邯郸市村镇规划建设管理条例

『壹』 村镇规划编制办法的第一章 总则

第一条 为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于村庄、 集镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。
第三条 编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。
第四条 村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。
第五条 承担编制村镇规划任务的单位， 应当具有国家规定的资格。
第六条 编制村镇规划应当遵循 《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。

『贰』 城镇规划区内的农民建房规定

咨询记录 · 回答于2021-08-05

『叁』 乡镇有权利出台村镇规划建设管理办法吗

有。
我国《村庄和集镇规划建设管理条例》规定了：
第八条 村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第九条 村庄、集镇规划的编制，应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设；
（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应；
（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；
（四）有利生产，方便生活，合理安排住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地；
（五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。
第十条 村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
县级人民政府组织编制县域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。
第十一条 编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。
第十二条 村庄、集镇总体规划是，是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。
村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。
第十三条 村庄、集镇建设规划，应当在村庄、集镇总体规划指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。
集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。
第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
第十五条 根据社会经济发展需要，依照本条例第十四条的规定，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十四条规定的程序办理。
第十六条 村庄、集镇规划期限，由省、自治区、直辖市人民政府根本地区实际情况规定。
第十七条 村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。

『肆』 请问《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）是否废止还适用吗

1993年颁布的《复条例》是指导我国制村镇建设的基本法规没有废止，十几年来，对促进村镇建设活动的规范化和法制化发挥了重要作用。
中华人民共和国国务院令 第116号 《村庄和集镇规划建设管理条例》已由国务院第三次常务会议于一九九三年五月七日通过，现予公布，自一九九三年十一月一日起施行。 中华人民共和国国务院 一九九三年六月二十九日。

『伍』 关于村镇建设工程质量安全管理的若干意见还适用吗

乡镇民房建设施工队管理办参见关于加强村镇建设工程质量安全管理若干意见 建质[2004]216号
、突重点类指导创新监督管理式
（）于建制镇、集镇规划区内所公共建筑工程、居民自建两层（含两层）、及其建设工程投资额30万元或者建筑面积300平米所村镇建设工程、村庄建设规划范围内校、幼园、卫院等公共建筑（称限额工程）应严格按照家关律、规工程建设强制性标准实施监督管理
建制镇、集镇规划区内所加层扩建工程必须委托资质设计单位进行设计并由资质施工单位承建
（二）于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元且建筑面积300平米市政基础设施、产性建筑居民自建两层（含两层）住宅村庄建设规划范围内农民自建两层（含两层）住宅建设（简称限额工程）由各省、自治区、直辖市结合本区实际依据本意见五明确限额工程指导原则制定相应管理办
（三）于村庄建设规划范围内农民自建两层（含两层）住宅（简称农民自建低层住宅）建设县级建设行政主管部门管理农民提供技术服务指导作主要工作式
2、农民修建高层住宅需要建设资质修建低层住宅需要建设资质
首先关于农民自建高层建筑需要建设资质高层建筑其施工难度技术要求高安全隐患要求承担施工任务者必须具足够经济实力技术条件置备必要施工机械安全保障设施低层建筑则《建筑》（19983月1施行）第八十三条明确规定：农民自建低层住宅建筑适用本其相关建筑律规适用自建低层住宅建筑确定两层住宅建设必须由具建筑施工企业资质
施工队承建
其农民自建低层住宅需要建设资质律禁止性规定推定低层住宅（二层及二层）建筑由农村包工承揽实际角度看农民自建低层房屋需要较高专业技术农民都愿意房屋交给比较信任定技术水平建房经验包工承建所要求房主必须选任具备资质（目前体工匠资质行政审批规定已经取消）承建现实律强所难义务加于房主身失公允该包工具般工匠水平群众普遍认同认定其具建筑资质所农村
临建筑队需要具建筑资质
种观点所认房主责任其律依据《华民共建筑》第八十三条该条规定：农民自建低层住宅建筑适用本认农村建造民房农村较松散建房班需要建筑资质房主包工间所订立合同或口协议建筑工程合同承揽合同双间承揽合同关系房主定作包工承揽根据高民院《关于审理身损害赔偿案件适用律若干问题解释》第十条规定：承揽完工作程第三造损害或者造自身损害定作承担赔偿认房主作定作赔偿责任主体应由作雇主包工建筑民工损害独立承担赔偿责任
关于房主与建房班包工所订立合同承揽合同建筑合同直现直存争议高民院民庭《民事审判前沿》倾向性观点：《建筑》第八十三条规定农民自建建设主体即权利主体言论农民自施工工程承包给体工匠或建筑企业建设都属于农民自建农民工程承包给体工匠施工其建筑行受《农村集镇规划建设管理条例》调整农民自建住宅承包给建筑施工企业施工建筑施工企业建筑应受《建筑》调整农民与体工匠或建筑施工企事业订立建筑施工合同都建筑施工合同高院于律没明确规定民事疑难问题倾向性观点于指导我民事审判实践具重要意义根据述观点房主与农村建房队包工所签订施工合同或口协议我应按建筑施工合同处理能视承揽合同建房程发民工伤亡事故能按照身损害赔偿《解释》第十条关于承揽规定判决定作即房主承担责任房主图便或节约工程发包给些没建筑施工资质建房班承建建房民工伤亡应与包工承担连带责任
务院《村庄集镇规划建设管理条例》（199311月1施行116号）第二十五条规定：承担村庄集镇规划区内建筑工程施工任务单位必须具相应施工资质证书或者审查证书并按照规定经营范围承揽施工任务第十三条规定村镇规划内容包括住宅根据述规定《建筑》立精神看承担建筑施工组织必须首先经工商行政管理机关核准登记企业;其该建筑企业应具依取建筑施工资质等级证书或资质审查证书施工企业必须资质等级证书许范围内承揽工程些规定都家确保建设工程质量建设工程安全设定强制性规范建设工程施工合同同于其般其施工难度技术要求高安全隐患要求承担施工任务者必须具足够经济实力技术条件置备必要施工机械安全保障设施严格规范建筑施工管理才能根本杜绝关系民命财产安全建筑工程质量事故安全事故发显违反述强制性律、规建筑合同都应视受家律保护非建筑伤亡民工受包工指挥管理民工随其劳其手领取报酬双形雇佣关系包工民工伤亡依应承担赔偿责任同房主要未建房队资质进行审查工程发包给包工应与包工承担连带赔偿责任

二、认真落实家关管理规定
务院《村庄集镇规划建设管理条例》要求事建筑施工体工匠办理施工资质审批手续范围仅限于村庄、集镇规划区内非全部建筑故村庄、集镇规划区外建筑能要求必须由取建筑资质证书包工队进行
三、关于建房协议性质
房主与包工队间达建房协议律何种性质审判实践主要存承揽合同雇佣合同两种观点高民院民庭给倾向性意见却否定承揽合同雇佣合同观点其界定建筑施工合同该意见指农民工程承包给体工匠施工其建设行受《村庄集镇规划建设管理条例》调整农民自建住宅承包给建筑施工企业施工建筑施工企业建筑应受《建筑》调整农民与体工匠或建筑施工企业订立建筑施工合同都建筑施工合同建筑施工企业建筑应受《建筑》调整农民与体工匠受《建筑》调整建筑施工合同
尽管高院民庭倾向性意见审判实务界言意味着权威性指导性笔者认述倾向性意见值商榷实践仍应类建房协议定性承揽合同或雇佣合同
首先合同定义析类建房协议定性建筑施工合同定性雇佣合同或承揽合同更恰关于建筑施工合同《合同》第二百六十九条规定建设工程合同承包进行工程建设发包支付价款合同建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同关于承揽合同《合同》第二百五十条规定承揽合同承揽按照定作要求完工作交付工作定作给付报酬合同关于雇佣合同我《合同》没明文规定理论界般认：雇佣合同指双事约定确定或确定期间内向提供劳务给付报酬合同 字面理解前述案例案例二建房协议基本都既符合建筑工程合同定义与承揽合同定义相符其定性建筑施工合同并妥实质建设工程合同般需要具备特征：（1）合同主体般由于建设工程特殊性再加我关建设工程律、规要求发包般能经批准建设工程承包般能具勘察、设计、施工资格（2）合同标仅限于工程建设所谓工程指比较复杂土木建筑般建设项目（农村村民建设二层住宅）属于建设工程（3）家管理特殊性家合同签订合同履行资金投放终验收都实行严格监督管理（4）具计划性程序性虽市场经济条件建设工程项目像前严格按计划订立由于建设工程涉及计民建设工程合同仍具定计划性（5）建设工程合同要式合同即建设工程合同必须采用书面形式 前述建房协议都具备五特征所宜定性建筑施工合同承揽合同则没述严格特征要求所定性承揽合同更恰前述案例三则房主包工队共同实施建房行且包工队行完全受制于房主指挥与建筑施工合同承揽合同定义极相符定性雇佣合同恰
其责任承担看定性建筑施工合同难免要显失公平类建房协议定性建筑施工合同则房主需承担支付建房价款责任需承担建房程现身损害赔偿责任由建房引发身损害赔偿责任能由包工队包工或全体员自承担必要现问题：些房主实际建房组织指挥者或通提供服务等形式参与建房建房程现身损害负主要责任或定责任却必承担任何赔偿责任；些房主虽没参与建房选任建房施工队等面存定错由造身损害负定责任却用承担赔偿责任显公平若类建房协议定性承揽合同或雇佣合同确定由建房引发身损害赔偿责任承担面则效避免述公平现象
至于该何界定类建房协议究竟属承揽合同雇佣合同笔者认审理具体案件程应根据两类合同同特征综合析案件具体情况认定双协议性质
目前农村房主建房与包工队达协议内容看主要两种形式：种包工；种包工包工般房主与包工队事先约定总工程款自备建房原材料建房程再参与建房工程进行指挥、安排、监督管理提供建房机械工具等包工队自带工具、自行组织房屋建案例案例二情形包工般房主与包工队事先约定总工程款约定工种（技术工辅助工）按计算报酬完工性支付房主自备建房原料组织包工队按照自指挥、安排、监督管理进行施工包工队施工完全按照房主指挥进行案例三情形雇佣合同典型特征提供劳务承揽合同典型特征交付劳提供劳务完工作手段该特征承揽合同雇佣合同区别本质 根据雇佣合同与承揽合同同特征两种形式建房协议律性质似乎难区：包工形式房主参与建房建房程进行指挥管理要求包工队按照其要求房屋建（提供）协议特征看更符合承揽合同特征宜界定承揽合同；包工形式房主建房进行设计、组织施工包工队建房完全听房主指挥负责提供劳务更符合雇佣合同特征宜界定雇佣合同复杂现实往往包工与包工混合存特别房主包工队约定包工建房程提供定服务帮助甚至指挥、管理行；包工队约定包工建房程提供帮助服务建房进行管理指挥完全由包工队自组织进行建设同房主包工队达往往口协议没形书面合同诉讼双各执词互相让使确区房主包工队关系存定难度
情况应抓住两关键素进行具体认定：1、房主包工队间事先约定总工程款数约定报酬数；2、房主与包工队间否存控制、支配属关系说房主包工队建房否存指挥、安排、监督管理行房主与包工队事先约定总工程款包工队建房程存指挥、安排、监督管理行认定双达建房协议承揽合同双种承揽关系反没事先约定总工程款按支付报酬房主包工队建房程存指挥、安排、监督管理行则应认定双达建房协议雇佣合同双种雇佣关系案例双约定房主彭某需性支付建房报酬8500元赵某等需通自独立劳性提供工作建房彭某存赵某等指挥、安排、监督管理行间口协议应认定承揽合同房主彭某与包工队间承揽关系同案例二房主张某与包工队间承揽关系案例三房主周某与包工队约定施工由周某组织实施包工队员施工完全听周某指挥论何房屋建均由周某按支付报酬所达建房协议应认定雇佣合同房主周某与包工队间雇佣关系
四、关于承揽关系条件房主选任失
根据前面析房主与包工队间关系主要雇佣承揽两种律关系同决定房主建房程所发身损害赔偿承担责任同审判实践于雇佣关系条件包工队员建房造自或第三身损害由房主承担错雇主责任即要发身损害赔偿事故房主承担赔偿责任问题各级、各院官认识都比较统于承揽关系条件包工队员建房造自或第三身损害房主作定作否存司解释所列举错尤其选任错并据确定房主应否承担错赔偿责任认识比较混乱意见歧较甚至截相反 高民院《关于审理身损害赔偿案件适用律若干问题解释》第十条规定：承揽完工作程第三造损害或者造自身损害定作承担赔偿定作定作、选任、指示失应承担相应赔偿责任据规定双建房协议包工形式作定作房主定作、选任、指示错情况才承担包工队员或第三身损害赔偿责任处选任错指定作承担选择明显错明知承担没业资格选任 审判实践审判员据认定房主建房明知农村建筑包工队没建筑资质却仍房屋交给其承建存选任错判令房主承担赔偿责任
问题根据前面析依照现行建筑律规两层住宅建设必须要由建筑施工企业资质施工队承建于农村村民建筑两层低层住宅则由没建筑资质证书农村建筑包工队承建所加具体析仅仅农村村民建房工程交给没建筑资质证书农村建筑包工队承建认定房主存选任错让房主承担赔偿责任做失公允说农村村民建筑两层低层住宅工程交给没取资质包工队承建存选任错发安全事故引发身损害赔偿纠纷应认定房主存选任错判令其承担赔偿责任前述案例案例二房主彭某张某均应认定选任错
五、结语
社发展变化产经营千差万别由引发纠纷诉至院必各具特点尽相同律永远原则简单官责任千差万别案件梳理、归类并确定适用律司统性要求官案情基本相同案件作同类型化本文几问题思考源于笔者审判实践发现农村村民建房引发身损害赔偿案件类型化混乱笔者认农村建筑包工队合伙型农村建筑工匠共同体或雇佣形式组建、包工承包经营雇佣劳群其承建农村村民低层住宅必取建筑资质证书其与农村村民达建房协议应视雇佣合同或承揽合同；农村村民低层住宅交给资质包工队承建存选任失相信通本文所列几问题探讨益于统我认识益于统司尺度益于保护事合权益

『陆』 《村庄和集镇规划建设管理条例》1993年生效的现在废止了吗还能继续执行吗

没有废止。《村庄和集镇规划建设管理条例》是加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展制定。由中华人民共和国国务院于1993年6月29日发布，自1993年11月1日起施行。发布信息如下：

中华人民共和国国务院令第116号

《村庄和集镇规划建设管理条例》已由国务院第三次常务会议于一九九三年五月七日通过，现予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中华人民共和国国务院

一九九三年六月二十九日

(6)邯郸市村镇规划建设管理条例扩展阅读：

《村庄和集镇规划建设管理条例》总则

第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。

第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。

第三条本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。

第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。

第六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

第七条国家鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，提倡在村庄和集镇建设中，结合当地特点，采用新工艺、新材料、新结构。

『柒』 求河北省132号文件详细内容

河北省土地管理条例
（1987年4月27日河北省第六届人民代表大会第五次会议通过根据1990年11月10日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈河北省土地管理条例〉的决定》第一次修正根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈河北省土地管理条例〉的决定》第二次修正1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订根据2002年3月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈河北省土地管理条例〉的决定》第四次修正根据2005年5月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈河北省土地管理条例〉的决定》第五次修正）
第一章总则

第一条为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内土地的管理和使用。
第三条本省依法实行土地的全民所有制和农民集体所有制，实行国有土地有偿使用制度、土地使用权流转制度和土地用途管制制度。
禁止侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
第四条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源与资产管理，全面规划，依法行政，保证本条例的贯彻实施。
第五条县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。
第二章土地权利的确认和变更

第六条本省依法实行土地所有权、使用权及他项权利的登记发证制度。
未按本条例登记发证的，其土地权利不受法律保护。
土地他项权利是指在已经确定了所有权和使用权的土地上设定的其他利用土地的权利，包括抵押权、租赁权、空中权、地下权等。
第七条农民集体所有土地的所有者、使用者，应当向市、县土地行政主管部门提出登记申请，经审核同意，由市、县人民政府进行登记，核发《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。
国有土地使用者应当向市、县土地行政主管部门提出登记申请，经审核同意，由市、县人民政府进行登记，核发《国有土地使用证》。
确认农民集体所有的农用地承包经营权、林地和草原的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等法律、法规办理。
第八条需要设定土地他项权利的，当事人应当向原登记机关的土地行政主管部门提出登记申请，经审核同意由原登记机关进行登记，核发土地他项权利证书。
第九条依法改变土地所有权、使用权、他项权利和土地用途的，应当在规定期限内向原登记机关的土地行政主管部门提出变更登记申请，经审核同意，由原登记机关办理变更登记手续。
第十条依法收回农民集体土地使用权或者终止土地他项权利的，当事人应当持有关文件，向原登记机关的土地行政主管部门提出注销登记申请，经审核同意，由原登记机关注销土地使用权或者他项权利登记。
依法收回国有土地使用权的，由原登记机关根据有关批准文件，注销土地使用权登记；依照合同的约定收回国有土地使用权的，由原登记机关根据合同，注销土地使用权登记。
第十一条城市市区内未经征收的集体土地依法转为国有后，原土地使用权人拥有该土地的划拨国有土地使用权。为公共利益或者实施城市规划需要收回该土地使用权时，应当为原土地使用权人提供新的用地或者按照征收土地的补偿标准给予适当补偿。
第十二条有下列情形之一，确需调整土地所有权的，必须经省人民政府批准，由县级以上人民政府组织实施：
（一）因修建大型水利工程、保护生态环境和改善自然环境恶劣地区农民生活条件等原因，国家组织农民集体迁移的；
（二）因交通、水利等工程项目改变位置的；
（三）因实施土地利用总体规划必须调整土地的；
（四）其他原因确需调整土地的。
第十三条农民集体所有的土地，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农民承包经营本集体所有的农用地，承包经营期限为三十年。本集体经济组织以外的单位或者个人承包农民集体所有的农用地，承包期限由合同约定。
土地承包权可以依法转让，在承包期内，承包人可以将土地使用权依法转包、互换、入股、联营。
土地承包权和土地使用权流转，应当遵循平等协商、自愿有偿、经发包方同意和不改变承包合同规定的土地用途、不改变土地所有权等原则。
第十四条发生土地权属争议，由当事人协商解决。协商不成的，应当依法报请人民政府处理。发生权属争议的土地跨行政区域的，由其共同的上级人民政府处理。
人民政府处理土地权属争议，应当下达处理决定书。
第三章土地利用总体规划

第十五条县级以上的土地利用总体规划，由同级人民政府组织土地行政主管部门和有关部门共同编制，依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限报有批准权的人民政府批准。
乡级土地利用总体规划由乡级人民政府组织编制，逐级报由省人民政府委托的设区的市人民政府批准，报省土地行政主管部门备案。
第十六条土地利用总体规划应当符合上一级土地利用总体规划和本级国民经济和社会发展规划、国土规划，所依据的土地调查资料、土地统计资料和其他有关资料必须真实可靠。
第十七条编制土地利用总体规划，应当对土地利用现状和土地资源潜力进行综合分析研究，明确规划期内的土地利用目标和基本方针，确定各类用地的控制指标，调整土地利用的结构和布局，提出实施规划的政策和措施。
第十八条编制土地利用总体规划，应当结合当地土地资源实际状况拟订方案，与有关部门和上、下级人民政府充分协调，组织有关专家和部门科学论证，并广泛征求社会公众的意见。
第十九条省土地利用总体规划应当确保全省耕地总量不减少，确定的基本农田面积应当占全省耕地总面积的百分之八十以上。
设区的市土地利用总体规划，应当划定城市市区的建设用地范围。
县（市）、乡（镇）土地利用总体规划应当根据实际情况，划分基本农田保护区、自然保护区、一般农田区、林业用地区、牧业用地区、渔业用地区、城市建设用地区、村庄和集镇建设用地区、独立工业矿业用地区、土地开垦区、禁止开垦区等。
第二十条土地利用年度计划建议由县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门提出，经同级人民政府审核同意，报上一级人民政府土地行政主管部门汇总平衡。
县级以上人民政府土地行政主管部门应当将上级下达的农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟订实施方案，经同级人民政府批准后下达。
对没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。未实现耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。节约的农用地转用计划指标，逐级报经省土地行政主管部门核准后，可以结转下一年度使用。
第二十一条县（市）以上人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列入国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。
第二十二条市、县土地行政主管部门应当根据土地等级、土地收益和土地市场交易价格，评定城市基准地价和标定地价，评定结果经同级人民政府审核同意，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，向社会公布。
第二十三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建立本行政区域内的土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。
第四章耕地保护

第二十四条县级和乡级人民政府应当依法划定基本农田保护区。
除国家重点建设项目确需占用基本农田外，任何单位和个人不得占用基本农田进行建设。
第二十五条为实施土地利用总体规划和保护生态环境的需要，进行退耕还林、还草的，由省人民政府下达指标，市、县人民政府组织实施。
因退耕还林、还草减少的耕地，由省土地行政主管部门组织异地开垦与其面积和质量相当的耕地，并且按照规定拨付耕地开垦费。
第二十六条因自然灾害损毁的耕地，由土地的所有者、使用者或者承包经营者负责恢复，人民政府可以给予适当补助；无法恢复的，由省土地行政主管部门委托市、县土地行政主管部门组织开垦与其面积和质量相当的耕地，并且按照规定拨付耕地开垦费。
第二十七条禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
第二十八条非农业建设占用耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地经最终验收不合格的，占用耕地的单位应当按照每平方米十元至十五元的标准，向县（市）以上土地行政主管部门缴纳耕地开垦费，由土地行政主管部门用于组织开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地。
第二十九条经依法批准占用土地进行建设的，应当在批准的动工建设之日起一年内动工建设，不得造成土地闲置。
因闲置依法收回的国有土地所有权性质不变，可以安排其他建设项目使用，也可以安排原集体经济组织耕种。
第三十条开发土地必须经过科学论证，不得在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事开发活动，不得造成环境破坏和土地荒漠化、盐渍化。
第三十一条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，经审查同意，按照下列审批权限逐级报有批准权的人民政府批准：
（一）一次性开发土地不足三十五公顷的，由县（市）人民政府批准；
（二）一次性开发土地三十五公顷以上不足七十公顷的，以及在设区的市市区内一次性开发土地不足三十五公顷的，由设区的市人民政府批准；
（三）一次性开发土地七十公顷以上不足六百公顷的，由省人民政府批准；
（四）一次性开发土地六百公顷以上的，报国务院批准。
第三十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，必须进行复垦；没有条件复垦或者复垦的土地经最终验收不合格的，造成土地破坏的单位或者个人应当根据破坏土地的面积和破坏程度，按照每平方米五元至二十元的标准，向市、县土地行政主管部门缴纳土地复垦费，由收取复垦费的土地行政主管部门统一组织复垦。
第三十三条土地整理后增加的耕地面积，可以用作充抵建设和农业结构调整占用耕地的补偿指标。
第三十四条县（市）以上人民政府应当建立耕地开垦专项资金，用于土地开垦、整理和复垦。
耕地开垦专项资金由新增建设用地的土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、新菜地开发建设基金、新型墙体材料开发费分成以及人民政府拨付的其他资金组成。具体管理使用办法，由省人民政府规定。
第五章建设用地

第三十五条对非农业建设用地，必须依法提供土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内的土地。
进行能源、交通、水利、矿山和军事设施等项目建设，经依法批准，可以提供前款规定之外的土地。
第三十六条农用地转为建设用地的，由市、县土地行政主管部门根据土地利用年度计划，制订农用地分批次转用方案，其中占用耕地的应当同时制订补充耕地方案，经同级人民政府审核同意，逐级报有批准权的人民政府审批。
第三十七条征收农民集体所有土地的，由市、县土地行政主管部门拟订土地征收方案，经同级人民政府审核同意，逐级报有批准权的人民政府审批。
第三十八条征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六倍至十倍。
征收耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的五倍至八倍。
征收未利用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。
第三十九条征收耕地的安置补助费，为该耕地被征收前三年平均年产值的四倍至六倍。
征收耕地以外的其他农用地和建设用地的安置补助费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的四倍至六倍。
征收未利用地的，不支付安置补助费。
第四十条依照本条例第三十八条和第三十九条规定支付土地补偿费和安置补助费后，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以再增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过下列限额：
（一）征收耕地的，不得超过该耕地被征收前三年平均年产值的三十倍；
（二）征收耕地以外的其他农用地和建设用地的，不得超过该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的二十五倍。
第四十一条征收土地的青苗补偿费按当季作物的产值计算。地上附着物补偿费标准由设区的市人民政府制定，报省人民政府批准后执行。
第四十二条土地被征收后应当核减所征收土地的农业税、农业特产税和农产品定购任务。征收时，未收获当年作物的，当年核减；已收获的，下年核减。
第四十三条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，建设项目使用国有未利用地的，除依法应当报国务院批准的外，其供地方案由省人民政府批准。
第四十四条有偿提供国有土地使用权的，应当采取招标、拍卖的方式；没有条件采取招标、拍卖方式的，可以采取协议方式。
以协议方式有偿提供国有土地使用权或者以行政划拨方式提供国有土地使用权的，由建设单位向市、县土地行政主管部门提出建设用地申请，土地行政主管部门审查同意后，拟订供地方案，逐级报有批准权的人民政府批准。
第四十五条新增建设用地的土地有偿使用费，专项用于耕地开发和土地整理，任何单位和个人不得挪用。各级上缴比例由省人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》作出规定。
原有建设用地的土地有偿使用费，全部留给市、县人民政府，专项用于城市基础设施建设和土地储备。
第四十六条为公共利益或者为实施城市规划进行旧城区改建，需要收回国有土地使用权的，由市、县土地行政主管部门拟订方案，报原批准机关或者有批准权的人民政府批准后实施。对原土地使用权人应当按照下列标准给予补偿：
（一）原以划拨方式取得国有土地使用权的，提供新的用地或者按照征收土地的补偿标准给予补偿；
（二）原以出让或者作价入股方式取得国有土地使用权的，按照剩余年限的土地使用权价格给予补偿；
（三）原以租赁方式取得国有土地使用权的，按照评估租金高出实际租金的数额与剩余年限折算的现值给予补偿。
因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地，以及公路、铁路、机场、矿场等经核准报废，应当收回国有土地使用权的，由市、县土地行政主管部门拟订方案，报原批准机关或者有批准权的人民政府批准后，无偿收回。
国有土地有偿使用合同届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的，由市、县土地行政主管部门依照合同，无偿收回国有土地使用权。
第四十七条非农业建设使用国有农牧场农用地，乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地的，应当为原土地使用者提供新的用地或者予以安置，也可以按照征收土地安置补助费的标准给予补偿。
第四十八条乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用农民集体所有土地，在村庄和集镇建设用地区内的，其供地方案由市、县人民政府批准；在村庄和集镇建设用地区外的，由省人民政府批准。
第四十九条乡镇企业建设应当坚持合理用地、集约用地的原则，其用地标准由省土地行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行。
第五十条符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并、处分抵押房地产等原因，需要转让集体土地使用权的，报市、县人民政府批准。
第五十一条农村村民建住宅必须严格执行村镇规划，村内有空闲宅基地的，不得占用耕地建住宅。鼓励建设多层住宅。需要使用本村集体所有土地的，由村民提出用地申请，村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡级人民政府审核，报市、县人民政府批准。
第五十二条农村村民新建住宅，宅基地的用地标准是：
（一）城市郊区，每处宅基地不得超过一百六十七平方米；
（二）平原地区和山区，人均耕地不足一千平方米的县（市），每处宅基地不得超过二百平方米，人均耕地一千平方米以上的县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；
（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。
在前款规定的限额内，市、县人民政府可以根据当地实际，具体规定本行政区域内的农村宅基地标准。
第五十三条符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）农村村民因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（二）外来人口落户本村，没有宅基地的；
（三）因自然灾害或者因实施村庄和集镇规划，需要搬迁的。
第五十四条农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）年龄未满十八周岁的；
（二）原有宅基地能够解决分户需要的；
（三）出卖或者出租住房的。
第五十五条农村村民一户一处之外的宅基地，由村集体经济组织或者村民委员会提出申请，经乡级人民政府审核，报市、县人民政府批准后，予以收回，统一安排使用。
原有宅基地超过规定标准的，超标部分可以实行有偿使用，具体办法由省人民政府制定。
多余宅基地上的房屋损坏不能利用的，必须退出其宅基地。
鼓励房屋所有者出卖多余宅基地上的房屋。农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方必须符合申请宅基地的条件，并依照本条例第五十一条的规定办理宅基地审批手续。
第五十六条临时使用土地的，应当按照有关规定报市、县土地行政主管部门批准。
临时使用土地的期限超过二年的，应当重新办理临时用地手续。
第五十七条取土应当首先安排使用非耕地，确需使用耕地的，应当限定取土深度，保留耕作层的土壤，并依法进行复垦。
在非耕地取土的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，报市、县人民政府批准。确需使用耕地取土的，取土者应当向市、县土地行政主管部门提出申请，逐级报省人民政府批准。取土者应当根据土地权属，与市、县人民政府土地行政主管部门或者村集体经济组织、村民委员会签订取土补偿合同。
农村村民因生产和建设需要在本集体所有的土地上取土的，应当在本集体经济组织或者村民委员会依法指定的非耕地上取土；确需在耕地上取土的，应当经本集体经济组织或者村民委员会同意，向市、县土地行政主管部门提出申请，报市、县人民政府批准。
第六章监督检查

第五十八条土地监督检查坚持依法、及时、准确的原则，实行土地行政执法责任制度、土地巡回检查制度、土地重大违法案件备案制度。
第五十九条对于依法受到责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的处罚拒不执行并继续施工的，土地行政主管部门可以查封、扣押其实施违法行为的设备和建筑材料。
第六十条土地行政主管部门查处违反土地管理法律、法规的案件，需要有关部门协助时，同级或者上级人民政府的行政监察、公安、审计等部门应当按照各自的职责予以协助。
第六十一条对违反土地管理法律、法规的行为，上级人民政府土地行政主管部门可以对下级人民政府土地行政主管部门下达查处令，也可以直接查处。
上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府土地行政主管部门违法作出的行政处罚决定有权予以撤销，并有权责令重新作出行政处罚决定或者直接作出行政处罚决定。
第七章法律责任

第六十二条依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。
第六十三条依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的一倍以上二倍以下。
第六十四条经依法批准占用耕地进行建设，自批准的动工建设之日起满一年未动工建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门按照每平方米五元至十元的标准，向用地单位征收土地闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府土地行政主管部门无偿收回土地使用权。
在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以由县级以上人民政府土地行政主管部门向用地单位征收相当于土地使用权出让金百分之五以上百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以由县级以上人民政府土地行政主管部门无偿收回土地使用权。
第六十五条违反本条例规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。
第六十六条依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
第六十七条农村村民未经批准或者骗取批准，非法占用土地建住宅或者超过市、县人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。
第六十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十九条违反本条例规定，非法挪用耕地开垦费、土地复垦费、新增建设用地土地有偿使用费的，由县级以上人民政府土地、财政、审计等部门责令其限期改正；情节严重的，对主要责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条土地行政主管部门及其工作人员以化整为零、谎报地类等手段弄虚作假报批土地，不按照本条例的规定发放土地证书，对收取的有关土地费用违法使用或者使用不当，不及时查处土地违法行为，对依法应予处罚的违法行为不予处罚，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，对主要负责人员或者直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第七十一条本条例所称市、县，是指设区的市、县和县级市。
第七十二条本条例自公布之日起施行。《河北省经济技术开发区土地管理规定》同时废止。

『捌』 城市规划现行规范有哪些

现行法律法规和技术标准与规范一览表（2008年）
1、《中华人民共和国城乡规划法》配套的行政法规与规章及规范性文件
2、《村庄和集镇规划建设管理条例》
3、《城市规划编制办法》
4、《城镇体系规划编制审批办法》
5、《历史文化名城保护规划编制要求》
6、《城市总体规划审查工作规则》

7、《县域村镇体系规划编制暂行办法》

8、《村镇规划编制办法》（试行）

9、《城市规划设计单位资格管理办法》

10、《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》

11、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》
12、《近期建设规划工作暂行办法》
13、《城市规划强制性内容暂行规定》
14、《城市紫线管理办法》
15、《城市绿线管理办法》
16、《城市蓝线管理办法》
17、《城市黄线管理办法》
18、《开发区规划管理办法》
19、《城市地下空间开发利用管理规定》
20、《建制镇规划建设管理办法》
21、《停车场建设和管理暂行规定》
22、《停车场规划设计规则（试行）》
23、《城市抗震防灾规划管理规定》
24、《城建监察规定》技术标准与技术规范
25、《城市规划基本术语标准》
26、《城市规划制图标准》
27、《镇规划标准》
28、《城市绿地分类标准》
29、《防洪标准》
30、《城市居住区规划设计规范》
31、《城市道路交通规划设计规范》
32、《城市工程管线综合规划规范》
33、《城市环境卫生设施规划规范》
34、《城市园林绿化规划设计规范》
35、《历史文化名城保护规划规范》
36、《风景名胜区规划规范》
37、《城市规划工程地质勘察规范》
38、《城市防洪工程设计规范》
39、《城市用地竖向规划规范》
40、《城市给水工程规划规范》
41、《城市排水工程规划规范》
42、《城市电力规划规范》
43、《城市抗震防灾规划标准》
44、《城市用地分类与规划建设用地标准》
45、《城镇老年人设施规划规范》
相关法律与行政法规
46、《中华人民共和国行政许可法》
47、《中华人民共和国行政复议法》
48、《中华人民共和国行政诉讼法》
49、《中华人民共和国行政处罚法》
50、《中华人民共和国土地管理法》
51、《中华人民共和国文物保护法》
52、《中华人民共和国城市房地产管理法》
53、《中华人民共和国建筑法》
54、《中华人民共和国环境保护法》
55、《中华人民共和国环境影响评价法》
56、《中华人民共和国物权法》
57、《中华人民共和国公务员法》
58、《中华人民共和国立法法》
59、《中华人民共和国国家赔偿法》
60、《中华人民共和国测绘法》
61、《中华人民共和国水法》
62、《中华人民共和国军事设施保护法》
63、《中华人民共和国人民防空法》
64、《中华人民共和国防震减灾法》
65、《中华人民共和国消防法》
66、《中华人民共和国广告法》
67、《中华人民共和国保守国家秘密法》
68、《中华人民共和国森林法》
69、《中华人民共和国公路法》
70、《风景名胜区条例》
71、《城市道路管理条例》
72、《基本农田保护条例》
73、《公共文化体育设施条例》
74、《城市绿化条例》
75、《中华人民共和国自然保护区条例》
76、《信访条例》
77、国家住房和城乡建设部“关于印发《城市总体规划实施评估办法（试行）》的通知”200978、住房和城乡建设部2010年第880号《城市用地分类与规划建设用地标准》

『玖』 村庄和集镇规划建设管理条例是否已经废止

没有废止，但与城乡规划法抵触的条例被废止，有关村镇的条例演变见图：

发布信息如下：

中华人民共和国国务院令第116号

《村庄和集镇规划建设管理条例》已由国务院第三次常务会议于一九九三年五月七日通过，现予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中华人民共和国国务院

一九九三年六月二十九日

(9)邯郸市村镇规划建设管理条例扩展阅读：

内容解读

11月9-10日，住房和城乡建设部在南宁市召开工作座谈会，讨论和完善《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）（以下简称《条例》）修订初稿。住房和城乡建设部村镇建设司司长李兵弟主持会议并讲话。

住房和城乡建设部法规司司长曹金彪对《条例》修订工作提出了要求。广西建设厅副厅长韦力平致辞。中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国土资源部、农业部，以及辽宁、广西、重庆等10个省（自治区、直辖市）住房和城乡建设厅的相关负责人，基层村镇建设管理人员，国务院发展研究中心、中国建筑设计研究院等科研单位专家学者参加了会议。

1993年颁布的《条例》是指导我国村镇建设的基本法规，十几年来，对促进村镇建设活动的规范化和法制化发挥了重要作用。

但随着城乡统筹发展持续推进，《城乡规划法》、《物权法》等一系列与村镇建设直接相关的法律法规相继出台或修订，农村建设活动出现了许多新变化，《条例》的部分规定亟需修订完善。

与会代表就《条例》修订稿如何更好地反映当前农村建设活动的新特点、乡村建设规划许可制度和农村基本住房制度，以及改善农村人居环境、促进节能减排、保护生态链等内容，有针对性地提出了许多具体的意见和建议。