贵州安全生产条例

⑴ 贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定是哪个部门发布

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。该《办法》于2012年2月14日由财政部、安全监管总局以财企〔2012〕16号印发的。《办法》第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。

⑵ 大侠好！请问培训总结报告怎么写（我是负责培训的）

安全技术培训中心
年年度工作总结报告
为认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（第20号令）、《生产经营单位培训规定》（第3号令）、国家“安监总煤调[2007]5号”、《贵州省安全生产条例》等文件精神，按照2009年度培训计划要求，我中心严格遵照国家相关培训的法律、法规。认真开展 人员培训。
上半年我中心共开展7个工种煤矿特种作业人员培训，培训次数共计7期，培训总人数共 人，其中：瓦斯检查员 人、安全检查员 人、井下电钳工 人、主提升司机 人、爆破工 人、监测监控操作工 人、防突工 人。下半年我中心共开展7个工种煤矿特种作业人员和两个班组长培训，培训次数共计十三期，培训总人数共 人，其中：瓦斯检查员 人、安全检查员 人、井下电钳工 人、主提升司机 人、爆破工 人、监测监控操作工 人、防突工 人、采煤班组长 人、掘进班组 人具体各类人员培训人数见“逐年各类人员培训人数表格”。现将今年以来培训的有关情况总结如下：
一、领导的重视与有关部门的配合，是提高培训工作的基础
本年度工作能够取得较大的成绩与提高，与各级领导的高度重视和有关部门密切配合、支持分不开的。各级领导长期支持长安培训中心的各项工作，有的参加开学、结业典礼，有的亲自给学员授课，与学员座谈、为学员答疑。培训中心工作人员团结协作，密切配合，为培训工作的开展做出了努力。
二、一流的师资队伍，是搞好培训工作的保证
培训质量的好坏，关键在教师。为保证各期培训班的教学质量，我们为大家选聘一些高素质、高水平的专家、教授担任培训授课任务。地、县安监局的领导亲自为大家讲解有关 安全生产的法律法规和事故案例分析。邀请国有大中型煤矿的有关资深专家就煤矿安全生产方面的有关专题给学员进行讲座。各位专家们的讲授深入浅出，既注重较系统的理论知识，更注重现场的实用性，理论与实际工作结合，使学员们既能掌握先进系统的理论知识，又能解决现场实际问题，受益匪浅。
三、严格教学管理，努力增强安全培训的实效性
培训班我们在严格按照国家局制定的教学大纲要求的基础上，针对参培学员的人员情况、学历层次适时对部分培训内容进行重新组合和优化，在加强理论教学的同时，这期班突出了事故案例分析和现场基本操作经验的内容，使教学内容既有比较前沿性的知识，又有基本的现场操作经验。在教学上继续坚持好《教师授课计划》、《教案审批制度》和《教师淘汰制》，加强对授课教师的监管和淘汰力度。通过听课制和学员信息反馈制，及时淘汰一些讲课不生动、质量差的教师，以确保培训质量。
四、科学的管理、热情周到的后勤服务，是培训成功举办的保证
1、为搞好班级管理，每期班都要选派责任心强、经验丰富、有较强组织能力、既有懂专业知识，又有擅长组织协调的教职工担任班主任工作，负责学员学习期间的相关管理和服务。班主任根据学员情况，及时组成班委会，向学员提出要求。既严格要求，严格管理，一方面又热情为学员服务，帮助学员解决学习、生活、活动等方面遇到的困难和问题，与学员打成一片。学员有什么困难和要求，安培中心都能够解决的，马上帮助解决，暂不能解决的，也要向学员解释清楚。
2、选出了临时班委会，负责学员之间、教学之间的协调和内部管理，各位班委坚持教学管理和学员自我管理相结合，能够积极配合班主任的工作，班委成员工作认真负责，出色的协调了各方面的关系，保证了正常教学秩序，在这里向他们表示衷心的感谢。
3、严格学员考勤管理，每天由班主任不定时考勤，并将学员的考勤成绩和平时表现分与学员考试成绩三者综合评定，最终确定培训合格或不合格人员。
4、继续建立和坚持好学员健康查体制度，根据学员的年龄、工作环境、职务等因素，安排学员健康查体，建立《健康档案》，得到学员们高度评价。
五、加强队伍建设和内部管理。
1、抓制度建设。不断健全和完善各种规章制度，规范工作制度和培训制度。
2、对中心的各部门制定了部门主任、主管岗位责任制。对具体的管理工作岗位和技术岗位制定了相关的制度。班主任及教师岗位职责；教学教务及考试管理办法；餐厅、客房服务员守则；将制度建设的重点放在制度的落实上。通过进一步的健全和完善各种制度，保证了中心各项工作的有序开展。
2、抓队伍建设。按照培训发展的要求，建立专职教师和兼职教师相结合的师资队伍。
为使教学质量不断提高，开展了形式多样的教研活动。组织授课教授进行现场调研。结合现场的实际情况，制订教学内容，授课方式和课程设置。并在教学过程中跟踪调研学习情况，做到学员与教师的充分沟通，使培训工作具有针对性和实效性，保证了教学效果。参加培训学员对培训的满意率在98%以上。
安全技术培训中心
年 月 日

⑶ 如何做好新形势下村居安全生产工作

不论大家以前进行过多少次安全培训，今天还是要讲一讲大家必须知道的一些安全问题。安全与 健康不是一些乏味的工作任务和令人厌烦的规则。 它不仅保护你目前的安全与健康，并保护你未来 的健康。 的概念安全的概念 做好新形式下村居、社区安全生产工作村居、社区 安全生产 工作职责 村居、社区安全生产工作职责 湄潭县安全生产委员会兲于明确村（居、 社区）安全生产工作职责的通知 目的：为全面落实我县安全生产工作，保障全县人民群众生命财产安全 依据：根据《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省安全生产条例》的有关规定，经县人民政府同意制定。 各村（居、社区）安全生产工作职责 一、具体职责 1、宣传教育：在管辖区域内，向人 民群众、生产经营单位业主和从 业人员宣传国家、省、市、县有 关安全生产工作的法律、法规、 制度和方针政策。 各村（居、社区）安全生产工作职责 2、收集信息 建立健全本辖区内各类生产经营单位、机动车辆、船舶和其他行业 场所的基本台帐；随时掌握变动情 况，对台帐信息进行补充完善，并 报乡镇人民政府备案。 各村（居、社区）安全生产工作职责 3、隐患排查 在本辖区内定期开展安全隐患巡 查、排查工作，并按上级有关要求 建立健全安全隐患排查台帐，将排 查出的安全隐患及时报乡镇人民政 府进行整治，预防生产安全事故发 各村（居、社区）安全生产工作职责4、打非治违 对本辖区内涉及安全生产的非 法违法违规行为进行全面排查， 并及时报当地政府依法处理或 取缔。 各村（居、社区）安全生产工作职责 5、落实责任 有针对性的在本边区内与农 户、生产经营单位签订安全管 理责任书，签订率要求达95%以 上，；其中机动车辆（含船舶） 的安全责任书签订率要达到 100%。 各村（居、社区）安全生产工作职责 6、其它工作 （1）各村（居、社区）要高度重视，强化组 织领导，明确丏人具体负责边区内的安全生产 工作。 （2）在乡镇人民政府的统一组织和安排下，参 与或配合各行业领域安全生产监督检查工作。 （3）按时按要求完成县乡两级人民政府及其有 兲职能部门交办的涉及安全生产工作的事项。 各村（居、社区）安全生产工作职责 湄安委通[2013]1号文件，还明确 规定：取消原县安委会在各村（居、 社区）中设置的村级安全协管员。 如何落实村居、社区安全生产工作 检查和报告。 1、对生产经营单位进行安全生产检查， 调阅有关资料，向有关单位和人员了 解情况； 2、对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正； 如何落实村居、社区安全生产工作 3、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的 行为，建议负有安全生产监管职责的部门依 法作出行政处罚决定； 4、对检查中发现的事故隐患，责令排除；生 产经营单位拒不改正的，报告负有安全生产 监管职责的部门； 5、对检查中发现的重大事故隐患，责令排除 的同时，可以采取必要的应急措施，并报告 负有安全生产监管职责的部门。 如何落实村居、社区安全生产工作 在检查完报告成员后，对所开展的 工作必须要有文字记录， 即我们平时所说的：资料。 如何落实村居、社区安全生产工作 1、制度：安全生产会议制度、学习培训制度、检查制度、信 息报告制度、隐患排查制度等等 2、工作职责：村居两委安全生产工作职责、主要负责人的工 作职责等 3、生产经营单位台帐：车辆（船舶）台帐（营运车、自用车、 摩托车）、 企业台帐、隐患排查台帐 4、检查记录：必须是真实的，安全生产弄虚作假罪加一等。 如何落实村居、社区安全生产工作 5、工作总结（检查小结）和报告：检 查的隐患上报要一式两份，上报单位 一份，存档一份。 6、隐患排查台帐：必须和检查记录相 符合，也不允许弄虚作假。 7、责任状：消防责任状、道路交通责 任状，大安全责任状（一式两份）。 建议：红白喜事告知书。 如何落实村居、社区安全生产工作 8、打非排查记录： 打非工作：乡镇政府职责是排查，部 门打击。而乡镇政府排查工作，基本上是 由村居、社区完成。这是村居、社区安全 生产工作的一个重要的职责。 如何落实村居、社区安全生产工作 9、学习培训记录：村支两委的内部安全培训， 村民的安全知识培训。学习培训的形式是多 种多样的，抄乐乡一个好做法：红白喜事的 时候打召乎。但所有的培训都必须建立在我 们自身业务知识的基础上，所以我们自身的 学习就显得相当重要。只有我们的业务知识 能力提高，才有可能带动别人的提高。 安全知识培训 安全生产事故案例 安全知识培训2014年10月6日7：40，湄潭县 生非法生产爆炸事故。事故初步认定为非法违法制作烟花爆 竹引起爆炸。该起爆炸事故造 成7人死亡。 湄江镇兰江村10.06爆炸事故 湄江镇兰江村10.06爆炸事故 湄江镇兰江村10.06爆炸事故 事故处理 共有32名县、镇、村领导和干部受 到纪律处分。 其中：湄江镇兰江村支书陈朝君留 党查看一年，兰江村主任王光权， 开除党籍，依法罢免其职务。 10.06事故的反思 一、县政府、乡政府的反思 二、公安局、安监局等成员单位的 反思 三、村级基层组织的反思 村级基层组织的反思 1、不知道？ 2、不以为然？ 3、没有预见？ 也许安全工作没有光辉的业绩，也没有功成名就的荣耀，但却涉及我们身边每一个 人、每一个家庭。安全责任重在落实，我 们每一次的努力也许挽救的是一个生命的 延续、一个家庭的幸福、一个企业的兴衰 成败。 吾将上下而求索！”

⑷ 贵州省安全生产条例的法规信息

【时 效 性】有效
【颁布单位】贵州省人大常委会
【颁布时间】2006-07-19
【实施时间】2006-09-01
【内容分类】省级地方法规
【标题】贵州省安全生产条例

⑸ 贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定什么时候执行

09.4.1

⑹ 贵阳市危险化学品集中交易市场安全管理规定

第一章总则第一条为加强危险化学品集中交易市场的安全管理，防止和减少生产安全事故，促进危险化学品集中交易市场安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《贵州省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内危险化学品集中交易市场的安全管理，适用本规定。

本规定所称危险化学品集中交易市场，是指经依法批准建设并投入使用的危险化学品集中交易的场所及其附属的储存区域。第三条危险化学品集中交易市场安全管理应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，危险化学品集中交易实行“集中交易、专业储存、统一配送”的原则。第四条市、区（市、县）人民政府应当加强对危险化学品集中交易市场安全管理工作的领导，建立危险化学品市场安全管理工作协调机制，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。第五条市、区（市、县）安监部门依法负责辖区内危险化学品安全的综合监督管理。

公安、工商、交通运输、环保、质监等部门应当按职责依法履行危险化学品集中交易市场安全管理工作职责，相互配合、密切协作，定期向同级人民政府安全生产管理工作协调机构报告相关工作情况。第二章规划建设第六条市、区（市、县）人民政府应当根据城市总体规划，统筹布局建设本辖区内危险化学品集中交易市场。

禁止在人员密集的城市建成区设置危险化学品集中交易市场。

发改和规划部门应当会同安监、住房和城乡建设、公安消防部门编制危险化学品集中交易市场建设规划，报同级人民政府批准后实施。第七条危险化学品集中交易市场应当根据市场交易和储存的化学品危险特性进行功能分区，分别形成零售店面区、专用仓储区、专用停车区等多个功能区域。

各功能区域间应当保持相应的安全距离及安全疏散通道。

各功能区内作业场所和公共场所应当按照国家有关法规和标准的规定，建设和配置安全设施、设备和消防设施、器材。第八条新建、改建、扩建的危险化学品集中交易市场建设项目，应当严格按照国家法律、法规的规定和程序进行安全条件审查，并取得危险化学品建设项目安全许可相关手续。第九条在人员密集的城市建成区，不得设立新的危险化学品经营点（加油站、燃气加气站除外）。

市、区（市、县）人民政府应采取政策引导、政府扶持、专项整治等措施，将城市建成区内现有的危险化学品经营单位（加油站、燃气加气站除外）迁入专业危险化学品集中交易市场内集中经营。第三章安全管理第十条危险化学品集中交易市场主办单位应当设置危险化学品集中交易市场管理机构（以下简称“市场管理机构”），对市场实施统一安全管理。市场管理机构应当履行以下职责：

（一）配备专职安全管理人员，并可根据市场规模或工作需要设置安全管理部门；

（二）制定并组织实施本市场安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，建立安全管理台账；

（三）组织市场内经营单位从业人员参加安全生产管理、化工专业知识和应急处置技能的教育培训，取得相关上岗资格证书；

（四）定期开展安全检查，及时消除事故隐患，检查市场内经营单位的营业执照、危险化学品经营许可证等相关许可证照，督促经营单位依法经营；

（五）与市场内经营单位签订安全生产责任书或协议书，对履行情况定期进行检查；

（六）按照有关法律、法规、规章的规定，制定本市场事故应急救援预案，并按规定报安监、公安和环保部门备案；

（七）组建专职或兼职应急救援队伍，定期组织市场内经营单位参加应急救援演练，及时、如实报告生产安全事故，科学组织事故救援工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。第十一条市场内经营单位应当服从政府监管部门的监督管理，自觉接受市场管理机构的安全管理，并认真履行、遵守以下职责和规定：

（一）持有工商营业执照，经营危险化学品的应当取得危险化学品经营许可证，在核准的经营范围内依法经营；

（二）严格遵守市场内各项规章制度、操作规程，履行安全生产责任书或者安全生产协议书规定的职责；

（三）组织本单位从业人员参加安全生产教育培训，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须持《安全资格证》或《特种作业操作证》上岗；

（四）积极参加市场管理机构组织的事故应急救援演练，熟练掌握紧急情况下应当采取的应急措施；

（五）不得经营国家明令禁止的危险化学品，不得向未经许可从事危险化学品生产、经营的企业采购危险化学品，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品；

（六）剧毒化学品、易制爆危险化学品经营单位应当建立专门的销售台账，如实记录购买单位的名称、地址和经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品名、数量、用途等项目；

（七）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

⑺ 贵州省人民政府关于向贵安新区下放一批行政管理事项的决定(2021修正)

贵州省人民政府关于向贵安新区下放一批行政管理事项的决定

（2021年3月24日贵州省人民政府第81次常务会议审议通过 2021年4月13日贵州省人民政府令第199号公布 根据2021年10月6日贵州省人民政府令第203号《贵州省人民政府关于废止和修改部分省政府令的决定》修正）

经研究，省人民政府决定向贵安新区下放120项行政管理事项。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，对下放事项实施动态调整。贵阳市人民政府、贵安新区管委会和省有关单位要高度重视，认真做好下放行政管理事项的贯彻落实工作，进一步细化配套措施，加强和创新事中事后监管工作，确保放得开、接得住、管得好。

坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，自本决定发布之日起20个工作日内，省有关单位要制定事中事后监管细则，加大对具体承接部门的业务指导和培训，主动上门服务，加强宣传解读，督促落实。贵阳市人民政府、贵安新区管委会要督促行政管理事项的具体承接部门，结合实际研究制定承接方案，逐项梳理承接事项，明确具体承接机构，建立完善权责清单管理等制度，进一步规范和优化权力运行，不断提高行政效率。省直有关单位、贵阳市人民政府、贵安新区管委会要适时组织开展承接事项实施情况的评估工作，不断调整优化实施程序，持续提高行政管理效能，促进贵安新区经济社会高质量发展。

附件
贵州省人民政府向贵安新区下放一批行政管理事项目录
序号事项名称子项序号子项名称事项依据事项类型原实施机关下放后的实施机关下放方式备注1 外国人来华工作许可1 外国人来华工作许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）行政许可省科学技术厅贵安新区管委会经济发展局下放省科学技术厅受理中央在黔和省属事业单位外国人来华工作许可2 省级科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核2 省级科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核《财政部中央宣传部国家发展改革委教育部科技部工业和信息化部民政部商务部文化和旅游部海关总署税务总局关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕24号）行政确认省科学技术厅贵安新区管委会经济发展局下放省民政厅等部门配合实施3 贵州省中小企业公共服务示范平台认定3 贵州省中小企业公共服务示范平台认定《工业和信息化部关于印发〈国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法〉的通知》（工信部企业〔2017〕156号）《关于印发〈贵州省中小企业公共服务示范平台认定管理办法〉的通知》（黔经信中小〔2018〕5号）行政确认省工业和信息化厅贵安新区管委会产业发展局下放4 地方职业技能考核鉴定机构设立备案4 地方职业技能考核鉴定机构设立备案《中华人民共和国劳动法》《人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知》（人社部发〔2019〕30号）其他类省人力资源和社会保障厅贵阳市人力资源和社会保障局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施5 权限内建设项目环境影响评价文件审批5 权限内建设项目环境影响评价文件审批《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号发布，国务院令第682号修订）《排污许可管理条例》《贵州省生态环境保护条例》行政许可省生态环境厅贵安新区生态环境局下放不包括500KV和跨区域110KV及以上输变电工程6 在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批7 排污许可证核发6 权限内生产、销售、使用放射性同位素和射线装置许可证的审批8 权限内生产、销售、使用放射性同位素和射线装置许可证的审批《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号公布，国务院令第709号修订）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（原国家环境保护总局令第31号公布，生态环境部令第7号修正）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）行政许可省生态环境厅贵安新区生态环境局下放不包括使用I类放射源7 放射性同位素转入审批9 放射性同位素转入审批《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号公布，国务院令第709号修订）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（原国家环境保护总局令第31号公布，生态环境部令第7号修正）行政许可省生态环境厅贵安新区生态环境局下放8 放射同位素野外示踪试验审批10 放射同位素野外示踪试验审批《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号公布，国务院令第709号修订）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（原国家环境保护总局令第31号公布，生态环境部令第7号修正）行政许可省生态环境厅贵安新区生态环境局下放9 高速公路和普通国省干线公路涉路施工许可11 普通省道建设项目涉路施工许可《公路安全保护条例》（国务院令第593号）《贵州省高速公路管理条例》行政许可省交通运输厅贵阳市交通委员会下放仅限在贵安新区直管区范围内实施10 权限内交通建设项目施工许可、竣工验收（不含普通国省干线公路工程、地方高速公路项目施工许可及地方高速公路项目竣工验收）12 权限内港口工程施工许可《中华人民共和国公路法》《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）《公路工程竣（交）工验收办法》（原交通部令2004年第3号）《交通运输部关于修改＜港口工程建设管理规定＞的决定》（交通运输部令2019年第32号）《航道工程建设管理规定》（交通运输部令2019年第44号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）《省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（省政府令第164号）行政许可省交通运输厅贵阳市交通委员会下放仅限在贵安新区直管区范围内实施13 普通省道建设项目竣工验收14 权限内航道工程竣工验收15 权限内航道工程开工备案16 权限内港口工程竣工验收11 权限内公路、水运建设项目初步设计及施工图设计文件、公路工程较大及重大设计变更审批（不含地方高速公路项目的施工图设计审批、地方高速公路项目1000万元以下的较大变更审批）17 权限内港口建设项目初步设计文件审批《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号公布，国务院令第714号修正）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号公布，国务院令第687号修正）《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）《公路建设监督管理办法》（原交通部令2006年第6号）《交通运输部关于修改＜港口工程建设管理规定＞的决定》（交通运输部令2019年第32号）《航道工程建设管理规定》（交通运输部令2019年第44号）《省人民政府关于第二批取消下放管理层级转变管理方式合并的行政许可事项的决定》（省政府令第129号）行政许可省交通运输厅贵阳市交通委员会下放仅限在贵安新区直管区范围内实施18 普通省道建设项目初步设计文件审批19 普通省道建设项目施工图设计文件审批20 普通省道建设项目较大及重大设计变更审批21 权限范围内航道建设项目初步设计文件审批22 权限范围内航道建设项目施工图设计文件审批23 权限范围内港口建设项目施工图设计文件审批12 权限内公路工程交工验收备案（不含地方高速公路项目的交工验收备案）24 普通省道建设项目交工验收备案《公路工程竣（交）工验收办法》（原交通部令2004年第3号）其他类省交通运输厅贵阳市交通委员会下放仅限在贵安新区直管区范围内实施13 文物商店设立审批25 文物商店设立审批《中华人民共和国文物保护法》行政许可省文化和旅游厅贵阳市文化和旅游局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施14 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批26 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）行政许可省文化和旅游厅贵阳市文化和旅游局委托仅限在贵安新区直管区范围内实施15 文物拍卖经营许可27 文物拍卖经营许可《中华人民共和国文物保护法》行政许可省文化和旅游厅贵阳市文化和旅游局委托仅限在贵安新区直管区范围内实施16 外商投资旅行社业务许可28 外商投资旅行社业务许可《旅行社条例》（国务院令第550号公布，国务院令第732号修订）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）行政许可省文化和旅游厅贵阳市文化和旅游局委托仅限在贵安新区直管区范围内实施17 消毒剂、消毒器械生产企业卫生许可29 消毒剂、消毒器械生产企业卫生许可《中华人民共和国传染病防治法》《消毒管理办法》（原卫生部令第27号公布，原国家卫生计生委令第18号修订）行政许可省卫生健康委贵阳市卫生健康局委托仅限在贵安新区直管区范围内实施18 除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批30 除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房和城乡建设部、原国家卫生计生委令第31号）《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）行政许可省卫生健康委贵阳市卫生健康局委托仅限在贵安新区直管区范围内实施19 对生产经营单位未按规定要求开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理（双控）体系建设相关工作的处罚31 对生产经营单位未按规定要求开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理（双控）体系建设相关工作的处罚《贵州省安全生产条例》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施20 对生产经营单位未按规定完成安全生产标准化建设的处罚32 对生产经营单位未按规定完成安全生产标准化建设的处罚《贵州省安全生产条例》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施21 对安全评价机构有其他撤销资质情形的处罚33 对安全评价机构有其他撤销资质情形的处罚《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施22 对承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的处罚34 对承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的处罚《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第41号）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第36号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施23 对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的和生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的处罚35 对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的和生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施24 对生产经营单位的主要负责人和安全管理人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的处罚36 对生产经营单位的主要负责人和安全管理人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的处罚《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（原国家安全生产监督管理总局令第13号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施25 对生产经营单位未按照规定履行有关安全生产义务的处罚37 对生产经营单位未按照规定履行有关安全生产义务的处罚《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第59号）《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第66号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施26 对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目未按建设项目程序规定进行评价、审查、建设和验收的处罚38 对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目未按建设项目程序规定进行评价、审查、建设和验收的处罚《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（原国家安全生产监督管理总局令第36号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品输送管道安全管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第43号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第45号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施27 对生产经营单位违反《安全生产法》第99条等规定的处罚39 对生产经营单位违反《安全生产法》第99条等规定的处罚《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第59号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第40号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施28 对未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的处罚40 对未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施29 对生产经营单位违反《安全生产法》第101条等规定的处罚41 对生产经营单位违反《安全生产法》第101条等规定的处罚《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第40号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施30 对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的处罚42 对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施31 对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，不按规定发包、未明确各自的安全生产管理职责，实行安全生产统一协调、管理的处罚43 对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，不按规定发包、未明确各自的安全生产管理职责，实行安全生产统一协调、管理的处罚《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第54号）《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第35号）《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全生产监督管理总局令第62号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施32 对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚44 对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施33 对生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的，生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵出口的处罚45 对生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的，生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵出口的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施34 对生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚46 对生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施35 对违反《安全生产法》规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的处罚47 对违反《安全生产法》规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施36 对生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的处罚48 对生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的处罚《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（原国家安全生产监督管理总局令第13号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施37 对生产经营单位不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚49 对生产经营单位不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚《中华人民共和国安全生产法》行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施38 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位的处罚50 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位的处罚《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（原国家安全生产监督管理总局令第13号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施39 对安全评价机构无资质证书，或者冒用、伪造的资质证书从事安全评价活动的；转让、租借资质证书或者转包安全评价项目的；安全评价机构的资质证书有效期届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评价活动的处罚51 对安全评价机构无资质证书，或者冒用、伪造的资质证书从事安全评价活动的；转让、租借资质证书或者转包安全评价项目的；安全评价机构的资质证书有效期届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评价活动的处罚《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施40 对安全评价机构违反管理规定和资质管理规定的处罚52 对安全评价机构违反管理规定和资质管理规定的处罚《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第41号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施41 对生产经营单位生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的处罚53 对生产经营单位生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的处罚《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施42 对危险化学品企业违反安全管理规定的处罚54 对危险化学品企业违反安全管理规定的处罚《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施43 对食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产整顿后仍不具备安全生产条件的处罚55 对食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产整顿后仍不具备安全生产条件的处罚《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第66号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施44 对生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的和处置方案未报有关部门备案的处罚56 对生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的和处置方案未报有关部门备案的处罚《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施45 对危险化学品生产企业未依法取得危险化学品安全生产许可证，购买剧毒化学品、易制爆危险化学品的，或者不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品的，或者向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品的处罚57 对危险化学品生产企业未依法取得危险化学品安全生产许可证，购买剧毒化学品、易制爆危险化学品的，或者不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品的，或者向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品的处罚《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施46 对企业取得安全生产许可证后，不再具备规定的安全生产条件的处罚58 对企业取得安全生产许可证后，不再具备规定的安全生产条件的处罚《安全生产许可证条例》（国务院令第397号公布，国务院令第653号修正）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第41号）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第20号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施47 对安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的处罚59 对安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的处罚《安全生产许可证条例》（国务院令第397号公布，国务院令第653号修正）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第41号）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第20号）行政处罚省应急管理厅贵阳市应急管理局下放仅限在贵安新区直管区范围内实施48 对未取得安全生产许可证擅自进行生产和违反规定转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证的处罚60 对未取得安全生产许可证擅自进行生产和违反规定转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证的处罚《安全生产许可证条例》（国务院令第397号公布，国务院令第653号修正）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第20号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令

⑻ 求文档: 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
根据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）精神，省人民政府决定，在全省范围内集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“专项行动”）。
一、总体要求
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（黔府办发〔2010〕25号）及国家和省关于安全生产工作的重要部署、安全生产法律法规，在省人民政府的统一领导下，严密组织，严格监管监察，加强有效执法监督，采取更加有力的打击措施，及时发现、打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约全省安全生产的突出问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立孙国强副省长任组长，省人民政府副秘书长陈训华、省安全监管局（贵州煤监局）局长蒲建江、党组书记李尚宽、省住房和城乡建设厅厅长李光荣、省公安厅常务副厅长王泽洪、省经济和信息化委副主任吴晓森、省交通运输厅副厅长刘扬、省农委副主任肖荣军、省国土资源厅副厅长周从启、省质监局副局长徐国骏任副组长，省有关部门负责人为成员的省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组（以下简称“省领导小组”），负责领导全省专项行动各项工作。省领导小组办公室设在省安委办，负责省领导小组日常工作，指导、协调、督促全省专项行动具体工作。
各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。
三、时间安排和工作重点
从2010年8月1日至10月31日，集中3个月时间在全省各行业和领域深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。
（一）全省性专项行动。深入煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特种设备、冶金有色等11个重点行业和领域，重点打击国务院安委会确定的8项共性非法违法生产经营建设行为：1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为（具体工作内容分解情况详见附件）。
（二）区域性专项行动。各地区、各部门在认真开展全省性专项行动的基础之上，可结合本地区、本部门实际确定重点打击的行业和领域，并结合2009年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，深入分析研究今年以来发生的较大以上事故特征，找准主攻方向，明确打击的重点内容，抓好重点场所、要害部位、关键环节，尤其是可能导致重特大事故、影响恶劣、屡禁不止的严重、典型、顽固非法违法行为，全面推进专项行动各项工作深入开展，确保措施落实到位。
四、工作方法和步骤
（一）政府统筹，企业自查。按照属地原则，由各市（州、地）政府（行署），各县（市、区）人民政府统一组织集中开展本辖区专项行动，各市（州、地）政府（行署）要对所辖生产经营建设单位进行重点抽查，各县（市、区）、各乡（镇）要对所辖生产经营建设单位进行100%全覆盖检查，各生产经营建设单位要全面开展自查自纠。
（二）联合执法，依法严厉打击。各地区要组织安全监管、公安、交通运输、住房和城乡建设、经济和信息化（经贸）、农业、国土资源、水利、能源（煤炭）、工商、质监、商务、监察、司法等部门加强联合执法，强力推进专项行动深入开展。对存在非法违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产停建停业整顿，并严格落实监管措施；对非法违法生产经营建设和经停产停建停业整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对查处的非法开采矿产资源窝点，依法炸封取缔，并严防死灰复燃；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，可按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，依法移交司法机关处理。
（三）严格规定标准，加强督促检查。各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要层层加强督促检查和工作指导，抓住关键环节，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、夜间检查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性、有效性，及时发现和解决工作中存在的突出问题。由省安委办牵头，省领导小组成员单位负责人分别带队组成9个督导检查组，对9个市（州、地）开展督导检查（具体督导检查方案由省安委办制定）。各市（州、地）、各县（市、区）和各大中型生产经营建设单位要对所辖县（市、区）、乡（镇）和单位全覆盖开展督导检查。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。此次专项行动是在全国安全生产面临严峻形势的情况下由国务院安委会统一领导和组织开展的，是继续深入开展“安全生产年”活动的有机组成部分，各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要充分认识集中开展专项行动的重要性、紧迫性，把专项行动作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，落实《贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》和《2010年度安全生产工作目标和任务责任书》，落实安全生产“两个主体责任”，全面加强安全生产的有力措施。各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要在专项行动中着力强化“四个加强，四个坚决”。进一步加强事故查处和责任追究工作力度，凡因非法违法生产经营建设行为导致事故和专项行动期间发生事故的，坚决从严从重从快进行事故查处和责任追究；进一步加强整顿和规范市场秩序工作力度，坚决打击和制止不平等竞争、强买强卖、欺行霸市等行为；进一步加强社会治安综合治理工作力度，坚决打击和铲除领导和组织非法违法生产经营建设行为的骨干分子和黑恶势力；进一步加强党风廉政建设工作力度，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的“保护伞”和国家工作人员。各有关部门要针对本行业和领域特点，强化专项整治措施，确保取得实效。各地区、各有关部门和各生产经营建设单位主要负责人对集中开展专项行动要亲自安排部署和督促，分管负责人要亲自抓。
（二）突出重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主客观因素，以强有力的措施查处非法生产经营建设行为，对隐患突出、非法违法行为突出、事故频发的地区、行业和单位，抓住关键环节，该停产停业停建整顿的坚决停产停业停建整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，对拒不执行安全监管监察指令的生产经营建设单位，依法从严处理。
（三）标本兼治，注重实效。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
（四）严格责任追究，狠抓责任落实。对打击非法违法生产经营建设行为不力的相关责任单位和责任人要严格责任追究，对非法违法生产经营建设行为造成人员伤亡的要依法从重处罚。对打击非法开采矿产资源行为不力的，要按照国家和省有关法律法规从严追究乡（镇）和县级人民政府负责人责任。要进一步加大事故结案和跟踪督办力度，确保事故按期结案；认真分析、总结、反思，深刻吸取事故教训，切实堵塞漏洞；将事故责任追究和防范措施落实列入安全监管监察执法计划，狠抓责任追究落实到位，督促防范措施落实到位。
（五）营造全员参与氛围，强化社会舆论监督。在专项行动期间，要广泛动员新闻媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导本地区、本部门、本单位广大干部职工，全面理解、全员参与专项行动，营造浓厚的社会氛围。要进一步完善安全生产黑名单制度和安全隐患举报奖励制度，进一步畅通安全生产的社会监督和舆论监督渠道，充分发挥新闻媒体和群团工妇组织的作用，鼓励和维护广大干部职工和人民群众对安全生产的知情权、参与权、表达权和监督权。
（六）加强信息报送，推进信息通报。省安委办要建立专项行动信息通报制度，总结推广典型经验；各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要加强信息报送，及时向省安委办报送专项行动工作进展情况。请各市（州、地）政府（行署）和省各有关部门将专项行动的有关情况于2010年11月5日前报送省安委办，由省安委办汇总后报送省人民政府和国务院安委办。
附件：贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作内容分解表
附件
贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作内容分解表

序号 行业
领域 非法违法行为的主要表现形式 打击措施及要求 责任单位 协作单位
1 煤矿 1．《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；2．《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿，未关闭或关闭不彻底的，以及有关地区关闭计划不落实的；3．假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；4．非法违法盗采煤炭资源的，超层越界开采的，以探代采的。 （一）1．各类煤矿企业100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖煤矿企业100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．严格落实《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2010〕84号）精神；6．对保留一套独立生产系统矿井进行一次全面的清理检查；7．严格落实煤矿企业安全生产主体责任；8．加强煤矿安全基础管理；9．加大煤矿安全监管监察执法力度。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局、贵州煤矿安监局，省能源局，省国土资源厅，省工商局 省公安厅，省经济和信息化委，贵阳电监办，贵州保监局
2 非煤
矿山 1．无采矿许可证私挖盗采的，超层越界开采的，以探代采的；2．未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的；3．超能力生产的，未按设计和规定进行施工建设和生产、作业的；4．特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的；5．未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；6．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；7．未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；8．对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。 （一）1．各类非煤矿山企业100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖非煤矿山企业100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．严格落实《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2010〕84号）精神；6．严格落实非煤矿山企业安全生产主体责任；7．加强非煤矿山安全基础管理；8．依法取缔和关闭非法和不具备安全生产条件的矿山；9．督促企业严格履行和落实好“三同时”手续，严把审查审批关。10．强化从业人员安全教育培训，持证上岗。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省国土资源厅，省工商局 省经济和信息化委，贵阳电监办
3 尾矿库 1．无安全生产许可证从事生产运营的；2．新建、改建、扩建、闭库、闭库后重新启用以及回采再利用的尾矿库建设项目未履行安全设施“三同时”手续的；3．建设中的尾矿库改变库址、等别、坝型、排洪方式，未经尾矿库安全设施设计审查原审批部门批准的；4．生产运营中的尾矿库，未经批准改变筑坝方式，坝型、坝外坡比、最终堆积标高和最终坝轴线位置，坝体防渗、排渗及反滤层的设置，排洪系统的型式、布置及尺寸，设计以外的尾矿、废料或者废水进库的；5．尾矿库主要负责人、安全管理人员、尾矿库特种作业人员未持证培训的；6．尾矿库超能力排放的。 （一）1．各类尾矿库100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖尾矿库100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．严格落实尾矿库安全生产主体责任；6．严格执行尾矿库建设工程安全设施“三同时”制度，严格尾矿库安全许可制度，加快尾矿库安全生产许可证的颁发管理工作；7．加强尾矿库安全基础管理；8．依法取缔各类非法尾矿库；9．强化从业人员安全教育培训，持证上岗。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省环保厅，省国土资源厅 省经济和信息化委，省工商局，贵阳电监办
4 道路
交通 1．企业不具备相应资质从事运输、维修作业，不按国家和行业标准从事维修的；2．驾驶人酒后驾驶、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的，故意污损、遮挡号牌的；3．客运车辆夜间10时至凌晨6时行驶达不到安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；4．客运车辆、旅游包车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆不按规定安装使用GPS的，驾驶人故意遮挡、损坏GPS终端的；5．非法营运车辆（船舶）违法载人，低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托货箱违法载人的；6．非法生产、拼装车辆（船舶）上路行驶（航运）的；7．瞒报、迟报、漏报事故的。 （一）1．各类道路交通运输企业100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．行业主管部门组织人力，开展专项检查和打击；6．充分利用GPS监控数据，严查客运车辆夜间通行三级以下公路行为；7．对不按规定安装GPS的企业，交通运输部门不予核发道路运输证，公安部门不予通过定期审验；8．不依法报告事故的，从重处理；9．要加强重点客运站周边、旅客集散地的监督和检查，杜绝非法组客、售票，严厉打击非法营运。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省公安厅，省交通运输厅，省农委 省安全监管局，省工商局，省旅游局
5 建筑
施工 1．项目未经审批或不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；2．未取得安全生产许可证从事建筑施工的；3．无相应资质或超越资质从事建筑施工的；4．建设单位任意肢解工程，随意压缩工期，干涉施工单位项目管理的；5．未办理施工许可证等有关法定手续擅自开工建设的；6．施工单位违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；7．施工单位未执行隐患排查制度，拒不执行监察指令、不接受监管的；8．施工、监理有关人员未经培训取得相应资质证书的；9．特种作业人员未持证上岗的；10．无相应资质从事起重机等特种设备安装；特种设备未按要求报检备案的等。 （一）1．各类建筑施工企业、工地100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．行业主管部门组织人力，对各类违法非法行为开展专项检查和打击；6．不具备相应资质或手续不全的，立即停工并进行处罚；7．隐患排查治理不认真的，责令整改，整改不力导致发生事故的，或屡次发生事故的，从重处理并驱逐出本地市场。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省住房城乡建设厅 省发展和改革委，省交通运输厅，省水利厅，省安全监管局，省工商局，省质监局，贵阳电监办
6 危 险
化学品 1．无证生产、经营或超许可范围生产经营的；2．未经安全许可，擅自建设危险化学品生产、储存建设项目的；3．建设项目未经试生产备案就投入试生产运行的；4．安全许可证照过期未办理延期手续继续生产经营的；5．非法违法运输危险化学品的；6．特种设备和其他需法定检测检验的设备设施未经检测检验或检测检验不合格投入生产使用的；7．特种作业人员未经考核合格持证上岗的。 （一）1．各类危险化学品生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．全面清查危险化学品生产经营单位，对无证或超许可范围生产经营的，坚决取缔、依法关闭；对证照过期未办理延期手续继续生产经营的，一律责令停产停业整顿；6．全面清查危险化学品建设项目，对未经安全许可擅自建设或投入试生产运行的，一律责令停止施工和试生产，并依法从严处罚；7．全面清查企业特种设备和其他需法定检测检验的设备设施检测检验情况，对未经检测检验或检测检验不合格投入生产使用的，依法严肃查处；8．加大对危险化学品道路运输监管，依法严肃查处非法违法运输危险化学品行为。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省公安厅，省交通运输厅，省商务厅，省质监局 省经济和信息化委，省工商局
7 烟花
爆竹 1．无证生产、经营或超许可范围生产经营的；2．烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；3．非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的；4．安全许可证照过期未办理延期手续继续生产经营的；5．非法违法运输烟花爆竹的；6．未经安全许可，擅自建设烟花爆竹生产、储存建设项目的；7．特种作业人员未经考核合格持证上岗的。 （一）1．各类烟花爆竹生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．全面清查烟花爆竹生产经营单位，对超许可范围生产经营的，坚决取缔、依法关闭；对证照过期未办理延期手续继续生产经营的，按非法生产经营处理；6．全面清查烟花爆竹建设项目，对未经安全许可擅自建设的，一律责令停止施工，并依法从严处罚；7．加大对烟花爆竹道路运输监管，依法严肃查处非法违法运输烟花爆竹行为。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省公安厅，省交通运输厅 省工商局，省质监局
8 民用爆
炸物品 1．非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；2．存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。3．爆破企业无民爆物品储存专用仓库，无专业危货运输车辆的；4．爆破施工企业无具有执业资格的工程爆破技术人员、安全管理人员、仓库管理人员，工程爆破技术人员“一证多用”，挂靠多家爆破公司；5．爆破施工企业不具备《民用爆炸物品销售许可证》资质，假借开展爆破服务实质是违法销售民爆物品；6．无煤矿井下爆破资质的爆破施工企业非法开展煤矿井下爆破作业活动。 （一）1．各类民用爆炸物品生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．加强民爆物品流向监管不缺位，防止民爆物品非法流入社会；6．对现有爆破施工企业逐级逐一进行清查，达不到《民爆条例》有关规定要求的，依法严肃查处，直至停业整顿。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省经济和信息化委，省公安厅，省住房和城乡建设厅 省安全监管局，贵州煤矿安监局，省工商局
9 水上
交通 1．无证驾驶或所持证件与所驾船型不符，酒后驾驶，超载、超员行驶的；2．船舶未经检验合格继续航行的；3．非法造船、改装船舶的；4．农用船舶、渔业船舶、货运船舶非法载客营运的；5．未经审批、非法渡运的渡口码头的。 （一）1．各类水上交通生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．加强日常监管及水上巡逻管控，加大处罚力度；6．取缔未经审批、非法渡运的渡口码头及非法造船、改装船舶窝点；7．加强宣传教育，增强乘客和群众的安全意识。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省农委，省交通运输厅，省水利厅 省安全监管局，省工商局
10 特种
设备 1．特种设备制造、安装单位，未经监督检验，即出厂和交付使用的；2．部分在用特种设备特别是重点工程工地流动作业起重机械和小型锅炉未办理使用登记的；3．部分特种设备特别是压力管道未开展定期检验的；4．电站锅炉未经许可，擅自进行维修，且未经监督检验既投入使用的；5．压力管道特别是化工企业，未按规定程序私自更改设计和改造，使用未取得制造许可单位生产的压力管道元件的；6．部分特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》的；7．气瓶充装单位未按规定实行固定充装和混合充装气体的等。 （一）1．各类特种设备生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．严厉打击无证生产（设计、制造、安装、改造、维修）特种设备行为；6．加大使用环节的监管力度；7．加强制造、安装环节监督检验工作；8．加强定期检验工作，重点监控设备定期检验率100%；9．加强作业人员培训考核工作质量的监管，重点监控设备作业人员持证上岗率100%。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省质监局 省住房和城乡建设厅，省交通运输厅，省安全监管局，省工商局，贵阳电监办
11 冶金
有色 1.违反冶金有色行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；2．未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器的；3．有限空间作业严重威胁人身安全的；4．新（改、扩）建项目未执行建设项目安全设施“三同时”制度，擅自进行施工建设及未进行竣工验收组织生产的。 （一）1．各类冶金有色生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．督促企业依据国家法律法规以及安全规程标准规定，完善安全管理制度和对策措施，违反有关规定的，依法从严处罚；6．按照《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，对未执行“三同时”制度的项目，依法进行严肃处理，同时要求企业完善相关手续。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局 省发展改革委，省经济和信息化委，省工商局，省国资委

⑼ 如何正确定制安全管理制度

给您提供一些参考资料，希望对您有所帮助！

为了进一步加强我局的安全生产管理，提高安全管理水平，落实安全工作措施，预防和减少生产安全事故，保障职工、群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《地质勘探安全规程》和《贵州省安全生产条例》等法律法规，结合我局实际，制定本实施意见：

一、指导思想、工作目标和主要任务

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全监管，落实安全责任，提高安全管理水平，促进地矿经济又好又快发展。

2、工作目标。建立健全适应我局安全生产管理的组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般伤亡事故和经济损失，力争实现无责任死亡事故，确保安全生产目标任务控制在省政府规定的范围之内，为实现我局三年振兴行动计划提供安全保障。

3、主要任务。加强各生产经营单位的安全管理，健全安全管理机构，完善安全管理制度，落实安全管理责任，开展安全教育培训，提高安全生产意识，强化现场安全管理，完善应急救援体系，加强隐患排查治理，确保安全生产目标任务完成。

二、建立、完善安全管理机构和制度

4、加强安全组织机构建设，健全安全网络体系。严格执行《安全生产法》和《贵州省安全生产条例》等法律法规，依法建立安全管理机构，健全安全管理网络。局和各地勘单位应当依法建立安全管理机构并由法人代表任主任（组长），凡从业人员300人以上或直接从事生产活动，年产值达3000万元以上的地勘单位，应当独立设置安全管理机构，并至少配备2名以上专职安全管理人员；从业人员300人以下或未直接从事生产活动的地勘单位，应当设立安全管理机构或配备专、兼职安全管理人员；各地勘单位的二级生产经营单位及车间、施工班组应当建立与其生产经营活动相适应的专、兼职安全员队伍，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的安全管理网络体系。

5、建立、健全和完善安全管理制度。地质勘查单位应严格按照《安全生产法》和《地质勘探安全规程》规定，建立、健全和完善各项安全管理制度。同时，还应建立以下安全管理制度：

（1）安全准入备案制度。地质勘查单位应在取得相应业务资质和安全生产许可证前提下，依法从事地质勘查工作，并根据地质勘查工作特点，建立地质勘查工作安全生产登记备案制度。凡承担的地质勘查项目工作时间在60天以上的，地质勘查单位应在进入或离开生产、施工现场一周内向所在地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门登记备案。做到进场备案，离场告知。

（2）项目安全管理制度。地质勘查单位严禁将地质勘查项目委托给不具备地质勘查单位资质的组织和个人；严禁将承担的地质勘查项目工程，发包、转包或委托给不具备安全生产条件的单位和个人；严禁将地质勘查证、安全生产许可证转借给他人保管、使用；严禁其他组织在我方地质勘查区域内从事各种非法地质勘查活动。

（3）矿业权安全管理制度。矿业权合作中，应有安全管理部门人员参与合同的前期会审，并在协议中注明有安全生产条款，明确双方的安全生产责任。矿业权单位作为安全生产责任主体，对矿业权转移前的生产经营活动和安全管理工作负总责。

（4）安全保证金制度。建立矿业权（项目）合作安全保证金制度，在合作（项目）协议中除应注明安全管理内容外，还应设立缴纳安全保证金的专门条款，制定其使用管理办法。安全保证金由矿业权或地质勘查单位实行专帐管理、专款专用，主要用于安全生产隐患排查治理和生产安全事故处理等。

（5）合作矿山（项目）安全管理制度。合作矿山（项目）应严格按照“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，明确安全管理主体责任，健全安全管理制度，落实安全管理措施，履行安全管理义务。参与合作的单位（含股份制合作单位、项目）应同时参与安全生产管理，并认真履行其安全生产管理责任。

三、明确安全职责，建立安全生产责任体系

6、建立健全安全生产责任制。生产经营单位应当建立法定代表人或主要负责人、分管负责人、技术负责人、职能部门、二级生产经营单位和各岗位人员的安全生产责任，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。

7、强化安全生产第一责任人责任。生产经营单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，应当依法贯彻执行安全生产的法律、法规和标准；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

8、落实新建、改建、扩建项目的安全管理责任。新建、改建、扩建项目和金属非金属矿山应严格执行建设项目的“三同时”制度，按照有关规定办理项目核准审批手续。严禁边建设边生产等非法活动。

9、明确承包项目和承包商的安全职责。按照国家有关规定和市场运作机制，建立项目法人代表负责制、项目招投标制、工程监理制，在具备相关资质的前提下，明确建设方、承包方和监理方的安全职责。建设方与承包商应签订安全合同，明确安全责任，并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。

四、加强安全生产技术和现场管理

10、加强重点生产场所的安全技术基础工作。矿山应严格按照《金属非金属矿山安全规程》的相关技术等规范规定，绘制矿山相关图纸，图纸要与实际相符，并根据实施情况及时修改完善。对矿山地质情况、开采情况、周边采空区情况等要由技术人员定期进行分析，制定针对性的安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。矿山、岩芯钻探和建设工程勘查施工项目，严格按照设计规范要求和“三同时”制度，切实加强生产作业场所的安全技术管理，落实防治重大灾害事故的安全技术措施，配备相应的人员和监测设备。

11、严格执行地下矿山机械通风的有关规定。地下矿山应严格按照《金属非金属矿山安全规程》及相关要求，建立通风管理制度，完善机械通风系统，加强作业场所的通风管理。

12、加大现场安全管理力度。建立生产经营单位主要负责人现场检查制度，明确现场检查的次数。地下矿山专职安全管理人员应不少于3人，并保证每天至少有1名矿级管理人员在现场带班，带班人员要深入采掘工作面。露天矿山专职安全管理人员应不少于2人。其它工程勘查施工项目和生产经营活动场所，应配备与生产经营活动相适应的专、兼职安全人员，督促加强现场安全管理。

（1）矿山应加强尾矿库、地下矿山采空区、露天矿山排土场和边坡等安全技术管理工作。严格制定并执行防止重大灾害事故的安全技术措施。井下作业要制定防坍塌措施，落实“敲帮问顶”制度，防止冒顶、片帮事故发生。

（2）钻探工程、坑探工程、水文地质、工程地质和水文井、地热井钻探施工等，应严格遵守《地质勘探安全规程》，加强对钻探设备的安装、拆卸、搬迁、施工和孔内事故处理的现场安全管理。建立重大项目安全评审和现场组织指挥、协调机构，落实现场安全检查验收制度。

（3）建设工程勘查施工应加强高空作业、坑道施工、基坑支护、边坡治理、设备安装拆卸、模板工程、临时用电等环节和施工现场的安全技术管理，并制定相应的隐患排查治理工作方案和项目开工检查验收等措施。

（4）交通运输应加强对驾驶员的职业道德和安全意识教育，严格新进驾驶人员的资格审查、车辆安全检验、驾驶员年审和车辆保养、报废制度，严格野外驾驶技能培训考核上岗制度，严禁酒后、疲劳、超速驾驶和病车上路。

（5）学校、宾馆等人员密集场所应加强消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口的经常性检查。加强食品、饮用水卫生管理和传染病防治预防工作，严格执行国家食品卫生管理规定，防止食品中毒事件发生。

（6）机械加工和印刷业应建立健全各项安全生产规章制度，加强对从业人员的安全教育和技能培训，严格执行操作规程，加强劳动保护和职业病危害防治，定期对机械设备进行检测、维护、保养，防止机械、电气伤害和火灾事故发生。

（7）实验测试应加强对危险化学品、剧毒物品和放射源的安全管理，严格执行《危险化学物品管理条例》，认真落实危险化学品、剧毒物品、易燃易爆物品、贵重器皿和放射源等管理、使用制度和措施。严格安全教育培训和健康体检、使用登记以及“双人双锁”管理制度，防止“三废”污染和酿成环境破坏事故。

（8）旅行安全应严格遵守旅游安全管理规定，完善旅游安全资质和管理制度，健全旅游保险体系，优化旅行线路，选择安全可靠的交通方式和安全住宿环境，落实旅行安全告知义务，防止旅行人身、财产和交通、食物中毒事故发生。

（9）加强对作业现场危险源的辩识和监控。作业单位应结合本单位生产实际，深入开展隐患排查治理工作，加大对作业现场危险源的识别，并制定有效的监控防范措施，防止事故发生。

13、推进安全标准化建设工作。根据《金属非金属矿山安全标准化规范》和《地质勘探安全规程》的要求，积极探索地质勘探高危行业的安全管理标准化建设，建立安全标准化管理制度。在条件相对成熟的地勘单位，开展安全标准化探索试点工作并逐步推进。

14、加强职业危害防治工作。矿山、建设工程勘查施工和实验测试单位，应严格按照国家有关法律法规要求，配备作业场所职业危害检测和防护设备，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施，改善生产作业环境。按标准为从业人员配备劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查，如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。

五、加强隐患排查，抓好隐患治理

15、加大安全生产投入。按照《安全生产法》、《地质勘探安全规程》和《局安全管理目标责任书》的有关规定，生产经营单位应制定年度安全生产资金提取和使用计划，提足用好安全生产措施经费，保证隐患整改的资金投入。安全措施经费投入应满足本单位的安全生产需要，设立专账管理，由安全管理部门掌握使用。

16、加强隐患排查和治理工作。生产经营单位应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。对查出的各类隐患要进行登记、建档，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由单位主要负责人或安全管理部门负责人组织验收，验收有记录并建档。

17、认真做好复产验收工作。停产整顿的矿山和生产施工项目要制定整改方案，明确整改内容和安全技术措施，限期完成整改。节假日期间，放假或停产检修的矿山、施工现场，必须制定和采取保障安全的措施。恢复生产前，要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，并对员工要集中进行安全培训教育。矿山、施工项目整顿、整改完毕后，应组织验收。未经验收或验收不合格的，不得恢复生产。

六、加强劳动组织和安全培训管理

18、加强作业现场劳动组织管理。建立和完善作业人员岗位责任制，严格执行操作规程，认真履行岗位职责，自觉遵守劳动纪律，严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，并制定防止“三违”现象的有效措施。

19、严格从业人员劳动管理。矿山和建设工程勘查施工项目，对录用的从业人员（包括农民工），应按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成就业前培训。依法与从业人员签订劳动合同，参加工伤保险。严禁女职工从事矿山井下作业。

20、落实全员安全培训工作。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受安全教育和培训的时间不得少于16小时，新招用人员上岗前接受安全教育和培训的时间不得少于40小时。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应持证上岗。

新录用的地下矿山作业人员，应进行不少于72学时安全教育和培训，经考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月，方可独立上岗作业。未经安全教育培训和未取得相应资格人员，不得上岗作业。

七、加强应急管理和事故处理

21、制定应急管理制度，完善应急救援体系。矿山及其他高危行业应制定应急救援预案，完善应急管理制度和应急救援体系。建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备，确定事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，定期组织培训和演练，并报当地政府和相关机构备案。未建立事故应急救援组织的矿山，应与邻近的应急救援组织签订救援协议，保证事故发生后能得到及时救援。

22、落实生产安全事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，生产经营单位应按《局生产安全事故报告和调查处理规定》，及时报告有关部门，并积极组织事故抢险。不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿。事故发生单位，要积极配合事故调查工作，并严格按照“四不放过”原则，深入剖析事故原因，认真吸取事故教训，积极开展警示教育，制定切实可行整改措施，防止事故再次发生。

八、发挥群众安全监督作用

23、发挥从业人员的监督作用。生产经营单位要保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要建立专兼职相结合和落实特聘安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。

24、党政工团齐抓共管。充分发挥单位党组织、工会、共青团和安全生产委员会、职工代表大会在安全生产工作中的作用，建立各级领导、各部门的安全工作联系制度和责任制。实行安全目标考核，建立安全奖惩机制，形成齐抓共管的工作局面。

25、加强舆论监督。鼓励和支持职工群众举报重大安全隐患、瞒报伤亡事故和各种违法违规生产等行为。积极开展安全生产法律法规宣传和推广典型安全管理的先进经验。对严重违纪违法行为，予以通报。

九、加大奖惩力度，严格责任追究

26、建立安全生产风险抵押金制度。局和各地勘单位应根据地质勘查工作特点，探索和建立适应地质安全管理工作的《安全生产风险抵押金制度》，进一步强化全员参与意识和责任意识，不断增强安全生产工作的主动性。

27、加大奖励力度。按照《局安全生产先进单位、先进个人评选暨奖惩办法》、《安全生产目标管理责任书》的有关规定，对达标以上单位和个人给予奖励。同时，对发现和举报，或排除安全隐患、避免事故、减少损失；提出安全方面合理化建议、推广安全先进技术和工艺，并被广泛采用，效果显著；抢险救灾、临危不惧、工作突出的有功人员，应大力宣扬，并给予物质奖励。

28、实行安全生产问责制。凡因安全工作管理不到位、机构不健全、制度不完善、责任不落实或工作失职渎职导致事故多发和责任死亡事故发生的单位主要领导，将实行安全生产问责制。对问责后整改仍不到位和事故多发的单位责任人，将按照局有关规定和干部管理权限进行处理。

29、严格责任追究。发生生产安全责任死亡事故或被一票否决的单位、责任人员，按照《局安全生产先进单位、先进个人评选暨奖惩办法》、《安全生产目标管理责任书》和《局生产安全事故报告和调查处理规定》等有关规定，严格实行责任追究。

十、附则

30、本实施意见由局安全生产委员会办公室负责解释。

31、本实施意见自下发之日起施行。

⑽ 安全生产管理制度有哪些

1、依法对重大危险源实施监督管理，包括加强安全生产管理，依法承担基本投资责任，依法承担教育培训责任；依法为劳动者提供劳动防护用品；及时开展应急救援；组织应急救援工作。

定期安全检查；依法取得安全生产许可证，保证资金投入满足安全生产条件的需要。包括具备安全生产条件，配合日本清朝对生产过程进行管理，包括依法组织职工参加安全生产教育培训，并按规定将安全储存在生产风险抵押中。

2、教育正确佩戴和使用。

负责租赁单位的机构设置和人员配备、事故报告和应急救援、安全生产宣传教育、安全生产工作。委托、聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师，按照规定为其提供安全管理服务，包括依法设立安全生产管理机构。

3、配备安全生产管理人员

包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度；依法履行建设项目“三同时”安全设施的规定；依法为职工缴纳工伤保险费。取得相关资质证书；及时消除事故隐患和安全管理责任；妥善处理事故善后工作；保证安全生产教育培训经费。

包括按规定报告生产安全事故、制定规章制度责任和物质安全责任：包括按规定编制和使用安全生产费用；统一协调管理和承包

(10)贵州安全生产条例扩展阅读：

安全生产事故的发生，均与经营管理层安全意识淡漠、安全监管措施不落实密切相关。以贵州为例，近年来这个省发生一次死亡10人以上的煤矿事故多达数十起。据有关部门调查的结果,这些事故没有一起不是责任事故。

国家规定煤矿领导带班下井，是加强煤矿安全生产的一项重要制度，目的是促使煤矿管理层切实增强安全意识，像珍视自己生命一样珍视矿工生命，从严从细落实安全生产规章制度。

但这项制度发布后的大量现象显示，一些煤矿对执行这项制度不重视、不认真，有的阳奉阴违突击安排“矿长助理”做替身，有的在值班记录上做手脚糊弄检查。这些弄虚作假既是对安全生产工作不负责任的表现，也是有令不行肆意破坏制度的行为,影响极坏。

参考资料来源：中新网-时评：执行安全生产制度 不容弄虚作假