河南省高标准粮田保护条例

A. 在农田里种树是否违法

农田上面种树是违法的。

《土地管理法》第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

二、第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(1)河南省高标准粮田保护条例扩展阅读：

《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》第四条第一款要求，对已经违法违规占用和破坏的基本农田要尽快采取恢复耕种措施。各地区、各有关部门要按以下原则对已经违规占用和破坏的基本农田进行处理：对占用基本农田种植速生丰产林的，限期恢复耕种。

《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规均规定了严禁在基本农田里种树，但均未对基本农田里种了树该怎样处理作出规定。虽然在基本农田内种树会对国家粮食安全造成影响，但从我国农业历史来看，这一行为在农村长久普遍存在，有历史传统和现实需要。

实践中，种树一般不会破坏耕作层，而且耕地种树是将土地现状从耕地变为林地，两者均属于农用地，不算改变用途。因此法律未对这一行为设定行政处罚。

B. 农业合作社建设用土地国家有何扶持政策

一、税收优惠政策。对农民合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税;一般纳税人从农民合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额;对农民合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
二、财政扶持政策。从2009年起，我省开始农民合作社国家、省、市和县四级示范社创建活动，省级财政每年评选认定一批全国和省级农民合作社示范社，并适当给予奖励。
三、金融支持政策。把农民合作社全部纳入农村信用评定范围;加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民合作社;支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式;鼓励有条件的农民合作社发展信用合作。
四、用地用电政策。为引导农村土地向合作社集中，发展适度规模经营，省政府在《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》中，强调在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，各地和相关部门要在用地等方面支持新型农业经营主体的发展。由农民合作社提出申请，经乡镇人民政府申报，县市区人民政府审核同意后，给予办理农用地使用手续。2014年中央一号文件专门提出“在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”支持合作社发展。
五、人才支持政策。把农民合作社人才培训纳入“阳光工程”培训项目，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。鼓励大学生“村官”参与、领办合作社。
六、农产品流通政策。鼓励和引导合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产(供)销衔接。
七、中药材种植的扶持政策。目前我省暂没出台扶持支持中药材的生产政策，有些市县（如南阳、济源、禹州等）出台有专门中药材生产扶持政策。我省农业结构调整项目有针对中药材的扶持，符合条件的合作社可以向当地农业部门申请并逐级申报。

C. 未来农业到底是什么样子

农业是基础，农业也是我们的短板，甚至比高科技和金融业还要重要，所以国家会大力发展这一块的。中西部以及各省小城镇将来是新型农业和宜居环境中心，以前我们首要目标是填饱肚子，再加上其他的一些原因，我们的农业没有发展好，将来就不一样了，这些地方会向西方尤其是欧洲学习，走田园风光的路线。

D. 十三五时期粮食产量连续五年稳定在多少以上

13000亿斤。

十九届五中全会公报发布，指出：“十三五”时期，脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上。

(4)河南省高标准粮田保护条例扩展阅读

2019年9月，主席在河南考察时强调，“突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设”。

“总书记对高标准农田的重视和关心，让咱种田人的心头暖暖的！”河南省尉氏县张市镇沈家村村民沈永平说。

2014年5月9日，总书记来到尉氏县张市镇高标准粮田综合开发示范区考察时的情形，沈永平历历在目。“就是在俺村的这块地里，总书记说，我们都是种庄稼出身，小麦长势这么好，我和你们一样欣慰。用老乡的话说，今年的馍能吃上了。”

这几年，村里打井、修路、开挖沟渠，粮食种植条件越来越好。“现在种地不再看天吃饭，浇地按遥控器，打药用无人机，‘旱疙瘩’变成了致富田！”沈永平说。

尉氏县农业农村局高标准农田建设股股长刘纪锋介绍，2016年以来，尉氏县统筹项目资金，总投资8．74亿元，建设高标准农田72．8万亩，项目区新增粮食产能2760万公斤。

据农业农村部评估，高标准农田项目区耕地质量一般提升1—2个等级，粮食产能平均提高10％到20％，亩均粮食产量提高100公斤。近年来，我国每年推进8000万亩高标准农田建设，确保2020年完成8亿亩建设任务，力争2022年达到10亿亩，保障高标准农田的粮食产能在1万亿斤以上。

E. 河南省国土资源局关于农村土地承包政策

找到成片的土地后，与承包户商谈价格，采取转让、转包形式承包。

F. 高标准农田能种什么

高标准粮田是指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。[2]
属于“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的稳定保量的粮田。

G. 河南省2008年以前占用的耕地应纳耕地占用税如何执行

一、涉及《耕地占用税》征收政策依据

1、《耕地占用税条例》（2007-12-01新修订）国务院令第511号）：

第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。

第七条占用基本农田的，适用税额应当在本条例第五条第三款、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50%.
第八条下列情形免征耕地占用税：
（一）军事设施占用耕地；
（二）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

第九条 铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

第十一条依照本条例第八条、第九条规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税

第十二条耕地占用税由地方税务机关负责征收。(注:全国仍有18个省仍由财政机关征收,目前我省市级以下仍由财政机关负责征收)
土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

第十三条纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状

的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。
第十四条占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔

业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。
建设直接为农业生产服务的生产设施占用前款规定的农用地的，不征收耕地占用税。

2、中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（中华人民共和国财政部 国家税务总局令第49号）

第二十一条 根据条例第十一条的规定，纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。
第二十二条 条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
第二十三条 因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第二十四条 条例第十四条所称林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地、苗圃等，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
第二十五条 条例第十四条所称牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。
第二十六条 条例第十四条所称农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十七条 条例第十四条所称养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十八条 条例第十四条所称渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地。
第二十九条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，适用税额可以适当低于当地占用耕地的适用税额，具体适用税额按照各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第三十条 条例第十四条所称直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。

3、财政部《关于颁发耕地占用税具体政策的规定》(1987年6月25日[87]财农字第206号) ：第二条：征税范围：耕地占用税的征收范围包括用于建房或从事其他非农业建设征(占)用的国家和集体所有的耕地(占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地)。具体列入耕地占用税征税范围的耕地有：

(1)种植粮食作物、经济作物的土地。包括粮田、棉田、麻田、烟田、蔗田等。

(2)菜地。即用于种植各类蔬菜的土地；

(3)园地。包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地；

(4)鱼塘；

(5)其他农用土地。例如已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面、林地等。

4、陕西省人民政府关于贯彻《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的补充规定（1987年7月24日陕政发［1987］98号）：

一、关于征税范围。除《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定的以外，占用林地、打粮厂场地和人工种植的草地、改良草地与耕地视同。

5、有关占用“林地”的解释：

（1）中华人民共和国森林法实施条例（由中华人民共和国国务院第278号令发布，自2000年1月29日起施行）

第一章第二条规定：林地包括郁闭度0.2以上的乔木地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

（郁闭度就是指林冠覆盖面积与地表面积的比例）

（2）、陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法
第四条 本办法所称林地，包括郁闭度在0．3以上的乔木林地、

疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地等。
6、有关占地建猪场涉税依据：

1988年9月1日财政部《关于猪场建房占地应征收耕地占用税的通知》（[1988]财农税字第44号）：

最近，我们在调查中发现，不少地区猪场建房占用耕地的情况十分严重。这些地区不仅占用的多是粮田，而且对此类占用耕地以调整农村产业结构为由不征收耕地占用税，有的地区还自行规定免交耕地占用税，这种作法是违背国务院有关规定的，要予以纠正。根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第三条规定："占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人都是耕地占用税的纳税义务人"。我部[1987]财农字第206号文件规定关于征税范围中明确指出："占

用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税"。因此，猪场建房(包括鸡、牛、羊场建房)占用耕地，应全额征收耕地占用税。

7、有关公路铁路建设占地涉税政策依据

1、

财政部关于公路耕地占用税问题的复函文号 财农[1987]472号发文日期 1987-12-21辽宁、湖北省人民政府，内蒙古自治区，广西壮族自治区人民政府：
你们关于对公路用地免征缓征耕地占用税的请示，国务院批交我部研办。经研究答复如下：
一、根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，公路不属于免税范围，应照章征税。
二、考虑到公路建设的实际情况，对公路用地的耕地占用税，可在条例规定适用税额范围内，按低限税额征收。国家在老少边穷地区，采取以工代赈办法修筑的公路，交税确有困难的，由省、自治区财政厅（局）审查核实，提出具体意见，报经财政部批准，可酌予照顾。
三、有的公路建设项目，由于投资概算方面的原因，交税暂有困难的，经省、自治区、直辖市财政厅（局）审核批准，可缓至1988年 2季度缴纳，不交的按有关规定处理。

2、

财政部关于京九铁路耕地占用税纳税人问题的批复

财农税字[1993]15号发文日期 1993-4-8 有效

山东省财政厅：
你厅鲁财农税字〔1993〕第5号文收悉。经研究，现批复如下：
按照耕地占用税“谁征地、谁纳税”的规定，同意你厅意见，京九铁路占用耕地，应由办理征地手续的各铁路工程局缴纳耕地占用税。对未经批准擅自占用耕地的，应按其实际占用面积征税。请做好征收工作，保证税款及时入库。

财政部关于京九铁路占地征收耕地占用税问题的答复

文号 财农税字[1995]5号发文日期 1995-6-16 有效

湖北省财政厅：
你厅鄂财农税发〔1995〕 406号《关于京九铁路用地耕地占用税征收问题的请示》收悉，经研究现答复如下：
一、关于纳税人问题，我部已在〔93〕财农税字第15号《复山东省财政厅关于京九铁路耕地占用税纳税人问题的批复》中作了明确规定：京九铁路用地由办理征地手续的各铁路工程单位缴纳耕地占用税。
二、关于征税范围问题，我部〔91〕财农税字第 3号文已有明确规定：铁路线路以及按规定的两侧留地和沿线车站、装卸用货场、仓库用地可以免征耕地占用税，除此之外的生产、生活用地均应照章征收耕地占用税。临时用地请按我部〔87〕财农字第316号文执行，计征税额标准按照你省目前实际执行平均税额确定。
三、京九铁路联络线、京九铁路用地的耕地占用税征收问题比照上述规定执行。
请你厅组织力量，做好该项目税款的征收工作。如经屡催不交，按我部〔88〕财农税字第 8号《关于银行扣缴耕地占用税拖欠税款的联合通知》的规定通知其开户银行扣缴税款。

3、财政部 国家税务总局 海关总署《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》财税[2001]202号第五款规定：对西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地免征耕地占用税。（此条2008年1月1日起新条例已废止免税，）享受免征耕地占用税的建设用地具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。西部地区公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。
上述免税用地，凡改变用途，不再属于免税范围的，应当自改变用途之日起补缴耕地占用税。
3、财政部 国家税务总局《关于青藏铁路建设期间有关税收政策问题的通知》 财税[2003]128号规定：对青藏铁路线路占用的耕地以及青藏铁路在建设过程中因施工、生产临时占用的耕地免征耕地占用税；对生活区占用耕地应照章征收耕地占用税。

8、纳税人认定

国家税务总局《关于耕地占用税征收管理有关问题的通知》（国税发[2007]129号）第一条：

一、关于纳税人的认定。耕地占用税纳税人应主要依据农用地转用审批文件认定。农用地转用审批文件中标明用地人的，用地人为纳税人；审批文件中未标明用地人的，应要求申请用地人举证实际用地人，实际用地人为纳税人；实际用地人尚未确定的，申请用地人为纳税人。占用耕地尚未经批准的，实际用地人为纳税人。
二、关于计税面积的核定。耕地占用税计税面积核定的主要依据是农用地转用审批文件，必要时应实地勘测。纳税人实际占地面积(含受托代占地面积)大于批准占地面积的，按实际占地面积计税；实际占地面积小于批准占地面积的，按批准占地面积计税。
四、关于减免税的管理。各地要按照《国家税务总局关于印发〈耕地占用税、契税减免管理办法〉的通知》(国税发〔2004〕99号)，继续完善耕地占用税的减免税管理程序，落实减免税备案制度，并定期对减免税政策执行情况进行检查。
五、关于未经批准占地行为的征税问题。发现未经批准占用耕地的，应立即要求纳税人限期缴纳税款。各地要根据国家税务总局有关规定制定本地区耕地占用税举报案件的接报管理办法，明确接报责任人的工作职责和立案查处程序。接报占地面积在30亩(含30亩)以上的案件，应于初步核实后7日内向省级征收机关报告；接报占地面积在1000亩(含1000亩)以上的案件，应逐级上报至国家税务总局(地方税务司)。
六、关于举报奖励办法。各级征收机关要按照国家税务总局、财政部《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》(国家税务总局财政部令第18号)的规定，结合耕地主要集中于农村的特点，制定本地区检举占地未缴耕地占用税的具体奖励办法，细化奖励标准和奖金领取程序等事项；要广泛宣传举报奖励办法，特别是向农村居民宣传，鼓励举报行为。
七、关于追缴欠税问题。各级征收机关要组织力量，调查了解2007年以前耕地占用情况及耕地占用税征管情况。对于拖欠税款，应及时征收入库。要利用公告送达等多种送达手段，通知占地的纳税人限期申报。

9、目前耕地占用税征收税额标准：

根据陕西省财政厅、陕西省地方税务局2008年1月28日(陕财办税[2008]1号)《关于做好耕地占用税有关问题的通知》第四条：根据《财政部关于耕地占用税实行预征收办法的函》（[1989]财农税字第114号）精神，各地适用税额正式确定之前，对发生的占用耕地行为，按原税额的五倍进行预征耕地占用税，待省政府确定各县级使用税额后，按规定税额汇算清缴后再行调整。（注我县原征收税额标准：耕地4.50元/平方米，水田、水浇地及县级政府所在地乡镇5.80元/平方米。林地、鱼塘、草地等比照执行。）现行执行标准:城关镇境内非农田保护区耕地\园地\林地\牧草地\养殖水面、渔业水域滩涂等按每平米29.00元，其他乡镇22.50元，基本农田保护区耕地及水田、水浇地、菜地另加征50%标准征收。

10、有关先税后证办理政策依据

国家税务总局 财政部 国土资源部

《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》

二〇〇八年一月二十三日国税发〔2008〕14号文摘要

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土管理局：
《国家税务总局 财政部 国土资源部关于加强土地税收管理的通知》（国税发[2005]111号）下发以后，各级地税、财政和国土资源管理部门通过开展多种形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地税收征管工作的水平。为了进一步发挥部门协作与齐抓共管的优势，更好地贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等税收法规，强化土地税收的征管力度，促进土地集约节约利用，现就有关问题通知如下：
一、开展土地占用情况和土地税收缴纳情况的清查工作
为了堵塞税收征管漏洞，防止税款流失，各级地税部门、负责征收契税等的财政部门（以下称财税部门）和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。
（一）各级财税部门要主动联系国土资源部门共同研究制定清查工作的组织和实施方案。各级国土资源部门要加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。各级财税部门要根据当地实际情况，合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。财税部门要定期与国土资源部门联系并建立定期沟通的工作制度，对于已开展城镇地籍调查和变更登记且资料完整的地区，各级国土资源部门要及时将相关资料提供给同级财税部门，财税部门要充分利用这些资料，进行数据比对，确定纳税人申报纳税的土地面积与土地登记资料记载面积及实际占用的土地面积是否一致，以进一步核实税源。对于调查和登记资料不完整的地区，国土资源部门要组织开展地籍调查和变更登记工作。
各级国土资源部门要积极配合财税部门做好土地清查的技术、数据、资料等支持工作。各地要因地制宜选择清查方法，组织有资质的单位开展土地清查和地籍调查工作，并根据本地条件充分利用各种有效的科技手段。清查结果验收合格后，要及时应用到土地登记和城镇土地使用税的征管工作中。对清查中发现的纳税人实际占用土地面积与土地使用证登记面积或批准面积不一致的，财税部门按照实际占用面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。
（二）各级财税部门要以贯彻国务院修订颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》为契机，与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。国土资源部门应根据财税部门的要求，提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。
二、继续加强部门间的信息交换与共享
各级财税和国土资源部门要在贯彻落实国税发[2005]111号文件的基础之上，细化信息交换的内容、切实做好信息交换工作。
（一）各级财税和国土资源部门在开发税收征管和地籍管理系统工作中，要充分考虑信息共享工作的需要，按照国家统一的数据标准尽可能统一数据项目和数据口径，确保数据共享工作在信息化的基础上有效实施。在采集有关数据指标时，要尽可能根据双方的工作需要，一并采集相关内容。要因地制宜地通过各种形式开展信息交换和共享工作，真正实现准确及时的信息共享。
（二）各级国土资源部门应配合财税部门，根据土地税收征管的具体需求，将每宗土地的权利人名称、土地权属状况等土地登记信息提供给同级财税部门。国土资源部门提供的土地登记资料仅用于征税之目的，各级财税部门要按照有关规定予以保密。
国土资源部门应将建设用地批准文件（涉密的除外）及时抄送征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门；在通知单位或个人办理供地手续时，应同时通知征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门。
市、县国土资源部门要及时更新基准地价，保证当地基准地价的现势性，并定期将更新的基准地价等地价信息提供给财税部门，以满足土地税收征管的需要。各级财税部门要将国土资源部门提供的基准地价等地价信息数据充分应用到土地税收的征管工作中。
各省（区、市）国土资源部门和财税部门要密切配合，加强对评估中介机构及其评估人员涉税土地评估的管理。
（三）各级财税部门在日常的征收管理和税务稽查工作中，发现纳税人存在未办理用地手续或未办理土地登记手续、擅自改变土地用途等各项违法用地行为，应当及时将有关信息，包括用地单位名称、联系方式、具体用地情况等信息提供给相关的国土资源部门。
（四）对通过部门配合获取的信息资料，各地财税和国土资源部门要按照国税发[2005]111号文件的要求，认真做好比对利用等后续管理工作。财税部门要把信息交换、清查工作与日常征收管理工作有机结合起来，制定土地涉税信息资料综合管理办法，建立土地税源档案，将通过各种渠道取得的纳税人应税土地信息进行整合并开展比对分析，做好税源数据库的建设和动态维护工作。
三、认真开展协同控管工作
各级财税部门与国土资源部门要加强沟通、协调，按照国税发[2005]111号文件的要求，在日常管理工作中，共同做好源泉控管和税款征缴工作。
要继续严格执行“先税后证”的政策，没有财税部门发放的契税和土地增值税完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续。为了方便纳税人，各级地方税务部门和国土资源部门要积极协商，创造条件，在土地登记、审批场所设立税收征收窗口，使纳税环节前移，从源头控制税源。
国土资源部门要严格按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的要求，在发放建设用地批准书之前，要求申请人提供耕地占用税完税或免税凭证，凡不能提供的，不予发放。在办理手续后，应将完税（或减免税）凭证的一联与有关资料一并归档备查。
国土资源部门在对用地情况进行检查和查处土地违法案件中，发现擅自转让（受让）土地使用权的，涉及未提供相关土地增值税和耕地占用税等完税凭证的，应将有关情况及时通知财税部门。
国土资源部门配合土地税收管理增加的支出，各地要按照国税发[2005]111号文件的有关精神予以落实。
各级财税部门和国土资源部门要按照党中央和国务院关于加强土地管理、切实保护耕地的要求，从大局出发，以高度的责任感和使命感，积极配合、主动协商，共同研究制定落实本通知各项要求的办法和工作措施，做好部门配合的组织和落实工作，并建立部门协作配合的长效机制。各省（区、市）财税部门和国土资源部门要及时取得联系，确定部门配合的具体负责单位和联系人，承担部门配合的落实工作；各地要在2008年3月31日前制定下发本地区贯彻落实本通知的具体办法，并报国家税务总局、财政部和国土资源部。

国家税务总局 财政部 国土资源部
二〇〇八年一月二十三日

H. 看看政府工作报告说了些啥

看看政府工作报告说了些啥
刚刚走过的2015年，河南做了哪些事？迈入2016年，河南将如何发展？昨日上午，河南省十二届人大五次会议在省人民会堂开幕，省长谢伏瞻代表河南省人民政府作政府工作报告。
河南干了啥
2015年是“十二五”的收官之年。一年来，按照省委决策部署，我们坚持调中求进、改中激活、改中促好、变中取胜，狠抓“四个一”“五个点”，统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，主要经济指标增速在全国的位次普遍前移。
初步核算，全省生产总值增长8.3%，高于全国1.4个百分点，固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额增长12.4%，进出口总值增长15.3%，一般公共预算收入增长9.9%，居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长7.7%。
稳增长调结构
实施“双十”投资促进计划，启动养老健康家政、旅游休闲等六大消费工程，制定促进外贸稳定增长政策。
颁布全国首部高标准粮田保护条例，新建高标准粮田915万亩，夏粮、秋粮和粮食总产均创历史新高，全年增产58.96亿斤；新培育农业产业化集群72个、总数达到200个以上。
设立科技创新风险投资基金，中原现代农业科技示范区获得批准，新增25个院士工作站，新当选3名院士，获得28项国家科技奖励、数量创历年新高。培育6家国家级众创空间。
出台加强金融服务意见，金融机构本外币贷款余额增长15.3%、高于全国1.9个百分点，新增上市企业7家、新三板挂牌公司140家，全省新增融资6794亿元。清理规范涉企收费，落实减免税政策，企业减负600多亿元。
拆改849台10蒸吨及以下燃煤锅炉，淘汰38.4万辆黄标车，全面完成国家下达的淘汰60万吨焦炭、72万千瓦电力等落后产能任务。
强支撑增后劲
郑州机场货邮吞吐量突破40万吨、增速居全国主要机场前列。郑欧班列运营综合指标居中欧班列首位，郑州跨境贸易电子商务服务试点领跑试点城市。
郑徐高铁主体工程完成，郑焦、郑机城际铁路投入运营，郑万、郑合、商合杭高铁开工建设。
完成42个污水处理厂提标改造，新增污水日处理能力100万吨、垃圾日处理能力2000吨、日供水能力80万吨。新建改建农村公路1.3万公里、改造危桥8万延米。
促改革扩开放
总规模3000亿元的城镇化发展基金已落地42个项目、总投资1057亿元，106个政府与社会资本合作省级示范项目有序实施。
制定参与“一带一路”建设实施方案，与国内9个关区、11个检区实现通关一体化，与沿线国家达成一系列合作成果。
惠民生增民利
1.2万名重点村第一书记全面到岗就职，实现对贫困村定点扶贫全覆盖。完成1210个贫困村整村推进扶贫开发、6万深石山区群众扶贫搬迁，全省120万农村贫困人口实现稳定脱贫。
企业退休人员养老金人均月增199元，城乡居民基础养老金月人均提高到78元。城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于225元和115元。每千名老人养老床位增加到32.2张。保障性住房开工48.5万套，基本建成34.8万套。
新增幼儿园1660所；实现义务教育学校生均公用经费基准定额城乡统一；中职学校全日制在校生学费全免；15所地方本科院校转型发展试点有序推进；争取“985”“211”高校追加招生计划3600多人。新农合和城镇居民医保人均财政补助标准提高到380元，人均基本公共卫生服务经费补助标准达到40元。
河南这么干
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长7%，实际到位省外资金增长7%，城镇新增就业100万人以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个和1.4个百分点，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境质量改善等约束性指标完成国家下达任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
“生产总值预期增长8%左右，充分考虑了我省发展的必要性，以确保与全国同步全面建成小康社会。也客观估计了发展的可能性，以释放潜力。”省长谢伏瞻在报告里说，只要我们同心同德，真抓实干，实现这一目标完全可能。
适应经济发展新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，确保“十三五”良好开局。今年，河南要干这些大事！
加强结构性改革
以加快产业发展新旧动力转换为中心任务，以需求特别是消费升级趋势为导向，以新理念新技术新业态新模式和中国制造2025河南行动为引领，强化工业化信息化深度融合，增强“互联网+”、电子商务的支撑带动作用，积极承接产业转移，大力推进技术改造和新产品开发，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变。
加快新型城镇化
中原城市群一体化发展，省里对18地市的发展方向都做了定位，着力构建“一极三圈八轴带”发展格局：
支持郑州建设现代化国际商都，打造全国区域性商贸、物流、金融、信息中心和先进制造业基地。巩固提升洛阳中原经济区副中心城市地位。推动开封建设新兴副中心城市。促进周边城市与郑州都市区融合对接，构建组合型大都市地区。
此外，我省将全面推进“多规合一”，启动省域城镇体系空间规划编制、新一轮城市总体规划修编和专项规划编制。
建设现代农业
新建高标准粮田700万亩。
加快培育现代农业产业化集群，大力发展都市生态农业。加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+现代农业”。
完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程，新建改建1.3万公里。改造农村危房15万户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推动村村通自来水。
厚植发展优势
深入实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程。
尽早开通运营郑徐高铁，加快建设郑万、郑合、商合杭高铁，开工建设郑济、郑太高铁及郑州南站至洛阳等城际铁路，积极推进机场至郑州南站城际铁路、蒙西至华中铁路通道建设。
强化开放带动
深化与卢森堡货航公司战略合作，打造空铁国际国内双枢纽。支持郑欧班列开辟新线路，打造境外集货分拨多枢纽。
加强国际贸易“单一窗口”建设，完善“一站式”大通关服务体系。
深化改革创新，设立科技成果转化引导基金，建设众创孵化空间和创新创业投融资平台，培育一批创新龙头企业，实施一批重大科技专项，组建一批产业技术创新战略联盟。
保护生态环境
省级安排10亿元雾霾治理资金，支持燃煤电厂超洁净排放技术改造等重点工作。
健全党政领导干部生态环境损害责任追究机制，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。
建设文明河南
持续实施文化产业“双十”工程，推进郑州国际文化创意产业园、中原云大数据中心、河南文化艺术交易中心等项目建设。
保障改善民生
全省100万农村贫困人口稳定脱贫。
探索建立全省统一的城镇职工基本医疗保险政策，将职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例，加快推进省内异地就医即时结算。新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元。
提高城乡低保、医疗救助、临时救助保障水平，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元。棚户区改造开工36万套。
加快推进普及高中阶段教育，免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费，调整中职学校布局，省属高职高专生均拨款标准再提高800元。省属本科院校生均拨款标准再提高400元。
人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，落实全面两孩政策。
建设廉洁高效政府
深化放、管、服改革，继续精简行政审批事项，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度并实行动态管理。
大力推进依法行政。持续转变工作作风。健全岗位履职责任制和激励机制，健全全面覆盖的督查机制，推动监察和审计全覆盖，强化巡视巡察监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

I. 河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见的保障措施

(一)科学规划,稳步实施。尽快划定永久性基本农田。以此为基础,以县(市、区)为主体,省、市、县三级都要编制高标准粮田“百千万”建设工程总体规划,做到规划先行。对划定的高标准粮田百亩方、千亩方、万亩方要统一编号,建档立卡,标明地块,落实到农户。要制定相应的保护措施,今后不准改变用途、减少面积、降低质量。
统筹兼顾。要把高标准粮田“百千万”建设工程总体规划纳入当地经济社会发展总体规划,与土地利用总体规划、城乡建设规划、交通建设规划、水利建设规划相衔接,避开工业发展和城市建设用地,避开铁路、公路、电网等重大线性工程线路,避开农村建设用地。要尊重农民意愿,维护农民权益,积极稳妥推动高标准粮田区域内的农民向城镇和新型农村社区转移。
合理布局。高标准粮田“百千万”建设工程主要在平原地区实施,兼顾其他。规划区域覆盖粮食生产核心区的95个县(市、区),其中黄淮海平原地区66个县(市、区)按小麦(信阳市按水稻)种植面积的90%,规划面积约5000万亩;山前平原16个县(市、区)按小麦种植面积的70%,规划面积约500万亩;南阳盆地13个县(市、区)按小麦种植面积的80%,规划面积约800万亩。
逐步推进。高标准粮田“百千万”建设工程从2012年开始实施,2020年全部建成。各地、各部门要按照总体要求,加强协调配合,尽快完成高标准粮田“百千万”建设工程总体规划编制工作,明确地块,编号建档。要围绕建设目标,分解年度任务,制定具体实施方案。重点抓好农田基础设施建设。到2017年,完成6000万亩水、电、路、林等田间生产设施建设任务,提高抗灾减灾能力,基本实现旱涝保收。跟进做好完善配套工作。重点抓好科技创新与推广支撑条件建设,加强耕地地力培育,提高农业组织化程度,推进农机农艺融合,完成管理技术服务机构的设置等工作,建成条件具备的高标准粮田。
(二)切实加大投入力度。以政府投入为主导,创新投入机制。按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,有效整合各类农田建设项目资金,合力推进高标准粮田“百千万”建设工程。对中低产田改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食规划高产稳产田建设、大中型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县建设、发展节水灌溉和现代农业、农村土地整治、农业气象自动化监测、田间电网建设、一事一议财政奖补等涉农项目,要加强衔接,统一规划,集中投入,整体推进。严格按照有关规定计提和使用用于农业开发的土地出让收入,严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。积极推动土地出让收益用于高标准粮田建设。要加大财政对科技服务的投入,围绕高标准粮田建设,组织实施一批科技创新与推广专项,加快构建现代农作物种业体系,研究集成一批规范化栽培技术,开展病虫害专业化统防统治,加强耕地地力定向培育,强化农机农艺融合。加强政策引导,通过先建后补、民办工助、以奖代补等形式,吸引社会资金等各种生产要素向高标准粮田区域集中。加强金融服务,支持引导信贷资金和其他投资主体向高标准粮田区域投资;明确信贷支持重点,确保涉农贷款增量占比不断提高,继续实施涉农贷款增量奖励政策。落实国家政策,加强组织协调,稳步开展玉米、水稻等粮食作物生产保险服务。实施万村千乡市场工程、新网工程等,扶持发展农资连锁配送,努力降低粮食生产成本。
(三)建立健全考核激励机制。在高标准粮田建设过程中,要结合实际,建立健全考评体系,对组织领导、规划编制、工程进度、管理服务机构设置、社会化服务体系建设等进行综合考评。有计划、分步骤地开展高标准粮田“百千万”建设工程竞赛活动,对高标准粮田建设先进单位和个人进行表彰。省财政安排资金,采取以奖代补的方式,支持高标准粮田“百千万”建设工程,保证重农抓粮种粮的单位和个人“有荣誉、有实惠、有后劲”。在全省开展的“红旗渠精神杯”等现有针对农业生产的奖优评先活动,要与高标准粮田建设工作相结合。
(四)搞好综合配套管理服务。按照服务体系跟上高标准粮田建设进度的要求,在高标准粮田区域,根据分布区域和规模,因地制宜设立高标准粮田行政管理机构,负责实施规划和行政执法监督,集中开展综合行政执法,统一管理高标准粮田,对高标准粮田区域内的土地和道路、电网、水网、林网、环保等公共设施进行管理,确保及时做好各项公共服务工作。同时,配套设置农业技术区域服务站,主要负责制定农业技术推广计划和实施工作,粮食作物病虫害和农业灾害的监测、预报和防治,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农业公共信息服务和培训等。
(五)切实加强组织领导。各级、各有关部门要高度重视,统一思想,提高认识,明确任务,强化措施,切实抓好高标准粮田建设工作。省、省辖市、县(市、区)都要成立领导组织机构,对涉及高标准粮田建设的重大问题进行综合协调。各县(市、区)作为高标准粮田建设的主体,要建立以农业部门牵头、相关部门参与的协调工作机制。要实行责任制,将高标准粮田建设任务分解到各地、落实到乡村、落实到地块,并纳入政府考核体系。要抓好一批高标准粮田“百千万”建设工程试点,先行先试,探索路子,积累经验。要定期组织观摩交流,开展督导检查,保证各项措施落到实处。要建立情况通报制度,及时反映工作进展情况。发展改革、财政、水利、国土资源、农业、科技等部门要密切配合、通力协作,合力推进高标准粮田建设。
(六)加强宣传引导。充分发挥报纸、电台、电视、网络等新闻媒体的作用,大力宣传建设高标准粮田的重大意义,宣传各地推进高标准粮田建设的做法、经验,宣传先进典型和模范人物,充分发挥舆论引导和监督作用,努力营造全社会关心、支持、参与高标准粮田建设的良好氛围。
河南省人民政府
二○一二年二月十八日

J. 河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见的重大意义

坚持稳粮强农,强化新型农业现代化基础作用,推进“三化”协调科学发展,是中原经济区建设的首要任务。在新的形势下,结合粮食生产核心区建设,实施高标准粮田“百千万”建设工程,整合资金,聚拢政策,集中布局,强化管理,提供配套服务,加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方,统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设和平原村庄规划布局,集中打造“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田具有重大意义。
建设高标准粮田是打造粮食生产核心区、提高粮食综合生产能力的必然选择。我省作为全国重要的粮食生产大省,人多地少的矛盾突出,资源约束趋紧。强化要素投入,创新发展机制,化解制约因素,在粮食生产核心区建成一批亩产超吨粮的高标准粮田百亩方、千亩方和万亩方,有利于稳定粮食种植面积、提高单产、提升抗灾减灾能力,确保到2020年粮食综合生产能力稳定达到650亿公斤以上,从根本上维护粮食安全,进一步巩固提高我省农业和粮食生产优势地位。
建设高标准粮田是发展现代农业、完善农业产业体系的有效途径。实施高标准粮田“百千万”建设工程,将为粮食生产实现规模化、标准化、机械化、集约化发展提供重要载体,有效实现稳粮保供给,推进粮食生产现代化。在此基础上,推进农业结构战略性调整,培育农业产业化集群,建设农产品市场体系,加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系,实现生产、加工、流通一体化,提升现代农业水平。
建设高标准粮田是推动农业发展方式转变、促进“三化”协调科学发展的重大举措。实施高标准粮田“百千万”建设工程,更加重视综合生产能力提升,突出农产品质量,着力推动粮食生产方式转变;更加有利于协调农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率同步提高,走数量、质量、效益并重之路,发展可持续农业;更加巩固新型农业现代化基础作用,以土地流转为基点,实现土地规模和集约化经营,为新型工业化提供原料和劳动力,拓展新型城镇化发展空间,进一步推动“三化”协调科学发展,促进城乡共同繁荣,加快城乡一体化进程。