好的法规制定

㈠ 如何做好党内法规制度建设

更好地构建党内法规制度体系的措施：

一、完善党内法规制定体制机制
根据《中国共产党党内法规制定条例》的有关规定，党内法规的制定工作包括规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释，以及备案、清理与评估等环节。每一部党内法规都要走完这几项规定动作。以规划与计划为例，2013年11月，中央公布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，这实际上是给中央党内法规和地方党内法规的制定工作提供了一个“路线图”和“时间表”。在制定相关的党内法规过程中，根据这部党内“立法法”的有关规定，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。制定过程应遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定。在党内立法过程中，按照分级立法的原则，由中央办公厅会同有关部门制定规划和计划，中央纪委、中央各部门根据自己的职责权限，按照一定的程序对党员和党组织的行为做出规范，并适时予以公布，使各级党组织和广大党员有规可依。此为其一。其二，按照开门立法的原则，鼓励党员甚至党外群众有序参与到党内立法工作中来，鼓励和尊重专家学者对党内立法提出咨询意见和政策建议，一些党内法规的初稿和征求意见稿可以通过媒体、网络予以公布，广泛听取党员群众的意见，做法民主立法、科学立法。其三，按照党内法规和国家法律相整合的原则，将基层一些成熟的做法和经验，上升为政策，成熟的并带有普遍适用性的政府上升为党内法规。条件成熟时，可以将党内法规经过法定程序由国家立法机关制定成为国家法律。
二、加大党内法规备案审查和解释力度
党内法规备案审查制度，由党内法规工作机构负责实施，自发布之日起30日内由制定机关报送党内法规工作机构备案审查。备案审查的主要内容，是对该党内法规进行政治性、法律性、政策性、合理性、合规性等进行审查，即看该党内法规是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；规定的内容是否明显不当；是否符合制定权限和程序。在审查过程中，发现党内法规和规范性文件存在上述的不一致、相抵触、相冲突以及明显不当的情况的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。

党内法规解释制度，是指党内法规制定机关根据法定权限和程序，按照一定的标准和原则，对党内法规的含义以及法规所使用的概念、术语等进行进一步说明的活动。党内法规的解释同党内法规具有同等效力。党内法规的解释是党内政治生活中法规实践的重要组成部分，又是法规实施的重要前提。
不管是党内法规的备案审查，还是党内法规的解释，都是为了提高法规立法质量，党内法规的立法质量，增强党内法规建设的合法性，彰显党内法规的严肃性、权威性，目的是建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。
三、注重党内法规同国家法律的衔接和协调
党内法规和国家法律之间存在什么关系？二者既有区别，又有联系。区别在于：制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式不同。从制定机关和制定程序看来，党内法规是党的中央组织、中央纪律、中央各部门以及各省、自治区、直辖市党委根据党内立法程序制定的，而国家法律则是由国家立法机关依据立法程序制定的。从调整的对象来看，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，而国家法律主要调整的的是社会关系和社会秩序。从适用范围来看，党内法规仅适用党组织和党员，而国家法律则适用于包括中国共产党党组织和党员在内的一切国家机关、社会组织和公民。从实施方式来看，党内法规主要是以党的纪律作为强制手段，而国家法律则由国家强制力保证实施。
尽管有上述明显的不同，但二者相辅相成，辩证统一，都是中国共产党依法治国、依法执政的重要依据，党内法规制度体系和国家法律规范体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。对于中国社会主义法治建设来说，二者又是相互补充、相互协调的。也就是说，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，是国家法律的重要保障。党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律。此为其一。其二，党内法规的制定与实施都要在国家宪法和法律范围内开展，不能超越、逾越、凌驾于国家宪法和法律之外、之上。其三，党内法规要严于国家法律，从党的先进性建设的角度来看，这是因为加入中国共产党，成为中国共产党这个执政党组织的一员，就要模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
如何实现二者的衔接和协调？在推进社会主义法治建设过程中，要用两手，两手都要硬，即运用国家法律法规这一手，规范约束包括党组织在内的一切国家机关、社会组织、公民，使他们的行为符合社会主义法律规范体系，同时也要运用好党内法规这一“软法”之手，加大党内法规的执行力度，使党员特别是党员领导干部既有国家法律意识，也有党内法规意识。两手同时抓，才能使国家法律规范体系和党内法规制度体系发挥出合力，才能将中国特色社会主义法治道路走好。
四、党内法规制度比法律的要求更严格
从法的位阶来看，国家宪法和法律要高于党内法规，也不是说党内法规不能与国家宪法和法律相抵触，在对党内法规进行清理过程中，所坚持的一条原则是党内法规和规范性文件要符合国家宪法和法律的有关规定。但是在制定党内法规和党的制度中，应按照比法律的要求更加严格的标准来要求党员和党组织。只有这样，才能充分体现中国共产党是先锋队阶级，才能体现党的先进性。
党内法规严于国家法律，有两层含义，一是对党组织的规范和约束要严于其他国家机关、社会团体等。党组织作为先锋队组织这一特性要求对党组织的约束不能低于、松于其他组织。特别是党组织应该率先遵守由自己提出的国家法律或法令，为全社会守法做出表率。二是对党员的规范和约束要严于一般的公民。这是因为党员入党誓词中就有遵守党的纪律，它的意义就是说，入党时就已经把自己的一些权利让渡出去，自愿接受更为严格的党纪约束，这是一种承诺。从这个道理，我们可以看出，在党内法规的制定和执行过程中，应该按照严于法律的要求约束自己、约束自己所在的党组织。
比如，我国的现行法律，没有“通奸罪”条款，而“性贿赂”也未入罪。从国家法律的角度，“通奸”不是罪，无法纳入法律惩处的范畴，顶多是道德谴责，是社会层面违反道德规范的问题。但从党内法规的角度，“通奸”的性质就比较恶劣了。也就是说，对于党员干部来说，“通奸”行为尽管不“违法”，但却“违纪”了。根据《中国共产党党员纪律处分条例》把“严重违反社会主义道德的行为”专列为第十四章，其中第一百五十条规定：“与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。”这一规范，显示的是对党员要求的严格，对“先进分子”的要求原本应该如此。
五、提高党内法规执行力
对于当代中国来看，党内法规的执行力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。法规的执行力与国家制度体系和制度执行力密切相关。提高党内法规的执行力，让党内法规不再“悬空”，不再贴在墙上，印到纸上，而是切切实实地走到党内政治生活中来，我们需要做很多的功课。比如，法规的执行离不开良法的制定，一些法规为什么执行不了，是因为法规本身无法执行，可操作性差，因此，要提高党内法规的立法质量。此为其一。其二，加强党内法规工作队伍建设，特别是党内法规的立法、执行、监督等方面的人才培养，将大批具有党建专业和法学专业背景的同志充实到党内法规的工作队伍当中来。其三，严格执法。比如，党的十八届三中全会决定，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告办案线索”，这条规定实际上就大大提高了党内法规的执行力，线索处置和案件查办在党内法规的范围内得到切实有效的推进，避免了一些地方在纪律查办案件时受到同级党委特别是党委“一把手”的干涉、干扰。

㈡ 为何，在曹参任职宰相的三年，都遵照萧何制定好的法规治理国家呢

说起萧何，大部分人都不陌生。“萧何月下追韩信”、“成也萧何、败也萧何”的故事大家也或多或少有所耳闻。那么曹参又是谁？与萧何有什么关系呢？

萧何与曹参原来都是沛县小吏，刘邦起义也是得了这两人的帮助才能占领沛县。后来刘邦被封为汉王，任萧何为丞相刘邦平定天下后论功行赏，曹参因为“身被七十创，攻城掠地，功最多”被大臣们公推为功劳第一。

汉高祖刘邦和萧何死后，汉惠帝即位，曹参继任相国“萧规曹随”说的就是萧何创立的规章制度，在他死后曹参做了宰相仍照着实行的故事。

曹参认为，在攻打、消灭秦朝和刘、项争夺天下的大乱以后，国内百姓，特别是农民，需要安定的生活。在他任职宰相的三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不扰民，整个西汉王朝社会稳定，百业兴旺。这就是历史上的“萧规曹随”。

后来，百姓编了一首歌谣“萧何为法，将若画一；曹参代之，守而勿失。载其清静，民以宁一”来赞颂曹参。历史上把曹参的这种做法叫做无为而治。“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。汉朝文帝、景帝时候出现了历史上有名的“文景之治”，民富国强，百姓安居乐业，国家繁荣强大。

㈢ 你觉得法律法规应该如何制定

法律法规如何制定？问题太大！只能简约一答。首先法律法规的制定它应内该是分范围的。全容国有国家级的法律法规，全省有地方性的法律法规，甚至各地各单位也可制定地方或单位法规。其次是制定各层次的相关法律法规应该是在各自的权利范围内，不是任意那个都可以制定超越自己层次的法律法规的。三是各层面制定相关的法律法规都是依据有利于各层次的发展，进步，巩固原则而制定的！

㈣ 为什么人们总是说“国家的政策法规是好的，就是执行监督不力”国家制定的政策真的都好吗

国家的政策法规是好的，因为这些政策法规是以人民为利益的。但是这些政策法规是不完善的。需要建立完善的法规制度，需要一个长期的过程。我国是一个社会主义国家，虽然建立了完善的社会制，社会主义制度优越性以发挥了出来，但在社会主义长河中，还处在社会主义初级阶段。需要社会主义制度的不断完善。完善社会主义制度是一个长期的过程。你说的监管不力，这需要探索研究的过程。马克思并没有告诉在建立社会主义的国家里，如何对上层建筑进行监督。但共产党掌握了马克思主义原理，通过这个原理，就能建立起具有中国特色的社会主义性质的监督制度。我国不能完全照搬外国的监督制度，只能是借鉴。

㈤ 企业如何制定一个好的规章制度

首先要因地制宜，因教施教。但是基本的规范是需要制订的，早几晚几，中午休息，办公地点佩戴工牌，工作时间不能做什么，办公用品公共财产等等若干。这些在网上都可以搜到，最难的是通过规章制度建立企业文化，如IT公司，技术人员可以晚来晚走，晚走可以打车，根据每个工作性质不一样制订特殊的员工关怀制度，新的企业员工的凝聚力相当重要，人是第一生产力，把握好了，会事半功倍。

㈥ 如何更好地构建党内法规制度体系

更好地构建党内法规制度体系的措施：一、完善党内法规制定体制机制根据《中国共产党党内法规制定条例》的有关规定，党内法规的制定工作包括规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释，以及备案、清理与评估等环节。每一部党内法规都要走完这几项规定动作。以规划与计划为例，2013年11月，中央公布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，这实际上是给中央党内法规和地方党内法规的制定工作提供了一个“路线图”和“时间表”。在制定相关的党内法规过程中，根据这部党内“立法法”的有关规定，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。制定过程应遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定。在党内立法过程中，按照分级立法的原则，由中央公厅会同有关部门制定规划和计划，中央纪委、中央各部门根据自己的职责权限，按照一定的程序对党员和党组织的行为做出规范，并适时予以公布，使各级党组织和广大党员有规可依。此为其一。其二，按照开门立法的原则，鼓励党员甚至党外群众有序参与到党内立法工作中来，鼓励和尊重专家学者对党内立法提出咨询意见和政策建议，一些党内法规的初稿和征求意见稿可以通过媒体、网络予以公布，广泛听取党员群众的意见，做法民主立法、科学立法。其三，按照党内法规和国家法律相整合的原则，将基层一些成熟的做法和经验，上升为政策，成熟的并带有普遍适用性的政府上升为党内法规。条件成熟时，可以将党内法规经过法定程序由国家立法机关制定成为国家法律。二、加大党内法规备案审查和解释力度党内法规备案审查制度，由党内法规工作机构负责实施，自发布之日起30日内由制定机关报送党内法规工作机构备案审查。备案审查的主要内容，是对该党内法规进行政治性、法律性、政策性、合理性、合规性等进行审查，即看该党内法规是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；规定的内容是否明显不当；是否符合制定权限和程序。在审查过程中，发现党内法规和规范性文件存在上述的不一致、相抵触、相冲突以及明显不当的情况的，中央公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。党内法规解释制度，是指党内法规制定机关根据法定权限和程序，按照一定的标准和原则，对党内法规的含义以及法规所使用的概念、术语等进行进一步说明的活动。党内法规的解释同党内法规具有同等效力。党内法规的解释是党内政治生活中法规实践的重要组成部分，又是法规实施的重要前提。不管是党内法规的备案审查，还是党内法规的解释，都是为了提高法规立法质量，党内法规的立法质量，增强党内法规建设的合法性，彰显党内法规的严肃性、权威性，目的是建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。三、注重党内法规同国家法律的衔接和协调党内法规和国家法律之间存在什么关系？二者既有区别，又有联系。区别在于：制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式不同。从制定机关和制定程序看来，党内法规是党的中央组织、中央纪律、中央各部门以及各省、自治区、直辖市党委根据党内立法程序制定的，而国家法律则是由国家立法机关依据立法程序制定的。从调整的对象来看，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，而国家法律主要调整的的是社会关系和社会秩序。从适用范围来看，党内法规仅适用党组织和党员，而国家法律则适用于包括中国共产党党组织和党员在内的一切国家机关、社会组织和公民。从实施方式来看，党内法规主要是以党的纪律作为强制手段，而国家法律则由国家强制力保证实施。尽管有上述明显的不同，但二者相辅相成，辩证统一，都是中国共产党依法治国、依法执政的重要依据，党内法规制度体系和国家法律规范体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。对于中国社会主义法治建设来说，二者又是相互补充、相互协调的。也就是说，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，是国家法律的重要保障。党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律。此为其一。其二，党内法规的制定与实施都要在国家宪法和法律范围内开展，不能超越、逾越、凌驾于国家宪法和法律之外、之上。其三，党内法规要严于国家法律，从党的先进性建设的角度来看，这是因为加入中国共产党，成为中国共产党这个执政党组织的一员，就要模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。如何实现二者的衔接和协调？在推进社会主义法治建设过程中，要用两手，两手都要硬，即运用国家法律法规这一手，规范约束包括党组织在内的一切国家机关、社会组织、公民，使他们的行为符合社会主义法律规范体系，同时也要运用好党内法规这一“软法”之手，加大党内法规的执行力度，使党员特别是党员领导干部既有国家法律意识，也有党内法规意识。两手同时抓，才能使国家法律规范体系和党内法规制度体系发挥出合力，才能将中国特色社会主义法治道路走好。四、党内法规制度比法律的要求更严格从法的位阶来看，国家宪法和法律要高于党内法规，也不是说党内法规不能与国家宪法和法律相抵触，在对党内法规进行清理过程中，所坚持的一条原则是党内法规和规范性文件要符合国家宪法和法律的有关规定。但是在制定党内法规和党的制度中，应按照比法律的要求更加严格的标准来要求党员和党组织。只有这样，才能充分体现中国共产党是先锋队阶级，才能体现党的先进性。党内法规严于国家法律，有两层含义，一是对党组织的规范和约束要严于其他国家机关、社会团体等。党组织作为先锋队组织这一特性要求对党组织的约束不能低于、松于其他组织。特别是党组织应该率先遵守由自己提出的国家法律或法令，为全社会守法做出表率。二是对党员的规范和约束要严于一般的公民。这是因为党员入党誓词中就有遵守党的纪律，它的意义就是说，入党时就已经把自己的一些权利让渡出去，自愿接受更为严格的党纪约束，这是一种承诺。从这个道理，我们可以看出，在党内法规的制定和执行过程中，应该按照严于法律的要求约束自己、约束自己所在的党组织。比如，我国的现行法律，没有“通奸罪”条款，而“性贿赂”也未入罪。从国家法律的角度，“通奸”不是罪，无法纳入法律惩处的范畴，顶多是道德谴责，是社会层面违反道德规范的问题。但从党内法规的角度，“通奸”的性质就比较恶劣了。也就是说，对于党员干部来说，“通奸”行为尽管不“违法”，但却“违纪”了。根据《中国共产党党员纪律处分条例》把“严重违反社会主义道德的行为”专列为第十四章，其中第一百五十条规定：“与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。”这一规范，显示的是对党员要求的严格，对“先进分子”的要求原本应该如此。五、提高党内法规执行力对于当代中国来看，党内法规的执行力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。法规的执行力与国家制度体系和制度执行力密切相关。提高党内法规的执行力，让党内法规不再“悬空”，不再贴在墙上，印到纸上，而是切切实实地走到党内政治生活中来，我们需要做很多的功课。比如，法规的执行离不开良法的制定，一些法规为什么执行不了，是因为法规本身无法执行，可操作性差，因此，要提高党内法规的立法质量。此为其一。其二，加强党内法规工作队伍建设，特别是党内法规的立法、执行、监督等方面的人才培养，将大批具有党建专业和法学专业背景的同志充实到党内法规的工作队伍当中来。其三，严格执法。比如，党的十八届三中全会决定，“查腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告案线索”，这条规定实际上就大大提高了党内法规的执行力，线索处置和案件查在党内法规的范围内得到切实有效的推进，避免了一些地方在纪律查案件时受到同级党委特别是党委“一把手”的干涉、干扰。

㈦ 有人认为有良好的法律制度就等于有法治了你赞同这个观点吗并说明理由

这个观点肯定是不合适的。原因如下。
首先，良好的法律制度是法治的根基，要想国家或是社会有比较好的法治，成为法治社会，就需要制定良好的法律制度来保障法治制度的顺利推行。
其次，良好的法律制度只是法治的一部分。要想法治健全，除了具有良好的法律制度，还需要很好地执行力，再好的法律制度也需要强大的执行力才能实施下去。

㈧ 如何制定好的课堂规则

制定课堂教学规则的方法

一、提供学生喜欢的课堂 教学的本质是交流，是师生之间的沟通是见解的激活，思维的碰撞。课堂应该充满智慧的挑战。课堂的良好秩序是教师教好和学生学好的保证，有调查显示：学生喜欢的课和喜欢的教师成正比例，这是值得教师深思的。学生喜欢民主、平等型的课堂，期待得到教师的赞扬和鼓励。教师作为课堂的组织者、引导者、合作者努力营造民主、平等，放得开、收得拢课堂，在这样的课堂上才会涌动出师生生命的活力。

二、有效地选择教学方法 选择合适的教学方法，对提高课堂教学效率起着十分重要的作用。苏联教育家巴班斯基认为：选择对某节课最有效的教学方法，是教学过程最优化的核心问题之一。教无定法，贵在得法。新课程背景下的教学方法的选择，要根据课堂教学实际和学生的认知水平现状，求真务实，追求实效。

三、营造良好的教学环境 教学环境对成功的教学来说，是很重要的。教学环境主要是教室，它是学生学习的主要场所。但学校不同于家庭与社会，它必须给学生提供一个轻松、宁静、安详、愉快的学习氛围。班级的布置要征集学生的意见，努力让学生参与布置班级教室。总之我们应尽量注意环境与教学的协调。好的课堂教学环境是能使老师的教学有的放矢，促进学生的身心健康发展的。 在日新月异的今天，影响课堂教学实施成功的因素还有很多，这需要我们教师在今后的教学实践中不断地总结经验。以成功的课堂教学为目标，使自身的价值得到体现，从而无愧于人民教师的光荣称号。

加强课堂管理

① 各科教师要通过调查研究，理解学生的基本心理需求。按学生的需要设计教学，使教学方法和内容能够满足学生的需要。从而激发学生的学习动机。

② 各科教师要努力 改善师生关系，建立民主、和谐的新型师生关系。以生为本，关心尊重学生，人人做学生的思想工作，做学生的良师益友。形成积极的师生关系和同学关系，

③防止师生之间的矛盾和冲突；对正当课堂行为进行维持和强化；及时对不当或违规课堂行为进行矫正。

④ 各科教师都要制定学生课堂行为标准。在制定课堂规则时要引导学生讨论为什么要制定课堂规则，课堂规则的重要性等，使学生产生归属感。使学生明白不能侵犯大多数学生拥有的财产权，受教育权，人身安全权和教育秩序权。

加强对学生学习心理的指导

① 纠正学生不良的学习态度。各科教师要尽力引导学生认识各科所学内容的重要性，把各科的学习与学生的人

㈨ 谁能给我一个比较好的规范的管理规章制度，包括劳动管理，人事管理，用于一个新成立的建筑劳务公司

根据《劳动合同法》，管理制度要以劳动合同书为支撑，不然就是无效的内，因为劳动者与容你都没有协商一些最基本的条件，还谈什么用规章制度去约束劳动者呢。所以规章制度要和劳动合同书一并使用，并让彼此之间的条款能相互配合，以达到为企业依法规避90%风险和成本的高境界，你在GOOGLE上搜“298劳动合同书与配套规章制度”就可以找到此配套文件。

㈩ 中国最好的法律是什么

中国现在最先进的法律是《中华人民共和国合同法》，它是根据《联合国国际货物销售公约》模式制定的，是一部与全球接轨的法律，很多条款都很先进，很多概念也是借鉴外国的立法例和立法模式，具有很大的开创性，它就是我国当前最为先进的一部法律。