上海市未成年人保护条例修改

㈠ 上海市未成年人保护条例的修改决定

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市未成年人保护条例》的决定
（2013年12月27日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第10次会议通过）
上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《上海市未成年人保护条例》作如下修改：一、增加一条，作为第七条：“父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满十二周岁未成年人乘车的，不得安排其乘坐在副驾驶座位；携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车,应当配备并正确使用儿童安全座椅。”二、增加一条，作为第八条：“父母或者其他监护人应当看护好未成年人，避免让学龄前儿童独处。”三、将第八条改为第十条，第一款修改为：“父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、饮酒、流浪、沉迷网络和电子游戏；预防和制止未成年人阅读、观看不适合未成年人的图书、报刊、影视节目、音像制品和电子出版物；预防和制止未成年人赌博、吸毒、卖淫等违法行为；发现未成年人逃学、夜不归宿的，应当及时寻找；发现有人诱骗、胁迫、教唆未成年人违法犯罪的，应当及时向公安机关或者未成年人保护机构报告。”四、将第十二条改为第十四条，增加一款，作为第二款：“学校使用校车的，应当按照国家规定，取得校车使用许可，建立校车安全管理制度。校车应当符合国家标准，并由符合条件的驾驶人驾驶。校车运载学生时，学校应当配备随车照管人员，随车照管人员应当依法履行职责，保障学生乘坐校车安全。”第二款改为第三款，修改为：“学校应当为学生提供安全的学习和生活设施，提供的食品、药品及学生服等学习和生活用品应当符合国家和本市的有关标准，并向家长、学生和学校教职员工公开采购情况。”五、将第十三条改为第十五条，第四款修改为：“学校和教师不得组织或者变相组织学生参加商业性活动以及与其年龄、身心健康不相适应的其他活动。”六、将第十五条改为第十七条，第二款修改为：“市教育行政部门负责编制本市中小学生公共安全行为教材。学校应当根据教材对学生进行珍惜生命和安全防范教育，提高学生自我保护、自我救助的能力。”增加一款，作为第三款：“学校应当按照规定，制定突发事件具体应急预案，配备必要的应急救援设备、设施，进行应急知识教育，定期开展安全演练。”七、将第十七条改为第十九条，第一款修改为：“残疾儿童、学生接受学前教育、义务教育、高中阶段教育，依照本市有关规定，享受相应的免费待遇。”八、增加一条，作为第二十一条：“为未成年人提供课外培训的教育培训机构应当建立安全保卫制度，落实安全知识教育和防范措施，保障未成年人在教育培训活动期间的人身安全。“未成年人保护委员会应当督促有关部门加强对未成年人教育培训机构安全工作的定期检查。”九、增加一条，作为第二十三条：“家庭乘用车、儿童安全座椅的生产者、销售者应当按照有关标准和规范为购买者提供儿童安全座椅安装、使用的技术指导和服务。“质量技监部门和工商行政部门应当加强对儿童安全座椅生产、销售的监督。”十、将第二十二条改为第二十六条，修改为：“营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、酒吧以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当在门口醒目位置设置全市统一的未成年人禁入标志，并禁止接纳未成年人。”十一、将第二十四条改为第二十八条，第三款修改为：“托儿所、幼儿园、中小学及少年宫、青少年活动中心的室内外区域禁止吸烟、饮酒。”十二、将第三十条改为第三十四条，第二款修改为：“居民委员会、村民委员会以及社区矫正人员的所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人应当协助社区矫正机构开展对接受社区矫正的未成年人的帮教活动。”十三、将第三十一条改为第三十五条，增加一项作为第四项：“引导社会力量参与未成年人保护事业，支持共产主义青年团、妇女联合会及其他社会组织为未成年人的健康成长提供社会服务。”十四、将第三十五条改为第三十九条，修改为：“市和区县人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨、离家出走等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任，并会同公安等部门帮助寻找其父母或者其他监护人。“公安机关在依法履行职责时，发现流浪乞讨、离家出走的未成年人的，应当及时采取保护性措施，并护送其到流浪未成年人救助场所接受救助。“城管执法部门在依法履行职责时，发现流浪乞讨、离家出走的未成年人的，应当告知并协助公安或者民政部门将其护送到流浪未成年人救助场所接受救助。”十五、增加一条，作为第四十条：“民政部门应当对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人以及其他生活无着的未成年人，通过设立儿童福利机构、委托或者购买服务等方式收留抚养。“鼓励社会力量依法设立儿童福利机构。”十六、将第三十六条改为第四十一条，第三款修改为：“文化综合执法机构应当对图书、报刊、影视节目、音像制品、计算机软件、互联网文化产品等精神文化产品加强市场监督，及时受理市民投诉和举报，依法及时查处危害未成年人身心健康的精神文化产品。”十七、将第三十八条改为第四十三条，修改为：“工商行政、司法行政、质量技监、食品药品监管、商务、绿化市容等部门按照各自职责，做好未成年人保护工作。”十八、将第三十九条改为第四十四条，第一款修改为：“公安机关、人民检察院、人民法院应当依法采取适合未成年人特点的方式方法讯问、审查和审理未成年人犯罪案件。”删去第二款。十九、增加一条，作为第五十一条：“酒吧未在门口醒目位置设置未成年人禁入标志的，由文化综合执法机构责令改正，予以警告。酒吧接纳未成年人进入的，由文化综合执法机构处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。”二十、部分文字修改：将第十九条中的“工读学校”修改为“专门学校”。将第二十三条中的“营业性歌舞厅”修改为“营业性歌舞娱乐场所”，“营业性电子游戏场所”修改为“营业性游艺娱乐场所”。此外，根据本决定对部分条款顺序作相应的调整。本决定自2014年3月1日起施行。《上海市未成年人保护条例》根据本决定作相应修正后重新公布。

㈡ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市青少年保护条例》的决定(1994)

一、第一条修改为：
“为保障青少年合法权益，保护青少年健康成长，使青少年在品德、智力和体质等方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》以及其他法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。”二、第三条修改为：
“对青少年的保护，应当根据青少年成长的特点，坚持下列原则：
(一)保障青少年的合法权益，尊重青少年的人格尊严；
(二)教育应当以启发引导为主，与保护相结合；
(三)对需要特殊保护的青少年实行特殊保护。”三、第四条中“六周岁至不满十八周岁的未成年人”修改为：“未满十八周岁的公民。”四、第五条增加第三款：
“各级人民政府及街道办事处应当为青少年保护委员会办事机构配备工作人员。”五、第六条第(一)项改为：“研究、规划、检查青少年保护工作”。第(二)项改为：“按所辖地区青少年数提供必要的经费，并列入财政预算。”第(五)项“培养师资，不断提高教师的素质，”改为“培训青少年保护工作者，提高他们的素质。”六、第八条增加第二款：
“教育、劳动、文化、工商行政管理、新闻出版、广播电视、卫生以及其他政府部门应当按各自职责，做好青少年保护工作。”七、第十二条删去“本着为国教子的精神”的规定。第(一)项：“不要让青少年饮酒、不得让青少年吸烟”改为“培养青少年的意志、劳动习惯和自理能力。预防和制止青少年酗酒、吸烟、赌博、吸毒、卖淫。”第(四)项后面增加一项，作为第(五)项：
“(五)协助有关部门对有不良心理、行为的青少年进行教育矫治”。八、第十三条增加“父母离婚的，与子女不共同生活的一方，每月子女的抚养费，应当按照有关规定给付。”作为第二款。原第二款改为第三款。九、第十四条删去“为人师表”。十、第十五条删去“影响教学活动”。十一、第十六条中将“必要的社会劳动和社会服务”改为“社会实践”。十二、原第十七条中将“不得辱骂、体罚学生”改为“不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。十三、第十八条增加“不得随意开除学生”的规定。在第十八条后增加两条，作为第十九条、二十条：
“第十九条未经教育行政部门许可，学校和教师不得要求学生参加与教育无关的活动。第二十条学校应当配合有关部门及时对辍学学生或者违法犯罪学生落实教育、帮助措施。”十四、原第二十条改为第二十二条，并将“应及时通知家长”改为“应及时通知家长或者其他监护人”。十五、原第二十一条改为第二十三条，其中第二款增加：“影视、录音、录像、书籍、报刊、照片、图画、广告、文艺节目和其他精神产品，严禁向青少年提供或者展示”的规定。十六、原第二十二条改为第二十四条，第二款增加“博物馆、体育场等”的规定，并增加第三款：
“禁止向青少年开放缺乏安全保障的娱乐设施。”十七、原第二十二条后面增加两条作为第二十五条、二十六条：
“第二十五条营业性舞厅、游戏机室等青少年不宜进入的场所，经营者应当在门口设明显标志，不得允许未满十八周岁的青少年进入活动或者就业。第二十六条任何单位或者个人不得在学校门口设摊、堆物或者停车。
任何单位或者个人不得侵占、破坏供青少年学习、活动的场地或者房屋和设施。”十八、原第二十三条改为第二十七条，并将第一款修改为：
“除国家另有规定外，任何单位或者个人不得招用未满十六周岁的少年就业或者当帮手。”十九、原第二十五条改为第二十九条。二十、原第二十六条前增加一条，作为第三十条：
“第三十条国家机关、社会团体、企业、事业单位应当教育本单位职工依法维护青少年合法权益，保护青少年健康成长。”二十一、原第二十六条的第一款、第二款分别改为第三十一条、三十二条：
“第三十一条社会团体、企业、事业单位应当与教育部门和学校配合，为中小学生参加社会实践活动提供方便。第三十二条教育部门和有关单位应当关心、爱护有创造发明或者有突出成就的青少年，为他们的学习和深造创造条件，引导他们正确对待荣誉和成绩；任何人不得侵占、剽窃他们创造的成果。”

㈢ 怎么安装安全座椅

全座椅的安装方式：

1、把安全座椅搬到后座上接上isofix接口，这样安全座椅就会更加稳固。

2、用安全带缠绕，安全带连接是为了让安全座椅上方能够更贴合，注意绑定过后一定再进一步地理顺安全带，这样避免后期松动。

3、安全带绑好以后基本上就完成了安全座椅的安装，然后在安全座椅上把安全带隐藏一下即可。

购买安全座椅的时候一定要注意有没有isofix接口，避免买来之后不合用，也要注意车型有没有iosfix接口。

安全座椅采用符合儿童体形特点的人体工程学造型 ，完全配合不同年龄段孩子们的生理特点 ，使儿童坐上去格外的体贴舒适 。

安装简单方便 ，即使是初次接触儿童安全座椅的父母 ，也能在几分钟的时间内轻易将其安装妥定；而简洁明确的搭扣和调节系带 ，更让人随时可以根据儿童生长特点进行调整 ，提供了极大的方便。各种不同型号的儿童安全座椅 ，提供各种不同针对性的妥善服务 ，用户可以根据自己的需求选择最适合自己要求的款式 。

㈣ 青少年保护法案例的分析

（1987年4月29日上海市第八届人民代表大会第六次会议原则通过 1987年6月20日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据1994年6月14日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改＜上海市青少年保护条例＞的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为保障青少年合法权益，保护青少年健康成长，使青少年在品德、智力和体质等方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》以及其他法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 青少年是国家的希望和未来。保护青少年是国家机关、社会团体、企业、事业单位、学校、家庭以及公民的共同责任。
青少年有自我保护的权利和自我教育的义务。
第三条 对青少年的保护，应当根据青少年成长的特点，坚持下列原则：
（一）保障青少年的合法权益，尊重青少年的人格尊严；
（二）教育应当以启发引导为主，与保护相结合；
（三）对需要特殊保护的青少年实行特殊保护。
第四条 本条例保护的青少年是指居住或者进入本市未满十八周岁的公民。
第五条 市、区、县、乡、镇人民政府设立青少年保护委员会。委员会主管检查、督促、协调本条例的实施工作，讨论和决定保护青少年的重大问题。
街道办事处也应设立青少年保护委员会。
各级人民政府及街道办事处应当为青少年保护委员会办事机构配备工作人员。
第二章 国家机关保护
第六条 市、区、县人民政府领导青少年保护工作：
（一）研究、规划、检查青少年保护工作；
（二）按所辖地区青少年数提供必要的经费，并列入财政预算；
（三）规划、建设青少年活动的场所和设施；
（四）加强对视、听、读物和公共活动场所的管理，对不适合青少年的视、听、读物和活动场所应当严格控制；
（五）有计划地培训青少年保护工作者，提高他们的素质；
（六）奖励和表彰保护青少年成绩显著的组织和教师、监护人、国家机关工作人员及其他人员；
（七）处理其他有关青少年保护事项。
第七条 街道办事处、乡、镇人民政府应当根据区、县人民政府的要求和部署做好青少年保护工作。
第八条 各级公安、司法机关应当维护青少年的合法权益，对为维护青少年合法权益所提出的检举、控告或者申诉应当及时处理，对危害青少年身心健康的违法犯罪行为，必须依法惩处。
教育、劳动、文化、工商行政管理、新闻出版、广播电视、卫生以及其他政府部门应当按各自职责，做好青少年保护工作。
第三章 家庭保护
第九条 父母或者其他监护人对青少年子女或者被监护人应当依法行使监护的权利，履行教育、保护和法律规定的其他义务。
家庭其他成年人有协助青少年的父母或者其他监护人教育、保护青少年的责任。
第十条 父母应当保护青少年子女的身体健康，保证他们必要的物质生活和医疗保健条件。
第十一条 父母或者其他监护人应当保障青少年子女或者被监护人受教育的权利，保证适龄青少年接受法律规定的义务教育。
第十二条 父母或者其他监护人应当以健康的思想、良好的言行和正确的方针教育、影响和管束青少年子女或者被监护人，并遵守下列各项规定：
（一）关心和指导青少年的日常生活和社会活动，培养青少年的意志、劳动习惯和自理能力。预防和制止青少年酗酒、吸烟、赌博、吸毒、卖淫。不得让青少年观看、阅读不适合青少年的视、听、读物和进入不适合青少年的活动场所；
（二）教育青少年遵纪守法。发现青少年逃学、逃夜，应当及时寻找，耐心教育；发现有人诱骗、胁迫、教唆青少年违法犯罪时，应当及时向公安、司法机关报告；
（三）关心青少年青春期的生理、心理变化，及时给予指导。发现青少年早恋，要教育、劝阻；
（四）学习教育青少年的科学方法，接受家庭教育机构的指导。对青少年不应溺爱、放任，不得辱骂、体罚。没有监护措施，不得让青少年分户独居；
（五）协助有关部门对有不良心理、行为的青少年进行教育矫治；
（六）不得纵容、教唆青少年进行违法犯罪活动，不得包庇青少年的违法犯罪行为。
第十三条 生父母对其非婚生子女，继父母对受其抚养的继子女，养父母对其养子女，离婚父母对其子女，都必须依法履行抚养、教育、保护的义务，不得歧视、虐待或者遗弃。
父母离婚的，与子女不共同生活的一方，每月给子女的抚养费，应当按照有关规定给付。
父母离婚后，抚养方不适宜继续抚养子女的，另一方可以向原受理机关提出变更抚养的请求；经调解不成的，由人民法院裁决。
第四章 学校保护
第十四条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，在进行文化教育的同时，重视对青少年的理想教育、道德教育、纪律和法制教育，提高青少年的思想、文化素质。
学校教师应当以自身良好的言行影响和教育学生。
第十五条 学校和教师应当关心学生的身心健康。应当为学生提供必要的卫生保健条件；应当保证学生休息、文娱、体育和课外活动的时间，不得额外增加学生的学习负担；不得将学生的活动设施、场地移作他用。
第十六条 学校和教师应当对学生进行生活指导，培养学生的自理能力，组织学生参加社会实践；引导学生观看、阅读有益的视、听、读物。对进入青春期的学生应当适时进行青春期教育。发现学生早恋，应当会同家长教育、劝阻。
第十七条 教师应当尊重学生的人格，维护学生的合法权益。不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十八条 教师对后进的学生应当耐心教育帮助，不得歧视或者放任不管，不得擅自停止学生上课，不得随意开除学生。
第十九条 未经教育行政部门许可，学校和教师不得要求学生参加与教育无关的活动。
第二十条 学校应当配合有关部门及时对辍学学生或者违法犯罪学生落实教育、帮助措施。
第二十一条 学校和教师对在校学生中的孤儿、离婚家庭子女、再婚家庭子女、非婚生子女以及残疾学生应当采取保护性措施，帮助他们克服学习、生活和文体活动方面的困难，教育其他学生尊重爱护他们。
第二十二条 学校应当建立教师家访制度，密切与家长的联系，并对家长进行家庭教育指导。发现学生旷课、逃学和其他不良行为，应当及时通知家长或者其他监护人，并会同他们教育学生改正。
第五章 社会保护
第二十三条 影视、文化、出版以及其他有关部门和人员要为青少年创作、出版、发行、展出、演出、播放适合青少年特点，有利于他们身心健康的影视、录音、录像、书籍、报刊、照片、图画、文艺节目和其他精神产品。
凡向青少年提供精神产品的单位和人员，都应当对产品的内容、情节负责；内容、情节不适宜青少年观看、阅读，有害青少年身心健康的影视、录音、录像、书籍、报刊、照片、图画、广告、文艺节目和其他精神产品，严禁向青少年提供或者展示。
第二十四条 公园、娱乐、体育等场所要有人指导青少年开展活动，劝阻、制止有害青少年身心健康的行为。
影院、剧场、博物馆、体育场等文体活动场所应当定期开放青少年专场，并对青少年实行优惠。
禁止向青少年开放缺乏安全保障的娱乐设施。
第二十五条 营业性舞厅、游戏机室等青少年不宜进入的场所，经营者应当在门口设明显标志，不得允许未满十八周岁的青少年进入活动或者就业。
第二十六条 任何单位和个人不得在学校门口设摊、堆物或者停车。
任何单位和个人不得侵占、破坏供青少年学习、活动的场地或者房屋和设施。
第二十七条 除国家另有规定外，任何单位或者个人不得招用未满十六周岁的青少年就业和当帮手。
不得让未满十八周岁的青少年从事有毒、有害或者危险的生产作业以及过重的劳动。
第二十八条 禁止任何人诱骗、胁迫、教唆青少年进行违法犯罪活动。
第二十九条 公民有义务劝阻、制止青少年的不良行为。发现逃夜青少年，应当向公安机关或者居民委员会、村民委员会报告。
容留逃夜青少年的，必须在二十四小时内报告。
第三十条 国家机关、社会团体、企业、事业单位应当教育本单位职工依法维护青少年合法权益，保护青少年健康成长。
第三十一条 社会团体、企业、事业单位应当与教育部门和学校配合，为中小学生参加社会实践活动提供方便。
第三十二条 教育部门和有关单位应当关心、爱护有创造发明或者有突出成就的青少年，为他们的学习和深造创造条件，引导他们正确对待荣誉和成绩；任何人不得侵占、剽窃他们创造的成果。
第三十三条 卫生部门应当向青少年宣传生理、卫生、保健知识，为青少年提供必要的卫生保健条件，做好疾病防治工作。
第三十四条 民政部门应当依法收容遣送流浪、乞讨、露宿街头的青少年。
第三十五条 各级共青团、工会、妇联等社会团体应当协助人民政府做好青少年保护工作，并会同教育部门建立家庭教育指导机构，传播科学的家庭教育知识，提供咨询服务，保护青少年健康成长。
第三十六条 居民委员会、村民委员会应当分别在街道办事处和乡、镇人民政府指导下开展青少年保护工作：
（一）关心青少年课余和假期生活，配合学校教师指导青少年开展有益于身心健康的文体活动；
（二）关心和帮助无教育能力的家庭、缺损家庭教育管理青少年子女，指导青少年学习和料理生活；
（三）协同公安部门、学校与家庭对有违法和轻微犯罪行为的青少年及刑满释放、解除劳动教养的青少年进行帮助教育。
第六章 青少年自我保护
第三十七条 青少年应当自觉增强自我保护的意识和能力，自尊、自爱、自强，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律和身体健康的公民：
（一）勤奋学习，掌握必要的政治、文化、科学、法律知识和劳动技能，提高辨别是非和抵制不良影响的能力；
（二）遵守社会公德，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，敬爱父母，尊重教师，敬老爱幼，艰苦朴素，不做损害国家、社会、集体的事情。应当诚实谦虚、接受别人的帮助教育，克服缺点，改正错误；
（三）遵纪守法，不吸烟、不饮酒，不打架骂人、不赌博、不早恋、不逃夜逃学、不参加封建迷信活动、不进入仅向成年人开放的娱乐场所、不观看不良的影视读物、不做其他危害自身和他人身心健康的事；
（四）努力锻炼身体，讲究卫生，增强体质；
（五）青少年之间应当团结友爱，互学互助，共同进步。
第三十八条 青少年对于侵犯自己人身权、财产权、受教育权、知识产权和其他合法权益的行为，有依法检举、控告和诉讼的权利。
第三十九条 共青团、青年联合会、学生联合会、少年先锋队应当带领青少年维护国家和人民利益，维护青少年的合法权益，反映他们的合理要求，同侵害青少年的行为作斗争，并根据青少年的特点，开展各种有益活动，促进青少年健康成长。
第七章 特殊保护
第一节 婴幼儿的保护
第四十条 不得侵犯婴幼儿的人身、财产权利，受抚养、教育权利，禁止下列行为：
（一）溺婴或者拐骗、拐卖、绑架、遗弃婴幼儿；
（二）虐待、猥亵婴幼儿或者以其他手段伤害婴幼儿；
（三）侵占、污染、破坏婴幼儿娱乐场所和托幼设施；
（四）克扣、挪用、侵占婴幼儿的伙食、福利费用和物资；
（五）生产、销售、提供有害婴幼儿身心健康的婴幼儿食品、药品、玩具、用具。
第四十一条 发生危急情况时，应当首先保护和营救婴幼儿。
第四十二条 托儿所、幼儿园应当做好保育、教育工作，创造慈爱、安全和适宜婴幼儿生理、心理特点的环境，促进婴幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。
第二节 有生理缺陷的青少年的保护
第四十三条 各级人民政府和有关单位应当重视特殊教育的师资培养，为盲、聋、哑、残、弱智青少年举办特殊教育学校和辅读班；建立康复治疗机构，提供康复医疗服务。
第四十四条 禁止歧视、侮辱、虐待生理上有缺陷的青少年；禁止诱骗、胁迫、教唆他们进行违法犯罪活动。
第三节 有特殊情况的青少年的保护
第四十五条 无人抚养的孤儿，由民政局设立的福利机构负责抚养和教育管理。
第四十六条 不服父母或者其他监护人管教，并经常旷课、逃学、逃夜的青少年，由父母或者其他监护人提出申请或者学校提出报告，经教育、公安部门批准，送工读学校设立的短训班，进行预防性的教育保护。
第四节 女青少年的保护
第四十七条 国家机关、家庭、学校、社会都应当重视对女青少年的保护，根据女青少年的特点进行生理、心理、道德和法制教育，提高女青少年自我保护的能力。
第四十八条 学校和企业、事业单位在招生、招工中，不得歧视女青少年。
第四十九条 禁止侮辱、猥亵女青少年；禁止与未满十八周岁的女青少年发生性行为；禁止容留、诱骗、胁迫、教唆女青少年进行违法犯罪活动。
第八章 违法犯罪青少年的教育、矫治与安置
第一节 教育、矫治机构和审批程序
第五十条 教育、公安、司法行政部门分设教育、矫治机构：
（一）工读学校；
（二）少年管教所。
第五十一条 年满十三周岁，有违法或者轻微犯罪行为的青少年学生，经学校和有关部门教育不改的，由父母或者其他监护人提出申请或者学校提出报告，经教育、公安机关批准后，送工读学校接受义务教育。
未满十三周岁，有危害社会的行为，经学校和有关部门教育不改，家庭确无管教条件的学生，由父母或者其他监护人提出申请或者学校提出报告，经教育、公安机关批准后，送工读学校低龄班接受义务教育。
第五十二条 年满十四周岁未满十八周岁，有严重违法或者有犯罪行为的青少年，经市劳动教养管理委员会审查批准劳动教养或者经人民法院判处有期徒刑以上刑罚的，送少年管教所。
第二节 讯问、审查和审理
第五十三条 公安机关、人民检察院和人民法院分别建立专门的预审科、检察科、审判庭，采取适合青少年特点的方式方法讯问、审查和审理青少年案件。
第五十四条 违法或者犯罪青少年在羁押期间应当同成年人犯分押分管。
第五十五条 公安、司法机关在审理青少年犯罪案件时，应当取得青少年保护委员会、教育、工会、共青团、妇联等有关方面的协助，共同做好青少年被告人的教育和挽救工作。
第五十六条 青少年犯罪案件侦查终结移送检察机关后，经检察院许可，律师可以提前介入案件的审理。
第五十七条 对青少年犯罪案件或者其他违法案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该青少年的姓名、住所、照片及可能推断出该青少年的资料。
第三节 教育、矫治与安置
第五十八条 工读学校应当坚持“挽救孩子、造就人才、立足教育、科学育人”的方针，以转变学生思想为主，进行文化教育、道德教育、法制教育和职业技术培训。
工读学校实行强制性保护措施，学生必须集体住宿，根据学校规定放假。
不得侵犯工读学校结业的青少年的升学、就业权利。
第五十九条 少年管教所应当坚持“教育、挽救、感化”的方针，对违法犯罪青少年进行教育改造，组织他们劳动和学习技艺。
少年管教所对违法犯罪青少年应当按违法犯罪的不同性质分类管理，并有针对性地进行思想、文化、道德、法制、技艺教育。
第六十条 工读学校、少年管教所的教师、干部和其他工作人员应当尊重违法犯罪青少年的人格，维护他们的合法权益，关心他们的健康，不得辱骂、体罚。
学校、少年管教所及其他有关部门，不得向社会披露青少年个人所犯罪错的资料。
第六十一条 公安、司法机关应当加强对免予起诉、免予刑事处罚或者被判缓刑的青少年进行教育、考察。
第六十二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、学校应当为人民检察院免予起诉、人民法院免予刑事处罚或者宣告缓刑以及劳动教养期满、刑满释放的青少年提供健康成长的条件，维护他们升学、就业的权利。
第六十三条 违法犯罪青少年的家庭和原学校、单位、地区应当积极配合教育、矫治单位做好他们的思想转化工作。教育、矫治单位应当会同违法犯罪青少年的家庭和原学校、单位、地区做好工读学校结业和劳动教养期满、刑满释放后的教育转化工作。
第九章 控告、检举与违反本条例的处理办法
第一节 控告、检举
第六十四条 任何组织和公民发现有违反本条例的行为，有权向管辖单位或者有关部门提出控告、检举。
控告、检举必须实事求是。不得捏造事实，作虚假告发。
第六十五条 受理控告、检举的单位应当调查核实控告、检举的事实，并将调查意见或者处理结果答复控告、检举人。
禁止对控告、检举人打击报复。
提出控告、检举的青少年或者其他公民，若有遭到报复的迹象，受理单位和公安机关应当采取保护措施，保障其本人与家庭安全。
第二节 处 罚
第六十六条 违反本条例尚不够行政处罚的，由行为人所在单位或者上级机关视情节轻重，进行批评教育，责令改正或者给予行政处分。
第六十七条 违反本条例第十一条、第十二条第（六）项、第十三条第一款、第十七条、第二十八条、第四十条第（一）、（二）项、第四十四条、第六十五条第二款，尚不够刑事处罚的，由有关主管部门依照国家有关法律、法规的规定从重予以行政处罚。
违反本条例第二十九条第二款的，由公安机关处警告或者五十元以下罚款；违反本条例第四十九条，尚不够刑事处罚的，由公安机关处警告，二百元以下罚款或者十五日以下拘留。
违反本条例第二十三条第二款、第二十四条第三款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第四十条第（三）、（五）项，尚不够刑事处罚的，由有关主管部门责令改正，并视情节轻重处以停业整顿、吊销营业执照、没收非法所得或者处以罚款。罚款数额由市人民政府规定。
第六十八条 违反本条例，侵害青少年合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第六十九条 危害青少年的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三节 处理程序
第七十条 管辖单位对违反本条例的事件，受理后的处理，最迟不得超过三个月。处理决定应当通知行为人并告知被害人及其父母或者其他监护人。
第七十一条 当事人对行政处分决定不服的，可以在接到处分通知书之日起十日内，向作出处理决定的单位的上一级主管机关申诉，但法律、法规另有规定的，依照规定。
当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议，或者在三个月内直接向人民法院提起诉讼，但法律另有规定的，依照规定。
当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第七十二条 本条例的解释权属于市人民代表大会常务委员会。
第七十三条 本条例自1987年10月1日起施行。
附：上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市青少年保护条例》的决定
（1994年6月14日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年6月14日公布施行）
上海市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议根据《中华人民共和国未成年人保护法》以及《上海市青少年保护条例》实施以来的实践经验，决定对《上海市青少年保护条例》作如下修正和补充：
一、第一条修改为：
“为保障青少年合法权益，保护青少年健康成长，使青少年在品德、智力和体质等方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》以及其他法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。”
二、第三条修改为：
“对青少年的保护，应当根据青少年成长的特点，坚持下列原则：
（一）保障青少年的合法权益，尊重青少年的人格尊严；
（二）教育应当以启发引导为主，与保护相结合；
（三）对需要特殊保护的青少年实行特殊保护。”
三、第四条中“六周岁至不满十八周岁的未成年人”修改为：“未满十八周岁的公民。”
四、第五条增加第三款：
“各级人民政府及街道办事处应当为青少年保护委员会办事机构配备工作人员。”
五、第六条第（一）项改为：“研究、规划、检查青少年保护工作”。
第（二）项改为：“按所辖地区青少年数提供必要的经费，并列入财政预算。”
第（五）项“培养师资，不断提高教师的素质，”改为“培训青少年保护工作者，提高他们的素质。”
六、第八条增加第二款：
“教育、劳动、文化、工商行政管理、新闻出版、广播电视、卫生以及其他政府部门应当按各自职责，做好青少年保护工作。”
七、第十二条删去“本着为国教子的精神”的规定。
第（一）项：“不要让青少年饮酒、不得让青少年吸烟”改为“培养青少年的意志、劳动习惯和自理能力。预防和制止青少年酗酒、吸烟、赌博、吸毒、卖淫。”
第（四）项后面增加一项，作为第（五）项：
“（五）协助有关部门对有不良心理、行为的青少年进行教育矫治”。
八、第十三条增加“父母离婚的，与子女不共同生活的一方，每月给子女的抚养费，应当按照有关规定给付。”作为第二款。原第二款改为第三款。
九、第十四条删去“为人师表”。
十、第十五条删去“影响教学活动”。
十一、第十六条中将“必要的社会劳动和社会服务”改为“社会实践”。
十二、原第十七条中将“不得辱骂、体罚学生”改为“不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。
十三、第十八条增加“不得随意开除学生”的规定。在第十八条后增加两条，作为第十九条、二十条：
“第十九条 未经教育行政部门许可，学校和教师不得要求学生参加与教育无关的活动。
第二十条 学校应当配合有关部门及时对辍学学生或者违法犯罪学生落实教育、帮助措施。”
十四、原第二十条改为第二十二条，并将“应及时通知家长”改为“应及时通知家长或者其他监护人”。
十五、原第二十一条改为第二十三条，其中第二款增加：“影视、录音、录像、书籍、报刊、照片、图画、广告、文艺节目和其他精神产品，严禁向青少年提供或者展示”的规定。
十六、原第二十二条改为第二十四条，第二款增加“博物馆、体育场等”的规定，并增加第三款：
“禁止向青少年开放缺乏安全保障的娱乐设施。”
十七、原第二十二条后面增加两条作为第二十五条、二十六条：
“第二十五条 营业性舞厅、游戏机室等青少年不宜进入的场所，经营者应当在门口设明显标志，不得允许未满十八周岁的青少年进入活动或者就业。
第二十六条 任何单位或者个人不得在学校门口设摊、堆物或者停车。
任何单位或者个人不得侵占、破坏供青少年学习、活动的场地或者房屋和设施。”
十八、原第二十三条改为第二十七条，并将第一款修改为：
“除国家另有规定外，任何单位或者个人不得招用未满十六周岁的青少年就业或者当帮手。”
十九、原第二十五条改为第二十九条。
二十、原第二十六条前增加一条，作为第三十条：

㈤ 上海市未成年人保护条例

第一章总则第一条为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市行政区域内未满十八周岁的公民的保护适用本条例。第三条保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
（一）保障未成年人的合法权益；
（二）尊重未成年人的人格尊严；
（三）适应未成年人身心发展的特点；
（四）教育与保护相结合。第四条保障未成年人合法权益，优化未成年人成长环境，预防未成年人违法犯罪，是全社会的共同责任。第五条市和区县人民政府领导、协调本行政区域内的未成年人保护工作，讨论和决定保护未成年人的重大事项。
市和区县、乡镇人民政府以及街道办事处设立未成年人保护委员会，根据法律、法规的规定以及上级人民政府的要求和部署，做好未成年人保护工作。未成年人保护委员会配备必要的工作人员。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队、城乡基层群众性自治组织、红十字会及其他有关社会团体，按照各自职责，协助各级人民政府做好未成年人保护工作。第二章家庭保护第六条父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，保障未成年人受教育的权利；保证其必要的物质、精神生活和医疗保健条件；保障未成年人充分的休息和娱乐时间；关心未成年人不同年龄阶段的生理、心理变化和思想、道德状况，并及时给予正确的指导；对未成年人不溺爱、不放任、不辱骂、不体罚。
家庭其他成年人有协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人的责任。第七条父母或者其他监护人应当指导未成年人养成良好的学习和生活习惯，鼓励、支持其参加家庭劳动、社会公益劳动以及各类积极健康的文体活动、社会交往活动，增强其自学、自理和自律能力，促进其身心健康发展。第八条父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、饮酒；预防和制止未成年人阅读、观看不适合未成年人的图书、报刊、影视节目、音像制品和电子出版物；预防和制止未成年人赌博、吸毒、卖淫等违法行为；发现未成年人逃学、夜不归宿的，应当及时寻找；发现有人诱骗、胁迫、教唆未成年人违法犯罪的，应当及时向公安机关或者未成年人保护机构报告。
父母或者其他监护人对有不良行为的未成年人应当进行教育，并协助有关部门对其进行矫治。第九条父母或者其他监护人应当接受学校和家庭教育机构的指导，学习正确的教育和监护方法，以健康的思想、良好的言行和正确的方法教育、影响和保护未成年人。第三章学校保护第十条学校应当全面贯彻国家的教育方针，遵循教育规律和未成年人的身心发展规律，提高未成年人的思想道德、科学文化和健康素质。
学校应当建立未成年人保护工作制度，并明确一名学校负责人分管未成年人保护工作。第十一条教师应当恪守职业道德，以自身良好的品德、言行影响和教育学生，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，引导学生德、智、体、美全面发展。
教师应当尊重学生的人格，维护学生的合法权益；不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。第十二条学校应当建立安全保卫制度，非学校人员未经许可不得进入学校。食堂、学生宿舍、传达室等场所必须配备符合教育行政管理部门规定条件的人员。
学校应当为学生提供安全的学习和生活设施，提供的食品、药品应当符合国家和本市的有关标准。
在教育教学活动期间发生涉及学生人身、财产安全事件的，学校应当按照有关法律、法规立即会同有关部门处理。第十三条学校应当按照教学计划和课程要求开展教学活动，积极探索和改进教育方法，减轻学生过重的课业负担。
义务教育阶段的公办学校实行免试就近入学，并予以公示。
学校在义务教育阶段，不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试；不得张榜公布学生的考试成绩名次；不得推销或者变相推销练习册、习题集等教辅材料。
学校不得组织学生参加与教育无关的商业性活动。
学校应当保证学生休息、文娱、体育、课外活动和社会实践的时间，不得将学生的活动设施、场地移作他用。

㈥ 《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》关于强制使用儿童座椅的部分，通过几率有多大。

依法保护未成年人隐私权——浅议公民隐私权的构成及其法律保护丹阳市云林中学洪云俊一家报纸最近刊发一则新闻：某县一所农村中学公布了学生的期中考试分数表，成绩很差的一名男生因感到羞辱而自杀。该生家长怒上法庭状告学校侵犯了孩子的分数隐私权，请求法庭追究学校有关人员的法律责任。这则新闻引起了社会各界尤其是教育界的关注。人们透过这个案件，捕捉到一个在我国法律没有明确条文界定，但随着现代文明、现代教育的发展又无法回避的敏感话题。近年来，因隐私权被侵害走上法庭讨说法的例子举不胜举。应该说4264成年人的隐私权已经得到了社会的尊重和保障5而法律对未成年人隐私权是什么态度呢？我国《未成年人保护法》第三十条规定：任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。而“隐私权”作为法律概念其内容并没有在任何一部法律中界定。事实上，未成年人的隐私权与学校、家庭的教育权也出现了一定的对立和冲突。在被调查的150多名中小学生中，68％的学生不知道什么是“隐私”；30％的学生知道隐私是属于个人的事；有75％的学生讨厌家长和老师强迫他们说出不想说的事。在被调查的50名中小学教师中b有70％的小学教师否定小学生有隐私权；10％的小学教师和55％的中学教师认为，学生可以有一定的隐私权，这有利于保护他们的自尊，培养他们独立自主的人格；有21％的中学教师反对中学生有隐私权。在被调查的家长中，80％的学生家长对孩子学习的关心远远高于对孩子情绪情感的关心；78％的家长对孩子的一些具体问题既感困惑，又缺乏相应合理的了解方式；只有11．5％的家长关注孩子的情绪、情感的变化和个性心理的培养。未成年人的隐私包括哪些内容？法律界人士认为，隐私权随着生命的诞生而诞生，随着生命的结束而结束，隐私是与生命有关的个人私事，范围很广。学生的通信、日记、身体隐疾及家庭情况等都属于隐私。另外，学生的情绪、情感变化，小发明、小实验、肖像等也都属于隐私之列。有时有必要将学生的奖惩、生理特点、心理变化、生活习惯、学习方法、学习成绩等作为隐私加以保护。在现实生活中，要保护未成年人的权利与义务，使孩子们的身心都能够健康成长，未成年人的隐私权问题也应受到关注。既承认未成年人的隐私权，又履行学校、家庭对未成年人的教育权和监护权绾尾拍苁谷卟⑿胁汇＃巧缁嵝枰致鄣囊淮笪侍狻！∫弧ⅰ∫饺ǖ男纬裳馗铩∫剑⑽奈校颍椋觯幔悖幸印⒚孛堋⑺较轮馑肌T谌死嘤啥镏型牙攵鲋保檬髌ぁ⑹饕墩谧∠绿蹇梢运凳侨死嘈叱苤淖畛趺确ⅰT谠既死啵械男形际枪模湃壕印⑷菏场⑿孕形彩枪纳睿鞘钡娜死嗌缁嵯喽运凳敲挥幸娇裳缘摹5比死嗝确⒘诵叱芤馐逗螅叫缘男孕形济孛芙校鞘比死嗟囊街幌抻谌颂逄厥獠课缓土叫约涞拿孛埽谌菔窒琳丫弑噶艘降幕咎卣鳎庖徊糠帜谌菀彩堑贝降闹饕谌荨！∨ド缁岷头饨ㄉ缁岬囊焦勰畹玫浇徊降姆⒄梗谌菀哺臃岣唬蠖际侨颂迕孛芎土叫悦孛艿难由欤橇俗∷⒏鋈松畹确矫妗5庖皇逼诘囊焦鄣淖畲筇氐闶峭持握呦碛形尴抟绞艿窖厦鼙；ぃ煌持沃握呒负跷抟娇裳浴9糯泄酝持握叩囊接醒厦鞣杀；す娑ǎ乜忌栌锌哒兜墓娑ǎ端涡掏场饭娑ǎ褐罾蝗牍磐蕉辏蝗胗潘撸魅Ю铮歉吡俟姓撸揭荒辍4诱庑┕娑ㄖ锌梢钥闯鐾持握咭焦鄣某墒欤皇敲挥姓攵园傩沾笾诮斜；ぁ！〗什准睹裰鞲锩校纬闪俗什准兜囊焦郏咛逄逑至巳嗣嵌运缴钭杂傻目释妥非螅矗嘞氯模荆

㈦ 副驾驶能抱孩子吗会扣分吗

根据全国范围内实行的驾照管理办法的最新法律依据是公安部123号令，副驾驶位置家长是否可以抱着孩子坐《公安部123号令》里面没有明确规定。即副驾驶坐14岁以下小孩，没有规定扣分和罚款。

相关地方规定：

1、按照《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》

第四十二条第二项规定：“机动车前排不得乘坐未满十二周岁的未成年人，后排搭载学龄前儿童的，按规定使用专用座椅”。

第六十四条规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处五元以上三十元以下罚款。”私家车大人抱小孩坐副驾驶座是违法行为，乘车人会受到五元以上三十元以下的罚款处理。

2、2013年12月27日上海市人大常委会表决通过《未成年人保护条例修改决定》，规定同时明确，要为未满4周岁未成年人配备并使用儿童安全座椅，且禁止未满12周岁者坐副驾驶。

上海市十四届人大常委会十次会议表决通过《上海市人民代表常务委员会关于修改<上海市未成年人保护条例>的决定》，该决定已于2014年3月1日起施行，《上海市未成年人保护条例》根据决定作相应修正后将重新公布。

在《未成年人保护条例修改决定》明确规定未满4周岁乘车应配安全座椅，父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满12周岁未成年人乘车的，不得安排其乘坐在副驾驶座位;携带未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应配备并正确使用儿童安全座椅。

(7)上海市未成年人保护条例修改扩展阅读：

属于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部门予以警告：

（一）在限速低于60公里/小时的公路上超过规定车速50%以下的；

（二）驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车在高速公路、城市快速路以外的道路上超过规定车速10%以下的；

（三）驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车以外的机动车超过规定车速10%以下的；

（四）驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定时速20%以下的。

新规对4种情形只警告不罚款不扣分的要求，是一项体现人性化执法的措施。但交警指出，这些要求并不是鼓励超速，即便是上述4种情形，也已构成交通违法行为，仍将被抓拍记录，只是处罚上有所调整。

而如果这些行为造成后果，仍将被追究责任。交警提醒，驾车上路安全第一，为了自己和他人的安全，切勿超速。

㈧ 上海市未成年人保护条例的介绍

《上海市未成年人保护条例》经2004年11月25日次上海市十二届人大常委会第16会议通过，根据2013年12月27日上海市十四届人大常委会第10次会议《关于修改〈上海市未成年人保护条例〉的决定》修正。该《条例》分总则、家庭保护、学校保护、社会保护、国家机关保护、自我保护、法律责任、附则8章56条，自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市八届人大常委会第29次会议通过的《上海市青少年保护条例》予以废止。

㈨ 上海未成年人保护条例介绍100字

党和未成年人的国家保护非常重视，全国人大常委会，国务院制定了一系列法律法规，以保护未成年人，有力地推动了未成年人保护的发展利益。 2006年，在“未成年人保护法”的全国人民代表大会进行了全面修订。近年来，未成年人及与工作有关的刑法，刑事诉讼法，婚姻法保护的条款，也是它已经进行了更改。我省1994年许多规定，制定了“在中国的未成年人保护Act>江苏省<People's共和国”（以下简称实施办法）已经远远不能满足要求的上位法。因此，根据国家法律，法规，结合经济和社会发展的需要和全省未成年人保护的实际情况，对未成年人保护新规的发展，取代实施的现有方式，它是非常有必要的。

（一）未成年人保护条例的发展，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。未成年人工作，关系到家庭的幸福，社会和谐的未来，民族的，这就要求我们更好地维护未成年人的合法权益，创造良好的法制环境对未成年人的健康成长。胡锦涛强调，在全国加强和改进未成年人思想道德建设会议，以加强立法和执法，以保护未成年人的利益，营造一个良好的法制环境对未成年人的思想道德建设。对于未成年人，未成年人照顾，社会氛围，帮助未成年人，促进他们的健康成长和人才发展的形成。加强未成年人的本地立法，以创造良好的法制环境，为我省促进江苏构建和谐社会保护未成年人的保护，无疑是非常重要的。

（二）本条例的未成年人保护的开发是为了保护未成年人的健康成长，需要促进他们的全面发展。未成年人是一个需要优先考虑的优先保护特殊群体的发展。目前，全省有近20万未成年人，未成年人保护任重道远。 1994年颁布了我省实施办法，至今已经15年了。十五年来，全省社会环境，保护未成年人，物质文化条件的改善，我们能够提供更多更好的全方位保护未成年人。此外，全省各地，并已积累了大量的未成年人，好做法的保护好经验，省委，省政府及相关部门也出台了一系列政策文件。我们还应该培养未成年人保护的一个新的条件地方性法规，根据全省推进未成年人更健康的成长。

（三）未成年人监护条例的发展是适应社会转型，需要处理与未成年人的新情况，新问题的保护。自改革开放以来，未成年人，新问题，新变化的行为和生活方式特点的价值观，而不是成人保护工作遇到了许多新情况。由于农民工子女就学的，农村留守未成年人的监护和教育，帮助贫困家庭的未成年人，未成年人的城市无家可归者援助等问题;未成年人沉迷网络，犯罪率上升，特别是在校学生，丧失管道未成年人和青少年犯罪国外突出的问题，和低龄化，团伙，模仿，暴力倾向，成为一个严重的社会问题;严重缺乏青少年活动，有未成年人如此难以实施的社会矫正的严重不当行为。针对这些新情况，新问题，迫切需要开发新的法规，建立和完善未成年人的协调机制，诉求表达机制，矛盾调处机制和权益保障机制，营造良好的社会对健康成长的利益的保护未成年人环境。经过/> 2

<br，“条例（草案）”，于2008年未成年人监护条例省人大的起草过程

保护被列入立法计划，对省人大众议院司法委员会并不保证省级迅速研究起草工作计划和具体方案提出了指导方针的基础上，广泛收集相关资料，为全省的经验和做法进行全面总结。今年二月，内务司法委员会和未保险省委办公厅，省人大，并邀请专家参与建立监管起草小组，正式启动起草工作。二月至六月，团队起草的草案，该草案调控草拟的数量。然后一直到连云港，南通，苏州，镇江，徐州，进行调查研究，听取未成年人组织，教育部门，文化部门，司法机关，群众团体，社区，学校，学者，教师，学生和其他感兴趣的保护当事人和意见和建议各方，有关条例草案已提出了六项重大。常委会还分管领导的领导下起草小组，视察上海，青海，宁夏等地保护未成年人的立法情况。在八月初，内务司法委员会，省人大常委会集中在意见再次各个方面，形成了“条例（草案）”征求意见稿，印发市人大和省有关部门作进一步的评论。 8月25日，众议院司法委员会的省人大常委会召开座谈会直接从修订听到到省级机关19个部门和这些部门和市人大代表的意见综合反馈，进行了全面改版，“形成条例（草案）“委员会草案，并征求了一些常设委员会的意见。在整个起草过程中邀请了省人大法制委员会，提前同志参加。 9月5日省人大内务司法委员会召开全体会议对“条例（草案）”进行了审议。按照“江苏省发展和批准，地方性法规”，现在“条例（草案）”提请人大常委会审议。

3，“条例（草案）”起草的原则和理念

“条例（草案）”充分吸收各方，关注和国家的法律法规衔接，重点工作的意见解决我省突出问题未成年人的保护存在，汇集了保护未成年人的最新发展，扩大保护未成年人，明确执法机构，充实和完善相关内容的权利和利益的范围增强针对性和可操作性。

（一）对“未成年人保护法关于”为主要立法依据，从省情出发，确定了“条例（草案）”的内容。全国人民代表大会常务委员会关于“未成年人保护法”进行了全面修订从原来的56条文72，其中有25个新增加的，实质性的变化上的11人文字性32制成，只有四个没有改变原来的法。全省经济社会发展和保护未成年人的进步也相当不同和国家。基于这两个因素要考虑几个可行性研究后，起草小组，并听取专家的意见，决定跳出的实施方法，命名为“江苏省未成年人保护条例（草案）”立法草案的框架，在参考以“未成年人保护法”的基础设施，根据省的工作实践，丰富和完善相关内容，适度创新，同时法规“江苏省<中国对未成年人保护法人民共和国”取消现行的手段“以更好地反映我省地方特色，增强法规的可操作性。

（二）坚持法治统一原则，处理与其他法律法规的关系。保护涉及面广的未成年人范围内，许多法律民事，刑事，行政和社会方面对未成年人保护的内容，因此，起草了“条例（草案）”的时候，我们高度重视应对，以协调统一和国家法律衔接，行政相关问题法规及相关政策和全省的规定。法律，行政法规明确规定，“条例（草案）”，一般是不能重复的，有的只用于桥接的要求;法律，行政法规没有规定或规定不很具体，“条例（草案）”在最好的做出了明确，具体的规定。例如，新修订的“未成年人保护法对”，明确了政府和有关部门的责任，但更多的原则。 “条例（草案）”专门设立了国家机构，以保护对上位法有关规定，进一步完善和改进的地方国家机关各级要加强未成年人的劳动职责分工工作的保护一章。

（三），以解决存在于省内都不能保证工作的突出问题，该展主要展出地方立法。一些地方立法要抓住主要矛盾，要设法解决悬而未决的问题。目前，面向全省未成年人保护的主要问题是：保护未成年人的主要责任不明确，不充分的工作机制问题，父母不履行校园周边和校园安全问题，未成年人友好的建筑和开放式问题监护问题，网络沉溺问题的未成年人，保护外国工人的未成年子女，留未成年人等特殊群体。这些都是“条例（草案）”，以尝试解决的重点。此外，“条例（草案）”也吸收了全省各地一些成功的做法和经验，以保护未成年人，江苏转化的吸收特性，以反映条款。

四，有几个问题应该注意

（一）结构“条例（草案）”，基本沿用了新修订的“未成年人保护法对”的总体结构，增加了“特殊保护”一章，而当局的司法保护，以保护内容纳入国家一章中，“法律责任”一章扩展为“奖罚“这样的治疗主要是基于以下考虑：

一，”未成年人保护法“，明确政府各级领导，加强国家机关各级角色的责任。调研过程中，有太多的单位，以反映代表，不好操作的原则。因此，“条例（草案）”建立“国家机关保护”这一章中，涉及未成年人的器官和排序的部门的保护，细化机构的职责和义务，加强法规的可操作性。

二，“特殊保护”一章，是落实省，在重新制定保留措施的特点，特别保护和内容的主要目的是扩展和延伸，富含条款未成年子女的外国工人和未成年人留下这两个群体的未成年人的特殊保护，使有针对性的“条例（草案）”更现实和有关规定。

三，“未成年人保护法中的”司法保护已专门设立了一章，并作了较为全面的规定。地方立法无权做出大的突破这一点，主要着眼于提高补充一些规定，并纳入“国家机关保护”一章。

四，“奖励与惩罚”一章中的“未成年人保护法”，“法律责任”一章细化，补充和扩展。增加教育的表彰和奖励条款，以帮助未成年人杰出成就的八类行为，实施奖励的健康成长。违反了四种行为，处罚的规定，并建立不同的金额。

（二）工作

工作机制机制，未成年人保护

上是不完美的，是主要的原因，未成年人保护困扰多年的工作，同时也是“条例（草案）“主要需要解决的问题。 “条例（草案）”总则第一条至第五条，未成年人工作机制的保护分为三个层次。首先，未成年人的全面保护被认为是家庭，学校，政府机构和全社会的共同责任。其次，领导的责任是明确地方各级人民政府，各级，各级未成年人保护委员会的指导，协调和监督职责，为地方国家机关在其职权范围内的各级职务。第三，提供社会组织，居民，村民委员会等群众组织的协调保障工作。通过明确责任，理顺关系，政府领导人的建立和发展，有关国家机关履行职责和分工，在为保护未成年人的社会保护协调机制的各个方面。

（3）对未成年人的家庭保护

家庭承担的重要责任的保护，如何在家庭环境，父母的情况下履行监护如何往往影响甚至决定孩子的一生。未成年人很有自己的特点决定了家庭的需要给予特别的关心和爱护。 “未成年人保护法”规定的“四保”是排名第一的家庭保护。由于更高的法律已经作出更加全面，系统的要求，“条例（草案）”，旨在改进，增加一些条文，以加强家庭和家长在未成年人教育保护的独特作用，突出学习，生活交流和教育的生理，心理方面，强调未成年人，保护财产权利的隐私，父母或者其他监护人8条的规定禁止性规范，还专门设置监护人指定的资格。这些规定反映了法治和江苏的水平了良好的基础。

（4）学校保护

“未成年人保护法”和“教育”，“义务教育法”，“教师法”，“预防未成年人犯罪法“和学生的权利和义务，如使学校和次要方面的其他法律更加全面，系统和明确的规定，但在现实生活中还存在不少矛盾和问题。 “条例（草案）”有针对性的细化和补充的有关规定。如果学校的规定，“不得增加学生的课业负担”，“学校应保证学生在课外活动中，”有计划地组织学生参加集体活动。规定“在节假日期间，中小学图书馆，体育馆等文化体育设施，互联网接入服务及其他设施应开放给学生免费或优惠的。”，“学校应当建立一个非营利性的互联网服务设施”，规定“应配备一个健康的学校辅导人员，对学生的身体和心理健康教育和青春期教育。”要求学校应当建立健全校园安全制度，并强调“在紧急情况下，教师和其他教育工作者应当撤离，并优先救护车接送学生。”上述两个规定，补充和完善了上位法，也充分体现了地方立法省的特点。

（5）关于国家当局保护委员会未成年人保护的

“国家机关保护”一章，乡（镇）人民政府和街道办事处，教育公安，民政，司法，劳动和社会保障，新闻，出版，广播，电视和其他部门的职责要明确，司法机关处理特定任务的未成年人犯罪案件，以保护未成年人的利益，并作出相关规定。还集中在地方人民政府的规定，各级三个强制性安全责任，活动的规划和建设，文化市场管理。

（6）关于社会保障

（草案）“，”社会保护一章的补充增加了未成年人免费或优惠开放活动范围，公共使命和工作场所安全的责任，娱乐圈的建立和管理，广播，电视，报纸，互联网等公共媒体，渠道和保护未成年人设法保护未成年人等的合法权益。

（7）上/>禁用未成年人，被遗弃儿童，孤儿，流浪乞讨等生活无未成年人处于不利地位的弱势群体的特殊保护

<br，那里有不良行为的严重人权未成年人保护和教育往往不到位。随着经济和社会的发展，农民工的南部地区聚集了大量的未成年子女，苏联留守在农村地区苏北大量未成年人，他们的学校安全，生活护理，心理疏导，情感交流，等等，都成为没有重要的新成人的保护问题。为了保护未成年人在上述几个特殊利益，国务院和有关部门相继出台了一些法规和政策。 “条例（草案）”根据这些规定，原则和精神的政策，专门设立第6章，“特保”，五未成年人保护的特殊对象，不同的内容和要求，即保护方法。例如，为了解决未成年人的生活产生了良好的影响掉队，心理，情绪，并明确规定了父母，当地政府和学校，社会团体对各自的责任。本章是我省的主要特征之一，“条例（草案）”是从“保护未成年人”等省市有关规定，实施方式不同。

如上所述，“条例（草案）”请要考虑在一起。