生执法过错的公安局、派出所和办案单位，本年度不得评选为先进集体。

第二十二条 对执法过错责任人的处理情况应当作为公安机关人民警察考核、定级、晋职、晋升的重要依据，记入档案。

第二十三条 凡具有下列情形之一的，可以从轻或者免予追究执法过错责任：
（一）由于轻微过失造成执法过错的；
（二）主动承认错误，并及时纠正的；
（三）执法过错发生后能够配合有关部门工作，减少损失、挽回影响的；
（四）情节轻微、尚未造成严重后果的。

第二十四条 有下列情形之一的，应当从重追究执法过错责任：
（一）因贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的；
（二）阻碍对执法过错责任进行追究的；
（三）对检举、控告、申诉人打击报复的；
（四）连续多次发生执法过错的；
（五）情节恶劣、后果比较严重的。

第四章 执法过错责任追究的程序

第二十五条 追究执法过错责任，由发生执法过错的公安机关负责查处；上级公安机关认为有必要的，可以直接查处下级公安机关发生的执法过错案件。

第二十六条 公安法制部门负责执法过错案件的检查和认定，并提出纠正意见。
公安业务部门对本部门发生的执法过错案件，应当主动检查和纠正。
对于需要追究执法过错的纪律责任的，由法制部门或者业务部门提出处理意见报督察或者人事部门，由督察或者人事部门研究决定后，报公安机关行政首长审批。

第二十七条 被追究执法过错责任的人民警察不服追究执法过错责任决定的，可以向本级或者上级公安机关申诉；接受申诉的公安机关应当在三十日内作出答复。法律、法规另有规定的，按照有关规定办理。

第五章 附 则

第二十八条 各省、自治区、直辖市公安厅局可以根据本规定，结合本地实际制定实施办法。

第二十九条 本规定由公安部法制局负责解释。

第三十条 本规定自颁布之日起实施。

㈡ 公安机关人民警察纪律条令的主要内容

人民警察纪律条令

第一章：总 则

第一条：为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。

第二：公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。

法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。

第三条：公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。

公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第四条：对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。

第五条：公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第六条：监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。

监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。

调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。

第二章：违法违纪行为及其适用的处分

第七条：有下列行为之一的，给予开除处分：

(一)逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；

(二)参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；

(三)参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；

(四)向犯罪嫌疑人通风报信的；

(五)私放他人出入境的。

第八条：散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的；

(二)违反规定采取、变更、撤销刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施或者行政拘留的；

(三)非法剥夺、限制他人人身自由的；

(四)非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的；

(五)违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的；

(六)违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。

第十条：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

(二)擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

(三)指派在押人员看管在押人员的；

(四)私带在押人员离开羁押场所的。

有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

第十一条：体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

第十二：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)对依法应当办理的受理案件、立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉等事项，无正当理由不予办理的；

(二)对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的；

(三)在勘验、检查、鉴定等取证工作中严重失职，造成无辜人员被处理或者违法犯罪人员逃避法律追究的；

(四)因工作失职造成被羁押、监管等人员脱逃、致残、致死或者其他不良后果的；

(五)在值班、备勤、执勤时擅离岗位，造成不良后果的；

(六)不履行办案协作职责造成不良后果的；

(七)在执行任务时临危退缩、临阵脱逃的。

第十三条：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)利用职权干扰执法办案或者强令违法办案的；

(二)利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的。

第十四条：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)隐瞒或者伪造案情的；

(二)伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者证据材料的；

(三)出具虚假审查或者证明材料、结论的。

第十五：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

(一)违反规定吊销、暂扣证照或者责令停业整顿的；

(二)违反规定查封、扣押、冻结、没收财物的。

第十六条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

(一)擅自设定收费项目、提高收费标准的；

(二)违反规定设定罚款项目或者实施罚款的；

(三)违反规定办理户口、身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件、牌照以及其他行政许可事项的。

以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

第十七条：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从事其他营利性经营活动的；

(二)受雇于任何组织、个人的；

(三)利用职权推销、指定消防、安保、交通、保险等产品的；

(四)公安机关人民警察的近亲属在该人民警察分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动，经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的；

(五)违反规定利用或者插手工程招投标、政府采购和人事安排，为本人或者特定关系人谋取不正当利益的；

(六)相互请托为对方的特定关系人在投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的；

(七)出差、开展公务活动由企事业单位、个人接待，或者接受下级公安机关、企事业单位、个人安排出入营业性娱乐场所，参加娱乐活动的；

(八)违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、干股的。

第十八条：私分、挪用、非法占有赃款赃物、扣押财物、保证金、无主财物、罚没款物的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十九条：有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

(一)拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的；

(二)违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖惩、调任、转任的。

第二十条：有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：

(一)在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；

(二)不按规定着装，严重损害人民警察形象的；

(三)非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。

第二十一条：违反公务用枪管理使用规定的，依照《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》给予处分。

第二十二条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

(一)违反警车管理使用规定或者违反规定使用警灯、警报器的；

(二)违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、警车号牌、警械、警服、警用标志和证件的；

(三)违反规定使用警械的。

第二十三：工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除处分。

第二十四条：参与、包庇或者纵容违法犯罪活动的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予开除处分。

参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分。

第二十五条：违反规定使用公安信息网的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第三：附 则

第二十六条：有本条令规定的违法违纪行为，已不符合人民警察条件、不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退或者限期调离。

第二十七条：处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

第二十八条：本条令所称公安机关人民警察是指属于公安机关及其直属单位的在编在职的人民警察。

公安机关包括县级以上人民政府公安机关和设在铁道、交通运输、民航、林业、海关部门的公安机构。

第二十九：公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行。

第三十条：本条令由监察部、人力资源社会保障部、公安部负责解释。

第三十一条：本条令自2010年6月1日起施行。

(2)公安遵守规章制度扩展阅读

人民警察的义务和不得有的行为：

1、人民警察的义务：

（一）秉公执法，办事公道；

（二）模范遵守社会公德；

（三）礼貌待人，文明执勤；

（四）尊重人民群众的风俗习惯

（五）人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。

（六）人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。

（七）人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄

2、人民警察的职责主要是：

（一）管理集会、游行、示威活动；维护国（边）境地区的治安秩序；

（二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

（三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作；

（四）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚等。此外，根据人民警察的特点，为了增强人民警察的责任感，同时也为了人民警察在非工作时间履行职责受法律保护，人民警察法规定：人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。

3、人民警察不得有的行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（二）泄露国家秘密、警务工作秘密；

（三）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；

（四）刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；

（五）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；

（六）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（七）殴打他人或者唆使他人打人；

（八）违法实施处罚或者收取费用；

（九）接受当事人及其代理人的请客送礼；

（十）从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；

（十一）玩忽职守，不履行法定义务；

（十二）其他违法乱纪的行为。

㈢ 公安办案人员办理案件应遵守的制度

公安办案人员办理案件应遵守的制度有：
《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）
第一章 总 则
第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。
本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。
第三条办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。
第四条办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
第五条办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
（更多内容请打开链接阅读）
中华人民共和国公安部：
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3823/n442421/3486753.html
《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）
第一章 任务和基本原则
第一条 为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
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中华人民共和国公安部：
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3823/n442421/3486957.html
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中华人民共和国公安部：http://www.mps.gov.cn/n16/index.html?_v=1452049197843

㈣ 针对公安机关的党风廉政建设有哪些规定

《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（以下简称《意见》），严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，要求各地公安机关以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，进一步解决群众反映强烈的突出问题，对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。

《意见》指出，各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。2011年，要围绕庆祝建党90周年、世界大学生运动会等重大安保活动以及打黑除恶等专项行动，进一步加强监督检查。围绕“大走访”开门评警活动，督促各地扎实抓好各个环节，防止搞形式、走过场。

《意见》明确，今年要深化拓展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。两个工作重点是：进一步抓好涉案人员非正常死亡问题专项治理，建立长效机制；部署开展涉案财物管理问题的专项治理，着力解决办案单位和个人涉案财物管理工作中的不规范问题。对民警参与经营娱乐休闲场所问题、乱收滥罚等问题，各地公安机关可根据本地实际，选择其中突出的进行治理。治安、消防、交通等部门、警种要对民警推销或指定公共安全产品等问题进行治理。要巩固警车和涉案车辆违规问题治理成果，坚决防止反弹。

㈤ 结合实际,谈谈如何在具体工作中学习贯彻遵守 公安机关人民警察纪律条令

经国务院批准，中华人民共和国监察部、人力资源社会保障部、公安部2010年4月21日联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》，将于2010年6月1日起施行。这是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。目前，全国各地公安机关和公安民警正在掀起学习《公安机关人民警察纪律条令》的高潮。《公安机关人民警察纪律条令》的颁布施行，对于加强公安机关正规化、制度化建设必将发挥着重要的作用。

如何学习、贯彻好《公安机关人民警察纪律条令》，体会如下：

一、认真研读《条令》全文，领会精神实质，增强权威性认识

《公安机关人民警察纪律条令》是监察部、人力资源社会保障部、公安部联合制定，上报国务院批准后颁布施行的，是一部具有广泛约束力和实际可操作性的行政规章，与公安部先后颁布实施的《公安机关人民警察训练条令》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察奖励条令》相配套，既自成体系，又相互联系、相互衔接。这“四大条令”的颁布实施，对促进公安机关及其人民警察严格、公正、文明执法，提高人民警察的执法水平和能力，推进公安队伍正规化建设，必将发挥重要作用，成为提升人民警察的素质和形象、加强公安机关队伍规范化建设、惩治和预防腐败的利器。

《公安机关人民警察纪律条令》共3章、31条，结合公安机关人民警察队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分，涵盖了政治纪律、组织纪律、执法执勤、内务纪律等方方面面。对违法违纪行为的处分，没有自由裁量幅度，具有前所未有的严厉性和高度权威性。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，体现了公安机关从严治警的刚性要求。学习《公安机关人民警察纪律条令》，要认真研读条令全文，杜绝图形式、走过场、做表面文章等不良倾向，保证学习时间、人员、内容、效果的“四落实”，要深刻领会精神实质，增强对《纪律条令》的创新性、刚性、全面性和权威性认识。

二、确保“四个到位”，打牢思想基础，加强自律意识

古语云，没有规矩，不成方圆。制度是队伍建设最好的防腐剂。队伍建设最有效的保证就是建立、健全规章制度，用制度来规范和引领队伍建设。《公安机关人民警察纪律条令》的颁布施行从政治上，组织上，执法，执勤，内务等方面对公安机关和民警的行为加以规范、约束，是从严治警的刚性要求，是坚持从严治警的重要举措。学习、贯彻《公安机关人民警察纪律条令》，是公安队伍正规化建设和制度化建设的迫切需要，是惩治和预防腐败体系建设的现实需要，是加强对公安民警管理和监督的必然要求。

《公安机关人民警察纪律条令》中设定的处分规定是高压线，一旦触犯将面临记过、撤职甚至开除的严厉处分。我们每个公安民警要熟读熟记《纪律条令》全文，做到学习到位、认识到位、宣传到位、执行到位，将条令规定贯穿于我们各项工作中，时刻谨记，从思想上高度重视，认识上充分到位，行动中规范遵守；要以《纪律条令》的颁布施行为契机，健全和完善执法监督机制，切实做到将队伍建设交给制度，将制度交给监督，将监督交给群众，大力推进警务公开，确保权力在阳光下运行。充分发挥《纪律条令》的教育和威慑作用，维护公安机关铁的纪律。

广大公安民警要对照《纪律条令》的各项规定，认真查找思想作风、纪律作风建设中存在的突出问题和薄弱环节，对存在的苗头性和倾向性问题，采取切实有效措施及时加以整改。要通过开展学习活动，尽快熟悉、深刻领会、准确把握《纪律条令》的精神实质和主要内容，使《纪律条令》真正入耳、入脑、入心，打牢思想基础，增强条令意识和自律意识。

三、坚持从严治警，全面推进公安队伍规范化建设

公安机关是具有武装性质的行政和刑事司法力量，国家安危公安系于一半。在当前复杂多变的国际和国内形势下，公安机关承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和历史使命，新形势、新任务下，人民群众对公安机关和人民警察的要求越来越高，提高执法能力和执法公信力，推进公安队伍的执法规范化建设，是公安机关义不容辞的使命。

2010年5月，又一起无辜群众在刑讯逼供下“被杀人”的案件震惊全国，河南商丘农民赵作海被无端关押十一年。河南赵作海杀人案，被媒体称为“河南版的佘祥林”案件，赵作海被错误的审判、关押十一年后，在被害人神奇出现后无罪释放，公安机关由此又一次被推向了舆论批判的风口浪尖，赵作海出狱后直指办案民警刑讯逼供。《公安机关人民警察纪律条令》对枪、酒、赌、车、刑讯逼供等社会关注度高的敏感问题，都做出了具体而又严厉的规定，广大民警要认真学习《纪律条令》，努力提高执法能力和执法水平，增强法治意识、政治意识、群众意识和大局意识。铁的纪律是队伍建设的根本保证，也只有从制度上对公安机关和公安民警的执法行为加以约束和规范，才能保证不会再出现赵作海第二，佘祥林第三。

矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法是我们今年开展的“三项重点工作”，我们每个公安民警要自觉履行职责，在学习领会《纪律条令》的同时对照自身查摆、整改问题，努力把从严治警的要求落实到具体工作中，切实提高对学习、贯彻《纪律条令》重要性、迫切性的认识；建立保障《纪律条令》贯彻实施的长效机制，增强学习、执行《纪律条令》的自觉性，切实提高严以律己、认真履责、拒腐防变的能力。要通过建立、健全制度，不断推动公安机关惩防体系建设、纪律作风建设、队伍正规化建设和执法规范化建设，不断拓宽监督渠道，依法从严治警，努力打造人民满意的全新的公安队伍。

㈥ 公安机关保密工作规定

为切实做好我院机关保密工作，根据《保密法》和高检院有关保密规定，结合实际，制定本制度。
一、保密范围
(一)具有秘密内容的各种文件、文稿、电报、信件、统计数字、表册、电子文档、音像资料、档案、图片、磁卡、软盘等;
(二)尚未公布的院党组会、检察长办公会、检察委员会涉密会议内容和会议记录;
(三)院领导参加的尚未公布的各种涉密会议及活动内容;
(四)机关各部门的涉密业务工作情况，包括组织人事、案件情况、技侦手段、行动方案、羁押地点以及与案件有关的卷宗、询问笔录、举报材料、来信、来访情况等;
(五)涉密传真、电话会议的有关文件、资料及内容;
(六)保密要害部门(部位);
(七)检察机关武器弹药调拨、发运、存放情况;
(八)检察技术方面的器材、资料等;
(九)保密电话、密码机、密钥等;
(十)印章、印信、证件等;
(十一)其他需要保密的事项。
二、保密守则
(一)不该说的秘密绝对不说，不该问的秘密绝对不问，不该看的秘密绝对不看，不该记录的秘密绝对不记录;
(二)不在非保密本上记录秘密事项;
(三)不在私人交往中或公共场所谈论国家秘密和检察工作秘密事项;
(四)不携带秘密文电和案卷到公共场所或宿舍内传阅;
(五)不用普通电话、无线电话、明码电报、普通邮局传递秘密事项;
(六)不在个人著作和文章中引用国家秘密和检察工作秘密;
(七)存储文件和处理涉密信息的计算机，不得与因特网和公共信息网相连接。
三、保密要求
(一)严格各种文电、信函的查收、登记、编号、分发和签字手续，不得私自扩大机密文电的传阅、使用范围。
(二)党组传阅的机密文电由机要秘书负责管理;各部门的机密文电由内勤负责管理;机密文电每季度组织清交一次。
(三)送交打印、复印的稿件及文件软盘，要按保密要求妥善存放;印出的文件要及时通知送印部门取回;打印、复印的清样、废版及废品要及时销毁。
(四)摘抄、复印、翻印秘密文件和资料，必须经院保密委员会办公室批准，并履行审批手续。复印件要与原件一样登记，用后收回。
(五)凡开通使用涉密信息网络的部门，必须严格履行审批手续，经院保密委员会同意后，方可使用。
(六)文件销毁由院统一组织并派人监销，各部门不得私自销毁，严禁当废品出售。
(七)秘密文件或案卷材料应通过机要或派专人专车递送。执行递送任务时，不得在无关单位、场所办理其他事宜，不压件，不丢失。
(八)宣传报道应按有关规定执行，非经批准，不得涉及国家秘密和检察工作秘密。
(九)加强保密教育，每年在节假日前集中进行一次保密教育和检查。
四、保密机构
(一)院成立保密委员会，办事机构设在办公室。各部门设一名兼职保密委员，在保密委员会的指导下开展工作。
(二)保密委员会及办事机构的基本职责：
1.负责组织研究贯彻上级有关保密工作方针、政策、指示、决定和工作部署的具体意见及措施。
2.统一组织、协调、管理本单位(系统)的保密工作。
3.对院各部门的保密工作予以指导和监督。
4.及时听取保密办公室、职能部门的保密工作情况汇报。
5.审定本单位保密工作发展规划和年度工作计划。
6.组织研究和处理保密工作中的突出问题，提请党组研究解决保密工作中的重大问题。
7.组织调查和研究处理泄密事件。
8.主持召开保密工作会议或保密委员会成员会议。
9.协调解决保密工作所需经费和通信、自动化建设中的保密技术防范措施。
10.组织向党组及上级保密部门报告工作。
五、保密责任
(一)保密委员会主任对本单位保密工作负有直接领导责任，主持保密委员会的日常工作。
(二)保密委员会副主任对主任负责，协助主任履行上述职责，当好参谋。
(三)保密委员会成员对主任、副主任负责，实行委员分工负责制。根据其所在部门的职责范围和业务工作范围，具体抓好所在部门的保密工作。
(四)保密委员会办公室是具体办事机构，负责保密委员会日常工作，完成保密委员会主任、副主任交办的工作事项。
(五)涉密工作人员对本单位的保密工作负有直接工作责任。严格遵守保密法律、法规和规章制度，切实履行保密职责，认真做好具体保密工作和管理工作。
(六)因工作失职、渎职，致使本单位发生泄密事故，已经造成或者可能造成不良影响和损失的，按情节和后果轻重，分别依据《中国共产党纪律处分条例》、《检察官纪律处分暂行规定》和《保密法》、《刑法》等有关规定，严肃查处。

㈦ 公安民警如何规范日常行为

第一章总则

第一条为加强全市公安队伍正规化建设，根据《国家公务员行为规范》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》和其他相关法律、法规、规定，结合我局实际情况，制定本规范。

第二条公安民警基本行为规范是公安民警必须遵守的从警指导思想和执行警务的基本准则。

第三条公安民警基本行为规范通过对公安民警的基本活动原则、工作程序、办事规则、言行举止和行政纪律进行规范化，培养公安民警的优良作风，树立公安民警良好形象，确保各项公安工作的圆满完成。

第四条各级公安机关全体民警要把本规范作为努力的方向和日常准则，明确“应该做的”、“必须做的”和“不能做的”，逐步把外在要求转化为自觉行为。

第二章政治方面

第五条公安民警要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的最新理论武装头脑，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

第六条公安民警要有高度的政治责任心和强烈的爱国热情，热爱本职工作，忠实履行巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任。

㈧ 玉溪市公安协管员规章制度

转载以下资料供参考

公安协管员规章制度
为强化流动人口聚集区社会治安防控，增强群众安全感，有效缓解城乡结合部地区突出治安问题，按照区委、区政府关于在全区推行村庄社区化管理模式的要求，昌平区招录负责辅助派出所及社区民警开展村庄社区化管理，为有效发挥公安协管员的作用，特制定公安协管员规章制度如下：
公安协管员的性质和职责
第一条、公安协管员是面向社会公开招聘、隶属公安分局领导、辅助社区民警实现对村庄社区化管理工作的基层公安协警人员。
第二条、公安协管员的主要职责任务是：
（一）社会治安管理。主要负责在村内街巷、出入口开展日常巡逻防控，查验出入证件，及时发现各类违法犯罪行为，协助社区民警处理村内各类案件及纠纷，确保所负责的村庄不发案、少发案。
（二）情况信息收集。在日常巡防防范工作中发现各类违法犯罪线索，收集社情民意，及时上报社区民警、派出所开展相关工作。
（三）实有人口管理。主动配合社区民警对辖区常住人口、流动人口的底数及人员变化情况进行统计，协助公安机关落实日常工作。
（四）安全防范宣传。配合社区民警开展防范宣传教育工作，定期开展安全检查，向群众传授各类防范知识；
（五）矛盾排查调处。了解因拆迁占地、邻里纠纷、干群矛盾等引发的各类矛盾纠纷，配合地方政府和派出所做好矛盾化解工作。
（六）控制社区内违章建设。配合地方党委政府开展对进村违建建材的查堵疏导劝解工作，有效遏制违章私搭乱建现象。
公安协管员的招聘
第三条、公安协管员的招聘应当在本人自愿报名的前提下，按照公开、公平、公正，有利于调动广大群众参与社会治安综合治理工作积极性的原则、通过面试、体检、政审等程序合格的，聘用为协管员。此外，招聘协管员由街道（镇）综治办、派出所进行双政审，并报区综治办、分局人口管理处备案，确保招录的人员政治可靠、素质较高、责任心较强。具体条件如下：
（一）年龄18—45周岁，男性，身体健康，初中以上文化程度；
（二）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，本人无政治历史问题，无违法犯罪记录；
（三）有较强的组织纪律观念和良好的职业道德，有较强的事业心和责任感，作风正派。
（四）优先考虑居住在本地社区（村）居民，如本地居民无法达到招聘要求，也可招募外地有安保工作经验的人员；
公安协管员的管理
第四条、成立村庄社区化工作领导小组，由公安分局分局长叶国清任组长，公安分局副分局长周燕滨副组长，各属相关职能单位及派出所主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公安分局人口管理处，负责日常工作，由公安分局人口管理处处长于锡跃任办公室主任。
第五条、公安协管员的管理由公安分局人口管理处及各属地派出所进行管理。其中：公安分局人口管理处负责指导派出所对公安协管员招聘、组织、指导等工作，属地派出所负责具体业务指导和日常管理、使用。公安协管员实行集中食宿、统一管理的半军事化管理方式。
第六条、公安协管员管理工作领导小组主要职责。
（一）掌握全区公安协管员建设情况。
（二）根据全区实际，制定公安协管员各项规章制度，指导公安协管员开展村庄社区化管理工作。
（三）负责组织、指导各派出所加强对公安协管员的教育培训、考核评比等活动。
（四）监督检查公安协管员各项制度落实情况，监测公安协管员发挥作用情况。对发现的问题，及时通报属地派出所，督促改进。
（五）及时收集、汇总公安协管员工作信息，总结推广在公安协管员管理、使用等方面的先进经验和突出作法，推动公安协管员队伍全面发展。
（六）每年年终召开公安协管员工作总结表彰会，总结全年工作，部署次年工作任务，并对工作突出的予以表彰奖励。
第七条、派出所对公安协管员管理的主要职责。
（一）派出所要明确一名主责领导及负责公安协管员的社区民警，并不断完善公安协管员工作规范、管理制度、勤务指挥、业务培训、考核奖惩等制度建设。同时，对公安协管员的工作实行一事一报、一月一总结，及时收集汇总上报各类公安协管员工作信息。
（二）根据警情分析、发案规律和特点，结合辖区实际情况，围绕“三高”，科学合理安排公安协管员的投向和投量。指导公安协管员开展社会治安管理、情况信息收集、实有人口管理、安全防范管理、矛盾排查调处、控制社区违建等工作。
（三）派出所负责对公安协管员的工作绩效进行考核，同时按照以情待人、以制度管人的机制，强化对公安协管员的使用和管理。
公安协管员的工作制度
第一节 公安协管员纪律规定
第八条、公安协管员的工作纪律。
（一）公安协管员自身没有执法权，只能协助公安机关履行职责，在政策和法律允许的范围内开展工作。工作期间要服从命令、听从指挥、团结协作。要注意遵守保密条例、制度。
（二）公安协管员不得参与具体执法办案工作，不得从事对违法犯罪嫌疑人的询、讯问，采取强制措施等应由民警承担的工作，不得非法限制他人人身自由、扣押他人证件或财物、搜查他人身体、住所或场所，不得直接从事或参与罚没、收费等工作。
（三）公安协管员在工作时间要注意个人行为规范、举止言语文明、不得饮酒，在非工作时间不得酗酒滋事。不得擅离岗位、迟到早退。因病、因事不能出勤的，要提前请假。工作中应保持衣着整洁、仪表端庄、统一着装、佩戴标识。夜间需携带照明设备。
（四）公安协管员不得对现行违法犯罪活动、突发灾害事故等案件或事件冷漠观望，对求助群众态度冷淡、推诿扯皮。
（五）公安协管员不得参与自身职责以外的工作，不得违反“三个凡事”的铁规铁纪。三个凡事是指：凡是向犯罪嫌疑人通风报信的，一律给予开除；凡是泄露警务工作秘密、违法办案、办人情案的，一律视情节给予纪律处分直至开除；凡是打听案情、说情托人、接受吃请、收受财物的，一律视情节给予纪律处分直至开除。
（六）公安协管员使用的装备由派出所负责统一管理，公安协管员仅负责使用，如人为损坏，需按值赔偿。
第二节 公安协管员着装规定
第九条、公安协管员的着装规定。
公安协管员着装应当统一并佩戴标识。同时，应严格遵守下列规定：
1、不得与便服混穿；
2、不得歪戴帽子，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。
3、不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；
4、不得赤脚穿鞋或者赤足。
5、不得系扎围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰；
6、不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须；
（二）着装时，应当举止文明。不得边走边吃东西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地倒卧。
（三）着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟；非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。
（四）办公时间在办公区域内，不准穿短裤、背心、禁止袒胸赤背。
第三节 公安协管员内务规定
第十条、公安协管员办公设备由公安分局、派出所统一配发，个人负责使用和保管，不得故意损坏，故意损坏自赔。
第十一条、公安协管员要及时维护办公室、宿舍卫生，每日下班前进行必要的打扫，周五下午统一打扫卫生。
第十二条、公共区域卫生有当日值班的协管员负责。
1、禁止在公共区域乱摆乱放、乱写乱画、乱扔烟头、纸屑，随地吐痰。
2、禁止浪费、破坏公共区域的用品、设施。节约能源，及时关闭水龙头，离屋后要随手关窗、关计算机、关灯、关空调。
第十三条、办公室、宿舍内务卫生要求：
1、配发的办公用品要摆放整齐，布局合理，美观实用。
2、办公桌上除摆放办公物品外，不得随意乱放其它物品。
3、办公室要整洁、无杂物乱堆放、无蜘蛛网，地面无污迹和灰尘、无痰迹，桌椅、柜顶不积尘，门窗玻璃须保持清洁，禁止将室内垃圾扫到楼道、走廊或扔到楼下。
4、办公桌椅要专人专用，不准随意挪动或更换。
5、办公室和宿舍内不得饲养宠物，不得张贴与工作无关或与身份不符的图片、照片、粘贴画，保持墙面整洁。
6、办公室及宿舍内不得擅拉铁丝、绳索；办公室内不得悬挂摆放制服、便服及与办公无关的私人物品。
7、宿舍内床单、被罩等物品，要及时清洗，保持清洁。被褥要叠放整齐，床上不放衣物及其他物品。
第十四条、公共区域及办公室、宿舍所有家具、电器、各类器材均为集体资产，要爱惜使用，禁止随意挪动、不得带离单位。
第四节 公安协管员内部安全规定
第十五条、公安协管员应加强单位内部的安全管理，防止出现治安灾害事故。
（一）未经许可，禁止携带易燃、易爆、剧毒物品进入办公区。
（二）严禁在办公室及宿舍内使用明火。未经批准，不准使用大功率电器。
（三）下班离开办公室，要关闭屋内电器（包括电脑、电灯、空调等）。
（三）各类文件、材料及时清理并装入文件柜，不得在桌面杂乱摆放。严禁在办公区、宿舍存放贵重物品和大量现金，私人物品要妥善保管。
（四）本人所用电脑要全部设置开机及屏保密码，不得让外单位人员使用。
（五）严禁留宿非本单位人员。
（六）发生紧急情况或安全事故，必须立即采取措施，如实、逐级向有关领导报告。
第五节 机动车使用管理规定
第十六条、应由主管民警指定专人驾驶机动车，驾驶机动车的人员应具有3年以上驾龄，未发生过交通事故。
第十七条、驾驶员应认真遵守交通法规，严禁开特权车，严禁违章行车、酒后驾车。
第十八条、驾驶车辆必须报请主管民警同意，填写《出车登记表》，并随身携带驾驶本。严禁将车辆驶出管界。车辆使用完毕后，应及时告知主管民警并将钥匙交回。
第十九条、各车辆日常维修保养由主管民警及指定的驾驶员负责。
第六节 公安协管员的勤务制度
第二十条、公安协管员应统一由派出所、社区民警安排使用，不得擅自行动。
第二十一条、派出所要建立“日会商、周讲评、月总结”工作机制，确保公安协管员工作取得实效。
（一）建立工作交接班制度，实行“日会商”。即：公安协管员在每日工作结束后，要将前一日的工作进行汇总，突出情况及时上报主管民警。交接班记录要留存备查。
（二）针对公安协管员工作中存在的问题，派出所要实行“周讲评”。即：针对公安协管员的工作状态、工作方法和工作成效等方面存在的问题，及时讲评，督促整改。
（三）定期对公安协管员工作中的先进经验和典型作法进行总结，实行“月总结”。即：每月对公安协管员工作中的典型经验和突出作法，及时总结上报，由公安分局人口管理处负责适时向全局推广，营造良好氛围。
第二十二条、公安协管员在日常工作中应当遵循以下原则开展工作。
（一）合理配置的原则。公安协管员在开展工作时要坚持合理配置的原则。依据不同的工作性质及工作内容，按照主管民警的要求及时调整工作时间、地点及工作人数，妥善解决“出工不出力”的问题。
（二）及时报告的原则。工作中中遇有群众举报、治安案件、灾害事故、突发事件等要及时报告派出所，并配合现场民警进行先期处置。
（三）协同处置的原则。对正在实施犯罪的嫌疑人要保持镇静，配合民警设法制伏犯罪嫌疑人，并发出信号召集其他公安协管员或群众报警；对逃跑的犯罪嫌疑人要尽可能看清人数、衣着、体貌特征、所用交通工具号牌等。
公安协管员的绩效考评
第二十三条、公安协管员的绩效考评由公安分局人口管理处、派出所工作共同开展，制定具体的公安协管员绩效考核办法，加强对公安协管员的工作考核。
第二十四条、公安协管员的绩效考核由属地派出所具体负责，每月定期开展，考核结果与公安协管员的月补助直接挂钩。绩效考核实行百分制，70分以下为不合格，70分至90分为合格，90分以上为优秀，每月考核分值要记入公安协管员个人档案。
第二十五条、考核的主要内容包括：遵纪守法情况、按规定出勤情况、通讯畅通情况、各项工作开展情况等。
第二十六条、公安分局人口管理处要定期通过组织开展“优秀公安协管队伍”、“优秀公安协管员”等评选活动，进一步激发公安协管员的工作热情，最大限度的发挥公安协管员的作用。
第二十七条、对违反工作纪律、责任心不强、不负责任，甚至造成严重后果的公安协管员，以及绩效考核连续三个月不合格的公安协管员，要给予通报批评、扣发月补助、直至辞退、追究刑事责任的处罚。
公安协管员的教育培训
第二十八条、根据公安协管员的工作职责及性质，对公安协管员应当实行先培训后上岗制度，岗前培训由公安分局人口处统一组织，岗前培训不合格的，不能从事公安协管员的工作。
第二十八条、属地派出所要适时组织公安协管员进行集中教育培训，教育培训工作要有计划、有安排、有档案记录。教育培训方式可采取分期、分批轮训和印发材料集体学习等方法。教育培训内容主要包括：党的路线方针政策，时事政治、国家有关法律、规章和政策规定、日常工作常识等。
第二十九条、公安分局人口处要定期组织开展全区性公安协管员“比武练兵”活动，以检验公安协管员整体水平和专业素质，推动全区公安协管员能力建设。对于表现突出的，要适时予以奖励。
此规定至下发之日起执行，规定的解释权由公安分局人口管理处负责。

㈨ 关于公安部的法律法规有哪些

公安部法律法规抄是规范公安袭民警执法办案的规定，只对公安机关有效，不具有普遍约束力的规章
如《公安机关办理行政案件有关规定》、《公安机关办理刑事案件有关规定》《公安机关办理赌博案件有关规定》、《公安机关办理行政案件有关规定》、《公安机关基层基础建设纲要》等，只能叫法规，不能叫法律

㈩ 如何加强公安养成教育，提高规范意识

公安机关作为国家和地方政府组成的重要行政部门，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人生自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩罚违法犯罪活动。在强化公安机关职能作用，维护新形势下社会和谐稳定的基本工作中，决定着公安民警的素质作用。而基层公安队伍建设的主体是党员民警，服务的对象是人民群众，这就要求基层公安机关党员的队伍建设必须始终坚持以人为本，党组织要充分发挥党员民警，特别是党员领导的主体作用，严格要求，树立当表率的良好作用，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。当前，公安各项工作在面临着诸多的困难和挑战，因此，全面提高基层公安党员队伍素质是公安机关当务之急和工作的重中之重。笔者结合基层工作实际，就对新时期提高基层公安党员队伍素质谈点粗浅认识。一、新的历史时期基层公安党员民警应具备的素质一是加强党性修养，坚定理想信念。新形势、新情况要求每一位党员干部要坚定理想信念，时刻保持清醒的头脑。在任何情况下都能坚持正确的政治方向、自觉抵制住各种腐朽思想的侵蚀，在任何环境中都能廉洁奉公，始终保持着共产党员的高尚情操和浩然正气。因而，加强党性修养是整个党员队伍在考察复杂的新形势下经受考验、保持党员纯洁性、先进性，使自己成为合格党员的重要途径和必修课。坚定的共产主义理想信念是加强党性修养的永恒主题，对共产主义的理想信念是牢记、还是淡忘，是清醒、还是迷茫，是坚信，还是动摇，是信仰，还是背叛，是检验共产党员党性的一块“试金石”。认真学习是党员坚定理想信念的前提。每个党员，特别是党员领导干部应该首先增强理论学习的自觉性，要加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观的学习，要下功夫学习经济理论业务知识、法律专业知识和现代科学知识，通过学习增长见识、开拓视野、陶冶情操。二是忠于职守，努力创造工作业绩。对党员干部来说，责任是一种奉献，是一种使命，一种比一般群众更高的要求和境界。党员干部各自所从事的岗位工作，都是党的全部工作的一部分。党员的每一分素质都是对党和人民负责，每个党员必须充分认识所肩负的责任，增强责任感和使命感，求真务实，爱岗敬业，努力开创工作业绩。要发挥好党员的先锋模范作用就是要坚定不移地带头执行党和国家现阶段的各项方针、政策，扎扎实实地做好当前和今后的每一项工作，就是要立足岗位，勤奋工作，忠于职守，这是党员先进性最实际的体现。也是广大群众对党员及党员干部合格与否最实际的检验。在现实生活中，每一个基层党员领导干部都能真正做到“一个党员一面旗，平时能够看出来、困难面前站出来，吃苦在前，享受在后”，在社会生活的各个方面发挥先锋模范作用。三是密切联系群众，诚心实意为群众服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是公安机关的宗旨。党员如何对待群众的问题，是一个根本立场问题、世界观问题，共产党员保持先进性，体现在与群众的关系上，就是先进思想和模范行为为代表，维护和实现人民群众的利益，引导团结和带动广大群众为实现党的任务而共同奋斗。作为基层公安机关的党员民警，要切实增强群众观念，时刻把人民群众的安危、冷暖放在心头，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为我们想问题，办事情、做工作的出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，不断引导和带动群众前进。四是践行荣辱观，清正廉洁。党员的道德修养是党的性质问题，人品问题。党员的道德修养好，就会给群众做出示范，在群众中就会有威信，有人格魅力，反之，就会损坏党的形象，影响党的凝聚力、向心力和感召力。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，体现了中华民族的传统美德和时代要求，反映了社会主义世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是社会主义思想道德建设的重要指导方针。作为公安机关的基层党员民警要带头树立社会主义荣辱观，自觉加强自身的思想道德修养，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，筑起防腐助廉的思想防线，要坚持党的原则，维护党的纪律，敢于站在反腐败斗争的前列，坚决抵制各种歪风邪气，勇于同各种官僚腐败现象作斗争。二、当前提高公安机关党员民警素质不可忽视的问题目前，从总体上看，公安机关党员民警的素质是好的。尤其在工作任务重，要求高，工作难度大的情况下，广大基层党员民警忠于党的事业，信念坚定，奋发进取，做了大量负有成效的工作，为改革开放和现代化建设做出了应有的贡献。但是，不能就此忽视党员民警素质的提高。首先，社会主义市场经济体制的逐步建立将对整个经济领域和其它一切领域带来深刻变革，这种变革对公安机关党建工作提出了更新、更高的要求。从实际出发，公安党建工作必须根据时代特征，与时俱进，主动适应新形势的需要，使公安工作重点围绕经济建设和公安日常业务去进行。为此，必须彻底改变过去工作中图“保险”、图省心省力，只唯上唯书，不唯实，办事情一味迎合上级意图，忽视群众意见、理论联系实际的状况。要改变因循守旧，思想封闭、不思进取、安于现状，不求有功，但求无过的精神状态。要改变形式主义、官僚主义，克服浮夸思想，不做就吹，小做大吹的不实工作作风。而要使之稳步实现，只能依靠党员民警素质的提高。其次，随着建国前、建国初和六七十年代参加工作的老同志陆续退出领导工作岗位，越来越多的年轻党员走入公安机关并走上领导工作岗位，这些党员干部虽然思想活跃，富有潮气和干劲，但他们所具有的各项素质尤其是党性修养与当前的形势、任务有一定的差距。主要表现在他们的马列主义、毛泽东思想理论素质不深，学习不够，实践经验不多，政治上不够成熟，解决实际问题和具体工作能力也有待加强。在市场经济条件下，“经商热”、社会分配不公、待遇偏低，政治待遇不明显等因素，不可避免地对他们在思想上产生冲击，从而很容易产生失衡心理，或对本职工作信心不足，或缺乏工作上的自觉性、主动性和创造性，这种状况使公安机关在基层党建工作中提高党员民警素质显得更迫切。三、提高公安机关党员干部素质的努力方向根据新形势和新任务的要求，提高党员素质是当前加强和改进公安机关党建工作的首要任务。为此，目前提高党员素质应从以下方面做起，既要注重提高发展党员的质量，优化党员队伍结构，又要注重监督管理，及时处置不合格党员；既要注重党员的政治理论素质和思想素质的提高，又要注重党员业务素质与综合素质的提高。(一)在发展对象上，要把好党员质量关。近年来，公安机关和地方组织部门在发现、考查、吸收群众和青年积极分子的发展工作中，探索了发展党员工作培训制、公示制、票决制等做法经验，对确保新党员质量起到了重要作用。但在现实生活中，也出现了入党后不履行党员义务，不遵守党纪，不符合党员条件的不良行为。作为无产阶级政党的中国共产党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。对有不良行为的党员和暴露出有不合格条件的党员，经教育仍无转变的，要根据《党章》和有关规定，按正常程序及时进行处理。并在推荐、吸收基础工作中，要严把党员质量关。只要做到严格要求，严格管理，严格教育，严格监督，党员队伍的整体素质才能得到不断提高，党员队伍的先进性才能得到长久保持。(二)在政治上，要教育培养党员，特别是党员领导干部树立远大的理想和坚定正确的政治信念。目前，就我大队支部而言，在职民警中党员占75%以上，在副科以上领导中党员在60%以上，只有抓住党员干部的政治素质这一主要矛盾，也就抓住了关键，所以加强党员民警，特别是党员领导干部的培养教育是重中之重。作为人民警察和国家公务员的双重身份，抓好政治理论学习是首要任务、政治素质的提高是决定性的，然后才是业务学习和法律知识学习，政治素质不高，是不会有学习的自觉性和主动性。所以首先要教育党员干部学习好政治理论，教育党员干部在大局上自觉地同党中央在政治上保持一致，在原则问题上旗帜鲜明，分清重大的理论和政治原则是非，在局部的具体工作上，要同党组织团结一致，党员干部绝不能是非不辨，美丑不分，绝不能对那些同党的主张背道而驰的言论和行动听之任之，不负责任，不能让那些同党的宗旨和纪律不相容，损害集体荣誉的歪风邪气滋长起来。要教育党员干部永远保持共产党员的先进性，珍惜共产党员的荣誉，维护大局利益。要教育党员干部把坚定的共产主义理想和中国特色社会主义的信念落在实实在在的现实工作中；整个党员队伍，特别是党员领导干部具备了群众信服的较高的政治素质，就完全可以达到全体民警整体素质的强化和提高。（三）在作风上，要注重教育培养党员干部具有服务人民、服务发展的宗旨意识。全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益，不仅要体现在我们党的理论、口头上，更重要的是落实在党员，特别是党员领导的各个环节和实际行动上。我们公安工作的职责决定了保护和服务于经济社会的发展，维护服务于人民群众的切身利益，是我们的工作目的。这就要求我们必须努力培养全体党员的服务意识，要经常地教育我们党员，特别是党员领导时刻牢记权力是人民赋予的，对党和政府负责，对集体负责，要用服务的意识和理念规范党员的行为，特别是党员领导的行为。我们党员及党员干部必须从一点一滴的小事做起，从立足本职工作做起，在头脑中要时刻想着为人民谋利益、谋发展，只有这样才能使我们党员干部的作风素质有所提高。（四）在思想上，要注意培养党员干部唯物辩证的思想方法和工作方法。解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，也是我们每个党员干部的根本思想方法。我们要培养和教育基层党员民警，特别是党员领导干部要用唯物辩证法武装头脑，把思想方法搞对头，坚持全面、系统、发展、辩证的观点看问题，在工作中做到原则性、灵活性、系统性、预见性和创造性的统一，为此，要注意教育我们的党员干部，要注重调查研究，总结经验，要注重深入实际，深入群众，求真务实，力戒自我为是，力戒主观性、片面性，表面性和绝对化。要教育我们党员，特别是党员干部要全面的、理性的、客观的换位思维方法分析、思考我们所遇到的各个方面的问题和矛盾，要胸襟坦白，光明磊落，力戒以我为中心，凭想当然，自以为是，强加以人，要敢于讲真话，讲实话，言行一致，表里如一，要有认真负责和敢于负责的精神，要坚决反对言行不一，表里不一，当面一套、背后一套、弄虚作假、欺上瞒下的不良风气。通过有效的思想教育，使全体党员和党员干部的思想素质不断提升，从而带动整体队伍素质的提高。（五）在纪律上，要培养党员干部遵守法律法规，艰苦奋斗，保持清正廉洁，坚决反对消除腐败现象。党的纪律是党的战斗力得以保持和增强的根本原因之一，也是共产党员先进性的重要体现。同时，也是公安工作的生命线。目前，看到我们公安机关基层党员队伍遵守党纪、政纪和各项规章制度的情况，总体应该说是好的，但是我们也应该看到，我们的党员在认真执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央这个全党都必须遵守的基本组织纪律方面，还存在着差距，在认真遵守内部管理规章制度上，我们的党员和领导干部也存在着不少问题，如受工作特殊性的影响，在组织性、纪律性方面与作为政府执法机关的人民警察的要求还存在着差距，如在一些工作和生活方面，部分党员和领导干部不比干多、只比钻少，不比奉献、只比安逸，只想当官、不多做事，唯利是图的现象是存在的。我们的党员干部也是心知肚明的，但是，看见的都是别人，不是自己，或者用他人比自己，比上不足，比下有余，这种现象一旦存在或者蔓延就会产生影响和腐蚀着一个组织、一个单位的形象和风气，以至使党和政府的声誉，党员和人民警察的形象受到严重的损害。我们必须教育和要求我们的党员干部，从我做起，从一点一滴的小事做起，严格自律、自重、自省、自警、自励加以克服改正不良现象，养成良好的组织纪律观念和严格遵纪守法，自觉执行规章制度的习惯。（六）在业务上，要注意培养党员干部刻苦学习，勤奋钻研的精神，熟练专业工作技能，提高服务能力。公安工作是一项法律性、政策性、专业性及体能性极强的工作，它直接关系到经济社会发展和稳定，关系到人民群众的切身利益。目前，我们公安民警都具备了一定的科技管理知识和侦查破案技能，但是，随着公安工作的转型，随着市场经济的快速发展，现有的业务素质、工作技能在适应新的形势发展上还存在着不少差距，所以，提高党员民警业务素质至关重要。而就大队整体业务素质来看，随着社会主义市场经济的高速发展，我们在服务经济发展上确有诸多的不适应，我们要大力提倡又红又专的精神，采取灵活多样的形式，培养鼓励党员干部带头学习，努力钻研业务，熟练掌握法律、法规和政策，善于应用现代化科技手段和各方面知识，为社会和经济发展提供高效、优质服务。我们公安机关是政府的重要行政执法部门，我们的民警应熟练掌握法律、法规和政策，精通公安管理各项业务，提高公安管理能力和依法行政效率。正确处理管理与服务，打击与防范的关系，我们要教育党员干部，不但要努力学习马克思主义、毛泽东思想理论，而且要认真学习和掌握各方面的知识，适应市场经济的快速发展，要干一行爱一行，钻一行精一行，努力在本职岗位上创造出优异成绩，为经济社会，为营造和谐南华提供优质服务。提高公安机关基层党员队伍的整体素质，特别是思想政治素质和科学文化素质，关键在于扎扎实实，卓有成效的学习，公安机关各级党员领导干部在加强自身学习的同时，应下大力气加强对普通党员的教育，在这方面体现出共产党员的先进性，为整体队伍建设做出榜样，营造队伍浓厚的学习氛围，养成队伍注重学习的良好习惯，党员民警，特别是领导干部都能注重学习之时，就是整体队伍素质提高之日。只要我们公安机关各级党组织高度重视党员队伍的素质建设，并把其作为党的建设重中之重，我们的党员会在各级党组织的领导下，为提高党员素质而努力奋斗。