受灾人员救助条例

⑴ 云南省自然灾害救助规定

第一条为规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，根据国务院《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内发生自然灾害，对受灾人员开展救助活动，适用《条例》和本规定。

本规定所称自然灾害主要包括：干旱、洪涝灾害，风雹（含狂风、暴雨、冰雹、雷电）、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。自然灾害等级按照国家和本省规定的分级标准分为特别重大、重大、较大和一般四级。

在本省行政区域内发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要开展生活救助的，参照《条例》和本规定执行。

法律、法规、规章对防灾、抗灾、救灾另有规定的，从其规定。第三条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

省减灾委员会为省人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全省的自然灾害救助工作，配合国家减灾委员会协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动，协调开展较大自然灾害救助活动。省民政部门负责全省的自然灾害救助工作，承担省减灾委员会的具体工作。

州、市、县、区人民政府或者其自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。州、市、县、区民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作，承担本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构的具体工作。

县级以上发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、农业、水利、商务、粮食、卫生、地震、气象、安全监管、公安等部门按照各自职责，做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。第四条县级以上人民政府及其发展改革、财政等部门应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将本级和上级人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。第五条县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并建立健全自然灾害信息共享平台和自然灾害救助物资储备信息系统。第六条省及州、市人民政府和州、市中心城区以外地区的县级人民政府应当按照国家及本省有关规划和建设标准，设立自然灾害救助物资储备库，建设资金由本级财政承担，上级财政给予适当补助。

县级人民政府应当在自然灾害多发、易发且交通不便地区的乡、镇设立自然灾害救助物资储备点，建设资金由县级财政承担，上级财政给予适当补助。

县级以上民政部门负责设立自然灾害救助物资储备库（点）的指导和自然灾害救助物资采购、储备、调运的管理。

自然灾害救助物资储备库（点）应当合理储备应急救助物资、生活必需品和应急救助设备，并配备管理人员。第七条县级以上人民政府应当依照《条例》第十一条规定设立应急避难场所，并根据实际情况确定应急避难场所的维护管理单位。

自然灾害多发、易发地区的乡、镇人民政府，街道办事处和其他机关、团体、企业事业单位，具备条件的，应当利用公园、广场、体育场馆、操场、绿地等场所，设立应急避难场所，并设置明显标志。第八条县级以上人民政府应当建立由主管部门、社会组织、志愿者共同参与的自然灾害救助工作队伍，加强业务培训，配备必需的交通、通信等应急救助装备。

村（居）民委员会和企业事业单位依照《条例》第十二条规定设立的专职或者兼职自然灾害信息员，负责开展自然灾害预警信息接收和传递、灾情信息收集和报告、自然灾害应急救助和防灾减灾知识宣传等工作。第九条各级人民政府应当针对当地自然灾害的特点，组织开展相关自然灾害应急知识的宣传普及活动和必要的应急救助演练，增强防灾减灾意识，提高自救互救能力。第十条县级以上人民政府或者其自然灾害救助应急综合协调机构在自然灾害发生并依法启动自然灾害救助应急响应后，应当依照《条例》第十四条规定采取措施，并做好下列工作：

（一）组织工作组赴灾区现场了解灾情，指导应急救助工作；

（二）协调相关部门及专家核查和评估灾情，评估灾区过渡性安置需求情况，提出有针对性的救助措施；

（三）协调相关部门落实对受灾地区的救助和支持措施；

（四）报告、通报、公布灾情；

（五）自然灾害救助预案规定的其他工作。

在自然灾害救助资金、物资、设施、装备等不能满足需求时，可以向上级人民政府及有关部门请求支持。

对自然灾害应急救助物资及捐赠物资，交通运输部门应当组织优先运输，需要通行收费公路的运输车辆，经省人民政府或者其授权的主管部门批准，免收车辆通行费。

⑵ 自然灾害救助补助标准

自然灾害救助补助标准根据各地区标准来。
自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
受灾地区县级人民政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。
自然灾害救助工作不仅涉及政府部门，而且需要社会各方面的支持和参与，为了进一步明确政府在自然灾害救助工作中的职责，更好地发挥村委会、居委会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织在自然灾害救助工作中的作用，条例规定：自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制，国家减灾委员会负责组织、领导全国自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动，县级以上地方人民政府或者自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作；县级以上人民政府民政部门负责自然灾害救助工作，县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好自然灾害救助相关工作；村委会、居委会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织根据相关规定协助政府开展自然灾害救助工作。
《自然灾害救助条例》第十九条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。
居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。
受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

⑶ 江西省实施《自然灾害救助条例》办法

第一条为规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，根据国务院《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内，自然灾害救助准备、对遭受自然灾害的受灾人员开展救助活动，适用本办法。

本办法所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝、台风、风雹、雷电、低温冷冻、大雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，以及森林火灾和生物灾害等。第三条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

省减灾委员会为省人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调全省的自然灾害救助工作，配合国家减灾委员会协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。省人民政府民政部门负责全省的自然灾害救助工作，承担省减灾委员会的具体工作。省人民政府有关部门按照各自职责做好全省的自然灾害救助相关工作。

设区的市、县（市、区）人民政府或者其自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。设区的市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。设区的市、县（市、区）人民政府有关部门按照各自职责，共同做好自然灾害救助的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域自然灾害救助的具体实施工作。第四条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，根据有关部门灾情预测和上年度自然灾害救助实际支出等因素，在财政预算中合理安排自然灾害救助资金和救助工作经费。发生重特大自然灾害时，应当根据实际需要足额保障自然灾害救助资金和工作经费。

县（市、区）人民政府应当保障受灾乡镇人民政府、街道办事处必要的救灾工作经费。

县级以上人民政府应当建立自然灾害救助资金快速下拨机制，确保发生自然灾害时救助资金及时拨付到位，保障受灾人员基本生活。第五条村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府做好自然灾害救助的相关工作。

鼓励、引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动，完善救灾捐赠相关政策，健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，提高救灾捐赠的社会公信力，形成全社会广泛参与救灾捐赠的浓厚氛围。第六条自然灾害救助项目包括：灾害应急救助、过渡性生活救助、因灾毁损居民住房恢复重建、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和遇难人员亲属抚慰金等。

省人民政府财政、民政部门应当根据国家有关规定，结合本省经济社会发展水平和财力状况，制定本省自然灾害救助项目指导标准，并根据经济社会发展、财力增长、物价变动等因素适时进行调整。设区的市、县（市、区）人民政府应当根据指导标准，结合本地实际制定具体实施标准。第七条各级人民政府应当制定完善本行政区域的自然灾害救助应急预案，建立以民政救灾、公安消防、武警、民兵预备役、医疗卫生等为主体的救援抢险队伍，形成统一指挥、科学调度、共同协作、保障有力的应急救援联动机制。

民政部门应当定期组织开展防灾、减灾、救灾和灾害信息管理知识培训。乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当配备专职或者兼职自然灾害信息员。第八条县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并建立健全自然灾害信息共享平台，提高自然灾害救助工作信息化水平。

县级以上人民政府应当根据自然灾害种类、发生频率、危害程度等情况，配备必要的应急交通工具和通信装备。第九条省、设区的市人民政府以及自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库，自然灾害多发、易发且交通不便的地区的乡镇人民政府、街道办事处可以根据当地实际情况设立自然灾害救助物资储备点。

县级以上人民政府民政部门应当按照应对重大自然灾害的要求，合理确定救灾物资储备品种、标准、规模，并储备必要的应急物资。

县级以上人民政府民政部门应当建立健全救灾物资采购和供货机制，与救灾物资生产厂家以及商场、超市等救灾物资供应商签订供货协议，确保发生自然灾害时能够紧急调拨救灾物资。救灾物资供应商应当确保救灾物资质量，不得提供假冒伪劣商品。

⑷ 自然灾害救助工作原则

自然灾害救助，在中国，指为保障因遭受自然灾害及其他特定灾害事件而陷入生活困难的公民的基本生活，各级政府和社会为受灾人员提供现金、实物或服务援助的一种社会救助制度。自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。2010年6月国务院发布《自然灾害救助条例》，对救助准备、应急救助、灾后救助、救灾款物管理等方面作了具体规定。
救助项目和标准：
1、灾害应急救助。用于紧急抢救和紧急转移安置受灾群众，解决受灾人员应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。
2、过渡期生活救助。用于帮助因灾造成房屋倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员，解决灾后过渡期间的生活困难。
3、倒塌、损坏民房恢复重建救助。用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾人员重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾人员维修损坏房屋的补助。
4、旱灾临时生活救助。用于因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。
5、冬春生活困难救助。用于帮助受灾群众解决冬春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。
6、遇难人员亲属抚慰救助：指以自然灾害为直接原因导致死亡的人员（含非常住人口）家属的慰问。

法律依据
《自然灾害救助条例》
第八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。
自然灾害救助应急预案应当包括下列内容：
（一）自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责；
（二）自然灾害救助应急队伍；
（三）自然灾害救助应急资金、物资、设备；
（四）自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理；
（五）自然灾害救助应急响应的等级和相应措施；
（六）灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。

⑸ 自然灾害补偿标准是怎么规定的

自然灾害补偿标准的规定内容为在自然灾害救助应急期间，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构可以在本行政区域内紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地，自然灾害救助应急工作结束后应当及时归还，并按照国家有关规定给予补偿。
自然灾害造成人员伤亡或者较大财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府民政部门报告。自然灾害造成特别重大或者重大人员伤亡、财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当按照有关法律、行政法规和国务院应急预案规定的程序及时报告，必要时可以直接报告国务院。
【法律依据】
《自然灾害救助条例》
第五条 村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。
国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。第六条 各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。
村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。第十四条 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施：
（一）立即向社会发布政府应对措施和公众防范措施；
（二）紧急转移安置受灾人员；
（三）紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活；
（四）抚慰受灾人员，处理遇难人员善后事宜；
（五）组织受灾人员开展自救互救；
（六）分析评估灾情趋势和灾区需求，采取相应的自然灾害救助措施；
（七）组织自然灾害救助捐赠活动。
对应急救助物资，各交通运输主管部门应当组织优先运输。