读山西省新拆迁条例后感想

『壹』 最新《国有土地上房屋征收与拆迁条例》解读

拆迁的主体不同，责任主体更加明晰

新拆迁条例用拆迁决定替代了老的拆迁许可证，拆迁人的定义也是不同的，过去拆迁人是指的取得拆迁许可证的单位，就是政府躲在幕后，由拆迁人向政府申请拆迁许可，获批后由拆迁人实施拆迁。而成为拆迁主体的就是拆迁人。新的条例规定市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

政府强制拆除

原来的拆迁条例拆迁人和被拆迁人达不成拆迁协议的情况下，拆迁人经过行政裁决，可以申请政府或者人民法院强制拆除，实践中多数是政府强拆。新的条例，政府不能参与强拆，只能申请人民法院强制拆除。政府强迁会直接站到百姓的对立面上，激化矛盾。政府不能既做运动员又做裁判员

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。是不是意味着申请行政复议或者提起行政诉讼就可以阻止强制执行，过去的条例规定一般是诉讼或者裁决并不影响强制执行。

公益事业的扩大解释

1、公共利益与商业利益彻底分开。

以前从来没有加以区分过，现在新条例明确了六项公共利益。但是遗憾的是这次新条例的公共利益的范围过于宽大，尤其是将危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建列入公共利益的范围，实践中多数国有土地上房屋拆迁是已旧城改造的名义进行，这一点相对于征求意见稿一来讲是一大退步，公共利益的口子过大，对于旧城改造加大了政府的决策力度，可能也是考虑了现有国情的一种妥协。

评估机构的选定

房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。这是新条例的一个亮点，评估机构是由被征收人选定的，不管是采取什么方式，但前提都是一个就是被征收人选定，而且在最后法律责任一章里面，规定了评估机构做虚假或者重大差错的评估报告应当承担相应的责任，过去评估机构的选定方式最终往往会把决定权落到拆迁人手中，评估的公正性就有很大的问题了。通篇来看，加大了评估机构承担的责任，对征收人来说是一利好。

集体土地的问题

过去区分城市规划区，那在城市规划区内的集体土地的问题怎么处理，这是比较突出的一个问题，城市的近郊都面临着征收，拆迁。过去山东省城市房屋拆迁管理条例第57条的规定使集体土地的问题有法可依，现在新条例关于这个问题没有涉及，那将来集体土地的拆迁会面临更为混乱的局面

（以上回答发布于2013-08-13，当前相关购房政策请以实际为准）

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『贰』 新拆迁条例的社会讨论

来源 ： 《 拆迁律师对新拆迁法的五点质疑》（作者：王卫洲）
一、公共利益界定太模糊，给地方政府留下了很大的运作余地。
关于公共利益《国有土地上房屋征收与补偿条例》内容为：为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
对于该条第一、二、三、四项所列我们是认可的，但是第五项规定的“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”中含有太大的空间，旧城改建是什意思？地方政府如果为了招商引资以旧城改造的名义征收公民房屋然后再将土地出让给开发商进行房地产开发或进行其他商业开发，是不是也能算作公共利益呢？拆迁法并没有对“旧城改建”的概念及标准进行界定，属于一大败笔。其实在新拆迁法出台之前就已经有不少地方以“旧城改造”“棚户区”改造等名义实施拆迁，但实际上搞商业开发，新法规定的还是如此空洞，能解决实际问题吗？
而第六项则属于兜底性条款，这就给了地方政府更大的运作空间，争议太大。地方政府完全可以以改善城市形象、发展经济等理由将商业开发项目冠以“公共利益”的头衔，而被征收人没有法律依据来将其驳斥。
二、征求被征收人意见难以实现。
关于征收补偿方案征求征求意见方面《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。”
根据这一条文，市县政府征求补偿方案的意见往往是张贴一张《公告》，可是作为被征收人特别我国的郊区、城区的普通百姓又有几个会有这样的维护权益的意识，群众大多对补偿方案以不理会的方式对待，而一旦30天到期地方政府往往以群众未提出意见为由而按照自己的意思来确定补偿方案。这解决了补偿征求意见的问题吗？绝大多数情况下是增加了一个空洞的程序，征求意见的方式为什么不更加的深入群众一些呢？
三、关于补偿评估的问题。
1、落实由被征收人选择评估机构很难。
关于这一问题《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定为：房地产价格评估机构由被征收人协商选定；
但是被征收人如何选择，谁来组织大家一致选择，恐怕没有人愿意承担这样的风险，这里必须说明根据我国普通公民的法律意识水平，主动去选择评估机构少之又少，最终往往是协商不成由政府来决定，而每个区县范围内也仅仅几个评估公司，这些公司与地方政府的关系一般相当密切，他们能够做出公正的评估吗？
2、评估不合理有可行的救济渠道吗？
根据新拆迁法，对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
但是我们想象一下，由原评估机构对自己的评估结果复核有什么意义，基本上解决不了问题！那好，对复核结果还不满意怎么办？向房地产价格评估专家委员会申请鉴定，在此我不禁又发问，鉴定委员会是由谁组成的？这些人是不是官方人士？地方政府搞征收价格评估操作，被征收人基本上毫无办法。
四、征收补偿承租人不应该被遗忘。
在房屋征收过程中承租人的利益也是受到影响的，承租人也会涉及到：搬迁过渡、装修装潢、停产停业等实际的损失，而新拆迁法中对此未作明确的规定，也许新拆迁法是认为承租人应该与被征收人来协商处理，这有一定的道理，但也不是什么好的道理，因为他将本来一次性解决的问题划分成两个阶段，增加了承租人与被征收人之间发生冲突的机会，另外还有在事实上承租人的搬迁费为什么要支付给被征收人？承租人的装修装潢、停产停业损失为什么不直接支付给承租人呢？由被征收人来全权处理是不是增加了社会的不稳定性？
五、征收补偿问题法律救济很难。
被征收人与征收部门的最大争议往往是补偿标准问题，在补偿难以达成一致的情况下，征收部门一定会以评估结果来说事。可是根据我们在第三项所说的现实问题，评估结果也不见得合理。
在县级政府作出补偿决定后，被征收人可以选择行政复议或者起诉，但这个补偿决定是政府根据评估结果做出的，即使起诉到法院也很找到其问题，如果评估阶段不公正，被征收人也只能吃哑巴亏。
“新拆迁条例针对补偿数额的确定有两大核心要点：一是明确评估价“不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”；二是强调评估机构的中立性。对比实务中补偿结果，在新条例出台后，因补偿数额不合理所引起的矛盾降低不少。”杨在明表示。

『叁』 新拆迁条例的法制理念

从“拆”到“搬”：折射出法治理念的进步
正式公布的征求意见稿无论从名称上，还是从内容上都有很大的变化。根据征求意见稿的规定，只有因七种“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90%以上被征收人同意，方可进行危旧房改造……“这次征求意见稿名称叫国有土地上房屋征收与补偿条例，虽然仅仅是一个名称，但伴随着名称的改变，其内部的制度也有很大的变化。”王锡锌在接受记者采访时，对征求意见稿予以了较高评价。
王锡锌认为，城市房屋拆迁管理条例强调的是“管理”，而新名称体现了由单向的管理到对公民私有财产权的尊重和保护。而且征求意见稿中摒弃了“拆迁”的概念，取而代之的是“搬迁”，从“拆”到“搬”也折射出一种法治理念的进步。
“拆迁这个概念从法律上来说其实是一个非常不适当的概念，因为拆迁仅仅是一个行为。而且这个概念在过去的十多年里带来很多问题，造成一种不良的社会心理暗示。”王锡锌说。
王锡锌认为，征求意见稿不仅在理念上而且在制度规定上也有很大进步。
“当前，由商业利益导致的拆迁占大多数，但是都披上了公共利益的外衣。从征求意见稿的规定可以看出，将来政府对房屋征收与补偿，只适用于为了公共利益的需要，而且什么是公共利益，也做了相对现实可行、合理的界定。”王锡锌说。
此外，在征收程序上，征求意见稿也注重程序公正，通过尽可能的公开，引入专家建议、公众参与、政府决策相结合的机制，以及内部的层级审查与司法监督，来使程序、决策更加民主、合理，并使当事人的权利得到更好保护和救济。

『肆』 说明“新拆迁条例”中的诸多调整体现了历史唯物主义哪些道理

社会意识的相对独立性，坚持人民群众的观点。

『伍』 “新拆迁条例”22日开始实行，该条例的实行对房屋买卖（2手房[老房]和新房）有何影响和深层意义

说实话，我最近状态不是很好，还没有怎么去理会过那个新条例的，等我哪天看了我再回复你哈。无论怎么样，政府貌似出了很多政策要打压房价，但是地皮拍卖又在不断的涨，这不是拿自己的手遮自己的眼睛说我什么都看不见吗？？不知道我们那些政府叔叔呀，哥哥的怎么想的哟？？？
给你一个良心的建议，如果你能遇到一个性价比较好的房子是完全可以买的，买房子不是看别人炒得多么厉害，是要看你是否需要，或者那个物业是否性价比超强。如果性价比好的话，买来也无妨呀？？祝福你好运！！

『陆』 新拆迁条例 中的诸多调整体现了历史唯物主义哪些道理

敏感话题 切勿深议