虚报工程量套取国家资金法规

『壹』 虚构工程基础超深骗取国家工程款应定什么罪

什么罪也不是。民事纠纷处理。

一、先举一个十分典型的案例：年的四川纂江彩虹桥垮塌案。

这是惊动中南海、轰动全国、引起国内司法界和法学界高度关注的案子，被告人费上利以不合国家标准的钢材用以建设，施工过程中偷工减料，混凝土灌注施工中出现多处漏灌和空洞，多处砂浆灌注不密实，造成严重的质量隐患，是一典型的“豆腐渣”工程。

1999年1月4日下午6点，彩虹桥整体垮塌，桥上行人和武警战士落水，造成40人死亡，14人受伤，死者有22名武警战士，18名市民，直接经济损失高达600多万。

重庆市中级人民法院以工程重大安全事故罪判处费上利有期徒刑10年，罚款50万。这是《刑法》137条规定的工程重大安全事故罪最重的刑罚。

很显然，费上利的偷工减料绝对不会低于1万元，仅其行贿数额就高达11万元。如在完成的建筑工程里偷工减料，虚构工程量，后在决算时却故意多计工程款的行为是合同诈骗的话，彩虹桥的垮塌一案中，费上利应是竟合犯，其行为同时触犯了工程重大安全事故罪和合同诈骗罪。对竟合犯择重而处是不可置疑的。费上利偷工减料留下安全隐患导致彩虹桥垮塌、死40人、伤14人、直接经济损失高达600多万的犯罪情节已经够特别严重的程度了，而且是大大的特别严重，以合同诈骗罪判其无期徒刑应在情理之中。可重庆中院却在全国人民和法律界的高度注视下，以轻刑的工程重大安全事故罪判处费上利十年有期徒刑，这是为什么？不就是因为这种行为不构成合同诈骗罪吗？！

二、涉及工程，如果犯罪，也应当是单位犯罪

“单位实施合同诈骗往往是团伙性犯罪，必属事前有预谋犯罪，必有犯罪预备行为，并必定存在以“虚构事实、隐瞒真相”的诈骗手段骗取对方的信任而形成合同关系的犯罪过程。在其客观方面，除《刑法》第224条规定的4种具体情形外，应当还具有法律尚未概括在内的其他表现形式，行为人在主观上是否具有刑法上“以非法占有为目的”是判定该罪的关键。

据刑法理论和实践，对行为人主观上是否具有“以非法占有为目的”，应从以下几个方面来判断：一、行为人是否有履约能力；二、行为人在签订合同过程中是否具有欺诈行为；三、合同签订后是否实际履行了合同；四、不履行合同的原因。

另外，工程建设肯定有监理，监理应当常驻工地，虚构工程，必然要得知监理的认可，甲方对方也不是摆设，即使工程量有虚假成分，甲方代表应是明知的，最后不管是什么原因导致他们签字认可，也是他们的失职，也不是工程建议一方所造成，监理、甲方代表也应对其签字认可的工程签证负责。

难道施工方，监理方、甲方代表，这三方都一起参与的通谋？！有这种可能吗，如果确实通谋了，则构成犯罪，如没有，则属于民事纠纷。

『贰』 套取资金违反了什么法律

套取资金，涉嫌多种违纪行为，甚至涉嫌犯罪。其中又分为单位行为违纪（或涉嫌犯罪）和个人行为违纪（或涉嫌犯罪），又分为直接责任人员违纪（或涉嫌犯罪）和单位领导违纪（或涉嫌犯罪）等，要根据具体违纪（或涉嫌犯罪）事实来定性。如员工违纪涉及到违规的，尤其是违反法律法规的，可以移交司法机关处理。
《财政违法行为处罚处分条例》
第九条
单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）截留、挪用国家建设资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（三）违反规定超概算投资；
（四）虚列投资完成额；
（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。

『叁』 虚列支出套取资金违反什么规定

【法律分析】
套取财政资金违反了《财政违法行为处罚处分条例》。第六条：国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：1、以虚报、冒领等手段骗取财政资金；2、截留、挪用财政资金；3、滞留应当下拨的财政资金；4、违反规定扩大开支范围，提高开支标准；5、其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十七条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。
第三百八十八条 国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

『肆』 施工单位虚报工程量,按照有关法律如何处理

施工单位虚报工程量已构成“合同诈骗罪”。

根据《刑法》第二百二十四条规定：“有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；

数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；

（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明担保的；

（三）没有实际履约能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。”

(4)虚报工程量套取国家资金法规扩展阅读：

虚报工程量主要有3种情况：

一是上报项目审批时虚报工程量，目的是骗取上级部门或财政更多的工程拨款；

二是建设单位人员和施工企业负责人互相勾结虚报工程量，由施工企业套取工程款后双方私分；

三是施工企业钻建设单位把关不严的空子虚报工程量，套取工程款。

由于我国经济的快速发展，各地上马的工程非常多，审批、监督或审计部门不可能对每个工程都进行实地测算、核实，这就给“蛀虫”们以可乘之机。有些胆大妄为者虚报的工程量比实际工程量多很多，套取的专项补助资金或财政拨款数目惊人。

『伍』 工程已结算但工程量虚报会构成犯罪行为

工程量虚报构成犯罪行为。虚报工程量属于诈骗，诈骗数额达到几千元，就涉嫌诈骗罪。涉及到工程问题，明显的伪造原始单据，恶意的大量虚增工程量，一般也没什么事，一般就是被驳回。除非成功了，拿到钱，那就要根据金额大小判断，严重的可以负刑事责任。
法律分析
虚报工程量主要有三种情况：一是上报项目审批时虚报工程量，目的是骗取上级部门或财政更多的工程拨款；二是建设单位人员和施工企业负责人互相勾结虚报工程量，由施工企业套取工程款后双方私分；三是施工企业钻建设单位把关不严的空子虚报工程量，套取工程款。由于我国经济的快速发展，各地上马的工程非常多，审批、监督或审计部门不可能对每个工程都进行实地测算、核实，这就给“蛀虫”们以可乘之机。有些胆大妄为者虚报的工程量比实际工程量多很多，套取的专项补助资金或财政拨款数目惊人。虚报工程量，骗取国家或企业资金的行为，该行为显然涉嫌构成犯罪。至于触犯何种罪行，应当区分不同情况进行判断。比如施工方在结算时通过虚报工程量、修改结算单金额、冒签主管名字、重复结算等方式，夸大工程量和工程款，最终被法院判处合同诈骗罪并处以相应刑事处罚。
法律依据
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二百二十四条 有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。第二百二十四条之一组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

『陆』 套取财政资金违反了什么法规

套取财政资金违反了《财政违法行为处罚处分条例》。

第六条：国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

1、以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

2、截留、挪用财政资金；

3、滞留应当下拨的财政资金；

4、违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

5、其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

(6)虚报工程量套取国家资金法规扩展阅读

可能出现套取财政资金的行为：

专项资金支出也称项目支出，是单位人员经费支出和公用经费支出以外完成特定工作任务的支出。各单位业务性质不一，所反映项目支出也大不相同，要从中套取资金主要在以下三个方面：

1、加大工程量套取。正常情况下，所做工程事先都会编制预算，达到法定额度工程还要按程序进行招投标后实施。工程结束后，会编制工程决算书和经过审计后出具报告作为付款依据。

如果预算和决算数据相差较大，且增加的工程量理由不很充分，就要考虑是否存在虚增或加大工程量套取了，可能会在一些隐蔽工程上做文章，因为隐蔽工程在完工后已掩埋无法看见全貌，很容易伪造数据，这需要审计人员对所检查的项目业务熟悉，情况了解，会计算工程量，能看懂预决算表反映的数据状况。

2、以拨代支转移支出套取。专项资金的检查从中央到地方都很严格，有些单位看着一笔笔专项资金全部用于项目建设上，而单位的公用经费严重不足，或者一些不能见阳光的开支无法支付，就会想办法转移资金，把款拨付到个体私营企业或基层单位，或采取迂回战术，打乱资金拨付的来龙去脉，然后套取或直接把支出票据拿到所拨款单位报销。

在审计时，首先要看所拨付的单位资金是否带帽，大多专项款在下达时会明确是项目名称和使用范围，其次要看所拨付的单位是否符合拨款要求，有无超标准或重复拨付，再次就是要跟踪到所拨付单位审计，看是否进行了项目建设，实施的量有多大，最后看所拨付单位有没有专款专用，是否报销了不是该项目开支的票据等。

3、虚报民生资金套取。近年来国家对民生资金投入数额加大，特别对农村和农民的支农资金和救灾救济资金投入占比高，财政一卡通发放对于杜绝弄虚作假，规范支出起了很好的作用。但有些管理部门和工作人员还是会监守自盗，将应发放农民的一卡通资金截留，或者虚报冒领，或者改变姓名领取。

对于这项资金的审计，我们应先核对申请情况和批复，其次核对实有人数和发放金额，再次对一卡通的发放到位情况进行核对检查，看是否有改变用途、改变姓名或通过其它方式套取资金的情况和问题发生。

『柒』 虚报工程量套取工程款

法律分析：施工方在结算时通过虚报工程量、修改结算单金额、冒签主管名字、重复结算等方式，夸大工程量和工程款，最终被法院判处合同诈骗罪并处以相应刑事处罚。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百二十四条 有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产： （一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的； （二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的； （三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的； （四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的； （五）以其他方法骗取对方当事人财物的。

『捌』 虚报套取财政资金违反什么规定

虚报套取财政资金违反了财政违法行为处罚处分条例。
财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金，它由国家预算资金和国家预算外资金所组成。前者属于国家集中性的财政资金，后者属于分散的、非集中形式的财政性资金。财政资金一般采取财政收入和财政支出的形式存在，努力增加财政收入，积极筹措财政资金，主要是为了有计划地用于满足国家机器，社会消费和建设的支出需要。因此，合理聚集和管好、用好财政资金，是国家理财的一项重要任务，财政资金体现以国家为主体的分配关系。
财政资金的特征表现在：
1、政府及其所属机构直接掌握支配的资金，其资金的使用是直接为行使和实现国家职能的需要；
2、资金的征集和拨付主要是采取无偿分配，部分地采取国家信用的方式，即以国家为债务人或债权人形式征集或发放；
3、资金的运动都是以国家为主体，缴款者或接受拨款者都是直接与国家政权发生关系。财政资金体现了国家在社会产品分配中占有的份额，以及在分配中与社会各集团及其成员之间的分配关系。

法律依据
《财政违法行为处罚处分条例》
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）违反规定设立财政收入项目；
（二）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（四）缓收、不收财政收入；
（五）擅自将预算收入转为预算外收入；
（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

『玖』 虚报资料套取专项资金属于哪一种违纪错误

根据具体的违纪行为（事实、情节等）定性。一般是工作纪律中的“财经纪律”问题。但涉嫌犯罪的，要根据具体事实确定。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》，于2016年1月1日起实施。对纪律的要求整合成“政治纪律”、“组织纪律”、“廉洁纪律”、“群众纪律”、“工作纪律”、“生活纪律”等六大纪律。
虚报资料套取专项资金，涉嫌多种违纪行为，甚至涉嫌犯罪。其中又分为单位行为违纪（或涉嫌犯罪）和个人行为违纪（或涉嫌犯罪），又分为直接责任人员违纪（或涉嫌犯罪）和单位领导违纪（或涉嫌犯罪）等，要根据具体违纪（或涉嫌犯罪）事实来定性。

附录：《财政违法行为处罚处分条例》（节选）
第六条国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；
（二）截留、挪用财政资金；
（三）滞留应当下拨的财政资金；
（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；
（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）截留、挪用国家建设资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（三）违反规定超概算投资；
（四）虚列投资完成额；
（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十四条企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10％以上50％以下的罚款或者被违规使用有关资金10％以上30％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
（二）挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
（三）从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
（四）其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十八条属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十九条属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

『拾』 虚报工程量套取工程款什么罪

施工单位虚报工程量套取工程款可能构成合同诈骗罪。

法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十四条规定：有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产： （一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的； （二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的； （三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的； （五）以其他方法骗取对方当事人财物的。