海南房地产管理实施条例

Ⅰ 海南省加快积压房地产产权确认工作实施办法

第一条为加快处置积压房地产，及时理顺房地产产权关系，保护投资者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定和海南省人民代表大会常务委员会《关于加快积压房地产产权确认工作的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。第二条本省范围内的积压商品房、停缓建工程、闲置土地和消费者购买的商品房，未办理有关产权登记手续的，适用本办法。
本办法所称积压商品房是指房地产开发经营企业在1998年12月31日前已办理竣工验收手续，或者在1996年12月31日前办理施工许可手续、1998年12月31日前竣工但未验收，并尚未出售的商品房。
本办法所称停缓建工程是指房地产开发经营企业在1996年12月31日前办理施工许可手续、1998年12月31日前停工的房地产项目。
本办法所称闲置土地是指：
（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地机关同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地；
（二）国有土地有偿使用合同没有规定动工日期的，自国有土地有偿使用合同生效之日起满1年未动工开发建设的土地；
（三）开发建设面积占应当开发建设总面积不足1／3，或者已投资额占总投资额不足25％，未经批准中止开发建设连续满1年的土地。
本办法所称消费者购买的商品房是指消费者购买的1998年12月31日前竣工的商品房。第三条省、市、县、自治县房产管理部门和土地行政主管部门（以下统称房产土地管理部门）分别负责处置积压房地产工作中的房产和土地权属的确认工作。第四条有下列情形之一的，权益人可依照本办法向房地产所在市、县、自治县的房产土地管理部门提 出确权申请：
（一）已竣工但未取得房屋所有权证，或者已开发建设但未取得土地使用权证的；
（二）房地产转让尚未办理产权过户登记手续的；
（三）抵押权人和抵押人清偿到期债务时双方依法达成书面协议以抵押房地产作价抵债的；
（四）债权人和债务人双方协议以房地产清偿债务或者债权转股权的；
（五）持有行政复议决定、人民法院或者仲裁机构的确认权属法律文书未办理产权登记的；
（六）其他房地产产权不明确需要申请确权的。第五条适用本办法进行房地产产权确认的房地产权益人应当自本办法发布之日起60个工作日内分别向所在市、县、自治县的房产土地管理部门申请办理有关产权登记手续。第六条在规定的产权登记期限内，房地产权益人申请登记的，应当提供相关资料和证明材料，经房产土地管理部门审查符合国家有关规定的，县级以上人民政府应当及时登记核发土地使用权证书，房产管理部门应当及时登记核发房屋所有权证书。
房产土地管理部门如对申请人提供的相关资料和证明材料有疑义，应当在省政府指定的省级媒体上发布产权异议征询公告，并在已交付使用的有关住宅小区（大厦）张贴。
公告的主要内容包括：房地产的名称、位置及四至、面积、建设情况、产权申请人、提出异议的期限、受理异议机关。提出异议的期限不得少于60日。
与房地产产权有利害关系的单位或者个人，应当在产权异议征询公告规定的期限内向受理异议机关提出书面异议申请并填表登记。
经受理异议机关审查，异议不成立的，按规定给予办理有关产权登记手续；异议成立的，不予办理有关产权登记手续，并以书面形式通知异议申请人。第七条凡是房地产开发企业能够提供土地使用权证书和竣工验收手续的积压商品房，可给予发放分栋房屋所有权证书。对停缓建工程，凡是房地产开发企业提供土地出让或者转让证明文件，规划部门出具符合城市规划意见的，可办理土地使用权登记手续。第八条涉及同一房地产的开发企业、投资者、债权债务人，能够达成产权分配比例协议、提供土地使用权证书的，可按其协议比例办理产权登记手续。第九条在房产买卖过程中，房地产开发企业已办理分栋房屋所有权证书，房地产经营企业或者消费者已按国家规定履行办证义务的，只要提供房产买卖合同、付款凭证等证明材料，房产管理部门可直接给房地产经营企业或者消费者办理转移登记发证手续；房地产开发企业无力办理分栋房屋所有权证书的，由房产管理部门代为办理并保存，待有关部门追缴全部费用后，再将房屋所有权证书发放给房地产开发企业。
消费者未缴足房价款的，由房产管理部门代收购房款，待达到购房合同约定的办证条件后，可按前款规定办理有关产权证书。

Ⅱ 海口市房地产有形市场管理暂行规定

第一条 为加快做好本市积压房地产处置工作，规范房地产市场经营行为，促进房地产交易，保障有关当事人的合法权益，根据国家和省有关规定，制定本规定。第二条 本规定所称房地产有形市场，是指具有一定规模场所，配备各种必要软硬件设施，为房地产交易、价格评估、法律咨询以及信息管理等业务活动提供服务的综合性市场。第三条 设立房地产有形市场必须同时具备以下条件：
(一)注册资金为1000万元人民币以上的企业法人；
(二)有2000平方米以上的固定经营场所；
(三)有5名以上取得《海南省房地产经纪人员资格证》和其他相关资格证书的从业者；
(四)配备先进完善的房地产信息计算机管理系统。第四条 在本市设立房地产有形市场，设立单位应分别向市土地行政主管部门、市房产管理部门提出书面申请，经市土地行政主管部门、市房产管理部门审查同意后，报市政府备案。第五条 房地产有形市场应当具备以下功能：
(一)提供交易场所。为房地产交易、洽谈、招商、展销以及招标、拍卖等活动提供场地，为交易代理、价格评估、法律咨询等中介机构提供营业场所；
(二)提供交易信息。公布和提供房地产供求信息；
(三)代理房地产交易。接受委托和实施房地产招标、拍卖以及委托代理房地产交易活动等。第六条 申请进入房地产有形市场的单位或个人，应当按以下规定提供证件，由市场经营者负责审查：
(一)房地产开发商必须持有合法有效的《工商营业执照》、《税务登记证》、《房地产企业资质证书》；
(二)房地产中介单位必须符合国家建设部《城市房地产中介服务管理规定》的要求；
(三)其他单位或个人应提供合法有效的单位证明或身份证明。第七条 申请进入房地产有形市场的房地产项目，必须产权清晰，未被依法限制产权转移，并且手续合法、内容真实。第八条 凡享受国家财政专项资金补助的积压普通住宅，必须进入房地产有形市场进行交易。第九条 房地产有形市场实行有偿服务制度。凡进入市场信息网络系统发生交易的房地产项目，市场经营者按物价部门核定的标准收取市场服务费。第十条 市房产、土地以及工商等有关部门应当根据各自职责对房地产有形市场进行监督、指导。第十一条 房地产有形市场经营者必须建立健全各项统计制度，并按照有关部门的要求，及时，准确报送各种统计报表。第十二条 房地产有形市场的经营者和交易当事人，必须遵守有关法律法规，自觉维护市场秩序，依法经营，公平交易。第十三条 本规定自发布之日起施行。

Ⅲ 海口市盘活房地产市场若干办法

一、经济适用房(含集资建房、安居房，下同)建设，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
经济适用房建设，按建设立项、规划报建等程序办理审批手续。
经批准列入经济适用房计划的，实行政府最高限价销售，享受经济适用房建设的有关优惠政策。
经济适用房价格构成包括以下八项因素：
(一)建设用地的征地拆迁补偿、安置费；
(二)勘察设计和前期工程费；
(三)建安工程费；
(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)；
(五)(一)至(四)项之和为基数的1—3％的管理费；
(六)贷款利息；
(七)税金；
(八)3％以下的利润。二、住宅小区竣工，实行综合验收制度。市房管部门要按建设部颁布的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》参与住宅小区的竣工验收，监督商品房和经济适用房质量，推行住房使用说明书和质量保证书制度，保障消费者合法权益。三、允许私人依法购地建房。市规划、土地部门可在规划区范围内划出一定规模的非农业建设用地，作为低层独立式居住区，允许建设多样化的、满足不同对象需求的独门独院式的低层住宅。低层独立式住宅建设必须节约用地，按规定期限建设完工。四、对已具备一定配套设施、适销对路的商品房收尾工程项目，各商业银行可根据实际情况，给开发企业提供贷款，完成收尾工程，使其具备居住条件，促进销售，盘活资金。五、“停建”工程主体已完成或需要调整规划达到主体工程完成的，经市规划、城建部门出具符合规划和主体工程质量验收合格意见后，可向市房管部门申请办理注明“房屋主体工程完成”的房屋所有权证，作为抵押贷款的凭证，待工程项目全部竣工后，再交还此证领取正式的房屋所有权证。
经市规划、城建部门批准，开发企业可将“停建”工程分层装修出租。六、对以土地、房产作价联营、合作、入股、项目转让等方式继续建设的，不视为交易行为，直接办理土地、房屋产权变更登记手续。七、城建、规划、土地、房管等部门要联合组织对已竣工的房屋开展验证工作，加快办证。对符合办证条件的，应在验证一个月内予以办理。八、把盘活空置商品房与实施解危解困、拆迁安置结合起来。经市房管部门核准，将空置商品房转化为解危解困、拆迁安置、经济适用房的，按照《海南省城镇经济适用住房管理规定》(一九九四年十二月十九日省政府第57号令)第二十六条办理。购房者契税实行先征后返还，房屋交易手续费减半收取。九、商品房交易过户时，销售一套，完税一套；销售一幢，完税一幢，及时办理过户手续。十、鼓励个人购房，逐步实现住房商品化、市场化。凡个人向开发商或中间商购买商品房的，契税实行先征后返还的优惠。
纳税人凭契税完税凭证和房屋所有权证向市财政部门办理返还契税手续，财政部门要在五个工作日内办理完毕。十一、各商业银行要积极开展个人住房抵押贷款业务，放宽贷款条件，提高贷款额度，延长贷款期限，提高消费者购房能力。贷款额度最高为拟购住房合同价值总额的70％，贷款期限最长可至二十年，贷款利率按现行固定资产贷款利率下浮一个档次。
各商业银行可为购买期房的消费者提供按揭贷款，市房管部门为其办理他项权利登记。十二、鼓励房改房和其他享受优惠政策所购的住房上市买卖、租赁、抵押和交换(具体规定另行发布)，激活二、三级房地产市场。十三、对物业管理企业的资质实行市场准入制度，引导、鼓励物业管理发展规模经营，并推行物业管理经营权的招标、投标制度；清理无资质、乱收费、服务不到位的物业管理企业。
推行住宅小区业主管理委员会制度，加强住宅小区的管理和监督，优化小区环境，提高居住质量。十四、设立和培育房地产中介、法律服务机构。建立集中、公开的房地产有形市场；进一步完善房地产市场信息系统，沟通供求双方的信息连通，促进房地产的流通，盘活房地产市场。十五、本办法自发布之日起施行。

Ⅳ 海口市土地交易管理办法(2012修正)

第一章总则第一条为加强土地市场管理，规范土地交易行为，确保土地交易的合法性和安全性，进一步优化配置土地资源，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《海南经济特区土地管理条例》等有关法律法规和《海口市人民代表大会常务委员会关于进一步加强土地管理若干问题的决定》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的土地使用权交易，适用本办法。第三条本办法所称土地使用权交易包括土地使用权的出让、转让、租赁和抵押。

前款所称土地使用权转让包括以下情形：

（一）出售；

（二）赠与；

（三）交换；

（四）以土地作价入股、与他人成立企业法人，发生土地使用权变更的；

（五）一方提供土地使用权，另一方提供资金合资或合作，发生土地使用权变更的；

（六）因企业被收购、兼并、合并或分立，土地使用权随之转移的；

（七）以土地使用权抵偿债务的；

（八）法律、法规规定的其他情形。第四条土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。第五条市人民政府设立土地交易市场，作为土地使用权交易的专门场所。

土地交易市场应当具备下列功能：

（一）提供交易场所。为土地使用权交易、洽谈、招商、展销等活动和招标、拍卖、挂牌交易提供场地；

（二）办理交易事务。为地价评估结果备案、交易过户、税费征收、土地登记发证等机构集中办公设立服务窗口；

（三）提供交易信息。公布和提供土地供求信息，收集、储存、发布土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等。第六条市土地行政主管部门是土地使用权交易活动的主管部门，负责土地使用权交易的行政许可工作，并依法监督管理土地交易市场。

市财政、规划、建设、房产、监察、国有资产管理、政府投资管理等主管部门应当按照各自职责，协同做好土地交易管理工作。第七条经市人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构。其主要职责是：

（一）贯彻执行土地管理法律、法规、规章和政策，具体实施土地交易市场的建设计划和管理目标；

（二）具体实施土地使用权交易的事务性和技术性工作；

（三）接受主管部门和自然人、法人及其他组织的委托，具体实施土地使用权出让、租赁、转让的招标、拍卖和挂牌交易工作；

（四）收集、汇总、储存、上报、发布土地交易供求信息和交易结果；

（五）承办市人民政府及市土地行政主管部门委托的其他事项。第二章交易方式和条件第八条土地使用权交易应当采取招标、拍卖、挂牌交易和协议交易的方式进行。

本办法所称招标交易，是指市土地行政主管部门通过发布招标公告或招标邀请书，邀请特定或者不特定的投标人参加土地使用权交易投标，根据投标结果确定中标人的行为。

本办法所称拍卖交易，是指市土地行政主管部门通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，确定最高应价者为竞得人的行为。

本办法所称挂牌交易，是指市土地行政主管部门通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟交易宗地的交易条件在土地交易市场或网上挂牌公布，接受竞买人的报价申请，根据挂牌期限截止时的出价结果确定竞得人的行为。

本办法所称协议交易，是指土地使用权人或换地权益书的权益人通过协商自行寻找受让人、承租人、抵押权人的交易行为。第九条下列土地使用权交易应当进入土地交易市场，采取招标、拍卖、挂牌交易等方式进行：

（一）商业、旅游、娱乐、工业用地和商品住宅等各类经营性用地的国有土地使用权出让或租赁；

（二）经营性用地以外的土地在供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的国有土地使用权出让或租赁；

（三）国有企业、集体企业和公有经济成份占主导地位的企业或公司经批准，出售国有土地使用权、以国有土地使用权作价入股、以国有土地使用权联营合作开发或以国有土地使用权抵偿债务的；

（四）经有批准权的人民政府批准出售划拨土地使用权、以划拨土地使用权作价入股、以划拨土地使用权联营合作开发或以划拨土地使用权抵偿债务的；

（五）处置停缓建工程涉及土地使用权转让的；

（六）为实现抵押权进行土地使用权转让的；

（七）法律、法规、规章等规定的其它情形。

Ⅳ 海南限购补充细则有什么积极意义

4月22日，海南省人民政府宣布自当晚起海南省内商品住宅实施全域限购。

同时，涉司法竞拍房产，竞拍人应符合海南省限购政策规定，拍卖公司在公开发布的拍卖公告中应予以明确。拍卖公司要对竞拍人购房资格进行审查。

4月22日20时前支付首付款有效

海南省住建厅表示，《通知》中各项政策均从2018年4月22日20时发布之时起实施。

其中，2018年3月30日之前，非本省户籍居民家庭已签订购房(含二手房)合同或认购协议，并已支付30%首付款，但尚未网签备案的，可凭完税凭证、税务发票或首付款银行转账有效凭证等证明材料，继续办理网签备案手续和执行原差别化住房信贷政策。

2018年3月30日至2018年4月22日20时之间，非本省户籍居民家庭已签订购房(合手房) 合同或认购协议，并已支付70%首付款，但尚未网签备案的，可凭完税凭证、税务发票或首付款银行转账有效凭证等证明材料，继续办理网签备案手续和执行原差别化住房信贷政策。2018年4月22 日20时之后补交，补足首付款的不予认可。

补缴个税或社保不得购房

海南省住建厅强调，非本省户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房，对补缴个税或社保购房的不予认可，不得购房。

海南省住建厅表示正与省公安厅、省地税局、省人社局等单位对补缴个税或社保骗购住房的进行严厉查处，各市县要严格把关，不得参与或协助骗购住房。

分地区限制转让时间

根据《通知》，无论本省户籍居民家庭还是非本省户籍居民家庭，以及企事业单位、社会组织购买的住房，都要取得不动产权证满5年后方可转让。

海南省住建厅明确，2017年4月14日至2018年3月30日之间，在除海口、三亚、万宁、陵水之外的市县购买新建商品住宅转让限制，执行《关于限制购买多套商品住宅的通知》(琼建房C2017196号)有关规定，即居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让; 企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。

2017年4月14日至2017年9月20日之间，在海口、三亚、万宁、陵水，居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让; 企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。

2017年9月20日之后，在海口、三亚、万宁、陵水，居民家庭或企事业单位、社会组织新购买的住房(含二手房),须取得不动产权证满5年后方可转让。

2018年3月30日之后，在全省范围内，居民家庭以及企事业单位，社会组织新购买的住房(含二手房)，须取得不动产权证满5年后方可转让。

内容来自网易新闻

Ⅵ 外地人在海南陵水买房新政策

根据海南省发布的《关于进一步稳定房地产市场的通知》，海南实施了严格的限购政策，并根据限购政策实施了全域限购制。由五指山，保亭，琼中，白沙四个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售。海口，三亚，琼海已实施限购。非本省居民住户购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。《商品房销售管理办法》第六条商品房预售实行预售许可制度。商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。
《商品房销售管理办法》第六条商品房预售实行预售许可制度。商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。

Ⅶ 谁能为我免费提供一些当年关于海南省房地产的大事件及相关资料

海南省房地产业在全省社会经济结构中占据重要地位，在城市建设中起到主导作用。海南建省办经济特区20来来，海南经济特区的立法创新、政策创新，对房地产业的迅速发展和稳健前进，起到重要作用。
立法创新。
海南省利用地方立法权建立了一个适应特区社会主义市场经济的地方法规体系。在房地产业方面，海南省人民代表大会制定、通过《海南省环境保护条例》、《海南省经济特区土地使用权有偿出让转让规定》、《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》、《海南经济特区城市房地产价格评估管理规定》。海南省政府颁布《海南土地管理办法》、《海南省城镇住房制度改革实施方案》、《海南省城镇经济适用住房管理规定》、《海南经济特区住房公积金管理规定》、《海南省停缓建工程处置规定》等地方性法规和规章制度。
海南省建设厅依法行政，制定《关于加强勘察、规划设计市场管理工作的通知》、《海南省国土局土地使用权转让、出租、联营、抵押、登记暂行程序》、《海南省城镇房屋登记暂行办法》、《海南省城市综合开发公司管理规定》、《关于城市建设用地报批程序的暂行规定》等规范性规章制度。
立法的创新对解决房地产业实际工作中急需的法律依据问题和促进房地产业健康发展起到了保障作用。
土地使用制度改革。
1988年，海南省颁布《海南土地管理办法》，在全国率先实行土地使用制度改革，由无偿、无限期行政划拨土地，改为有偿、有限期使用土地制度，土地使用权可以有偿出让、转让和抵押。土地有偿有限期使用。明确宣布海南开放土地使用权市场，为投资者提供使用土地的法律保障。在国内外产生了巨大的反响。1992年，国务院审议批准外商投资开发海南洋浦经济开发区30平方公里土地，是当时我国规模最大的成片开发区，也是海南经济特区成立以来吸收投资规模最大的一个项目，标志着海南的改革开放迈出了极为重要的一步。
开放的形势和优惠政策使海内外投资者蜂拥而至，拉开房地产业大发展的序幕。随着中央给予海南的特殊优惠政策不断落实，海南大开放大开发大改革的势头越来越猛，前景越来越好，房地产业充满了生机与活力。形成设计、施工、开发、经营的庞大的房地产大军，促进了房地产市场的发育和形成。
房地产业“海南热”最高峰时期海南有房地产开发公司4000多家。商品房开发投资额达到80亿元以上。全国大多数的房地产公司云集在海口市和三亚市。房地产业成为国内外投资者瞩目的投资热点。
房地产开发投资急剧增加，开发量成倍增长。
建省前，海南累计完成房地产开发投资1.5亿元，商品房竣工面积37.2万平方米。2003—2007年，房地产完成投资额360亿元，商品房竣工面积共计609.41万平方米。分别增长240倍、16.4倍。1988年，海南省商品房开发投资额1.49亿元，2007年预计达到110亿元，增长73.8倍。
产值和利税随之大幅度增长。
1990年，房地产业提供的财政收入占地方财政收入的20%以上。2003年—2006年房地产的相关税收分别占当年税收总收入的20%、25.3%、27%和34%。2007年上半年达40%。所占比例的百分点逐年增加，幅度较大。
处置积压房地产。
1993年—1997年，国家对经济实施宏观调控政策，房地产业进入调整时期，海南省委、省政府“进一步深化改革、扩大开放，狠抓两个根本性转变，积极促进经济回升”，积极消除房地产热给经济带来的后遗症。1998年，在党中央、国务院的关怀下，海南被列为全国处置积压房地产的试点地区。海南省遵循国家法律、法规的规定，结合实际，制定了一系列政策法规。省人大常委会颁布《关于加快积压房地产产权确认工作的决定》、《海南经济特区换地权益书管理办法》;省政府制定《处置海南积压房地产试点方案》、《关于严格控制海口市、三亚市、琼山市新建商品房有关问题的通知》、《加快积压房地产产权确认工作实施办法》、《关于深化城镇住房制度改革促进住宅业健康发展的意见》;省政府办公厅出台《关于进一步做好闲置土地处置工作的通知》、《关于加快积压房地产流通有关问题的通知》、《关于对处置积压房地产实行税费减免政策的通知》;此外，还有《海南省积压房地产估价管理暂行管理办法》、《海南省地方税务局关于处置积压房地产减免税审批管理规定》;省高级法院下发《关于做好积压房地产案件审判工作的通知》;省房改办出台《关于职工购买积压商品房享受房改优惠政策的通知》。基本形成处置积压房地产的地方性政策法规体系，保证了处置积压房地产工作依法、有序地进行，为今后积压房地产正常消化打下基础。
三亚市率先贯彻落实，处置积压房地产的隆隆炮声，宣告了海南的信心和决心。至2005年底，全省已处置闲置建设用地2.30万公顷，占应处置闲置建设用地总量的96.6%;积压商品房销售或出租429.30万平方米，占积压商品房总量的94.2%;停缓建工程已处置或申报处置方案的1467.80万平方米，占停缓建工程总量的90%。
处置积压房地产工作的顺利进行，改善了群众的住居条件，改善了房地产市场运行环境，改变了城市面貌，不良贷款率大幅下降，促进房地产产链的良性循环，改变了海南经济运行环境。
住房制度改革。
海南积极推行住房制度改革，提出“以资产换资本，以存量换增量”的工作思路，从实际情况出发，实行租、售、建三者并举的方针。出售公有住房，盘活存量公房。管好、用好住房资金。加快经济适用住房建设，逐步取消福利分房，探索住房货币化分配的办法。实施城镇住房制度改革。1992年至2005年，累计出售公有住房11.3万套，占可售公有住房的98%;面积842.67万平方米;回收房价款23.57亿元;完成职工住房总投资59.43亿元;建成各类经济适用房5.84万套，建筑面积767.1万平方米。在改善居住条件的同时，通过开放住房二级市场，推行职工住房物业管理市场化，提高职工住房的商品化、社会化水平。
“十五”期间住房制度改革继续深入发展，实行住房分配货币化，建立以住房公积金制度为主的政策性住房金融服务体系，有效地提高了职工住房消费能力。建立住房公积金制度的单位达到4018个，参加职工42.53万人，缴存公积金总额21.97亿元;住房公积金贷款共发放20084.09万元;全省共利用单位住房基金给职工发放住房补贴2338.23万元。初步完成了福利住房制度市场化改革任务。
住房制度改革有五个“转变”，住房供给机制从无偿的福利住房转变到提租、售房，盘活存量，逐步实现住房商品化。住房投资体制从政府和单位包建、包分转变到建房以个人出资为主。住房资金从分散管理逐步转变到集中规范管理，资金使用效益明显提高。住房分配方式从实物分配转变到全面推行住房公积金制度，加快住房货币化分配的步伐。住房物业管理体制从单位统包维修转变到逐步推行社会化、专业化管理。住房制度改革具有海南特色，适应社会主义市场经济要求，初步建立起住房新制度，在出售公房的广度、价格并轨的速度、提租的力度方面，走在全国前列。
房地产业的发展。
1988年至2007年，海南房地产开发完成投资额700多亿元，占同期全社会固定资产投资额的17%左右;向社会提供商品房屋2100万平方米，占城镇房屋9429万平方米的22.27%，其中商品住宅1542万平方米，占全社会住宅5855万平方米的26.34%。商品住宅平均每年竣工77.1万平方米，相当于每一城镇人口每年新增0.36平方米的住宅。1987年，海南省城镇人均居住面积5.8平方米;2006年底，全省城镇人口平均拥有25.19平方米的住宅建筑面积，增长4.3倍。
海南房地产业遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的政策，以住宅建设为重点，加强城市基础设施建设，建设了一大批环境优雅，设施配套齐全，居住方便的新型住宅小区和各种开发区。有力地推动了海南省的城市规划、建设管理体制的改革。为城市居民提供了居住条件，改善了城市居民的居住环境。为海南大、中城市提供了大量的基础设施。整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产企业资质管理，处置积压房地产、住房制度改革的顺利进行，体现了增量房地交换方式的改革，推动和发展了城市国有土地使用制度的改革，显示了国有土地的价值，推动了房屋商品化。海南房地产从高速发展进入健康、稳步发展阶段。
2003年—2007年，海南省加快城市化进程，加强住宅小区配套建设，提高城市品位。海口市、三亚市先后荣获国内城市建设最高奖“中国人居环境奖”，南山文化旅游区获“中国人居环境范例奖”。政府组织企业联手在国内外推介海南房地产品牌，对海南健康岛、健康住宅进行了系列宣传。海南的生态、居住环境，吸引了一大批岛内外投资者来海南购房、置业，促进商品房的销售，带动了房地产市场复苏。房地产业在“健康岛”品牌效应下稳健发展，海南成为国内比较向往的第二居住地。
2007年，中共海南省第五次党代会提出“重塑特区意识，重振特区精神”的号召，海南省房地产业继续保持生机和活力，解放思想，与时俱进，新的政策、法规在不断创立。在体制创新上有新的突破，在抢抓机遇上有新的成效。在创新中发展海南房地产业。创建具有海南特色的房地产业。

Ⅷ 海口出台办法规范房地产中介行业

记者从海口市住建局获悉，为进一步规范房地产市场健康发展，《海口市房地产中介行业信用信息管理办法》（以下简称“办法”）自今年1月份起施行，有效期5年。
为何要制定出台《办法》？《办法》对房地产中介行业有何约束作用？对此，海口市住建局进行了相关解读。
一、为什么要制定出台《海口市房地产中介行业信用信息管理办法》（简称《办法》）？
房地产业是海南省委省政府确定的海南自由贸易港建设的十二大重点产业之一，对于发展本地经济、打造国际旅游消费中心具有重要价值与意义。
随着海南国际旅游岛和海南自由贸易港建设步伐加快，海口市的房地产市场极其火热，房地产中介服务行业逐渐壮大。据了解，截至目前，在海口房屋交易与产权管理中心备案的具备资质的房地产中介机构有748家。市场经济活动越发频繁，房地产中介行业乱象丛生，有少数房地产中介机构、从业人员不讲诚信，违法违规经营，损害群众利益，影响了服务质量和口碑，更影响了行业健康发展。
虽然国家近年要求加快在房地产交易行业领域建立健全守信激励和失信惩戒机制，但目前海口市相关的信用标准体系和信用法律法规体系还尚未健全，开展信用管理活动存在一定障碍。因此，有必要制定《办法》，完善房地产领域社会信用体系建设，促进房地产领域相关主体依法诚信经营，实现房地产中介市场的健康有序发展。
二、《办法》的适用范围有哪些？
《办法》适用于对房地产中介服务机构及从业人员信用信息进行采集、认定、评分、公布、使用等工作。
三、房地产中介行业的信用管理体制是怎么构成的？
市住房和城乡建设部门负责本市房地产中介行业信用信息管理工作，组织建立本市房地产中介行业信用档案及信用信息管理平台，制定完善信用信息管理规则，指导和监督市房屋交易与产权管理中心依据信用信息评价结果对房地产中介服务机构及从业人员分别实施监管。
市房屋交易与产权管理中心具体负责本市房地产中介行业信用信息的征集、公示、评价、使用等管理工作。
市房地产中介行业协会应当加强行业道德诚信和自律机制建设，完善行业内部监督和协调机制，促进房地产中介服务机构及从业人员树立诚信意识。
四、房地产中介行业的信用信息怎样进行分类？
房地产中介服务机构信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息构成。从业人员信用信息由良好信用信息和不良信用信息构成。
良好信用信息是指房地产中介服务机构及其从业人员在从事房地产中介服务活动中获得各类奖励、表彰以及对社会的贡献等而形成的信用信息。良好信用的认定应当依据获得的奖牌、证书、任职聘书等具有认证效力的证明材料。
不良信用信息是指房地产中介服务机构及其从业人员在从事房地产中介服务活动中，出现的违反法律、法规、规章、规范性文件或者强制性标准，违反行业执业行为规范，妨碍或者干扰监督管理，存在违背公平、公正、公开和诚实守信原则的失信行为，被行政机关、司法机关、仲裁机构等认定存在违法行为的信息。不良信用的认定应当依据已生效的判决书、裁决书、行政处罚决定书、行政处理决定书、通报、通告、公告等具有法律效力的书面文件。
五、房地产中介行业的信用信息是如何进行采集认定的？
信用信息可通过两种方式进行采集：一是房地产中介服务机构及其从业人员的基本情况信息由其自行申报；二是房地产中介服务机构及其从业人员的良好信用信息或者不良信用信息，可由房地产中介服务机构及其从业人员自行申报，或者由行政机关或者其委托的监督管理机构、司法机关、仲裁机构、房地产中介行业协会、社会组织机构、社会公众等提供。
六、对采集到的信用信息如何处理？
对于行政机关或者其委托的监督管理机构、司法机关、仲裁机构、房地产中介行业协会提供的信用信息，以及房地产中介服务机构提供的自身不良信用信息，市房屋交易与产权管理中心可直接录入行业信用档案。
对于社会组织机构、社会公众提供的不良信用信息，市房屋交易与产权管理中心应当告知并征询相关房地产中介服务机构的意见。房地产中介服务机构及其从业人员有异议的，应当在收到告知书之日起15个工作日内提出书面异议，并提供反驳证据；逾期不提出异议的视为主动放弃申辩权，市房屋交易与产权管理中心可直接录入信用档案。房地产中介服务机构及其从业人员提出异议的，经市房屋交易与产权管理中心核实，异议成立的，不予录入；异议不成立的，录入信用档案。
七、如何确定房地产中介行业的基础信用分？
房地产中介服务机构及其从业人员的信用基准分为100分，实行日常加减分制管理，记分规则按照《海口市房地产中介行业信用记分标准》执行；记分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。记分周期届满，恢复信用基准分并重新记分。当年的12月31日总得分即为年度信用分值，按年度信用分值及本办法规定评定企业信用等级。
八、房地产中介行业的信用等级如何核定？
房地产中介行业信用等级分为A（优秀）、B（良好)、C（一般）、D（差）四个等级。A（优秀）是指年度信用分值为90分以上(含90分)； B（良好）是指年度信用分值为80分(含80分)-89分；C（一般）是指年度信用分值为70分(含70分)-79分；D(差)是指年度信用分值不满70分；或者房地产中介服务机构及其从业人员在当年度被行政机关、司法机关等单位列入信用黑名单的。
九、公民、法人和其他组织发现信用信息管理平台公布的房地产中介服务机构及其从业人员信用信息存在错误时的救济途径？
公民、法人和其他组织有证据证明在信用信息管理平台公布的房地产中介服务机构及其从业人员信用信息存在错误的，应当实名向市房屋交易与产权管理中心提出书面异议申请，并提供相应的证据。市房屋交易与产权管理中心自收到书面异议申请及证据材料之日起15个工作日内完成查证处理。信用信息经核实确有错误的，应当及时更正，并在原披露范围内公布；信用信息经核实无误的，应当及时将核查情况反馈异议人。
在受理对信用信息异议申请查证期间，市房屋交易与产权管理中心可对该项信用信息予以标注，但不影响异议信息的公布与处理。市房屋交易与产权管理中心认为有必要暂停公布的，可以暂停公布。
十、对不同信用等级的房地产中介服务机构及其从业人员，如何实施差异化管理？
对信用等级为A(优秀) 的房地产中介服务机构及其从业人员开通“绿色通道”，在办理房地产中介类业务时，同等条件下优先办理；优化行政监管，实施简化监督和较低频率或者免于日常检查；在各交易大厅公示A级房地产中介服务机构名单；优先推荐参加相关评优、表彰活动；在本市级纸媒、行业权威报刊或者其他社会影响力较大的网络媒体上予以重点报道或者表彰；市住房和城乡建设部门组织实施有关财政资金补助等政策扶持时优先考虑或者推荐；法律法规、规章或者规范性文件等规定的其他措施。
对信用等级为B(良好)的房地产中介服务机构及其从业人员实施常规监督和适度频率的日常检查；在有关评优活动中予以加分；法律法规、规章或者规范性文件等规定的其他措施。
对信用等级为C(一般)的房地产中介服务机构及其从业人员实施强化监督和较高频率的日常检查；责令其限期整改不良行为，整改完成前暂停使用存量房网上交易管理系统权限资格；对法定代表人或者主要负责人进行提醒、约谈；在有关评优活动中予以减分；从严审核房地产中介服务机构新增业务；法律法规、规章或者规范性文件等规定的其他措施。
对信用等级为D(差)的房地产中介服务机构及其从业人员实施重点监督和高频率的日常检查；责令其限期整改不良行为，停止使用存量房网上交易管理系统权限资格；行业内通报批评；限制参加各类行业奖励评比资格；从业人员不得担任新成立中介服务机构的法人代表；在本市级纸媒、行业权威报刊或者其他社会影响力较大的网络媒体信息平台予以曝光；对法定代表人或者主要负责人进行相关业务培训；法律法规、规章或者规范性文件等规定的其他措施

Ⅸ 海口市土地管理规定

第一章总则第一条为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营土地，促进社会经济发展和城乡建设，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《海南经济特区土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本市行政区域内的土地，由市政府实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
各级人民政府应当认真贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的基本国策，制止乱占耕地和滥用土地的行为。第三条市土地管理部门主管本市城乡土地的统一管理工作，负责对本规定的实施。
区、乡（镇）人民政府按照市政府赋予的职权负责辖区内的土地管理工作。
计划、规划、城建、房产、农业等有关部门，应当在各自的职责范围内协同土地管理部门，做好土地管理工作。第四条对在保护耕地、合理开发利用土地资源和有关科研工作等方面成绩显著者以及同土地管理违法行为作斗争中表现突出者，人民政府应当给予表彰和奖励。第二章土地权属管理第五条集体所有的土地，由市土地管理部门组织权属调查，报市政府批准，核发《集体土地所有证》。
单位使用的国有土地，由市土地管理部门组织权属调查和审核，报市政府批准，核发《国有土地使用证》。
个人使用的国有土地，由区人民政府组织权属调查并提出意见，经市土地管理部门审核，报市政府批准，核发《国有土地使用证》。
集体土地建设用地，由区人民政府组织权属调查并提出初审意见，经市土地管理部门审核，报市政府批准，核发《集体土地建设用地使用证》。第六条未开发、利用的国有土地，由市土地管理部门登记造册，统一管理。第七条依法需要改变土地所有权、土地使用权或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向原登记的土地管理部门申请变更登记，经市政府批准，更换土地证书。
依法需要设定涉及土地他项权利的，应当到土地管理部门办理他项权利登记。第八条土地所有权或者土地使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由市、区、乡（镇）人民政府按照分级负责、就地解决的原则处理：
（一）在乡（镇）范围内，农村居民之间的土地纠纷，由乡（镇）人民政府处理；
（二）在区范围内，农村居民与农村集体经济组织之间、跨乡（镇）的农村居民之间、城镇居民之间的土地纠纷，由区人民政府处理；
（三）单位（含农村集体经济组织）之间，城镇居民与单位之间和跨区的土地纠纷，由市人民政府处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起15日内向上一级人民政府申请复议，也可以在接到处理决定书之日起30日内向人民法院起诉。第三章土地的开发、利用和保护第九条本市土地利用总体规划由市土地管理部门会同规划等有关部门编制，经市计划主管部门综合平衡后，由市政府审查同意并按规定报经批准实施。
土地的开发、利用必须符合市土地利用总体规划和城市总体规划。第十条各项建设用地和土地开发复垦项目实行土地利用总体规划审核制度。市土地管理部门根据土地利用总体规划对建设用地和土地复垦的用途进行审核，并签署规划审核意见。第十一条土地征用、开发、出让实行年度计划管理制度。年度计划由市土地管理部门提出，经市计划主管部门综合平衡后，按规定程序报经批准后实施，并向社会公布。第十二条市土地管理部门应会同有关部门根据土地利用总体规划划定基本农（菜）田保护区，报市政府批准后实施。
基本农（菜）田保护区的耕地在保护期内不得征用，不得撂荒，不得改为非耕地。确因国家建设需要征用基本农（菜）田保护区耕地或将耕地改为非耕地的，应当征求有关主管部门的意见，按有关法律、法规规定的审批权限和程序报经原批准机关批准，并按规定缴纳菜田基地开发基金和耕地占用税费。第十三条实行耕地保护领导任期目标责任制。各级人民政府应当把基本农（菜）田建设、保护和管理工作作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
市土地管理部门会同市有关主管部门根据市政府批准的基本农（菜）田保护方案拟订耕地保护指标，报经市政府批准后，下达各区、乡（镇）人民政府。

Ⅹ 海口市地价管理办法(2004修正)

第一条为加强本市地价管理，合理调控、引导地价水平，规范市场行为，保障国有土地所有人和使用人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，制定本办法。第二条在本市行政辖区内进行基准地价、标定（准）地价、国有土地使用权出让价格、交易价格等地价的评估和管理，应当遵守本办法。第三条市土地管理部门会同市价格主管部门具体负责本市行政辖区内的地价管理。第四条本市对土地使用权价格实行直接管理和间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定（准）地价为基础的地价调控机制。第五条基准地价是城镇内一定时期的不同土地区域或级别的不同用途的土地使用权单位面积平均价格。标定（准）地价是以基准地价为基础确定的标准宗地在正常土地市场和正常经营管理条件下某一期日的土地使用权价格。第六条基准地价和标定（准）地价由市价格主管部门会同市土地管理部门等有关部门拟定，经市人民政府批准后，定期向社会公布，并报省级相关行政主管部门备案。第七条基准地价、标定（准）地价依照原国家土地管理局1993年6月22日发布实施的《中华人民共和国行业标准（TD）—城镇土地估价规程（试行）》（以下简称《估价规程》）拟定。国家有新的标准时，从其规定。第八条基准地价和标定（准）地价在首次公布后每2至3年调整、公布一次；土地市场价格涨落幅度较大时，也可以每1年调整、公布一次。第九条基准地价、标定（准）地价评估成果可以采用图、表两种形式公布。基准地价评估成果包括城镇土地的级别或区域界线、范围及区域范围内不同用途的基准地价和评估的基准期日等内容。标定（准）地价评估成果包括所选标准宗地的具体位置、条件及相应的土地使用权价格和评估的基准期日等内容。第十条以协议方式出让土地使用权的，出让价格不低于海南省人民政府确定的最低价。第十一条以招标、拍卖方式出让土地使用权的，招标、拍卖底价由市土地管理部门、市价格主管部门按不低于标定（准）地价的原则共同核定，报市人民政府批准后执行。第十二条土地使用人经市规划部门批准，增加容积率的，应当在市规划部门批准后15日内向市土地管理部门补交容积率调整后的地价款差额。第十三条市土地管理部门应当在每个月的前3个工作日公布上月出让宗地的出让价格及出让方式、出让年限、受让人、使用用途、面积、位置等内容，接受社会监督。第十四条土地使用权转让、出租、抵押的，交易双方当事人应当在签订转让、出租、抵押合同后10日内到市土地管理部门办理登记，申报交易土地的评估价格、转让的成交价格、租金、抵押担保金额，不得瞒报或作不实申报。市土地管理部门应当在10日内作出是否给予登记的决定，并书面通知当事人。在土地所有权、土地使用权、土地他项权利变更登记过程中涉及的其他地价管理事项，依据原国家土地管理局颁布的《土地登记规则》的有关规定执行。第十五条土地使用权转让的成交价格明显低于同期、同类、同质宗地的市场价格，且低于标定（准）地价20%的，转让双方当事人又未能议定合理的转让价格时，市人民政府可以按照成交价格直接行使优先购买权。市人民政府行使优先购买权时，制作《国有土地使用权优先购买决定书》，并送达土地使用权转让双方当事人。《国有土地使用权优先购买决定书》的内容应包括优先购买宗地的位置、面积、用途、权属状况，行使优先购买权的原因等。优先购买的土地，由市人民政府委托市土地管理部门管理。第十六条土地使用权转让的市场价格在一定时期内因不合理投机等非正当因素导致上涨过快过高，严重影响房地产市场秩序的，市人民政府可以采取冻结地价、限制特定区域内土地转让等必要措施。第十七条国有土地使用权转让、抵押、入股，或者企业改制、改组涉及国有土地使用权变更流转的，当事人应当委托有相应资质等级的土地评估机构对土地使用权价格进行评估。其中涉及土地使用权转让的纳税价格基数和企业改制改组的土地估价报告应当经土地行政主管部门确认；土地使用权涉及国有资产的，应当由土地行政主管部门作初步确认，再由国有资产管理部门作终极确认。