危险废物处置条例

Ⅰ 危险废弃物管理制度有哪些

1. 《固体废物污染环境防治法》
2. 《排放污染物申报登记管理规定专》属
3. 《危险废物经营许可证管理办法》
4. 《危险废物转移联单管理办法》
5. 《危险化学品安全管理条例》
6. 《危险废物污染防治技术政策》
7. 危险化学品安全标签编写要则
8. 危险货物运输包装通用技术条件
9. 危险货物运输包装类别划分原则
10. 常用化学危险物品贮存通则

Ⅱ 危险废物管理办法是什么

第一章总则第一条为了加强对危险废物收集、贮存和处置经营活动的监督管理，防治危险废物污染环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。第三条危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。第四条县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。[1]第二章申请领取危险废物经营许可证的条件第五条申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备下列条件：（一）有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；（二）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；（三）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；（四）有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；（五）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；（六）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；（七）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。第六条申请领取危险废物收集经营许可证，应当具备下列条件：（一）有防雨、防渗的运输工具；（二）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备；（三）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。[1]第三章申请领取危险废物经营许可证的程序第七条国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。本条第二款、第三款规定之外的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。第八条申请领取危险废物经营许可证的单位，应当在从事危险废物经营活动前向发证机关提出申请，并附具本办法第五条或者第六条规定条件的证明材料。第九条发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请单位的经营设施进行现场核查。符合条件的，颁发危险废物经营许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。发证机关在颁发危险废物经营许可证前，可以根据实际需要征求卫生、城乡规划等有关主管部门和专家的意见。第十条危险废物经营许可证包括下列主要内容：（一）法人名称、法定代表人、住所；（二）危险废物经营方式；（三）危险废物类别；（四）年经营规模；（五）有效期限；（六）发证日期和证书编号。危险废物综合经营许可证的内容，还应当包括贮存、处置设施的地址。第十一条危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续。第十二条有下列情形之一的，危险废物经营单位应当按照原申请程序，重新申请领取危险废物经营许可证：（一）改变危险废物经营方式的；（二）增加危险废物类别的；（三）新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的；（四）经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。第十三条危险废物综合经营许可证有效期为5年；危险废物收集经营许可证有效期为3年。危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当自受理换证申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以换证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。第十四条危险废物经营单位终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的危险废物作出妥善处理。危险废物经营单位应当在采取前款规定措施之日起20个工作日内向原发证机关提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销危险废物经营许可证。第十五条禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。禁止从中华人民共和国境外进口或者经中华人民共和国过境转移电子类危险废物。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置经营活动。禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。[1]第四章监督管理第十六条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当于每年3月31日前将上一年度危险废物经营许可证颁发情况报上一级人民政府环境保护主管部门备案。上级环境保护主管部门应当加强对下级环境保护主管部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查，及时纠正下级环境保护主管部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为。第十七条县级以上人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对危险废物经营单位的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅县级以上人民政府环境保护主管部门的监督检查记录。县级以上人民政府环境保护主管部门发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的，应当责令其限期整改。第十八条县级以上人民政府环境保护主管部门有权要求危险废物经营单位定期报告危险废物经营活动情况。危险废物经营单位应当建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无事故等事项。危险废物经营单位应当将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。终止经营活动的，应当将危险废物经营情况记录簿移交所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门存档管理。第十九条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立、健全危险废物经营许可证的档案管理制度，并定期向社会公布审批颁发危险废物经营许可证的情况。第二十条领取危险废物收集经营许可证的单位，应当与处置单位签订接收合同，并将收集的废矿物油和废镉镍电池在90个工作日内提供或者委托给处置单位进行处置。第二十一条危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前，应当进行无害化处理。填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当按照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。[1]第五章法律责任第二十二条违反本办法第十一条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣危险废物经营许可证。第二十三条违反本办法第十二条、第十三条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；违法所得超过10万元的，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上10万元以下的罚款。第二十四条违反本办法第十四条第一款、第二十一条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条违反本办法第十五条第一款、第二款、第三款规定的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。违反本办法第十五条第四款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条违反本办法第十八条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。第二十七条违反本办法第二十条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。第二十八条危险废物经营单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。第二十九条被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。第三十条县级以上人民政府环境保护主管部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的；（二）发现未依法取得危险废物经营许可证的单位和个人擅自从事危险废物经营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的；（三）对依法取得危险废物经营许可证的单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的；（四）在危险废物经营许可证管理工作中有其他渎职行为的。[1]第六章附则第三十一条本办法下列用语的含义：（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险性的废物。（二）收集，是指危险废物经营单位将分散的危险废物进行集中的活动。（三）贮存，是指危险废物经营单位在危险废物处置前，将其放置在符合环境保护标准的场所或者设施中，以及为了将分散的危险废物进行集中，在自备的临时设施或者场所每批置放重量超过5000千克或者置放时间超过90个工作日的活动。（四）处置，是指危险废物经营单位将危险废物焚烧、煅烧、熔融、烧结、裂解、中和、消毒、蒸馏、萃取、沉淀、过滤、拆解以及用其他改变危险废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。第三十二条本办法施行前，依照地方性法规、规章或者其他文件的规定已经取得危险废物经营许可证的单位，应当在原危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前，依照本办法的规定重新申请领取危险废物经营许可证。逾期不办理的，不得继续从事危险废物经营活动。第三十三条本办法自2004年7月1日起施行。[1]许可流程编辑受理范围1、年焚烧1万吨以上危险废物的；2、处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的；3、利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的。审批条件1、有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；2、有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；3、有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；4、有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；5、有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；6、有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；7、以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。审批程序申请领取危险废物经营许可证的单位（以下简称申请单位）直接向国家环境保护总局提出申请。国家环境保护总局污染控制司固体处负责受理危险废物经营许可证申请材料。申请单位应将申请材料直接邮寄或以其他方式送达固体处。承诺时限国家环保总局自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请单位的经营设施进行现场核查。符合条件的，颁发危险废物经营许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。危险废物经营许可证审批过程中依法需要听证、监测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在《办法》所述的20个工作日内。

Ⅲ 危废处罚标准

法律分析：危险废物涉嫌排放、倾倒或者处置有放射性的废物罪，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金：（一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的；（二）向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的；（三）致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（四）致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

Ⅳ 危险废物处置法律法规

一、危险废物领域利用与处置的法律内涵

在危险废物的环境监管与技术服务工作时，我们看到企业的环境影响评价报告(含大部分批复文件)中，对于危险废物的处理处置问题三分之二以上的表述是：“某某公司每年将产生的危险废物委托给有资质的单位进行处置”(任意指定处理方式)、“某某公司每年将产生的多少吨危险废物交给某某有资质的单位进行处置”(直接指定接收企业)、“某某公司每年产生多少吨危险废物进行自行处置”(随意描述笼统带过)。

一句轻描淡写简单的表述，殊不知已经为产废企业种下了巨大的苦果。

苦果什么呢?就是环评报告的编写人员没有真正将危险废物的利用或处置的方式界定清楚，把绝大部分可以资源化利用的危险废物直接判定为不可利用的危险废物了。换句话说，产废企业本来可以进行资源化利用、可以卖得较高价钱的危险废物，现在却只有花一笔不小的代价，请有资质的企业帮其“处置”了。特别是一些企业拿到环评批复后，一旦投入生产，便深深陷入到危险废物的“处置”去向问题与经济倒贴的漩涡中，同时也面临着管理部门的行政处罚(未按环评批复要求处理处置危险废物)，懊悔不已，痛苦不喋。

那么什么是法律层面的利用与处置呢?

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)在2004年12月修订时，已对处置与利用给出了法律上的定义。处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。简言之，危险废物的处置就是将危险进行焚烧或填埋或物化。是将没有利用价值或者价值很低的危险废物通过焚烧或填埋或物化的方式，实现危险废物的减量化与环境的无害化;利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。简言之，危险废物的利用就是提取产品的活动。即接收者必须从收集起来的危险废物中提取新的产品，从而实现危险废物的资源化，实现再循环、再利用的过程。

也就是说，所谓处置就是通过焚烧或填埋或物化的方式，最终结果是让废物“消失”，不会形成新的产品;而利用则是经过不同的生产设备和工艺流程，一定会生产出新的产品(至于该类产品是属于半成品、中间品、企业标准的产品，还是档次很高、质量很好的国标产品，则属于利用者的事情)。总之利用企业收集的危险废物已经重生，变成了另外形式、新的产品了。所以说，处置与利用从处理工艺、最终结果来看，完全不是一回事。对于危险废物产生企业而言，如果将可以利用的危险废物，直接判定为只能处置的危险废物，则损失大矣。

在《固体法》(2004年12月修订版)第五十七条中，对于经营企业申领危险废物经营许可证做出了明确分类，即：“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证”。在禁止条款中，也将利用与处置放在并行、平等的位置上，即：“禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动;禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。”《固体法》首次修订时，专门将危险废物领域的利用与处置的关系从法律上进行了清晰的界定。

在2016年版的关于环境污染刑事案件的“两高”新司法解释中，对于危险废物的处置与利用予以严格区分的。比如，第一条属于“严重污染环境”(二)的表述是：“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”， 并没有将利用纳入进来。对第三条“后果特别严重”的情形(二)的表述是：“非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的”，亦没有将危险废物的利用纳入进来(有时也将利用表述为危险废物的资源化综合利用)。

那么在《刑法》第338 条与339 条以及“两高”司法解释中“非法排放、倾倒、处置危险放的三吨以上的”，这个“处置”是什么含义呢?笔者以为，这个“处置”表达的就是《固体法》中含义，主要包括以下三种情形：1、接收者未依法取得经营许可证，却以赢利为目的，明知自己没有焚烧、填埋或物化设施，却承诺帮助产废企业处置其产生的危险废物，最终在某个特别隐蔽的地方将废物偷偷烧掉或埋掉(或倒掉);2、接收者原本以为可以从产废者低价购得危险废物作原料(很大程度上产废者还会给接收者一定的处置费)，但实际上接收者因生产工艺简陋，技术水平低下，根本不可能从废物中提取出产品。更有甚者，因为所接收的危险废物品质很差，不仅不能提炼出产品，相反还会造成接收者已有设施损坏，成本倒贴，最终只得将原来接收的危险废物采取非法手段简单焚烧或填埋掉，以减少损失(此情形必定会造成环境污染，就算焚烧时再隐蔽，倾倒时再偏僻，总会被发现和举报的);3、也许某个公司已申领危险废物经营许可证，但其接收的废物超出了核定类别(范围)，将其他类别的危险废物纳入处置范围，并因此造成环境污染事故。对于以上三种情形，环境危害巨大，后果特别严重，性质十分恶劣，属于应当依法追究刑事责任的基本情形。

然而 ，在2016年新修订的“两高”司法解释中，对于无证利用的问题，根本没有提及刑事责任，为何?笔者认为《固体法》立法的初衷是鼓励危险废物的集中无害化处置，更加鼓励接收者依法持证开展危险废物的资源化综合利用(包括收集、贮存、运输、处置、利用等各个环节)。当然，基本要求是接收者在资源化利用的过程中，其利用设施、污染防治设施，均应满足发改、环保、安全、卫生等相关要求。

对可利用的危险废物，往往具有较高的商品价值，接收者必须花较高的价格才能购买得到，其非法排放、倾倒、处置的可能性很小，谁会花很高的价钱买完物品后马上偷偷地倒掉呢?因而就危险废物的资源化利用而言，一般情况下不会对环境造成严重污染，不会造成生态环境严重破坏(如果利用企业没有任何手续，非法排放废水、废气、废渣，则属于利用企业的后续违法行为，应当另行追究其环境污染责任，如未批先建，超标排放等)。

对于无证经营的处罚，根据《固废法》、《环境保护法》、《经营许可证管理办法》，可以没收违法所得，并处3倍以下罚款。如果经营企业未依法开展环境影响评价，未能取得环评批复，可处以罚款，并可以责令恢复原状。这里所说的罚款、没收、恢复原状，属于行政处罚的内容，不属于刑事责任范畴。

在环境保护部《关于做好下放危险废物经营许可审批工作的通知》(环办函【2014】551号)文件中附件5则专门强调，行政部门在申请企业的经营许可证的“核准经营方式”上，必须分为收集、收集-贮存-利用、收集-贮存-处置、收集-贮存-利用-处置四种情况写明申请企业的经营方式。

因此，现有法律体系与管理制度上，已将危险废物的处置与利用进行了十分明确的界定。

二、关于危险废物处理、处置与利用的法律关系

根据大网络丛书，处理是指：(1)处置;安排;料理。如处理日常事物、处理财产;(2)用特定方法加工。如处理积压商品、处理品;(3)变价、减价出售。如降价处理。 可以说，处理是一种笼统的表述。在危险废物领域，既可以通过焚烧或填埋或物化的方式进行处理，也可以通过提取某种产品的方式进行处理，也就是说，处理既包含处置，也包括了利用。对于危险废物产生企业而言，处理者既可以处理自己产生的危废，亦可以委托其他有资质的企业代为处理。

在依法经营上，采用处置或者利用方式处理本公司产生的危险废物，只要环评已审批，并严格执行了“三同时”制度，则无需申办危险废物经营许可证。然而处置或利用其他产废企业的危险废物，则需接收者在取得经营许可的基础上，才能对外开展经营活动，才能接收其他企业产生的危险废物。

从外延关系看，对危险废物的处理则包含了处置与利用两种方式，两种方式是平行、并列的关系。因此，在企业的环评报告中，如果说某某公司将产生的危险废物交给某某有资质的单位处置，则接收者只能以填埋或焚烧或物化的方式处理，而不得以利用的方式从危险废物中提取新的产品。同理，如果产废企业将其产生的危险废物交给有资质的企业进行综合利用，其接收者不得以焚烧或填埋或物化的方式处置，而是应该在取得环评批复、危险废物经营许可等条件下进行加工利用，从而生产出新的产品来。否则，在危险废物领域开展环境监管与督查中，一旦接收方以利用方式处置危险废物，或者以处置方式利用危险废物，都将视为未按照环评要求开展危废物的处理活动(未遵守环评的规定，亦可实施行政处罚)。

三、关于处置与利用造成环境污染的法律内涵

综上分析，对于处置和利用企业而言，在没有取得危险废物经营许可证的前提下，却对外开展危险废物的经营活动，则造成的法律责任是：无证经营单位应当受到行政处罚，即没收违法所得，处1~3倍的罚款，这一款对非法处置和利用而言，均适用。

处置企业因其 “非法排放、倾倒、处置危险废物”(往往会导致环境污染事故)，则一定属于非法处置危险废物，如果数量超过3吨， 则构成“严重污染环境”的情形，应当追究刑事责任。而无证利用企业则不应当被追究刑事责任，因为利用企业未将收集的危险废物进行非法排放、倾倒或处置。

对于无证利用企业而言，如果直排废水、非法填埋废渣、加工利用的产品达不到产品质量标准、造成环境污染事故的，则可以被追究“严重污染环境罪”、“非法经营罪”、“经营危险物品罪”“销售假冒伪劣产品罪”等，属于利用企业的后续违法行为。因其责任主体与污染因子已经发生了变化，与无证企业非法利用危险废物的法律后果完全不一样，这种后果又可以追究利用者非法排放、倾倒、处置危险废物的刑事责任。

四、关于危险废物领域利用和处置的思考与建议

在危险废物领域，如果不将利用与处置的关系从法律层面界定清楚，造成的后果大相径庭，尤其是在责任追究方面，更是天壤之别。为此，笔者建议：

1、国家应尽快出台或修订环评技术导则中关于危险废物环境评价的有关内容，指导环评单位在编写环境影响评价报告的时候，对于危险废物处置或利用的章节，应当清楚地界定是资源化综合利用还是环境无害化处置，不能笼统表述或混为一谈。

2、环评报告的编写人员与行政部门的审批人员，对项目环评中关于危险废物的处置或利用的表述，应当认真审查，帮助项目业主单位从政策上或今后可能出现的后果上严格把关，从专业知识的角度提供技术支持。

3、行政部门的工作人员在监督管理的过程中，应当理顺利用与处置法律关系。基层行政人员(也包括许多单位领导在内)有时不要一看到企业在危险废物综合利用时，因为没有申办危险废物经营许可证，就将企业的无证经营行为定性为“非法处置危险废物”，从而进行司法移交，避免证据不足、移送不成、不予立案的尴尬境地(这里指利用企业没有非法排放、倾倒、处置，没有造成环境污染事故的前提下)。

4、司法机关也应对于危险废物的利用或处置造成的后果(罚款和追究刑事责任)多做些法制宣传，利用典型案例向社会广泛宣传，寓教于乐，帮助民众、企业、行政管理人员理清某些利用与处置的法律关系，不致于造成杯弓蛇影，人心惶惶。

5、对于环境监察执法与刑事司法衔接方面，应当出台更加明确的强制措施或者司法细则，让公安机关对于涉嫌危险废物非法处置、严重污染环境的违法犯罪行为提前介入，固定证据，而不能由环保部门单方面为公安机关提供的支撑材料，这样才能有利于后续工作的深入开展，危险废物非法处置等违法犯罪行为也就变得无处可逃。

6、在打击危险废物领域的违法犯罪活动方面，各部门要充分运用行政处罚与刑事责任等综合手段，一方面要积极鼓励有关企业要依法依规，持证经营;另一方面，对于危险废物的无证经营行为要加大打击力度，危险废物的监管工作才能真正跃上新的台阶，实现生态环境保护与改善环境质量才能真正得以实现。

Ⅳ 新环保法危废处罚标准

新环保法危废处罚标准分为以下几点：
1、停建罚款就是项目环评未批先建的企业要承担的法律责任；
2、查封扣押政府环保部门可给企业贴封条；非法排放、倾倒或者处置危废、有放射性的废物、含重金属污染物等有毒有害物质的；在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造检测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；非法排放、倾倒污水 处理厂污泥及化工等工业污泥的；较大、重大和特别重大突发环境事件或中污染天气应急预案启动后，未按要求执行停产、停排措施继续违法排污的； 其他；
3、新环保法按日计罚的违法行为主要包括：建设项目环评未批先建；未经环保验收或验收不合格排污；超标排污和超总量指标排污；未取得排污许可证排污；规避监管排污；通过暗管、渗坑渗井等方式排污等行为；
4、限产、停产整治、停业关闭，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物；
5、除依法处罚外，增加行政拘留加重处罚，违反环保法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
6、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国环境保护法》第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

Ⅵ 危险废物法律法规与标准

危险废物环境管理
有关法律法规及规定
;主要内容;一、《固体废物污染环境防治法》及相关法律法规
（一）危险废物的环境管理
（二）危险废物的安全性管理制度
（三）违反危险废物管理规定行为的认定;一、《固体废物污染环境防治法》及相关法律法规 （一）危险废物的环境管理;一、《固体废物污染环境防治法》及相关法律法规 （一）危险废物的环境管理;2、危险废物产生的环境问题
危险废物的的污染途径：
?不恰当的处理处置（对人体和生态环境的直接暴露）
排入江河湖海；
地面堆置、倾倒。
?收集、运输、处理处置和再生过程中产生各种污染（二次污染）
填埋：渗滤液渗漏或者渗滤液不达标排放。
焚烧：尾气排放污染大气。
再生利用：再生利用产品生产过程中产生的污染物排放;以及再生利用产品中污染物的释放。
;2、危险废物产生的环境问题
危险废物风险控制原则：
可追踪原则
确定危险废物去向（利用、处置方式）
可控原则
确定危险废物的暴露途径
保证危险废物暴露剂量在“可接受水平”
;2、危险废物产生的环境问题
危险废物风险控制措施：
危险废物去向的追踪：污染物释放途径（暴露场景）的确定
危险废物管理计划制度
危险废物转移联单制度
危险废物代为处置（行政代执行）制度
危险废物去向的确认：污染物暴露途径的确定
危险废物经营许可证制度
危险废物污染控制技术政策（技术市场引导）
危险废物污染控制技术规范（许可证技术审查依据）
;安全性管理制度：是指对危险废物进行收集、贮存、运输、处理、处置及处置设备退役时从安全角度进行管理的制度。
包括：
标识管理
分类管理
禁混管理
贮存管理 —《固体废物污染环境防治法》第52、58、60、61、65条
;1、标识管理
《固体废物污染环境防治法》第52条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

Ⅶ 关于危险废物的处理规定是怎样的

法律分析：国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法、识别标志和鉴别单位管理要求。国家危险废物名录应当动态调整。

国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。

法律依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第七十五条 国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法、识别标志和鉴别单位管理要求。国家危险废物名录应当动态调整。

国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。

第七十七条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。

Ⅷ 危险品废物处置单位的危废库存量标准以及管理条例。

摘要 （一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；

Ⅸ 危险废物贮存管理办法

法律分析：1.危险废物的容器和包装物以及收集、暂存、转移、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

2.禁止车间随意倾倒、堆置危险废物。

3.禁止将危险废物混入非危险废物中收集、暂存、转移、处置，收集、贮存、转移危险废物时，严格按照危险废物特性分类进行，防止混合收集、贮存、运输、转移性质不相容且未经安全性处置的危险废物。

4.需要转移危险废物时，必须按照相关规定办理危险废物转移联单，未经批准，不得进行转移。

5.根据生产实际情况，安全、有效地处理好停车和处理紧急事故过程中产生的危险废物，杜绝环境污染事故的发生。

6.各车间负责本车间所产生的危险废物的收集、分类、标示和数量登记工作，在收集、分类、标示工作过程中，要严格按照有关要求，对操作人员进行必要的危害告知培训，督促操作人员佩戴必要的安全防护用品。

7.各车间对本车间产生的危险废物进行严格管理，对本车间所产生的危险废物进行详细的登记，填写《危险废物产生贮存台账》，并对危险废物的贮存量及时上报安全环保部。

8.各车间对危险废物暂时贮存场所要加强管理，定期巡检，确保危险废物不扩散、不渗漏、不丢失等。

9.危险废物产生时，所在车间要做好职工的劳动防护工作，禁止出现职业危害事故的发生，危险废物产生后，要及时运至贮存场所进行贮存。

10.各部门应当制定危险废物事故应急救援预案，定期进行事故演练。发生危险废物污染事故或者其他突发性事件，应当按照应急预案消除或者减轻对环境的污染危害，及时通知可能受到危害的部门和个人，并及时向安全环保部报告，接受调查处理。

11.标识管理

a.危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。

b.收集、贮存、运输、利用、综合利用危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

12.申报登记制度

a.车间产生的危险废物种类、性质、数量、浓度、转移(或综合利用)去向、危险废物的贮存、利用场所，严格按照国家规定的内容和程序，如实向安全环保部进行申报登记。

b.危险废物的产生数量、去向必须有严格的台账记录，记录危险废物产生和流向情况，确保危险废物不非法流失，合法利用或处置。

法律依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第八十条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。

禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。

第八十一条 收集、贮存危险废物，应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。