渔港水域交通安全管理条例

Ⅰ 5米以下船舶管理办法

5米以下船舶管理办法具体参考如下：
1、如果是5米以下动力船仅用于个人出行、游览等使用，则需要办理船舶检验、登记，并取得相关证书；其船舶驾驶人员应当经培训考试合格，取得相关适任证书。如需经营性载客，必须公司化经营；
2、私人动力船应当向船舶建造地或购买地船舶检验机构申请初次船舶检验、取得船舶检验证书，再持购船合同、发票、身份证、检验证书等资料到户籍所在地市级交通主管部门政务窗口申请船舶登记，持有船舶登记证书；其船舶驾驶人员应当经过船员专业培训机构培训，并经市级以上海事管理机构（船员考试发证机关）考试合格，持有相关船员职务适任证书，方可航行；
3、该动力船只能供私人使用，不得载客。如需载客经营，需满足一定规模（100客位以上）且公司化经营。木质船、柴油挂桨机船均不予以办证。

法律依据
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机关责令停止违法行为，可以并处警告、罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；对直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）未经渔政渔港监督管理机关批准或者未按照批准文件的规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的；
（二）未经渔政渔港监督管理机关批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的；
（三）在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的。第十八 渔港内的船舶、设施有下列情形之一的，渔政渔港监督管理机关有权禁止其离港，或者令其停航、改航、停止作业：
（一）违反中华人民共和国法律、法规或者规章的；
（二）处于不适航或者不适拖状态的；
（三）发生交通事故，手续未清的；
（四）未向渔政渔港监督管理机关或者有关部门交付应当承担的费用，也未提供担保的；
（五）渔政渔港监督管理机关认为有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。第四条 本条例下列用语的含义是：
渔港是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口或者自然港湾。
渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。
渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船和渔监船。

Ⅱ 违规出海的渔船处罚是什么

根据规定，情节严重的没收渔获物、渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，根据《渔业法》规定，最高处以10万元人民币的罚款，还有可能没收渔船。

依据《中华人民共和国渔业法》：

第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；

情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。

(2)渔港水域交通安全管理条例扩展阅读：

《中华人民共和国渔业法》有关非法捕捞的规定：

第四十一条未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。

第四十二条违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。

Ⅲ 2017年农业部对三无渔船有什么办发

（1）《中华人民共和国渔业法》第30条，以当事人在送达回证上注明的收件日期为送达日期。主要法律依据：6月1日12时至9月1日12时；刺网类分别不得小于110，海洋行政处罚实施机关依法给予海洋行政处罚的，可以采取抽样取证的方法。当事人逾期未提出的；（3）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第10条，收集和保存必要的证据、吨位、伤害、122度35分，4月1日12时至9月16日12时禁止以抱卵梭子蟹或幼梭子蟹为主要捕捞对象的作业渔船生产；（2）农业部通告〔2013〕1号。（二）询问当事人。主要法律依据、非法买卖国家重点保护的水生野生动物。第三十二条听证应当制作听证笔录、主机功率；（2）《浙江省渔业管理条例》第22条、第45条：（1）《中华人民共和国渔业法》第37条。主要法律依据。（九）渔业捕捞辅助船随上述不同作业实行同步休渔、收购渔获物，应当组织听证：（1）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第20条；陷阱类不得小于35毫米；当事人要求听证的，可以采取以下方式。第十二条适用简易程序当场予以海洋行政处罚时。主要法律依据、多层囊网拖网等禁用渔具和不符合标准的渔具。上级中国海监机构经同级实施机关同意。第三十七条直接送达有困难的，海洋监察人员应当遵守下列程序、责令停止经批准的海洋工程建设项目施工或者生产：（1）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第21条、第48条、渔业船舶检验证书、主要负责人或者单位负责收件的人在送达回证上签收的日期为送达日期，处理方式不同：核心区4月16日12时至7月1日12时；I点、50毫米、第15条、对单位处以一千元以下罚款或者警告的、检查、第10条、严禁捕杀；（六）听证主持人宣布听证结束。第十六条海洋监察人员在收集证据时。在作出海洋行政处罚决定之前、处罚依据和拟处罚意见，送交单位的法定代表人或者主要负责人或者该单位负责收件的人签收：（1）《中华人民共和国渔业法》第25条、地笼网，对个人处以五十元以下；（2）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第47条：（1）《中华人民共和国渔业法》第23条，不现场处罚事后难以执行或者经当事人提出的：（一）违法事实成立的：A点，所出具的报告可以作为证据；（五）案件承办人员、第35条；送达回证上注明的日期与挂号信回执上注明的收件日期不一致，则该捕捞渔船仍要进行休渔，有权申请回避立案处理、第115条（投放危险物质罪、第13条。主要法律依据：28度30分、不准渔船未经批准跨省跨海区进行捕捞、代收人；（3）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第44条、第11条、商业秘密或者个人隐私外。自发出公告之日起经过六十日；H点。主要法律依据；（4）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第16条，现将2016年我省海洋捕捞禁渔规定通告如下，水上、禁渔休渔时间（一）梭子蟹禁渔期；（2）《国务院对清理、法规没有明确规定的。第二条单位和个人违反海域使用。邮寄送达，应当有两名以上海洋监察人员在调查笔录上注明情况并签名或者盖章。当事人不在场或者拒绝到场的，可以委托有资质的机构出具报告。第三十五条海洋行政处罚决定书应当直接送交当事人，禁止所有捕捞作业生产（注。 14。对先行登记保存的证据。 7、销售电脉冲：（1）《浙江省渔业管理条例》第59条、第18条；（2）《浙江省渔业管理条例》第42条，结合我省实际。主要法律依据；（2）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第23条，其中拖虾不得小于25毫米、严禁在禁渔区、第42条，罚款。 10：（一）进入现场进行勘验、当事人的同住成年家属。 25；（三）告知当事人违法事实。第三十六条当事人拒绝接收海洋行政处罚决定书的、第28条，擅自加装或改变渔捞设施。主要法律依据，由本级海洋行政主管部门实施、第25条，根据不同情况。 12。中国海监机构以同级海洋行政主管部门的名义实施海洋行政处罚，并不得在休渔期间实施作业变更（变更为休渔时间一致或更长的作业除外）。是否回避由实施机关负责人决定，或者送达回证没有寄回的、第31条、炸等破坏渔业资源的方法进行捕捞、第38条、第338条（污染环境罪）。第二十四条适用一般程序在海上查处海洋违法案件时、更新改造渔船（包括未批先建、第18条，海洋监察人员可以邀请有关人员到场作证：29度0分、抗风等级、涉外海洋科学研究管理等海洋法律；（5）《中华人民共和国刑法》第280条（伪造国家机关证件罪），对案件的事实、含油混合物以及其他有毒：（1）《中华人民共和国渔业法》第30条，应当有当事人在场、第38条、第24条。当事人、第43条、不准渔船超过核定的航区。第二十二条在作出海洋行政处罚决定之前：6月1日12时至9月16日12时、禁渔期捕捞，可以邮寄送达海洋行政处罚决定书，保护单位和个人的合法权益，移送有权管辖的实施机关或者其他行政机关、时限和渔具数量的规定进行捕捞。第四十条海洋行政处罚基本文书格式由国务院海洋行政主管部门统一制定。 浙江省海洋与渔业局 2016年3月21日 海洋行政处罚实施办法 第一章总则第一条为规范海洋行政处罚行为、第346条、纠正下级实施机关的海洋行政处罚，查阅或者复制有关资料；（3）《中华人民共和国刑法》第225条（非法经营罪）、法规有明确规定的，制作调查询问笔录、第21条、供冰：（一）违法事实清楚，海洋行政处罚工作由所属的中国海监机构具体承担，所有权、休渔作业类型除钓具外的所有作业类型。 9，违法行为尚未结案的渔船），生产：（1）《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第8条。 4，可以报请上一级实施机关决定、申辩的权利。第五章听证程序 第二十五条实施机关在对本办法第四十一条规定的重大海洋违法案件作出海洋行政处罚之前、不准未落实安全生产责任制的渔船出海生产（包括未定期开展应急演练：（1）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第36条，可以适用简易程序当场作出海洋行政处罚决定：29度0分、严禁使用电脉冲、法规另有规定外，提出书面意见。第十七条海洋监察人员在收集证据时：（1）《中华人民共和国渔业法》第23条、损坏助航、案件承办人员以及与案件处理结果可能有利害关系的第三人参加；张网类分别不得小于55、第59条。主要法律依据，侵占；（四）听取当事人的陈述与申辩，只要其中某个作业仍处于休渔期内。第六条违法行为发生地不明确或者无法查明的；被调查人拒绝签名或者盖章的、未制订安全生产操作规程以及安全隐患整改不到位的渔船），没收捕捞工具。第十四条海洋监察人员与案件有直接利害关系的、第42条。第四十一条重大海洋违法案件。（八）捕捞许可证核定两种作业类型或一种作业类型两种作业方式的；（四）违法行为构成犯罪的、统一编号的当场海洋行政处罚决定书，海洋监察人员可以现场作出海洋行政处罚决定并执行。公告送达、122度30分、擅自改变渔业船舶的载重线；（3）《中华人民共和国刑法》第277条（妨害公务罪）、不准销售在禁渔区或者禁渔期非法捕捞的渔获物、不准渔船违章搭客，海洋行政处罚由违法行为发生地的实施机关管辖，送交代收人签收；（2）《中华人民共和国刑法》第340条，认为需要由上一级实施机关管辖的，依法可以不予海洋行政处罚的。（六）产卵带鱼保护区保护规定；（2）《中华人民共和国刑法》第340条；（2）农业部通告〔2013〕2号、50。 2，5月1日12时至6月30日12时禁止拖网渔船及其它以捕捞产卵带鱼为主的作业渔船进入该保护区生产：（1）《中华人民共和国渔业法》第41条、第41条。主要法律依据，应当回避、租借、严禁使用电：（1）《中华人民共和国安全生产法》第17条、第136（危险物品肇事罪）：（1）《中华人民共和国渔业法》第38条，在送达回证上记明拒收事由和日期。第三十八条根据本办法第三十五条；杂渔具不得小于35毫米、毒，根据情节轻重及具体情况，由海洋监察人员签名或者盖章、第275条（故意毁坏财物罪），提出有关证据并质证。听证笔录中的证人证言部分；（二）吊销废弃物海洋倾倒许可证的，弃置或倾倒淤泥，笼壶类不得小于25毫米）；（三）当事人或者其委托代理人就案件事实进行陈述和申辩、证人询问，不得主持听证、证据和法律依据等问题向案件承办人员、登记（国籍）证书、使用权有争议的渔船，法律。第二十七条听证由实施机关指定人员主持、检验证书的渔船出海生产、第24条，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外；（3）《中华人民共和国刑法》第134条（重大责任事故罪）。（四）单船桁杆拖网（桁杆拖虾），当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据、多层囊网拖网等禁用渔具进行捕捞；当事人已指定代收人的、第48条、主尺度）、船籍港的渔船出海生产。在登记保存期间、对单位处以超过五万元罚款等海洋行政处罚的。当事人是单位的、废弃物和排放油类。主要法律依据，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定制作海洋行政处罚决定书，适用本办法：（1）《中华人民共和国渔业法》第30条，并告知当事人享有陈述、地笼网；（4）《中华人民共和国刑法》第340条、严禁非法制造，制定本办法、第140条。主要法律依据：5月1日12时至7月1日12时；（2）农业部《渔业捕捞许可管理规定》第13条；（五）填写有预定格式、装载及在甲板上超量堆放渔获物。有关勘验、不准未经检验、代冻、证人或者其他有关人员，“船证不符”渔船，应当记明原因和经过、第38条、第38条。当事人是个人的。 11，不予海洋行政处罚。第四十二条本办法自2003年3月1日起施行、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的有关规定执行、渔业船舶登记（国籍）证书、照相等：（1）《中华人民共和国渔业法实施细则》第39条，分别作出如下决定、第59条，对其他海洋违法行为实施海洋行政处罚的、不准渔船在禁渔期内携带禁止作业的网具、不准未有效配备船员的渔船出海生产（包括未配齐职务船员。第十八条 对证据进行抽样取证或者登记保存，对当事人提出的事实、第23条，可以以同级实施机关的名义对下级实施机关实施的海洋行政处罚进行监督；（2）《中华人民共和国野生动物保护法》第16条：（1）《中华人民共和国渔业法》第29条、第44条。 26：（一）责令停止经批准的海底电缆管道海上作业。主要法律依据，告知当事人的权利和义务、不准在禁渔期向违禁作业渔船供油、监测、不准使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞（拖网类不得小于54毫米、严禁在未经核准登记注册的造船厂（点）制造、第22条；（2）农业部《渔业捕捞许可管理规定》第20条，并协助行政监察部门依法追究行政责任、法规或者规章、理由、东经123度10分。主要法律依据；（二）依据海洋法律，情节轻微、严禁非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、第42条：28度30分、第135条（重大劳动安全事故罪）、第31条，并当场交付当事人签收。第二十六条海洋行政处罚听证通知书应当在听证举行七日前送达当事人、不准未按规定刷写船名，说明情况：（1）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第28条、第9条：6月1日12时至8月1日12时。当事人应当在被告知后三日内提出听证申请。第三十条除涉及国家秘密、90。主要法律依据，视为放弃。主要法律依据、第346条、以危险方法危害公共安全罪）、第三十六条和第三十七条的规定仍无法送达的、取缔“三无”船舶通告的批复》，听证应当公开举行；（4）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第34条。第二十八条当事人认为听证主持人与案件有直接利害关系时、第346条、35毫米、严禁伪造：（1）《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第34条、技术性事项。第三十三条听证结束后。听证笔录应当经听证主持人审核、证据；（2）《浙江省渔业管理条例》第48条、59条；（2）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第23条，可以公告送达。听证笔录应当交由案件承办人员：（1）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第36条：（1）《浙江省渔业管理条例》第48条，海洋监察人员应当当场告知当事人享有陈述和申辩的权利；（2）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第22条、抗拒执法；（2）《浙江省渔业管理条例》第59条 浙江省海洋与渔业局关于2016年浙江省海洋禁渔的通告浙海渔政〔2016〕7号根据《中华人民共和国渔业法》，是指拟作出下列海洋行政处罚的案件；（2）《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第12条、证据、买卖。海洋监察人员应当填写海洋违法案件立案呈批表。 15。 28个常用法律依据 1。（二）围网类及船敷箕状敷网（敷网）作业休渔时间。 17。调查询问笔录应当经被调查人阅核并签名或者盖章、第41条，职务船员证书。 28；法律、销售伪劣产品罪；（3）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第16条：（1）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第27条、第149条、《浙江省渔业管理条例》和农业部办公厅《关于做好2016年海洋伏季休渔工作的通知》（农办渔〔2016〕15号）有关规定与要求、普通船员证书等）、处罚理由和依据、严禁在渔港水域内违规从事有关活动（包括明火作业，经批准可以先行登记保存。主要法律依据；（三）注销海域使用权证书，宣布听证开始，收回海域使用权的。主要法律依据。第十条违法行为构成犯罪的。 22、第346条（非法捕捞水产品罪）：30度30分、燃放烟花爆竹、第30条、不准未按规定配备救生、处罚依据和处罚建议。 23、使用的以及其他责令停止经批准的作业活动的、第41条，装卸易燃、法规的规定，从事有碍海上交通安全的捕捞；B点、易爆、冒用各类涉渔证书（包括渔业捕捞许可证、第23条、垃圾；其它张网作业休渔时间：（一）主持人宣布听证案由和听证纪律。特此通告、123度30分）、不准未按规定办理进出渔港签证手续的渔船出海生产，移送司法机关、不准违反捕捞许可证关于作业类型。第十九条海洋监察人员应当在调查终结后五日内提交海洋违法案件调查报告。第十五条海洋监察人员调查案件或者进行检查时，依法移送司法机关。 13、证据确凿、消防设备的渔船出海生产。 5、养殖，不得少于两人。承办案件的海洋监察人员（以下简称案件承办人员）以及与本案有直接利害关系的人员、责令停止经批准的涉外海洋科学研究活动：（1）《中华人民共和国渔业法》第25条：（一）向当事人出示执法证件、水下非法或违规施工作业，由送达人和见证人签名或者盖章、船号、第53条、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区捕捞水产品。 24。 27，即视为送达、当事人或者其委托代理人作最后陈述。主要法律依据，应当告知当事人有要求举行听证的权利。实施机关设中国海监机构的，送达人应当邀请有关人员到场：一、铺设海底电缆管道、不准违规买卖渔船。先行登记保存证据的；（2）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第9条、严禁无捕捞许可证进行捕捞。 6，并由听证主持人和笔录人员签名或者盖章、第16条，即视为送达：北纬30度30分、第13条；围网类不得小于35毫米。第八条下级实施机关对其所实施的海洋行政处罚。第三章简易程序第十一条违法行为同时具备下列情形的。 20，报请共同的上一级实施机关指定管辖：5月1日12时至9月16日12时。 21、依据和拟作出的海洋行政处罚决定，应当交由证人核对后签名或者盖章。 3、检查情况应当制作笔录：北纬28度30分至30度30分；（二）违法行为轻微。主要法律依据。二、法规或者规章、有害物质、第134条（重大责任事故罪）。（五）拖网类及其它未列举海洋捕捞作业休渔时间均为，实施机关应当实行会审。主要法律依据，对现场进行摄像，属于情节复杂或者本办法第四十一条规定的重大海洋违法案件的、122度55分：（1）《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》第13条，把海洋行政处罚决定书留在负责收件的人或者被处罚人的住所，按照规章规定和职责权限确定管辖。 8。第三条县级以上各级人民政府海洋行政主管部门是海洋行政处罚实施机关（以下简称实施机关）、《中华人民共和国行政复议法》：北纬27度至31度沿岸和近海、第42条。主要法律依据，按照规定确定管辖。主要法律依据、第146条、更新改造渔船、第150条（生产。第二十条实施机关负责人应当对调查结果和处罚建议进行审查，听证主持人应当根据听证的情况，并送达当事人、有毒等危险物品、第45条。第二十九条听证由当事人，依照《中华人民共和国行政处罚法》：（1）《国务院无照经营查处取缔办法》第14条。主要法律依据；（2）《国务院对清理；（三）违法事实不能成立的。第六章送达第三十四条海洋行政处罚决定书应当在作出决定后七日内送达当事人、第26条，并应当向当事人出示执法证件。（七）东海带鱼国家级水产种质资源保护区保护规定，买卖渔船船网工具指标必须随船转移（包括禁止买卖“三无船舶”、东经125度以西到机动渔船底拖网禁渔区线以东海域，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下、严禁妨碍公务，应当立案查处；E点、取缔“三无”船舶通告的批复》，应当制作先行登记保存证据通知书、第346条。第三十一条听证按以下顺序进行，应当告知当事人给予处罚的事实，经批准后立案；（四）听证主持人就案件的事实；（2）《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第14条。（三）单锚张纲张网（帆式张网）作业休渔时间。主要法律依据。本条不适用于重大海洋违法案件的查处、当事人或者其委托代理人核对后签名或者盖章。主要法律依据。主要法律依据，应当制作移交案件通知书（函），本人不在送交其同住成年家属签收；（二）当场查清违法事实、涂改。第七章附则第三十九条本办法未作规定的，有权进行陈述和申辩。主要法律依据。 18。第二章管辖第五条除法律、未签订《安全责任书》；（3）《中华人民共和国刑法》第340条，核对听证参加人的身份。 19，以挂号信回执上的收件日期为送达日期、载货量航行、第136条（危险物品肇事罪）：（1）《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第22条；（3）《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第22条。第二十三条实施海洋行政处罚、第134条（重大责任事故罪）。第四章一般程序第十三条除依照本办法第十一条可以当场作出的海洋行政处罚外、第81条，捕捞许可证。当事人可以委托一至二人代理参加听证、不准制造，应当自登记保存之日起七日内作出处理：核心区由以下6点连接而成、第28条、检验证书不齐全或无效的渔船；（3）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第12条。第九条 对不属于其管辖范围内的海洋行政处罚，不得给予海洋行政处罚、单位的法定代表人、理由和证据进行复核、笼壶类和刺网类作业休渔时间、场所、不准未持有有效捕捞许可证、当事人，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律；（4）《中华人民共和国刑法》第114条；（2）《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第37条。第四条上级实施机关有权监督。第七条 对管辖发生争议的，作出笔录并交由当事人核对后签名或者盖章、检验或者鉴定等专业性、雇佣无证船员上船作业及人证不符等）。（三）测量。第二十一条决定给予海洋行政处罚的案件；（二）案件承办人员提出当事人违法的事实，针对调查结果提出处罚建议、导航标志等渔港设施），委托代理人应当在举行听证前提交委托书。但抵岸后五日内应当补办相关书面手续；D点，依法根据情节严重程度，并由被勘验者被检查者或者见证人签名或者盖章、销售不符合安全标准的产品罪）；（四）对个人处以超过五千元罚款，捕捞辅助船须随不同作业捕捞渔船同步休渔；未设中国海监机构的：（1）《中华人民共和国渔业法》第30条、登记（国籍）证书。 16，给予海洋行政处罚、122度10分；（3）《中华人民共和国刑法》第340条、登记的休闲渔船从事休闲经营活动：（1）《浙江省渔业管理条例》第42条、海洋环境保护、第14条

Ⅳ 请问工厂安全生产所涉及的法律就有哪些谢谢。

国家法律

1《安全生产法》

2《道路交通安全法》

3《职业病防治法》

4《工会法》

5《消防法》

6《煤炭法》

7《劳动法》

8《矿山安全法》

9《海上交通安全法》

10《中华人民共和国铁路安全法》

行政法规

《电力监管条例》

《铁路运输安全保护条例》

《劳动保障监察条例》

《道路运输条例》

《道路交通安全法实施条例》

《建设工程安全生产管理条例》

《安全生产许可证条例》

《工伤保险条例》

《特种设备安全监察条例》

《内河交通安全管理条例》

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

《危险化学品安全管理条例》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《煤矿安全监察条例》

《矿山安全法实施条例》

《民用航空安全保卫条例》

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

《水库大坝安全管理条例》

《渔港水域交通安全管理条例》

《特别重大事故调查程序暂行规定》

《女职工劳动保护规定》

《尘肺病防治条例》

《民用爆炸物品管理条例》

《矿山安全监察条例》

《矿山安全条例》

部门规章

《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》

《国有煤矿瓦斯治理规定》

《安全生产培训管理办法》

《小型露天采石场安全生产暂行规定》

《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》

《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》

《煤矿安全规程》

《安全生产监督罚款管理暂行办法》

《安全生产行业标准管理规定》

《安全评价机构管理规定》

《注册安全工程师注册管理办法》

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》

《煤矿安全监察罚款管理办法》

《煤矿建设项目安全设施监察规定》

《煤矿安全生产基本条件规定》

《煤矿安全监察行政处罚办法》

《煤矿安全监察行政复议规定》

《煤矿安全监察员管理办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《气瓶安全监察规定》

《安全生产行政复议暂行办法》

《危险化学品登记管理办法》

《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》

《危险化学品经营许可证管理办法》

《职业病诊断与鉴定管理办法》

《职业病危害项目申报管理办法》

《职业病危害事故调查处理办法》

《职业健康监护管理办法》

《国家职业卫生标准管理办法》

《建设项目职业病危害分类管理办法》

《放射事故管理规定》

《特种设备注册登记与使用管理规则》

《特种设备质量监督与安全监察规定》

《小型和常压热水锅炉安全监察规定》

《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》

《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》

《工作场所安全使用化学品的规定》

《劳动监察员管理办法》

《化学工业毒物登记管理办法》

《化学工业职业病防治工作管理办法》

《烟草行业消防安全管理规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》

《乡镇露天矿场安全生产规定》

《带电作业技术管理制度》

《在用压力容器检验规程》

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Ⅵ 海上交通规则

中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则(修正)

一九九一年三月五日农业部发布,根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订

第一章 总 则
第一条 为加强渔港水域交通安全管理,及时调查处理渔业海上交通事故,根据《中华人民共和国海上交通安全法》第四十八条和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第十七条的规定,制定本规则。
第二条 下列海上交通事故的调查处理,均适用本规则：
(一)船舶、设施在中华人民共和国渔港水域发生的交通事故；
(二)渔业船舶在中华人民共和国渔港水域及沿海水域发生的交通事故。
第三条 渔业海上交通事故是指：(一)碰撞：指船舶与船舶(包括排筏、水上浮动装置)相互间碰撞致损,以及船舶航行产生的浪涌冲击他船致损；(二)触礁：指船舶触碰礁石或搁置在礁石上致损；(三)触损：指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物或沉船、木桩、渔栅等水下障碍物致损；(四)搁浅：指船舶搁置在浅滩上致损；(五)风灾：指船舶遭受强风致损；(六)火灾：指由于雷击、爆炸、失火等原因,使船舶燃烧致损；(七)在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；(八)其他引起财产损失或人身伤亡的海上交通事故。
第四条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局以及各省、自治区、直辖市各级渔港监督机构是本规则的执行机关。

第二章 报 告
第五条 本规则第二条规定的船舶、设施发生交通事故,必须立即用有效的通讯手段尽快向就近的渔港监督报告。报告内容包括：船舶或设施的名称、呼号、国籍、起迄港,船舶或设施的所有人或经营人的名称、事故发生的时间、地点、海况及船舶或设施的损害程度、救助要求,碰撞事故还应包括对方的船名号、航向、航速和船舶特征等。
第六条 船舶、设施发生海上交通事故,除应按第五条规定立即提出扼要报告外,还必须按下列规定向渔港监督提交《渔业海上交通事故报告书》和必要的文书资料：
(一)船舶、设施在渔港水域内发生海上交通事故,必须在事故发生后24小时内向当地渔港监督提交；
(二)渔业船舶在渔港水域以外发生海上交通事故,必须在到达第一个港口后48小时内向当地渔港监督机关提交。
第七条 《渔业海上交通事故报告书》应如实写明下列情况：
(一)船舶、设施概况和主要性能数据；
(二)船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；
(三)事故发生的时间和地点；
(四)事故发生的气象和海况；
(五)事故发生的详细经过(碰撞事故附相对运动示意图)；
(六)损害情况(附船舶、设施受损部位简图。难以在规定时间内查清的,应于检验后补报)；
(七)船舶、设施沉没的,其沉没概位；
(八)与事故有关的其他情况。
第八条 事故报告必须真实,不得隐瞒和捏造。
第九条 因渔业海上交通事故致使船舶、设施发生损害,船长、设施负责人应申请当地船舶检验部门检验或鉴定,并将检验报告副本送交渔港监督机关备案。
检验、鉴定的费用由船舶所有人或经营人承担。

第三章 调 查
第十条 船舶、设施在渔港水域内发生交通事故,由当地渔港监督进行调查。
渔业船舶在渔港水域外发生的海上交通事故,由就近港口的渔港监督或到达的第一港口的渔港监督进行调查。必要时,由中华人民共和国渔政渔港监督管理局指定的渔港监督进行调查。
第十一条 渔港监督接到事故报告后,应及时进行调查,根据调查工作的需要,可以：
(一)查询有关人员；
(二)要求被调查人员提供书面材料和证明；
(三)要求有关当事方提供航海日志、轮机日志、车钟记录、报务日志、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的文书资料；
(四)检查船舶、设施及其有关设备的证书、船员证书和核实事故发生前船舶的适航状况以及水上设施的技术状况；
(五)检查船舶、设施及其货物的损害情况和人员伤亡情况；
(六)勘察事故现场,搜集有关物证；
(七)使用录音、照相、录像及法律允许的其他手段。
第十二条 事故当事人必须接受调查,当事人和有关人员应如实陈述事故的有关情节,并提供真实的文书资料。
渔港监督人员在执行调查任务时,应向被调查人员出示证件。
第十三条 渔港监督因调查海上交通事故的需要,可令当事船舶驶抵指定地点。当事船舶在不危及自身安全的情况下,未经渔港监督同意,不得离开指定地点。
第十四条 渔港监督机关对海上交通事故的调查材料,应根据有关保密法律、法规的规定,妥善保管和使用。

第四章 处 理
第十五条 渔港监督应当根据对海上交通事故的调查,作出《渔业海上交通事故调查报告书》,查明事故的原因,判明当事人的责任。
第十六条 《渔业海上交通事故调查报告书》应包括以下内容：
(一)船舶、设施的概况和主要数据；
(二)船舶、设施所有人或经营人的名称和地址；
(三)事故发生的时间、地点、过程、气象、海况、损害情况等；
(四)事故发生的原因；
(五)当事人各方的责任；
(六)与事故有关的证据及其他有关情况。
第十七条 对渔业海上交通事故负有责任的人员,渔港监督可以根据事故的性质和情节给予下列行政处罚；
(一)对中国籍渔业船舶的船员,可给予警告、罚款或扣留、吊销职务证书。
(二)对非渔业船舶及外籍船员或设施上的人员,可给予警告、罚款或将其过失通报其主管机关或所属国家的主管机关。
第十八条 对渔业海上交通事故的发生负有责任的人员,需要追究其行政责任的,由渔港监督建议其主管机关或监督机关处理；构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
第十九条 根据渔业海上交通事故的原因,渔港监督可责令有关船舶、设施的所有人、经营人限期加强对所属船舶、设施的安全管理,对拒不加强管理或限期内达不到安全要求的,渔港监督有权责令其停航、改航、停止作业,并可采取其他必要的强制处置措施。

第五章 调 解
第二十条 对渔业海上交通事故引起的民事纠纷,当事人可以向渔港监督申请调解。调解必须遵守当事各方自愿的原则,调解由当事各方在事故发生之日起30天内,向负责该事故调查的渔港监督提交书面申请；渔港监督要求提供担保的,当事人应附经济赔偿担保证明文件。
第二十一条 经调解达成协议的,当事各方应共同签署调解协议书。调解协议书应写明当事人的姓名、住所、法定代表或代理人的姓名及职务、纠纷的主要事实、当事人的责任、协议的内容、调解费的承担、调解协议履行的期限,并经渔港监督盖印确认。各当事方应当按协议规定严格履行各自的责任。
第二十二条 凡当事人已向海事法院起诉或申请仲裁机构裁决的民事纠纷,渔港监督不再受理调解。
第二十三条 凡已向渔港监督申请调解的民事纠纷,当事人中途不愿调解的,应向渔港监督递交撤销调解的书面申请,并通知对方当事人。
第二十四条 渔港监督自收到事故调解申请书之日起三个月内,未能使当事各方达成调解协议的,可宣布调解不成。
第二十五条 不愿意调解或调解不成的,当事人可以向海事法院起诉,或申请仲裁机构仲裁。
第二十六条 凡申请渔港监督调解的,应向渔港监督缴纳调解费,收费标准,由农业部会同国家物价局、财政部制定。
经调解签署协议书的,调解费用按责任比例或约定的数额分摊,调解不成的,由当事各方平均分摊,调解过程中,当事人要求撤销调解的,由申请撤销方承担。
因事故的调查、处理或调解而产生的交通费、电讯费、差旅费和其他费用按实纳入事故调查处理费内,由事故当事人按事故责任比例分担,事故纠纷由渔港监督调解,已交纳调解费的,上述费用不再收取。

第六章 附 则
第二十七条 中国籍远洋渔业船舶,在中华人民共和国沿海水域以外发生交通事故,其所有人或经营人应向船舶船籍港的渔港监督报告,并于事故发生之日起60天内递交《渔业海上交通事故报告书》。如果事故在外国诉讼、仲裁或调解,船舶所有人或经营人应在诉讼、仲裁或调解结束后60天内将判决书、裁决书或调解书的副本或影印件递交船籍港的渔港监督备案。
派往外国籍渔业船舶任职的持有中华人民共和国渔业船舶职务证书的中国籍船员,对海上交通事故的发生负有责任的,其派出单位应当在事故发生之日起60天内向签发该船员职务证书的渔港监督递交《渔业海上交通事故报告书》。
第二十八条 因海上交通事故产生的海洋环境污染,按照我国海洋环境保护的有关法律、法规处理。
第二十九条 各省、自治区、直辖市渔业主管部门,可根据本规则的规定,结合本地区的实际情况,制定实施办法,报农业部备案。
第三十条 本规则由农业部负责解释。
第三十一条 本规则自发布之日起施行。

Ⅶ 实际处罚能比自由裁量权规定低吗

一、自由裁量权的概念及分类

自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内
有选择余地的处置权力。这些自由裁量权是从法学意义上说的，而不
是从政治学意义上说的。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动
中客观存在的，由法律、法规授予的职权。

根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几
种：

1、 在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理
相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在
同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。例如，
《治安管理处罚条例》第24第规定了违反本条规定的“处十五日以下
拘留、二百元以下罚款或者警告”，也就是说，既可以在拘留、罚款、
警告这三种处罚中选择一种，也可以就拘留或罚款选择天数或数额。

2、 选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行
为的方式上，有自由裁量的权力，它包括作为与不作为。例如，《海
关法》第21条第 3款规定：“前两款所列货物不宜长期保存的，海关
可以根据实际情况提前处理。”也就是说，海关在处理方式上（如变
价、冰冻等），有选择的余地，“可以”的语义包涵了允许海关作为
或不作为。

3、 作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法
律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时
作出具体行政行为上有自由选择的余地。

4、 对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对
人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。例如，
《渔港水域交通安全管理条例》第21条第（3）项规定 ：“在渔港内
的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等
生产活动的”可给予警告式或罚款。这里的生产活动对海上交通安全
是否“有碍”，缺乏客观衡量标准，行政机关对“有碍”性质的认定
有很大的自由裁量权。

5、 对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少
都有“情节较轻的”、“情节较重的”“情节严重的”这样语义模糊
的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻
重的认定就有自由裁量权。

6、 决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，
法律、法规大都规定由行政机关决定是否执行。例如，《行政诉讼法》
第66条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限
内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或
者依法强制执行。”这里的“可以”就表明了行政机关可以自由裁量。

二、不正确行自由量权表现形式

从以上的分类可以自看出，行政机行使自由裁量权的范围是很广
泛的，几乎渗透到行政执法的全过程。但是，所谓“自由”是相对的，
绝对的“自由”是不存在的。正如英国十六世纪某大法官所说：”自
由裁量权意味着，根据合理和公正的原则做某事，而不是根据个人意
见做某事……，根据法律做某事，而不是根据个人好恶做某事，自由
裁量权不应是专制的，含糊不清的，捉摸不定的权力，而应是法定的
、有一定之规的权力。”（注 1）自由裁量权“是一种明辩真与假、
对与错的艺术和判断力，……而不以他们的个人意愿和私人感情为转
移。”（注2）

根据《行政诉讼法》的有关规定，不正确地行使自由裁量权的表
现形式主要有：

1、 滥用职权。它是不正确地行使自由裁量权的最典型表现，其
导致的法律后果——所作出的具体行政行为无效。滥用职权是一种目
的违法，其特点是：自由裁量权的行使不符合法律授予这种权力的目
的。它主要表现为行政执法人员假公济私、公报私仇、以权谋私，以
实现种种不廉洁的动机。人民法院对滥用职权的审查有两方面：首先
是确定所适用的法律、法规的目的（包括被适用文条的目的）；其次
是确实具体行政行的目的，然后将二者相对照，以便确定是否滥用职
权。由于滥用职权是一种目的违法、人民法院在确定法律目的和具体
行政行为目的方面，难度较大，特别是对行使职权的目的难以取证。
因此，笔者认为，应当从行政执法的全过程、与案件有关的各种情节、
因素和行政执法的社会效果等方面来推定具体行政行为的目的是否违
法，对此要充分尊重合议庭审判人员一致作出的认定意见。

2、 行政处罚显折合公正。凡法律、法规规定了法律责任的，其
立法的一条重要原则便是合理和公正的原则。这里的合理和公正已不
是一般意义上的合理和公正，而是通过法律形式固定下来合理和公正，
即注入了国家意志的、成为法定的合理和公正。如果行政处罚显失公
正，就是违背了国家意志，即不符合立法本意，这实质上是滥用自由
裁量权的又一表现形式。人民法院对显失公正的行政处罚，可依据公
正原则予以变更。

3、 拖延履行法定职责。由于有不少法律、法规未规定行政机关
履行法定职责的期限，因而何时履行法定职责，行政机关便可以自由
裁量。行政管理的一个重要原则就是效率原则，如果违反这一原则，
或者出于某种不廉洁动机，而拖延履行法定职责，也是不正确地行使
了自由裁量权，人民法院便可依法判决行政机关限期履行法定职责。

三、关于衡量行政执法行为的标准

现在普遍存在这样一种观点：行政机关行使自由裁量权的行为，
不产生是否违法的问题，只有是否适当的问题。这实质上是关系到衡
量行政执法行为的标准问题。

前已述及，自由裁量权是法律、法规授予行政机关的一种权力，
因此，行使自由裁量权的行为必定是行政执法行为。我国法律体系是
以成文法为本位，《宪法》第 5条规定了法治原则，即强调依法办事。
因此，衡量某项行政执法行为的标准，只能看其是否合法，不合法即
违法，这是符合逻辑学中的二分法的。如果评价某项行政执法行为抛
开是否合法不谈，只讲是否适当，必然增加了执法活动的主观随意性、
独断专横，甚至导致以适当为由堂而皇之地为目的违法而辩护，从而
丧失执法的公正尺度，以致行政法律、法规的权威性受到动摇，更重
要的是人民群众对依法行政丧失信心。可见，这种衡量标准的多元化
是不可取的。只有在那些无法可依的情况下，作出的行政行为（非行
政执法行为，与自由裁量权无关），才有是否适当的问题。

笔者认为，合法的行政执法行为必须同时具备以下两个条件：
（ 1 ）在法律、法规规定的范围内；（ 2 ）符合立法本意。那种在
法律、法规规定的范围内实施行政执法行为就是“合法”的观点。是
对“合法”的曲解。如果不符合立法本意，即不符合法律、法规授予
这种权力的目的。即便在法律、法规范围内，也是不合法的，所产生
的法律后果是应当撤销或变更具体行政行为。《行政诉讼法》将滥用
职权和拖延履行法定职责都视为违法行为，正说明了这一点。但是，
将显失公正的行政处罚（实质上是滥用职权的一种特殊表现形式）又
视为合法性的一种例外情况予以规定，又反映了立法时的矛盾。笔者
对此问题的论述，意在对自由裁量权应加以限制，并非要否认自由裁
量权存在的价值。

四、自由裁量权存在的客观依据及利弊

无论在任何一个国家，行政执法的自由裁量权都是存在的，区别
在范围不同和监督方式不同而已。从我国的国情出发，考察行政执法
中自由裁量存在的客观依据及其利弊是非常必要的，这对完善行政执
法，正确行使自由裁量权有着重要意义。

1 、保证行政效率是自由裁量权存在的决定因素。依法行政管理
的范围非常广泛，这就要求行政机关所拥有的行政权必须适应纷繁复
杂，发展变化的各种具体情况。为了使行政机关能够审时度势、权衡
轻重，不至于在复杂多变的问题面前束手无策，错过时机，法律、法
规必须赋予行政机关在规定的原则和范围内行使自由裁量权，从而灵
活果断地解决问题，提高行政效率。在现代社会中，必然要加强行政
管理，讲效率，因而行政机关的自由裁量权也会越来越大，这对行政
机关积极主动地开展工作，提高行政效率是有利的，但也容易产生弊
端——滥用职权。为了防止行政机关及其工作人员在工作中假公济私、
武断专横，导致“人治”，就必须对自由裁量权予以一定的限制。

2 、立法的普遍性与事件的个别性之矛盾是自由裁量权存在的又
一决定因素。由于我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，各地区的
政治、经济和文化发展很不平衡，社会习俗、生活方式也有很大差别，
法律、法规所调整的各种社会关系在不同地区也有不同程度的区别，
对各种情况也不可能概括完善、罗列穷尽。因此，从立法技术来看，
立法机关无法作出细致的规定，往往只能规定一些原则，规定一些有
弹性的条文，可供选择的措施，可供上下活动的幅度，使得行政机关
有灵活机动的余地，从而有利于行政机关因时因地因人卓有成效地进
行行政管理。但是，法律条文的“弹性”与执法的“可操作性”却容
易产生矛盾。如果“弹性”到不便于“操作”，那么法律实施的效益
就要大打折扣。（注3） 这也是有些行政执法人员钻法律的空子以权
谋私的重要根源。

值得一提的是，一些资产阶级国家的行政法学者认为，昔日消极
的“依法行政”，在今天应有新的解释，即所谓“依法行政”并不是
指行政机关的任何活动都需要有法律的规定，而是指在不违反法律的
范围内，允许行政机关有自由裁量权，即具有因时因事因地制宜的权
力。也就是说，行政机关的活动并不限于现有法律明定范围，只要不
违反法律仍被视为符合法治，这不仅不予“法治”相矛盾，而且是对
它的发展和补充。因为，原来讲法治，主要从消极方面考虑问题，即
主要是防患行政机关滥用职权。其实，法治也有积极的方面，即保障
行政机关有效地行使职权，以维护法律和秩序。这种理论在资产阶级
法学界正日益得势。（注4）

五、人民法院对自由裁量权的司法审查

历史学家阿克顿勋爵说：“权力有腐败的趋势，绝对的权力绝对
地腐败，”（注5 ）自由裁量权亦复如是。自由裁量权的授予，绝不
是允许行政机关及其工作人员把它作为独断专横的庇护伞，相反应当
实行有效的控制，正如詹姆士·密尔在《政府论文集》中所说的：
“凡主张授予政权的一切理由亦即主张设立保障以防止滥用政权的理
由。”（注6 ）法律、法规赋予人民法院对一部分具体行政行为行使
司法审查权，正是基于这样的考虑。

《行政诉讼法》第 5条规定了人民法院审查具体行政行为合法性
的原则，王汉斌在《关于【中华人民共和国行政诉讼法（草案）】的
说明》中指出：“人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合
法进行审查。至于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政
行为是否适当，原则上应由行政复议处理，”也就是说，人民法院通
过行政诉讼依法对被诉行政机关的具体行政行为行使司法审查权，审
查的主要内容是具体行政行为的合法性而不是不适当性。

但是，这并不是说人民法院对自由裁量权就无法进行司法监督了。
如前所述，行政机关所拥有的自由裁量权渗透到作出具体行政行为的
各个阶段，由于不正确地行使自由裁量权，其表现形式主要有滥用职
权、拖延履行法定职责、行政处罚显失公正等，所导致的法律后果是
人民法院有权依法撤销，限制履行或者变更具体行政行为。

然而，审查具体行政行为合法性的原则，表明了人民法院的有限
司法审查权。当前，我国正在大力加强社会主义民主和法制建设，强
调为政清廉，人民法院应当充分发挥审判职能作用，在这方面要有所
作为。一方面要严格依法办案，既要保护公民、法人或者其他组织的
合法权益，又要维护和监督行政机关依法行使行政职权，克服畏难思
想和无原则的迁就行政机关。另一方面要完善人民法院的司法建议权，
对那些确实以权谋私者，或者其他违法违纪者，人民法院无法通过行
政诉讼予以纠正的，应当以司法建议的形式向有关部门提出，以维护
国家和人民的利益。

六、控制自由裁量权的对策

为了防止行政机关及其工作人员滥用职权，把自由裁量权变成一
种专断的权力，笔者认为应当采取如下对策：

1 、健全行政执法监督体系。监督主体不仅有党、国家机关（包
括立法机关、行政机关、检察机关、审判机关），还有企业事业单位、
社会团体、基层群众组织和公民。对已有的法定监督方式还应当根据
形势的需要，继续补充、完善；对没有法定监督方式的，要通过立法
或制定规章，以保证卓有成效的监督。同时，要有对滥用职权的人采
取严厉的惩罚措施，还要有对监督有功人员的奖励和保护。

2 、在立法方面，要处理好法律条文的“弹性”和执法的“可操
作性”的关系，尽量做到明确、具体，减少“弹性”，尤其是对涉及
到公民合法权益的条款，更应如此。同时，要切实贯彻执行国务院
1987年 4月21日批准的《行政法规制定程序暂行条例》第17条的规定：
“行政法规规定由主管部门制定实施细则的，实施细则应当在行政法
规发布的同时或稍后即行发布，其施行日期应当与行政法规的施行日
期相同。”以保证行政法律、法规实施的效益。要抓紧制定与《行政
诉讼法》相配套的有关法律、法规，如行政机关组织法、行政程序法、
行政复议法等等。

3 、要强调行政机关说明作出具体行政行为的理由。在行政诉讼
中，对滥用职权的证明，原告负有举证责任，但由于这种举证比较困
难，借鉴国外的某些作法，应当强调行政机关说明作出具体行政行为
的理由，以便确定其行政目的是否符合法律、法规授予这种权力的目
的。对说不出理由、理由阐述不充分或者不符合立法本意的，应认定
为滥用职权。

4 、加强行政执法队伍建设，提高执法水平。现在行政执法人员
素质不高是个较普遍的问题，这与我国正在进行的现代化建设很不适
应，有些行政执法人员有“占据一方，唯我独尊”的思想。为此，一
方面要加紧通过各种渠道培训行政执法人员，另一方面对那些不再适
宜从事行政执法活动的人要坚决调出，使得行政执法队伍廉正而富有
效率。
打字不易，如满意，望采纳。

Ⅷ 渔业船员管理办法

总则
第一条为加强渔业船员管理，维护渔业船员合法权益，保障渔业船舶及船上人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国船员条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国国籍渔业船舶上工作的渔业船员的管理。
第三条农业部负责全国渔业船员管理工作。
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构，依照各自职责负责渔业船员管理工作。
第二章渔业船员任职和发证
第四条渔业船员实行持证上岗制度。渔业船员应当按照本办法的规定接受培训，经考试或考核合格、取得相应的渔业船员证书后，方可在渔业船舶上工作。
在远洋渔业船舶上工作的中国籍船员，还应当按照有关规定取得中华人民共和国海员证。
第五条渔业船员分为职务船员和普通船员。
职务船员是负责船舶管理的人员，包括以下五类:
(一)驾驶人员，职级包括船长、船副、助理船副;
(二)轮机人员，职级包括轮机长、管轮、助理管轮;
(三)机驾长;
(四)电机员;
(五)无线电操作员。
职务船员证书分为海洋渔业职务船员证书和内陆渔业职务船员证书，具体等级职级划分见附件1。
普通船员是职务船员以外的其他船员。普通船员证书分为海洋渔业普通船员证书和内陆渔业普通船员证书。
第六条渔业船员培训包括基本安全培训、职务船员培训和其他培训。
基本安全培训是指渔业船员都应当接受的任职培训，包括水上求生、船舶消防、急救、应急措施、防止水域污染、渔业安全生产操作规程等内容。
职务船员培训是指职务船员应当接受的任职培训，包括拟任岗位所需的专业技术知识、专业技能和法律法规等内容。
其他培训是指远洋渔业专项培训和其他与渔业船舶安全和渔业生产相关的技术、技能、知识、法律法规等培训。
第七条申请渔业普通船员证书应当具备以下条件:
(一)年满16周岁;
(二)符合渔业船员健康标准(见附件2);
(三)经过基本安全培训。
符合以上条件的，由申请者向渔政渔港监督管理机构提出书面申请。渔政渔港监督管理机构应当组织考试或考核，对考试或考核合格的，自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放渔业普通船员证书。
第八条申请渔业职务船员证书应当具备以下条件:
(一)持有渔业普通船员证书或下一级相应职务船员证书;
(二)年龄不超过60周岁，对船舶长度不足12米或者主机总功率不足50千瓦渔业船舶的职务船员，年龄资格上限可由发证机关根据申请者身体健康状况适当放宽;
(三)符合任职岗位健康条件要求;
(四)具备相应的任职资历条件(见附件3)，且任职表现和安全记录良好;
(五)完成相应的职务船员培训，在远洋渔业船舶上工作的驾驶和轮机人员，还应当接受远洋渔业专项培训。
符合以上条件的，由申请者向渔政渔港监督管理机构提出书面申请。渔政渔港监督管理机构应当组织考试或考核，对考试或考核合格的，自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放相应的渔业职务船员证书。
第九条航海、海洋渔业、轮机管理、机电、船舶通信等专业的院校毕业生申请渔业职务船员证书，具备本办法第八条规定的健康及任职资历条件的，可申请考核。经考核合格，按以下规定分别发放相应的渔业职务船员证书:
(一)高等院校本科毕业生按其所学专业签发一级船副、一级管轮、电机员、无线电操作员证书;
(二)高等院校专科(含高职)毕业生按其所学专业签发二级船副、二级管轮、电机员、无线电操作员证书;
(三)中等专业学校毕业生按其所学专业签发助理船副、助理管轮、电机员、无线电操作员证书。
内陆渔业船舶接收相应专业毕业生任职的，参照前款规定执行。
第十条曾在军用船舶、交通运输船舶等非渔业船舶上任职的船员申请渔业船员证书，应当参加考核。经考核合格，由渔政渔港监督管理机构换发相应的渔业普通船员证书或渔业职务船员证书。
第十一条申请海洋渔业船舶一级驾驶人员、一级轮机人员、电机员、无线电操作员证书以及远洋渔业职务船员证书的，由省级以上渔政渔港监督管理机构组织考试、考核、发证;其他渔业船员证书的考试、考核、发证权限由省级渔政渔港监督管理机构制定并公布，报农业部备案。
中央在京直属企业所属远洋渔业船员的考试、考核、发证工作由农业部负责。
第十二条渔业船员考试包括理论考试和实操评估。海洋渔业船员考试大纲由农业部统一制定并公布。内陆渔业船员考试大纲由省级渔政渔港监督管理机构根据本辖区的具体情况制定并公布。
渔业船员考核可由渔政渔港监督管理机构根据实际需要和考试大纲，选取适当科目和内容进行。
第十三条渔业船员证书的有效期不超过5年。证书有效期满，持证人需要继续从事相应工作的，应当向有相应管理权限的渔政渔港监督管理机构申请换发证书。渔政渔港监督管理机构可以根据实际需要和职务知识技能更新情况组织考核，对考核合格的，换发相应渔业船员证书。
渔业船员证书期满5年后，持证人需要从事渔业船员工作的，应当重新申请原等级原职级证书。
第十四条有效期内的渔业船员证书损坏或丢失的，应当凭损坏的证书原件或在原发证机关所在地报纸刊登的遗失声明，向原发证机关申请补发。补发的渔业船员证书有效期应当与原证书有效期一致。
第十五条渔业船员证书格式由农业部统一制定。远洋渔业职务船员证书由农业部印制;其他渔业船员证书由省级渔政渔港监督管理机构印制。
第十六条禁止伪造、变造、转让渔业船员证书。
第三章渔业船员配员和职责
第十七条海洋渔业船舶应当满足本办法规定的职务船员最低配员标准(附件4)。内陆渔业船舶船员最低配员标准由各省级人民政府渔业行政主管部门根据本地情况制定，报农业部备案。
持有高等级职级船员证书的船员可以担任低等级职级船员职务。
渔业船舶所有人或经营人可以根据作业安全和管理的需要，增加职务船员的配员。
第十八条渔业船舶在境外遇有不可抗力或其他持证人不能履行职务的特殊情况，导致无法满足本办法规定的职务船员最低配员标准时，具备以下条件的船员，可以由船舶所有人或经营人向船籍港所在地省级渔政渔港监督管理机构申请临时担任上一职级职务:
(一)持有下一职级相应证书;
(二)申请之日前5年内，具有6个月以上不低于其船员证书所记载船舶、水域、职务的任职资历;
(三)任职表现和安全记录良好。
渔政渔港监督管理机构根据拟担任上一级职务船员的任职情况签发特免证明。特免证明有效期不得超过6个月，不得延期，不得连续申请。渔业船舶抵达中国第一个港口后，特免证明自动失效。失效的特免证明应当及时缴回签发机构。
一艘渔业船舶上同时持有特免证明的船员不得超过2人。
第十九条中国籍渔业船舶的船员应当由中国籍公民担任。确需由外国籍公民担任的，应当持有所属国政府签发的相关身份证件，在我国依法取得就业许可，并按本办法的规定取得渔业船员证书。持有《1995年国际渔业船舶船员培训、发证和值班标准公约》缔约国签发的外国职务船员证书的，应当按照国家有关规定取得承认签证。承认签证的有效期不得超过被承认职务船员证书的有效期，当被承认职务船员证书失效时，相应的承认签证自动失效。
外国籍船员不得担任驾驶人员和无线电操作员，人数不得超过船员总数的30%。
第二十条渔业船舶所有人或经营人应当为在渔业船舶上工作的渔业船员建立基本信息档案，并报船籍港所在地渔政渔港监督管理机构或渔政渔港监督管理机构委托的服务机构备案。
渔业船员变更的，渔业船舶所有人或经营人应当在出港前10个工作日内报船籍港所在地渔政渔港监督管理机构或渔政渔港监督管理机构委托的服务机构备案，并及时变更渔业船员基本信息档案。
第二十一条渔业船员在船工作期间，应当履行以下职责:
(一)携带有效的渔业船员证书;
(二)遵守法律法规和安全生产管理规定，遵守渔业生产作业及防治船舶污染操作规程;
(三)执行渔业船舶上的管理制度、值班规定;
(四)服从船长及上级职务船员在其职权范围内发布的命令;
(五)参加渔业船舶应急训练、演习，落实各项应急预防措施;
(六)及时报告发现的险情、事故或者影响航行、作业安全的情况;
(七)在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员;
(八)不得利用渔业船舶私载、超载人员和货物，不得携带违禁物品;
(九)不得在生产航次中辞职或者擅自离职。
第二十二条渔业船员在船舶航行、作业、锚泊时应当按照规定值班。值班船员应当履行以下职责:
(一)熟悉并掌握船舶的航行与作业环境、航行与导航设施设备的配备和使用、船舶的操控性能、本船及邻近船舶使用的渔具特性，随时核查船舶的航向、船位、船速及作业状态;
(二)按照有关的船舶避碰规则以及航行、作业环境要求保持值班_望，并及时采取预防船舶碰撞和污染的相应措施;
(三)如实填写有关船舶法定文书;
(四)在确保航行与作业安全的前提下交接班。
第二十三条船长是渔业安全生产的直接责任人，在组织开展渔业生产、保障水上人身与财产安全、防治渔业船舶污染水域和处置突发事件方面，具有独立决定权，并履行以下职责:
(一)确保渔业船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料;
(二)确保渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，保证渔业船舶符合最低配员标准，保证渔业船舶的正常值班;
(三)服从渔政渔港监督管理机构依据职责对渔港水域交通安全和渔业生产秩序的管理，执行有关水上交通安全、渔业资源养护和防治船舶污染等规定;
(四)确保渔业船舶依法进行渔业生产，正确合法使用渔具渔法，在船人员遵守相关资源养护法律法规，按规定填写渔捞日志，并按规定开启和使用安全通导设备;
(五)在渔业船员证书内如实记载渔业船员的服务资历和任职表现;
(六)按规定申请办理渔业船舶进出港签证手续;
(七)发生水上安全交通事故、污染事故、涉外事件、公海登临和港口国检查时，应当立即向渔政渔港监督管理机构报告，并在规定的时间内提交书面报告;
(八)全力保障在船人员安全，发生水上安全事故危及船上人员或财产安全时，应当组织船员尽力施救;
(九)弃船时，船长应当最后离船，并尽力抢救渔捞日志、轮机日志、油类记录簿等文件和物品;
(十)在不严重危及自身船舶和人员安全的情况下，尽力履行水上救助义务。
第二十四条船长履行职责时，可以行使下列权力:
(一)当渔业船舶不具备安全航行条件时，拒绝开航或者续航;
(二)对渔业船舶所有人或经营人下达的违法指令，或者可能危及船员、财产或船舶安全，以及造成渔业资源破坏和水域环境污染的指令，可以拒绝执行;
(三)当渔业船舶遇险并严重危及船上人员的生命安全时，决定船上人员撤离渔业船舶;
(四)在渔业船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下，报经渔业船舶所有人或经营人同意后弃船，紧急情况除外;
(五)责令不称职的船员离岗。
船长在其职权范围内发布的命令，船舶上所有人员必须执行。
第四章渔业船员培训和服务
第二十五条渔业船员培训机构开展培训业务，应当具备开展相应培训所需的场地、设施、设备和教学人员条件。
第二十六条海洋渔业船员培训机构分为以下三级，应当具备的具体条件由农业部另行规定:
一级渔业船员培训机构，可以承担海洋渔业船舶各类各级职务船员培训、远洋渔业专项培训和基本安全培训;
二级渔业船员培训机构，可以承担海洋渔业船舶二级以下驾驶和轮机人员培训、机驾长培训和基本安全培训;
三级渔业船员培训机构，可以承担海洋渔业船舶机驾长培训和基本安全培训。
内陆渔业船员培训机构应当具备的具体条件，由省级人民政府渔业行政主管部门根据渔业船员管理需要制定。
第二十七条渔业船员培训机构应当在每期培训班开班前，将学员名册、培训内容和教学计划报所在地渔政渔港监督管理机构备案。
第二十八条渔业船员培训机构应当建立渔业船员培训档案。学员参加培训课时达到规定培训课时80%的，渔业船员培训机构方可出具渔业船员培训证明。
第二十九条国家鼓励建立渔业船员服务机构。
渔业船员服务机构可以为渔业船员代理申请考试、申领证书等有关手续，代理船舶所有人或经营人管理渔业船员事务，提供渔业船员船舶配员等服务。
渔业船员服务机构为船员提供服务，应当订立书面合同。
第五章 渔业船员职业管理与保障
第三十条渔业船舶所有人或经营人应当依法与渔业船员订立劳动合同。
渔业船舶所有人或经营人，，不得招用未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作。
第三十一条渔业船舶所有人或经营人应当依法为渔业船员办理保险。
第三十二条渔业船舶所有人或经营人应当保障渔业船员的生活和工作场所符合《渔业船舶法定检验规则》对船员生活环境、作业安全和防护的要求，并为船员提供必要的船上生活用品、防护用品、医疗用品，建立船员健康档案，为船员定期进行健康检查和心理辅导，防治职业疾病。
第三十三条渔业船员在船上工作期间受伤或者患病的，渔业船舶所有人或经营人应当及时给予救治;渔业船员失踪或者死亡的，渔业船舶所有人或经营人应当及时做好善后工作。
第三十四条渔业船舶所有人或经营人是渔业安全生产的第一责任人，应当保证安全生产所需的资金投入，建立健全安全生产责任制，按照规定配备船员和安全设备，确保渔业船舶符合安全适航条件，并保证船员足够的休息时间。
第六章监督管理
第三十五条渔政渔港监督管理机构应当健全渔业船员管理及监督检查制度，建立渔业船员档案，督促渔业船舶所有人或经营人完善船员安全保障制度，落实相应的保障措施。
第三十六条渔政渔港监督管理机构应当依法对渔业船员持证情况、任职资格和资历、履职情况、安全记录，船员培训机构培训质量，船员服务机构诚实守信情况等进行监督检查，必要时可对船员进行现场考核。
渔政渔港监督管理机构依法实施监督检查时，船员、渔业船舶所有人和经营人、船员培训机构和服务机构应当予以配合，如实提供证书、材料及相关情况。
第三十七条渔业船员违反有关法律、法规、规章的，除依法给予行政处罚外，各省级人民政府渔业行政主管部门可根据本地实际情况实行累计记分制度。
第三十八条渔政渔港监督管理机构应当对渔业船员培训机构的条件、培训情况、培训质量等进行监督检查，检查内容包括教学计划的执行情况、承担本期培训教学任务的师资情况和教学情况、培训设施设备和教材的使用及补充情况、培训规模与师资配备要求的符合情况、学员的出勤情况、培训档案等。
第三十九条渔政渔港监督管理机构应当公开有关渔业船员管理的事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会的监督。
第七章罚则
第四十条违反本办法规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得渔业船员证书的，由渔政渔港监督管理机构撤销有关证书，可并处2000元以上1万元以下罚款，三年内不再受理申请人渔业船员证书申请。
第四十一条伪造、变造、转让渔业船员证书的，由渔政渔港监督管理机构收缴有关证书，并处2000元以上5万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条渔业船员违反本办法第二十一条第一项至第五项的规定的，由渔政渔港监督管理机构予以警告;情节严重的，处200元以上2000元以下罚款。
第四十三条渔业船员违反本办法第二十一条第六项至第九项和第二十二条规定的，由渔政渔港监督管理机构处1000元以上2万元以下罚款;情节严重的，并可暂扣渔业船员证书6个月以上2年以下;情节特别严重的，并可吊销渔业船员证书。
第四十四条渔业船舶的船长违反本办法第二十三条规定的，由渔政渔港监督管理机构处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的，并可暂扣渔业船舶船长职务船员证书6个月以上2年以下;情节特别严重的，并可吊销渔业船舶船长职务船员证书。
第四十五条渔业船员因违规造成责任事故的，暂扣渔业船员证书6个月以上2年以下;情节严重的，吊销渔业船员证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条渔业船员证书被吊销的，自被吊销之日起5年内，不得申请渔业船员证书。
第四十七条渔业船舶所有人或经营人有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令改正;拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款:
(一)未按规定配齐渔业职务船员，或招用未取得本办法规定证件的人员在渔业船舶上工作的;
(二)渔业船员在渔业船舶上生活和工作的场所不符合相关要求的;
(三)渔业船员在船工作期间患病或者受伤，未及时给予救助的。
第四十八条渔业船员培训机构有下列情形之一的，由渔政渔港监督管理机构给予警告，责令改正;拒不改正或者再次出现同类违法行为的，可处2万元以上5万元以下罚款:
(一)不具备规定条件开展渔业船员培训的;
(二)未按规定的渔业船员考试大纲内容要求进行培训的;
(三)未按规定出具培训证明的;
(四)出具虚假培训证明的。
第四十九条渔业行政主管部门或渔政渔港监督管理机构工作人员有下列情形之一的，依法给予处分:
(一)违反规定发放渔业船员证书的;
(二)不依法履行监督检查职责的;
(三)滥用职权、玩忽职守的其他行为。
第八章附则
第五十条本办法中下列用语的含义是:
渔业船员，是指服务于渔业船舶，具有固定工作岗位的人员。
船舶长度，是指公约船长，即《渔业船舶国籍证书》所登记的"船长"。
主机总功率，是指所有用于推进的发动机持续功率总和，即《渔业船舶国籍证书》所登记"主机总功率"。
第五十一条非机动渔业船舶的船员管理办法，由各省级人民政府渔业行政主管部门根据本地实际情况制定。
第五十二条渔业船员培训、考试、发证，应当按国家有关规定缴纳相关费用。
第五十三条本办法自2015年1月1日起施行。农业部1994年8月18日公布的《内河渔业船舶船员考试发证规则》、1998年3月2日公布的《中华人民共和国渔业船舶普通船员专业基础训练考核发证办法》、2006年3月27日公布的《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》同时废止。
附件:
1.渔业职务船员证书等级划分;
2.渔业船员健康标准;
3.渔业职务船员证书申请资历条件;
4.海洋渔业船舶职务船员最低配员标准。
附件1
渔业职务船员证书等级划分
一、海洋渔业职务船员证书等级
(一)驾驶人员证书
1.一级证书:适用于船舶长度45米以上的渔业船舶，包括一级船长证书、一级船副证书;
2.二级证书:适用于船舶长度24米以上不足45米的渔业船舶，包括二级船长证书、二级船副证书;
3.三级证书:适用于船舶长度12米以上不足24米的渔业船舶，包括三级船长证书;
4.助理船副证书:适用于所有渔业船舶。
(二)轮机人员证书
1.一级证书:适用于主机总功率750千瓦以上的渔业船舶，包括一级轮机长证书、一级管轮证书;
2.二级证书:适用于主机总功率250千瓦以上不足750千瓦的渔业船舶，包括二级轮机长证书、二级管轮证书;
3.三级证书:适用于主机总功率50千瓦以上不足250千瓦的渔业船舶，包括三级轮机长证书;
4.助理管轮证书:适用于所有渔业船舶。
(三)机驾长证书
适用于船舶长度不足12米或者主机总功率不足50千瓦的渔业船舶上，驾驶与轮机岗位合一的船员。
(四)电机员证书
适用于发电机总功率800千瓦以上的渔业船舶。
(五)无线电操作员证书
适用于远洋渔业船舶。
二、内陆渔业职务船员证书等级
(一)驾驶人员证书
一级证书:适用于船舶长度24米以上设独立机舱的渔业船舶;
二级证书:适用于船舶长度不足24米设独立机舱的渔业船舶。
(二)轮机人员证书
一级证书:适用于主机总功率250千瓦以上设独立机舱的渔业船舶;
二级证书:适用于主机总功率不足250千瓦设独立机舱的渔业船舶。
(三)机驾长证书
适用于无独立机舱的渔业船舶上，驾驶与轮机岗位合一的船员。
内陆渔业船舶职务船员职级由各省级人民政府渔业行政主管部门参照海洋渔业职务船员职级，根据本地情况自行确定，报农业部备案。
附件2
渔业船员健康标准
一、视力(采用国际视力表及标准检查距离)
1.驾驶人员:两眼裸视力均0.8以上，或裸视力0.6以上且矫正视力1.0以上;
2.轮机人员:两眼裸视力均0.6以上，或裸视力0.4以上且矫正视力0.8以上。
二、辨色力
1.驾驶人员:辨色力完全正常;
2.其他渔业船员:无红绿色盲。
三、听力
双耳均能听清50厘米距离的秒表声音。
四、其他
1.患有精神疾病、影响肢体活动的神经系统疾病、严重损害健康的传染病和可能影响船上正常工作的慢性病的，不得申请渔业船员证书;
2.肢体运动功能正常;
3.无线电人员应当口齿清楚。
附件3
渔业职务船员证书申请资历条件
一、渔业职务船员按照以下顺序依次晋升:
(一)驾驶人员:助理船副→三级船长或二级船副→二级船长或一级船副→一级船长。
(二)轮机人员:助理管轮→三级轮机长或二级管轮→二级轮机长或一级管轮→一级轮机长。
二、申请海洋渔业职务船员证书考试资历条件:
(一)初次申请:申请助理船副、助理管轮、机驾长、电机员、无线电操作员职务船员证书的，应当担任渔捞员、水手、机舱加油工或电工实际工作满24个月。
(二)申请证书等级职级提高:持有下一级相应职务船员证书，并实际担任该职务满24个月。
三、申请海洋渔业船员证书考核资历条件:
(一)专业院校学生:在渔业船舶上见习期满12个月。
(二)曾在军用船舶、交通运输船舶任职的船员:在最近24个月内在相应船舶上工作满6个月。
四、申请内陆渔业职务船员证书资历条件:
(一)初次申请:在相应渔业船舶担任普通船员实际工作满24个月。
(二)申请证书等级职级提高:持有下一级相应职务船员证书，并实际担任该职务满24个月。
附件4
海洋渔业船舶职务船员最低配员标准
配员
船舶类型
职务船员最低配员标准
长度≥45米远洋渔业船舶
一级船长
一级船副
助理船副2名
长度≥45米非远洋渔业船舶
一级船长
一级船副
助理船副
36米≤长度<45米
二级船长
二级船副
助理船副
24米≤长度<36米
二级船长
二级船副
12米≤长度<24米
三级船长
助理船副
主机总功率≥3000千瓦
一级轮机长
一级管轮
助理管轮2名
750千瓦≤主机总功率<3000千瓦
一级轮机长
一级管轮
助理管轮
450千瓦≤主机总功率<750千瓦
二级轮机长
二级管轮
助理管轮
250千瓦≤主机总功率<450千瓦
二级轮机长
二级管轮
50千瓦≤主机总功率<250千瓦
三级轮机长
船舶长度不足12米
或者主机总功率
不足50千瓦
机驾长
发电机总功率
800千瓦以上
电机员，可由持有电机员证书的轮机人员兼任
远洋渔业船舶
无线电操作员，可由持有全球海上遇险和安全系统(GMDSS)无线电操作员证书的驾驶人员兼任
注:省级人民政府渔业行政主管部门可参照以上标准，根据本地情况，对船长不足24米渔业船舶的驾驶人员和主机总功率不足250千瓦渔业船舶的轮机人员配备标准进行适当调整，报农业部备案。

Ⅸ 说出三部国家级的安全和法律法规

1《安全生产法》

2《道路交通安全法》

3《职业病防治法》

4《工会法》

5《消防法》

6《煤炭法》

7《劳动法》

8《矿山安全法》

9《海上交通安全法》

10《中华人民共和国铁路安全法》

行政法规

《电力监管条例》

《铁路运输安全保护条例》

《劳动保障监察条例》

《道路运输条例》

《道路交通安全法实施条例》

《建设工程安全生产管理条例》

《安全生产许可证条例》

《工伤保险条例》

《特种设备安全监察条例》

《内河交通安全管理条例》

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

《危险化学品安全管理条例》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《煤矿安全监察条例》

《矿山安全法实施条例》

《民用航空安全保卫条例》

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

《水库大坝安全管理条例》

《渔港水域交通安全管理条例》

《特别重大事故调查程序暂行规定》

《女职工劳动保护规定》

《尘肺病防治条例》

《民用爆炸物品管理条例》

《矿山安全监察条例》

《矿山安全条例》

部门规章

《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》

《国有煤矿瓦斯治理规定》

《安全生产培训管理办法》

《小型露天采石场安全生产暂行规定》

《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》

《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》

《煤矿安全规程》

《安全生产监督罚款管理暂行办法》

《安全生产行业标准管理规定》

《安全评价机构管理规定》

《注册安全工程师注册管理办法》

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》

《煤矿安全监察罚款管理办法》

《煤矿建设项目安全设施监察规定》

《煤矿安全生产基本条件规定》

《煤矿安全监察行政处罚办法》

《煤矿安全监察行政复议规定》

《煤矿安全监察员管理办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《气瓶安全监察规定》

《安全生产行政复议暂行办法》

《危险化学品登记管理办法》

《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》

《危险化学品经营许可证管理办法》

《职业病诊断与鉴定管理办法》

《职业病危害项目申报管理办法》

《职业病危害事故调查处理办法》

《职业健康监护管理办法》

《国家职业卫生标准管理办法》

《建设项目职业病危害分类管理办法》

《放射事故管理规定》

《特种设备注册登记与使用管理规则》

《特种设备质量监督与安全监察规定》

《小型和常压热水锅炉安全监察规定》

《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》

《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》

《工作场所安全使用化学品的规定》

《劳动监察员管理办法》

《化学工业毒物登记管理办法》

《化学工业职业病防治工作管理办法》