中华人民共和国动物防疫条例

A. 《中华人民共和国动物防疫法》全部内容

2007年8月30日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了修订的《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）。新修订的《动物防疫法》共10章84条，将于2008年1月1日起施行。为便于大家更好的理解和贯彻，我们将《动物防疫法》修订的主要内容及涉及财政工作的条款摘编如下：

一、 修订背景

1997年7月3日现行《动物防疫法》经第八届全国人大常委会第26次会议审议通过，并于1998年1月1日正式实施。随着经济社会的发展，肉、蛋、奶等动物产品的需求量日益增加，在畜牧业快速发展的同时，动物疫病防控难度也不断加大。从世界疫情状况以及我国畜牧业发展水平来看，动物防疫形势非常严峻。近年来，我国相继发生了高致病性禽流感、亚洲1型口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等疫情，对养殖业的发展和公共卫生安全造成严重影响。现行《动物防疫法》由于存在动物疫病防控制度不完善、可操作性不强等问题，难以适应新形势下防控动物疫病的要求。为此，全国人大对现行《动物防疫法》进行了修订。

新修订的《动物防疫法》与现行《动物防疫法》相比，增加了3章26条，修改了大部分条款。重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。

二、 动物疫病预防

（一）确立动物疫病强制免疫制度。《动物防疫法》规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。（第13条、第14条）

（二）健全动物疫情监测和预警制度。《动物防疫法》规定，县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。国务院兽医主管部门应当制定国家动物疫病监测计划。动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。（第15条）

国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。（第16条）

（三）建立动物疫病区域化管理制度。《动物防疫法》规定，国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区，即具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。建设无规定动物疫病区，有利于在我国分区域有计划地根除主要的动物疫病，促进动物产品国际贸易和我国畜牧业健康、稳定、可持续发展。（第24条）

三、 动物疫病的控制和扑灭

发生一类动物疫病（对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的）时，当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。（第4条、第31条）

发生二类动物疫病（可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的）时，当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。（第32条）

发生三类动物疫病（常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的）时，当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。（第34条）

二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。（第35条）

四、 动物和动物产品检疫

动物卫生监督机构依照《动物防疫法》和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。动物卫生监督机构可以查验检疫证明、检疫标志，进行监督抽查，但不得重复检疫收费。（第41-43条）

输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。（第45条）

依法进行检疫需要收取费用的，其项目和标准由国务院财政部门、物价主管部门规定。（第49条）

五、 官方兽医制度和执业兽医制度

官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。动物、动物产品检疫由动物卫生监督机构的官方兽医具体实施。官方兽医应当具备规定的资格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书。（第41条）

执业兽医，是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医。国家实行执业兽医资格考试制度。考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册。除乡村兽医服务人员可以在乡村从事动物诊疗服务活动外，只有经注册的执业兽医，方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动。（第54条、第55条、第57条）

六、 动物防疫保障措施

防疫经费方面，《动物防疫法》规定，县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。（第64条）

防疫物资方面，《动物防疫法》规定，县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。（第65条）

防疫过程中的补偿方面，《动物防疫法》规定，对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。（第66条）

B. 动物防疫法所称的防疫是指动物疫病的

《中华人民共和国动物防疫法》所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理，具体如下：
1、动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针；
2、国家鼓励社会力量参与动物防疫工作。各级人民政府采取措施，支持单位和个人参与动物防疫的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠等活动；
3、从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任。
【法律依据】
《中华人民共和国动物防疫法》
第九条 国务院农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域的动物防疫工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。
军队动物卫生监督职能部门负责军队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。第二十四条 动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件：
（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定；
（二）生产经营区域封闭隔离，工程设计和有关流程符合动物防疫要求；
（三）有与其规模相适应的污水、污物处理设施，病死动物、病害动物产品无害化处理设施设备或者冷藏冷冻设施设备，以及清洗消毒设施设备；
（四）有与其规模相适应的执业兽医或者动物防疫技术人员；
（五）有完善的隔离消毒、购销台账、日常巡查等动物防疫制度；
（六）具备国务院农业农村主管部门规定的其他动物防疫条件。
动物和动物产品无害化处理场所除应当符合前款规定的条件外，还应当具有病原检测设备、检测能力和符合动物防疫要求的专用运输车辆。

C. 动物防疫法所指的动物疫病是

动物防疫法所指的动物疫病是动物传染病，包括寄生虫病。
饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案，加施畜禽标识，保证可追溯。
实施强制免疫接种的动物未达到免疫质量要求，实施补充免疫接种后仍不符合免疫质量要求的，有关单位和个人应当按照国家有关规定处理。
县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。
乡级人民政府，街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会，居民委员会予以协助。
《中华人民共和国动物防疫法》第四条 根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定的动物疫病分为下列三类：
（一）一类疫病，是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害，可能造成重大经济损失和社会影响，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的；
（二）二类疫病，是指狂犬病、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的；
（三）三类疫病，是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发，对人、动物构成危害，可能造成一定程度的经济损失和社会影响，需要及时预防、控制的。
前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院农业农村主管部门制定并公布。国务院农业农村主管部门应当根据动物疫病发生、流行情况和危害程度，及时增加、减少或者调整一、二、三类动物疫病具体病种并予以公布。
人畜共患传染病名录由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康、野生动物保护等主管部门制定并公布。

D. 动物防疫法

法律分析：《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》

第一条 为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。

第二条 本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。

进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。

E. 《动物防疫法》

中华人民共和国主席令
第 七十一号
《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国动物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2007年8月30日
中华人民共和国动物防疫法
（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）
目录
第一章 总则
第二章 动物疫病的预防
第三章 动物疫情的报告、通报和公布
第四章 动物疫病的控制和扑灭
第五章 动物和动物产品的检疫
第六章 动物诊疗
第七章 监督管理
第八章 保障措施
第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，制定本法。
第二条 本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。
进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。
第三条 本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
本法所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。
本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
第四条 根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定管理的动物疫病分为下列三类：
（一）一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；
（二）二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；
（三）三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。
前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院兽医主管部门制定并公布。
第五条 国家对动物疫病实行预防为主的方针。
第六条 县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。
乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。
第七条 国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。
县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。
军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。
第八条 县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
第九条 县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
第十条 国家支持和鼓励开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，普及动物防疫科学知识，提高动物疫病防治的科学技术水平。
第十一条 对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府及有关部门给予奖励。

F. 新《中华人民共和国动物防疫法》实施在即，网友怎么看

新《中华人民共和国动物防疫法》实施在即，网友纷纷表示：强烈支持！期待执行！也有网友提出，规范养犬应对狗主人提出更高的要求和约束，人类应当尊重生命，反对虐待动物。

此外，在记者采访过程中，几位饲主表示，在带着狗狗外出活动时，他们都会全程给狗狗拴上狗绳并严格管控，主动绕开老人小孩。一位边牧的饲主表示，“由于边牧非常喜欢飞盘游戏，以前我们偶尔会带狗去人少的郊野公园撒欢，但如今新《动物防疫法》即将实施，我们也会遵守法规，外出全程牵绳。”

在支持配合新政策的同时，一些狗主人也表示，希望部分公园能隔开一小块供宠物活动的区域，让狗主人和佩戴牵引绳的狗狗在范围内玩耍，既可以保证老人孩子的安全，也能让饲主和爱宠有活动的空间。

《中华人民共和国动物防疫法》单独提到对犬类的管理

新修订的《中华人民共和国动物防疫法》（下称新《动物防疫法》）将于5月1日正式施行，以进一步加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康。

值得关注的是，新《动物防疫法》单独提到了对犬类的管理。其中，第30条规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播；对于多次违规者，会被处以高额罚款或者没收犬只。

第109条规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身财产造成损害的，依法承担民事责任。

以上内容参考潇湘晨报-新《中华人民共和国动物防疫法》实施在即，强化养犬管理引市民热议：“遛狗牵绳”获支持 如何执法受关注

G. 动物防疫法修订

法律分析：一是完善动物防疫方针。根据动物防疫自身规律，借鉴国际先进做法，在监测预防为主的基础上加入净化、消灭的方针。在动物防疫中增加了诊疗、净化、消灭和病死动物、病害动物产品无害化处理等内容，补全了动物防疫监管链条。二是完善防疫责任体系。明确生产经营主体承担动物防疫相关责任，强化管理部门监管责任和地方政府属地化管理责任，理顺相关部门在野生动物、实验动物和进出境动物及动物产品防疫监管职责，加强部门间协作配合。三是完善法律责任设定。根据法律制度的调整和设定情况，对义务性、禁止性的条款均设定了相应罚则。从严设定处罚标准，增加行业禁入等处罚措施。

法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》 第三条 本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。本法所称动物疫病，是指动物传染病，包括寄生虫病。本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。

H. 新动物防疫法

法律分析：2021版《动物防疫法》共12章113条。第一章总则共14条，分别从立法目的、立法对象、动物疫病分类、从业者义务、政府动物防疫职责和部门协作机制等方面进行了规定，对新发展阶段做好动物防疫工作进行了方向指引。第二、三、四章集中阐述了动物疫病预防、控制、净化、消灭的主要制度和措施，共33条。重点变化有以下几个方面：动物防疫风险评估制度的设立，由动物防疫措施升级为防疫风险评估制度；强制免疫制度的修改，今后国家层面只确定强制免疫的动物疫病病种和区域，不再制定下发年度国家动物疫病强制免疫计划，赋予地方更多的自主权和灵活性。动物疫病区域化管理。

法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》

第一条 为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。

第二条 本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。

第三条 本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。本法所称动物疫病，是指动物传染病，包括寄生虫病。本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。

I. 动物防疫法对养狗的规定

法律分析：应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记；携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》 第三十条 单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。

《中华人民共和国动物防疫法》 第九十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担：（一）对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的；（二）对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的；（三）对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的；（四）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。