法规联合清理

⑴ 多久组织开展1次党内法规制度集中清理

法律分析：这次集中清理工作是中共中央于去年部署开展的。根据去年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这次清理工作分两个阶段进行：第一阶段（2012年7月至2013年9月），清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件；第二阶段（2013年10月至2014年12月），清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次中央发布《决定》，就是第一阶段清理工作的重要成果。

法律依据：《中共中央纪委关于决定废止、失效一批党风廉政建设和反腐败工作文件的通知》 根据《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》（中办发〔2012〕20号）要求，自2012年10月起，中央纪委对1978年至2012年6月由中央纪委制定或者牵头制定的党内法规和规范性文件进行了清理。现将中央纪委决定废止的37个文件、失效的28个文件目录印发给你们，请在工作中注意正确使用。

⑵ 中国共产党历史上启动了几次党内法规清理

中国共严党历史上启动了五次党内法规清理，它们是一九三五年遵义会议，清除了王明，张国寿左右倾主义，一九四二年整风运动，一九五三年处理了高岗集团，一九五七年反对右倾机会主义，一九五九年庐山会议，，。

⑶ 党内法规集中清理多久一次

法律分析：5年。中共中央对此也要求，今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理；同时，在制定或修改党内法规和规范性文件时，对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理，实现清理工作经常化、制度化、规范化。

法律依据：《中国共产党党内法规制定条例》 第一条 为了规范党内法规制定工作，提高党内法规质量，形成完善的党内法规体系，推进依规治党，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

⑷ 名词解释，法规清理

法规清理指复有权的国家机关，制在其职责范围内，以一定的方式，对一国一定范围所存在的规范性法文件进行审查，确定它们是否继续适用或是否需要加以变动（修改、补充或废止）的专门活动。
其要点有：
一、法的清理是有权国家机关的一种职权活动，是立法机关的一项基本义务。
二、法的清理对象是现行的规范性法文件，指宪法、基本法律、行政法规、地方性法规和规章五种规范性法文件。
三、清理的目的是为了使现行适用的法规尽可能符合经济社会发展的需求。
四、清理的结果是对现行法规或保留、或废除，或修改，或补充完善，它不是新法规的创制，而是立法活动的一种后续性工作。
五、法的清理需要通过特定的工作方式和程序来完成，或集中清理，或专项清理，还涉及到清理的标准、清理的程序、清理结果的公布等基本问题。

⑸ 广东省政府规章清理工作规定

第一章总则第一条为完善政府规章清理工作机制，推动政府规章清理工作制度化、规范化和常态化，维护法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。第二条本省省人民政府和较大的市人民政府制定的规章清理工作，适用本规定。

本规定所称政府规章清理，是指根据法律、法规和经济社会发展的需要，对政府规章进行系统分析，确定其是否保留、修改、废止或者宣布失效的政府规章管理工作制度。第三条政府规章的制定机关应当加强对政府规章清理工作的领导和监督，并提供必要的人员、经费等保障。第四条省人民政府行政主管部门、较大的市人民政府行政主管部门、中直驻粤有关行政主管部门（以下统称制定机关的规章实施部门）对其负责组织实施的政府规章进行初步清理，提出清理意见。由两个以上部门共同实施的，应当由主要实施部门会同其他部门联合进行初步清理，提出清理意见。

省人民政府法制机构、较大的市人民政府法制机构（以下统称制定机关的政府法制机构）负责政府规章清理工作的组织、指导和协调，并分别对其同级的规章实施部门提出的初步清理意见进行审查，报制定机关。

其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好政府规章的清理工作。第五条政府规章清理应当坚持合法原则，清理程序、清理结果符合法律、法规、规章等规定。第六条政府规章清理应当坚持及时原则，对与法律、法规、规章和经济社会发展需要不一致的政府规章，应当及时予以修改、废止或者宣布失效。第七条政府规章清理应当坚持民主原则，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。第二章清理方式与标准第一节清理方式第八条政府规章清理分为单项清理、专项清理和全面清理。

单项清理是指对本行政区域内与某一行业特定事项相关的现行有效的政府规章进行清理的活动。

专项清理是指对本行政区域内与某一综合性事项相关的现行有效的政府规章进行清理的活动。

全面清理是指对本行政区域内全部现行有效的政府规章进行清理的活动。第九条有下列情形之一的，应当对政府规章进行单项清理：

（一）制定了新的某一行业法律、法规的；

（二）某一行业法律、法规已修改、废止或者宣布失效的；

（三）其他原因需要进行单项清理的。第十条政府规章实施满3年的，应当按照《广东省政府规章立法后评估规定》进行评估，立法后评估报告建议修改或者废止的，应当进行修改或者废止。

政府规章自施行之日起5年内未进行立法后评估的，应当进行清理。第十一条有下列情形之一的，应当对政府规章进行专项清理：

（一）法律、法规或者国家、省、较大的市要求进行专项清理的；

（二）制定了新的综合性法律、法规的；

（三）某一综合性法律、法规已修改或者废止的；

（四）其他原因需要进行专项清理的。第十二条有下列情形之一的，应当对政府规章进行全面清理：

（一）国家、省或者较大的市要求的；

（二）国家、省或者较大的市的政策重大调整，需要进行清理的；

（三）其他原因需要进行全面清理的。第二节清理标准第十三条政府规章清理工作按照以下标准进行：

（一）合法性，即政府规章是否与上位法不一致或者相抵触；

（二）合理性，即政府规章是否与经济社会发展需要相适应；

（三）协调性，即政府规章之间是否协调一致；

（四）操作性，即政府规章是否存在需要进一步完善或者细化的问题；

（五）实施效果，即政府规章是否实现立法目的；

（六）其他需要清理的内容。第十四条政府规章符合有关法律、法规的规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。第十五条政府规章有下列情形之一的，应当予以修改：

（一）部分内容与法律、法规不一致或者相抵触的；

（二）国家政策重大调整，政府规章的部分内容与之不适应的；

（三）部分内容明显不适应经济社会发展需要的；

（四）部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；

（五）政府规章之间对同一事项的规定不一致的；

（六）其他原因需要予以修改的。

⑹ 党内法规规范性文件集中清理有何意义

集中清理党内法规规范性文件的意义在于：
一、对建国以来的党内内法规和规范性文件有了全面详容细的清单，过时、失效、有效，应当适时修改的名单，列出了一份“明白账”。
二、明确失效、废止的党内法规和规范性文件不再作为规范党组织工作、活动和党员行为的依据，避免各单位行政、决策错误、前后矛盾。
三、健全了工作制度和工作程序，在党内法规建设过程中同步维护党内法规制度的协调统一，有利于不断夯实党内法规制度基础，为到建党100周年时全面建成内容科学、程度严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系作出贡献。

⑺ 2007年2月25日，国务院办公厅以“国办发[2007]12号”文，颁发了《关于开展行政法规规章清理工作的通知》

国务院办公厅关于开展行政法规规章 清理工作的通知 国办发〔2007〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，国务院决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。经国务院同意，现就有关事项通知如下： 一、清理范围 （一）现行行政法规； （二）国务院各部门制定的现行规章； （三）省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的现行规章。 二、清理原则 各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，国务院各部门分别负责清理本级人民政府、本部门制定的规章，并按照以下原则处理： （一）规章主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的，要明令废止。 （二）规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。 （三）规章个别条款与法律、行政法规不一致的，要予以修改。 （四）在规章清理中发现部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致的，要将处理建议送国务院法制办研究处理。 国务院法制办具体承办行政法规的清理工作，并按照以下原则提出建议，报国务院做出决定： （一）行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的，要明令废止。 （二）行政法规适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。 （三）行政法规与法律不一致的，要予以修改。 三、清理工作要求 及时清理行政法规、规章是维护法制统一和政令畅通、推进依法行政、建设法治政府的客观要求和重要措施。各地区、各部门要高度重视这次清理工作，加强领导，精心组织，周密部署。国务院法制办要加强工作指导，抓好督促检查；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府及国务院各部门法制工作机构要认真做好具体实施工作，确保清理工作顺利进行。 行政法规和规章清理工作要在2007年10月底前完成。行政法规清理工作完成后，国务院法制办要及时将清理结果报国务院，经批准后向社会公布。规章清理工作完成后，各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府及国务院各部门，要分别将清理结果和现行有效规章目录向社会公布，并于2007年11月底前将清理工作总结送国务院法制办（较大的市的人民政府将清理工作总结报省、自治区人民政府），经汇总后报国务院。 附件：规章清理情况表 国务院办公厅 二○○七年二月二十五日 附件： 规章清理情况表 （一）规章清理统计表 单位名称 现行规章件数 保留件数 已废止、失效件数 拟废止、失效件数 已修改件数 拟修改件数 （二）已废止和拟废止规章目录 已废止规章目录 序号 名称 公布机关及日期 废止日期 废止理由 拟废止规章目录 序号 名称 公布机关及日期 拟废止日期 拟废止理由 （三）已宣布失效和拟宣布失效规章目录 已宣布失效规章目录 序号 名称 公布机关及日期 宣布失效日期 失效理由 拟宣布失效规章目录 序号 名称 公布机关及日期 拟宣布失效日期 失效理由 （四）已修改和拟修改规章目录 已修改规章目录 序号 名称 公布机关及日期 重新公布的规章名称、日期 修改理由 拟修改规章目录 序号 名称 公布机关及日期 拟修改日期 修改理由

⑻ 规范性文件清理工作如何进行，废止、保留、修改的界限如何确定

（一）规范性文件有下列情形之一的，应宣布失效：
1. 适用期已过；
2. 调整对象已消失或规定的事项、任务已完成，实际上已经失效。
（二）规范性文件有下列情形之一的，应宣布废止：
1. 主要内容与现行法律、法规、规章、国家政策以及上级规范性文件相抵触，特别是没有法律依据设定行政处罚、行政许可、行政收费等项目。
2. 主要内容已经不能适应经济社会发展需要，如违法规定市场准入条件，违法设定行业垄断、地区封锁，违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则，影响环境和资源保护，影响节能减排，违法限制公民、法人或者其他组织的权利，违法增加公民、法人或者其他组织的义务等。
3. 主要内容已被新的法律、法规、规章和上级规范性文件代替。
4. 主要依据的法律、法规、规章和上级规范性文件已废止或失效。
5. 议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的规范性文件。
（三）规范性文件有下列情形之一的，应予修改：
1. 个别条款与现行法律、法规、规章和国家政策以及上级规范性文件不一致，但基本适应经济社会发展需要、有必要继续实施；
2. 规范性文件之间对同一事项规定不一致。

⑼ 山东省规章清理办法

第一条为了加强政府规章清理工作，充分发挥立法的规范、保障、引领和推动作用，促进依法行政和法治政府建设，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》《山东省政府规章制定程序规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。第二条省人民政府和设区的市人民政府的规章清理工作，适用本办法。第三条规章清理工作应当遵循依法、及时、公开的原则，坚持全面清理与专项清理相结合、定期清理与日常清理相结合。第四条省人民政府和设区的市人民政府应当加强对规章清理工作的领导，建立健全清理工作责任制和长效清理机制，及时协调解决清理工作中遇到的重大问题，保证清理工作顺利实施。第五条省、设区的市人民政府司法行政部门具体负责规章清理的组织实施工作。

规章起草部门或者执行部门应当及时提出修改、废止或者宣布失效的意见、建议，并依照法定程序送本级人民政府司法行政部门审查；规章由多个部门联合起草或者涉及多个部门职责的，由牵头部门或者主要部门负责。

前款规定的规章起草部门或者执行部门包含负责起草的机构或者负责执行的机构，以下简称起草执行部门。第六条有下列情形之一的，司法行政部门应当组织开展全面清理：

（一）国家和本省制定出台规范政府共同行为的法律、法规或者对规范政府共同行为的法律、法规作出重大修改，需要对全部的规章进行清理的；

（二）国家和本省制定出台涉及全局的重大改革发展决策，需要对全部的规章进行清理的；

（三）上级国家机关要求对全部规章进行清理的；

（四）本级政府决定对全部规章进行清理的。第七条有下列情形之一的，司法行政部门应当组织开展专项清理：

（一）国家和本省制定出台重要法律制度或者对相关领域的法律、法规作出重大修改，需要对部分规章集中进行清理的；

（二）国家和本省制定出台涉及相关领域的重大改革发展决策，需要对部分规章集中进行清理的；

（三）上级国家机关要求对相关领域的规章集中进行清理的；

（四）本级政府决定对相关领域的规章集中进行清理的。

起草执行部门根据前款规定的情形，可以自行组织开展专项清理工作。第八条根据依法治省、法治政府、法治社会建设进程和政治、经济、社会、文化、生态文明建设需要，司法行政部门认为需要对规章进行全面清理或者专项清理的，应当组织有关部门和专家进行专门论证并形成论证报告，报经本级人民政府同意后组织实施。第九条司法行政部门组织实施全面清理或者专项清理时，应当组织有关部门制定清理方案，明确清理标准、清理程序、方法步骤、时间安排、组织保障等。第十条有下列情形之一的，起草执行部门应当进行日常清理：

（一）规章依据的上位法已经进行修改或者被废止、宣布失效的；

（二）规章的内容已经不适应改革发展需要，或者难以解决执法工作中的实际问题的；

（三）规章实施一定时间后经评估确定需要修改、废止或者宣布失效的；

（四）其他需要修改、废止或者宣布失效的情形。第十一条起草执行部门应当按照不超过5年的间隔时间，对本部门负责起草或者执行的全部规章进行定期清理。但是，已按照本办法第六条、第七条的规定组织全面清理、专项清理的，起草执行部门可以不再组织定期清理。第十二条公民、法人和其他组织认为规章需要修改、废止或者宣布失效的，可以向起草执行部门提出建议，也可以直接向司法行政部门提出建议。

对公民、法人和其他组织提出的清理建议，司法行政部门、起草执行部门应当共同研究并及时予以反馈。第十三条规章有下列情形之一的，应当进行修改：

（一）与上位法规定相抵触或者存在放松要求、降低标准、管控不严等与上位法规定不一致的内容的；

（二）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收等项目或者措施的；

（三）不适应全面深化改革和社会主义市场经济发展要求，或者有违社会公正公平的；

（四）违法增设公民、法人和其他组织的义务或者违法减损其合法权益的；

（五）调整的法律关系已经发生变化的；

（六）与国家和本省现行有关政策的规定不一致、不衔接的；

（七）不适应本省或者本行政区域经济社会发展的新情况，或者脱离工作实际的；

（八）其他需要修改的情形。