香港引航条例

❶ 海南省沿海边防治安管理条例的新《海南省沿海边防治安管理条例》

(1999年11月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2012年11月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订)
第一章总则
第一条为加强沿海边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进沿海地区经济社会发展，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省管辖海域、沿海地区范围内的边防治安管理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条边防治安管理工作坚持积极预防、依法管理、依靠群众、高效便民、教育与处罚相结合的原则。
第四条省和沿海市、县(区)、自治县人民政府应当加强对沿海边防治安管理工作的领导，将沿海边防治安管理工作纳入社会管理综合治理范围，建立健全联防机制和安全防范制度，加强执法协调，及时研究解决工作中的重大问题。
省和沿海市、县(区)、自治县人民政府应当将公安边防机关公安业务经费列入财政预算，保障开展日常执法执勤工作，不断提高边防执法装备水平。
第五条省公安边防机关主管本省沿海边防治安管理工作。
沿海市、县(区)、自治县公安边防机关、海上公安边防机关、口岸边防机关及公安边防派出所根据职责分工，负责沿海辖区的边防治安管理，维护辖区的边防治安秩序。
外事、海洋与渔业、交通运输、旅游、文物、海防与口岸、海事、海关等部门在各自职责范围内协助公安边防机关做好沿海边防治安管理工作。
公安边防机关与外事、海洋与渔业、交通运输、矿产、文物、海事、海关、检验检疫等主管部门应当建立执法联动工作机制，实行执法信息共享，依法打击违法犯罪活动，及时处置海上紧急事件，共同维护海上生产作业秩序和沿海边防治安秩序。
第六条沿海一线地区(含岛屿)应当按照国家规定设置公安边防派出所，承担边境管理、治安管理和户籍管理等职责，具有同地方公安派出机构相同的权限。
公安边防机关应当加强三沙市公安边防派出所的建设，依法实行全线边防管理。
第七条公安边防机关应当加强三沙市所属岛礁及其海域的治安巡逻，维护边防治安秩序；协同配合南海海上联合执法，维护国家主权，保护南海资源。
公安边防机关应当及时向在三沙市所属岛礁及其海域作业的人员通报治安动态，加强安全防范。
第八条沿海村(居)民委员会应当协助人民政府和公安边防机关维护边防治安，支持船舶协会、渔民协会等群众性组织开展边防治安教育、服务、管理、维稳、救援等活动。
第二章出海边防证件管理
第九条出海船舶除依照规定向主管部门领取有关证件外，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防机关申请办理船舶户籍注册，领取《出海船舶户口簿》。
第十条年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的人员出海作业的，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防机关申领《出海船民证》。
第十一条公安边防机关应当在其办证场所和部门网站上公示办理出海边防证件的依据、条件、程序、期限、需要提交的材料等；对申请材料不齐全的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。
公安边防机关应当自受理申请之日起三个工作日内办理完毕，对符合条件的，应当发放相关证件；能够当场办理的，应当当场办理；对不符合条件的，应当说明理由，并书面告知当事人。
出海边防证件由市、县、自治县公安边防机关签发，必要时也可以委托公安边防派出所签发。
第十二条出海船舶进行更新改造或者改变用途、买卖、转让、租借、报废、灭失的，应当在依法办理有关手续后十五个工作日内向原发证的公安边防机关申请办理出海边防证件变更或者注销手续。
出海船舶生产作业人员发生变更的，船舶所有人或者负责人应当在船舶出海前，向公安边防机关申请办理变更手续。
第十三条三沙市公安边防机关可以接受原发证公安边防机关的委托，对在三沙市所属岛礁及其海域生产作业的出海船舶和人员，就近办理出海边防证件的变更、注销等手续。
第十四条出海边防证件不得涂改、伪造、冒用、转借、买卖。
出海边防证件丢失或者损毁的，应当及时申请补办。
第十五条申领出海边防证件人员有下列情形之一的，公安边防机关不予办理：
(一)未满十六周岁的；
(二)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
(三)有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
(四)因走私、偷越国(边)境等违法行为被处理未满六个月的；
(五)因走私、妨害国(边)境管理犯罪等行为被处理过，其刑罚执行完毕未满三年的；
(六)被吊销出海边防证件未满六个月的；
(七)其他依照国家有关规定不准出境、出海的人员。
已申领出海边防证件的人员在证件有效期间，出现前款情形之一的，公安边防机关应当依据职权阻止相关人员出海，并注销出海边防证件。
第三章出海船舶和人员管理
第十六条船舶及其船员出海，应当随船携带合法有效的出海边防证件，接受公安边防机关的检查和管理。
船员以外的人员出海，应当持居民身份证、护照、港澳台通行证等有效身份证件，接受公安边防机关检查和管理。
船舶及船主不得雇用无出海边防证件人员或者载运未持有有效身份证件人员出海。
第十七条未按照规定编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清以及擅自拆换、遮盖、涂改、伪造船名、船号的船舶，禁止出海。
第十八条船舶修造企业或者个人建造、改造、拆解出海船舶，应当在依法办理有关手续后五日内报所在地公安边防机关备案。
第十九条船舶实行边防治安责任制。船长为本船舶边防治安负责人，负责本船舶边防治安责任制的实施。具备条件的，应当建立治安保卫组织或者确定治安保卫人员，协助维护边防治安。
第二十条船舶在港口停靠，应当在规定的区域停泊、装卸货物和上下人员。沿海乡镇、村庄的船舶，应当在指定的位置集中停泊。
船舶在港、岸停泊期间，应当按照有关规定安排值班人员。
第二十一条沿海船舶集中停泊的地方，可以设立群众性的船舶管理组织，负责船舶的看管和检查工作，协助公安边防机关维护港口、船舶边防治安秩序。
第二十二条出海船舶进出港口、码头或者其他停泊点，除依法向有关主管部门办理进出港签证手续外，还应当向公安边防机关申请办理进出港边防签证手续，接受检查。对邮轮、游艇以及近海作业渔船等船舶，可以减免边防签证手续，具体范围由省公安边防机关确定并向社会公布。
邮轮、游艇等船舶出境入境的，按照国家和本省有关规定办理出境入境查验手续。
第二十三条邮轮、游艇出航前，游艇俱乐部或者邮轮、游艇所有人应当通过公安边防机关信息系统，以网络、传真等方式，将操作人员和乘员的名单及应急联系方式向当地公安边防机关报备。公安边防机关应当为邮轮、游艇出航提供便捷服务。
第二十四条需在本省港、岸停泊的香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶及其员工，应当按照国家有关规定在指定的停泊点停泊，并依法接受公安边防机关的检查管理，办理有关证件及手续。
未经有关部门批准，任何单位和个人不得将外国籍(含无国籍)和香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶引航到非指定的或者未对上述船舶开放的港口、锚地停靠。
第二十五条有下列情形之一的，省公安边防机关经商有关机关，可以设立海上治安警戒区域等沿海边防治安特别管理区域：
(一)维护国家主权需要的；
(二)保护南海资源需要的；
(三)重大活动、赛事等安保勤务需要的；
(四)保护重大违法犯罪行为现场需要的；
(五)其他法定情形。
公安边防机关设立海上治安警戒区域等沿海边防治安特别管理区域的，应当明确区域的范围、期限、管理措施等事项并予以公告。
第二十六条船舶丢失、被盗、被劫持或者发生其他意外事故，船舶所有人或者负责人应当立即向事故发生地公安机关和出海边防证件申领地公安边防机关报告。
第二十七条在本省管辖海域捡拾船舶、渔具、养殖物资等物品的，应当及时返还权利人；无法返还的，应当报告或者送交公安边防机关或者其他有关部门。公安边防机关或者其他有关部门应当及时查明权属，返还权利人；不能查明权属的，依法予以拍卖或者变卖，所得款项上缴国库。
任何船舶或者人员捡拾海上漂流的危害国家安全物品、毒品、淫秽物品、走私物品或者间谍用品等违禁品的，应当及时送交公安边防机关或者其他有关部门，不得私藏、留用或者擅自处理。
第二十八条发生海事、渔事纠纷或者其他纠纷，各方应当协商解决或者报告有关部门依法处理，任何一方不得扣押他方人员、船舶或者其他财物，不得故意损毁他方船舶或者其他财物。
第二十九条未经有关部门批准，出海船舶和人员不得进入国家禁止或者限制进入的海域、岛屿以及沿海边防治安特别管理区域；不得非法进入或者组织他人非法进入他国海域或者香港、澳门特别行政区海域及台湾地区实际控制海域；不得擅自搭靠外国籍(含无国籍)或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶。
因紧急避险及其它不可抗力发生前款规定情形的，应当在原因消除后立即离开，并在抵港后向公安边防机关报告。
出海船舶和人员因紧急避险及其它不可抗力需要进入军事管理区的，应当服从军事机关的安排。军事机关应当提供必要的协助。
第三十条任何船舶和人员在本省管辖海域和沿海地区不得有下列行为：
(一)贩运武器弹药、贩卖毒品、走私、非法出境入境；
(二)非法携带枪支弹药、管制器具以及爆炸、剧毒、放射性等管制物品；
(三)使用电击、毒害、爆炸以及其他可能危害公共安全的方式作业；
(四)损毁海底电缆、管道和海上航标、浮标等公共设施；
(五)盗窃和故意冲撞、损毁、占用他人船舶、网具或者其他生产生活设施；
(六)非法拦截、追逐、强行靠登他人船舶；
(七)强行收购、兜售、索要、交换渔获物或者其他物品；
(八)非法打捞或者买卖海底文物、沉船沉物；
(九)非法运输、储存、买卖成品油；
(十)其他违反法律、法规的行为。
第三十一条外国船舶及其人员进入本省管辖海域，应当遵守国家法律、法规，不得有下列违反沿海边防治安管理的行为：
(一)通过本省管辖领海海域时非法停船或者下锚，寻衅滋事；
(二)未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸；
(三)非法登上本省管辖岛礁；
(四)破坏本省管辖岛礁上的海防设施或者生产生活设施；
(五)实施侵犯国家主权或者危害国家安全的宣传活动；
(六)其他法律、法规规定违反沿海边防治安管理的行为。
第四章服务和监督
第三十二条申请办理出海边防证件、船舶进出港边防签证、出航前备案等事项，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
第三十三条公安边防机关应当通过走访、海上报警服务平台以及其他方式，及时收集、掌握出海船舶和人员信息，加强动态服务和管理。
对在本省管辖海域发生的各类治安灾害事故，公安边防机关应当及时采取应急措施和提供帮助。
第三十四条公安边防机关应当开展经常性的边防治安管理宣传活动，并利用伏季休渔等船舶归港时机，对出海人员集中进行相关法律知识教育。
乡镇人民政府和经营单位应当加强对船舶及出海人员管理，对出海人员进行政策、法制、安全、保密等方面的宣传教育。
第三十五条公安边防机关工作人员在执行公务时，应当着制式服装，出示工作证件，文明执勤。
第三十六条公安边防机关实施边防治安管理时，有权向有关单位和个人调查出海船舶和人员的有关情况，有关单位和个人应当如实提供相关资料及证明文件。
第三十七条公安边防机关在执行公务时，发现出海船舶或者人员有违反海事管理、渔政管理、海关监管、检验检疫等违法行为的，应当先行予以制止，并通知或者移送有关部门依法处理。
第三十八条任何单位和个人都应当遵守边防治安管理的各项规定，协助公安边防机关维护边防治安秩序，对违反本条例的行为有权予以制止或者向公安边防机关检举、报告。
对在协助公安边防机关维护边防治安秩序、打击违法犯罪活动中成绩显著或者有重大贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。
第五章法律责任
第三十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边防机关对船舶所有人或者负责人及其直接责任人员给予警告，可以处五百元以下罚款：
(一)未随船携带出海边防证件的；
(二)出海船舶生产作业人员发生变更未申请办理变更手续的；
(三)出海船舶进出港口、码头或者其他停泊点，未办理进出港边防签证手续的；
(四)出海船舶不在规定的区域和位置停泊、装卸货物和上下人员的。
第四十条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边防机关对船舶所有人或者负责人及其直接责任人员给予警告，可以处二百元以上一千元以下罚款：
(一)出海生产作业人员未申领出海边防证件的；
(二)涂改、伪造、冒用、转借、买卖出海边防证件的；
(三)出海船舶未编刷船名、船号，船名、船号模糊不清以及擅自拆换、遮盖、涂改、伪造船名、船号的；
(四)邮轮、游艇出航未将操作人员和乘员的名单及应急联系方式报备的。
第四十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边防机关对船舶所有人或者负责人及其直接责任人员处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款：
(一)出海船舶未按照规定申领出海边防证件的；
(二)出海船舶进行更新改造或者改变用途、买卖、转让、租借、报废、灭失，未申请办理变更或者注销手续的。
第四十二条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边防机关对船舶所有人或者负责人及其直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)雇用无出海边防证件人员或者载运未持有有效身份证件人员出海的；
(二)非法私藏、留用或者擅自处理海上漂流的违禁物品的。
第四十三条船舶修造企业或者个人建造、改造、拆解船舶，未按照规定报公安边防机关备案的，由公安边防机关处一千元以上五千元以下罚款。
第四十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边防机关对船舶所有人或者负责人及其直接责任人员处一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处五千元以上一万元以下罚款，并吊销出海边防证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自进入海上治安警戒区域等沿海边防治安特别管理区域的；
(二)非法进入或者组织他人非法进入他国海域或者香港、澳门特别行政区海域及台湾地区实际控制海域的；
(三)擅自搭靠外国籍(含无国籍)或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区船舶的；
(四)因紧急避险及其它不可抗力的原因进入禁止或者限制进入的海域、岛屿及沿海边防治安特别管理区域或者搭靠外国籍(含无国籍)、香港及澳门特别行政区、台湾地区船舶，未向公安边防机关报告的；
(五)将外国籍(含无国籍)、香港及澳门特别行政区、台湾地区的船舶引航到非指定或者未对上述船舶开放的港口、锚地停靠的。
第四十五条在本省管辖海域航行、作业、停泊或者从事其他活动的无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶，由公安边防机关或者法律法规规定的其他有关部门责令船主限期办理有关证件，并处五千元以上二万元以下罚款；逾期仍未办理或者拒不办理的，没收船舶，并可处船价二倍以下的罚款。
第四十六条公安边防机关查获违反本条例规定运输、储存、买卖无合法、齐全手续成品油的，对成品油予以没收；有违法所得的，没收违法所得。
查获的走私成品油案件，应当按照有关规定处理。
第四十七条外国船舶及其人员有本条例第三十一条规定情形之一的，公安边防机关可以依法采取登临，检查，扣押，驱逐，令其停航、改航、返航等措施予以处置，可以收缴作案船舶或者附属通航设备等工具，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国出境入境管理法》等有关法律、法规追究其法律责任。
第四十八条公安边防机关办理边防治安案件，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，经县级以上公安边防机关负责人批准，可以暂扣涉案船舶或者附属通航设备。
第四十九条公安边防机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚而法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第六章附则
第五十一条本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十二条本条例自2013年1月1日起施行。

❷ 中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法的第一章 总则

第一条 为加强引航员管理，提高引航员素质，保障水上交通安全，保护水域环境，根据《中华人民共和国船员条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于引航员注册、任职、培训、考试和评估的管理活动。
第三条 交通部主管全国引航员管理工作。
中华人民共和国海事局依照本办法负责统一实施全国引航员管理工作。
负责管理中央管辖水域的海事管理机构和负责管理其他水域的地方海事管理机构（以下统称海事管理机构），依照本办法规定具体负责引航员管理工作。
第四条 本办法所称引航员，是指受聘于引航机构，依照本办法的规定经引航员注册取得引航员服务簿的人员，包括一级引航员、二级引航员、三级引航员和助理引航员。

❸ 中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法的解读

交通运输部海事局王金付副局长解读《中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法》
近日，交通运输部发布了《中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法》（以下简称“《引航员注册和任职资格管理办法》”），自2008年5月1日起施行。为便于公众更好地理解《引航员注册和任职资格管理办法》的有关内容，记者就相关内容采访了交通运输部海事局王金付副局长。 目前我国引航管理工作的现状： 港口引航是国家主权的象征，为确保港口、船舶和设施的安全，多数国家实行强制引航。我国海上交通安全法规定：外国籍船舶进出中华人民共和国港口或者在港内航行、移泊靠离港外系泊点、装卸站等，必须由主管机关指派引航员引航。交通部先后于1980年颁发了《海港引航工作条例》、2001年颁发了《船舶引航管理规定》，规范我国引航工作，促进了我国航运的发展，主要体现在以下几方面：一是实行强制引航制度，确保国家的主权。二是实行“一个港口一个引航机构”的原则，保证了船舶和和港口的安全，促进了港口的健康发展。目前我国现有引航机构35家，主要承担我国沿海、长江、珠江和黑龙江界河等外贸船舶和部分内贸船舶的引航工作。三是规定了引航员考试、发证制度，加强了引航员管理，使引航员素质得以保证，保障了水上人命财产安全和保护水域环境。目前，我国共有引航员1479名，其中高级引航员296人，一级引航员224人，二级引航员300人，三级引航员317人，助理引航员342人。 《引航员注册和任职资格管理办法》是在怎样的背景下提出的？ 近年来，随着引航管理体制改革和引航事业的飞速发展，原有的引航员选拔、培养、使用和管理制度已经不适应形势发展的需要，主要表现在：现有的国际公约和航运发展实践对引航员的素质要求明显提高；由于实行地域管理，原有的引航员培训、考试要求在全国各地不尽一致，同一等级引航员的素质有所差别；引航员流动频繁，需要建立一个促进引航员有序流动的渠道；尽管对引航员的等级进行了划分，但缺少一个统一的分级标准；多年的引航实践表明，引航员的素质需要提高，对引航员的管理需要加强，等等。国务院于2007年3月28日第172次常务会议通过了《中华人民共和国船员条例》（以下简称《船员条例》），并于9月1日生效。《船员条例》第70条规定：“引航员的注册、培训和任职资格依据本条例有关船员注册、培训和任职资格的规定执行。具体办法由国务院交通主管部门制订”，这就为出台引航员注册和任职资格管理办法提供了法规依据。 制定《引航员注册和任职资格管理办法》的必要性： 多年来我国的引航工作取得了骄人的成绩，但随着航运经济的发展、行政管理理念的进步，尤其是针对引航工作和引航员队伍建设和管理存在的问题，需要制定专门的引航员注册和任职资格管理办法，其必要性可以概括为四个方面：一是《船员条例》制定前，有关引航员的管理主要依靠一系列的部颁规章和行业性文件加以调整，缺乏上位法，《船员条例》的颁布，为引航员管理提供了法律依据。二是需要进一步明确引航员的界定和引航权限。目前，我国引航员引领船舶类别、尺度各港口要求不尽相同，不利于引航队伍健康发展。三是需要改变引航员队伍入门渠道，保证引航员队伍的可持续发展。长期以来，我国培养引航员的模式是从航海院校招收驾驶专业毕业生直接做助理引航员，引航员普遍缺乏航海资历，引航事故频繁发生。参照国际惯例，吸纳航海经验丰富的大副、船长加入引航员队伍，可以提升引航员整体素质，保证引航工作安全、高效。四是引航员晋升等级、引领范围变更和保持引航员适任证书有效所需的最低引领船舶艘次或者里程要求要针对各港口引航工作的实践进行细化，确保引航员队伍健康、可持续发展，满足港口生产经营的需要。 《引航员注册和任职资格管理办法》颁布实施的重要意义： 《引航员注册和任职资格管理办法》的颁布实施，是我国海事管理和航运发展的一件大事，具有十分重要的意义。它的颁布实施主要有四个方面的意义。一是有利于全面落实胡锦涛总书记关于“科学发展观”的重要思想，保证国家主权，促进航运经济的发展，保障船舶引航工作的安全、高效实施。二是有利于加强引航员管理，提高引航员素质，保证引航员队伍可持续发展。三是有利于保障水上交通安全和保护水域环境。四是有利海事机构规范引航员管理，依法履行职责，不越位不缺位。 《引航员注册和任职资格管理办法》主要有哪些规定要求？ 《引航员注册和任职资格管理办法》是根据行政许可的要求和《中华人民共和国船员条例》及航运发展的要求颁布实施，概括起来，主要体现在以下几个方面：一是建立了引航员注册制度。引航员的注册与船员注册有相似的地方，但由于引航工作的特殊属性也有不同之处。相同之处在于，引航员注册是进入引航员队伍的必备程序，通过注册的申请人成为法律意义上的引航员，可以登船以引航员的名义开展工作，同时海事管理机构可以通过注册加强对引航员的工作资历和安全记录进行管理。但与船员注册的显著区别在于，船员一旦注册，可以独立地在船上从事某岗位的工作，而通过注册后的引航员是助理引航员，只能在一级或者二级引航员的指导下开展工作，并不具备独立引航的能力，其工作的本质是学习引航。引航员注册的特殊之处，主要从三个方面来进行考虑的：一是助理引航过程是引航员引航生涯中不可分割的一部分，而这个经历无法复制；二是只有引航员才能在船舶通过口岸检查前登上外轮，从事引航工作；三是引航员职业是一个高风险的行业，以引航员的身份进行学习引航，可以更好地保护引航员的合法权益。此外，由于引航员的特殊性，规定了必须是引航机构的人员方可申请引航员注册，这对于加强引航员的管理，规范引航员的流动具有重要意义。二是明确引航员引航权限，保证引航安全。将引航员分为一级引航员、二级引航员和三级引航员，按引领水域范围将引航员分为海港和内河两大系列，引航员按其权限引领船舶，从引航员资格上保证引航安全。三是完善引航员入门和资历要求制度。本办法兼顾引航员要具备一定航海资历和保留引航站直接招收学生培养引航员的传统培养模式，对引航员提出了更高的要求，同时加强了引航员引航资历的要求，保障引航员素质。四是完善培训、考试、评估和发证制度，保证引航员素质。引航员需要参加引航员适任培训，掌握相应的专业知识和适任岗位能力，并参加海事管理机构组织的引航员考试评估，成绩合格后，才能申请引航员适任证书。五是完善监督管理制度，赋予了引航机构培训、管理和使用引航员的职责，保正引航工作安全、有效。

❹ 中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法

第一章总则第一条为加强引航员管理，提高引航员素质，保障水上交通安全，保护水域环境，根据《中华人民共和国船员条例》，制定本办法。第二条本办法适用于引航员注册、任职、培训、考试和评估的管理活动。第三条交通部主管全国引航员管理工作。

中华人民共和国海事局依照本办法负责统一实施全国引航员管理工作。

负责管理中央管辖水域的海事管理机构和负责管理其他水域的地方海事管理机构（以下统称海事管理机构），依照本办法规定具体负责引航员管理工作。第四条本办法所称引航员，是指受聘于引航机构，依照本办法的规定经引航员注册取得引航员服务簿的人员，包括一级引航员、二级引航员、三级引航员和助理引航员。第二章引航员注册第五条引航员注册，应当由申请人或者其代理人向海事管理机构提出。第六条申请引航员注册，应当具备下列条件：

（一）具备中华人民共和国国籍；

（二）年满18周岁但不超过60周岁；

（三）符合船舶驾驶员体检要求；

（四）经过引航员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格。第七条申请引航员注册，应当提交下列材料：

（一）引航员注册申请；

（二）居民身份证复印件；

（三）最近12个月内的船舶驾驶员体格检查表；

（四）近期直边正面5厘米免冠白底彩色照片2张；

（五）引航员基本安全培训合格证明。

申请人在提供居民身份证复印件时，应当向海事管理机构出示原件。第八条海事管理机构应当自受理引航员注册申请之日起10日内作出注册或者不予注册的决定。对符合本办法第七条规定条件的申请，应当准予注册，并发给引航员服务簿，赋予唯一的注册编号；对不符合本办法第七条规定条件的申请，作出不予注册的决定并书面说明理由。第九条取得引航员服务簿而未取得引航员适任证书的为助理引航员。

助理引航员不能独立引领船舶，应当在一级引航员或者二级引航员的指导下工作。第十条引航员服务簿是引航员的职业身份证件，应当载明引航员的姓名、性别、联系方式、所属引航机构名称等有关事项。第十一条引航员服务簿记载的事项发生变更的，引航员应当凭相应的证明材料及时向海事管理机构办理相应的注册变更手续。

引航员服务的引航机构发生变化的，在办理变更手续时，还应当提供与原引航机构解除聘用关系的证明材料。第十二条引航员有下列情形之一的，海事管理机构应当注销引航员注册，并予以公告：

（一）死亡或者被宣告失踪的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）被依法吊销引航员服务簿的；

（四）本人申请注销注册的。第十三条申请人被依法吊销引航员服务簿的，自被吊销之日起5年内不予重新注册。第三章引航员任职第十四条按海港和内河两个系列，引航员任职资格分为一级引航员、二级引航员和三级引航员。

海港引航员的引领范围是沿海港口及附近水域，内河引航员的引领范围是内河港口和航线。第十五条引航员按下列规定权限引领船舶：

（一）海港、内河一级引航员可以在各自的引领范围内引领任何船舶；

（二）海港二级引航员可以引领总长小于250米的船舶，内河二级引航员可以引领总长小于200米的船舶；但是总长等于或者大于180米的客船除外；

（三）海港三级引航员可以引领总长小于180米的船舶，内河三级引航员可以引领总长小于150米的船舶；但是客船和载运散装一级危险货物的船舶除外。第十六条交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构可以根据本辖区港口、航道、通航环境、特定类型船舶的实际情况以及引航员的任职年限等因素，在本办法第十五条规定范围内制定各类别、等级引航员引领的船舶种类和尺度的具体规定。超出本办法第十五条规定的引领船舶种类和尺度的，应当报经中华人民共和国海事局批准。第十七条引航员应当依照本办法的规定取得引航员适任证书后，才可以引领相应种类和长度的船舶。第十八条申请一、二、三级引航员适任证书，应当符合下列条件：

（一）持有引航员服务簿；

（二）符合船舶驾驶员体检要求；

（三）经过相应的适任培训，并通过相应的考试和评估；

（四）具有本办法规定的水上服务资历和良好的安全记录。

❺ 中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法的介绍

中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法是为加强引航员管理，提高引航员素质，，根据《中华人民共和国船员条例》，制定的办法。于经第14次交通部部务会议通过，自2008年5月1日起施行。

❻ 浙江省沿海船舶边防治安管理规定(96修正)

第一章总则第一条为了加强沿海船舶的边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护船员（民）生命财产安全，根据国家有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于本省海域内停泊、航行、作业的各类船舶的边防治安管理，公务船舶除外。第三条本省各级公安边防机关主管本辖区沿海船舶的边防治安管理。未设公安边防机关的地方，由公安机关负责沿海船舶的边防治安管理。
交通管理部门、渔政渔港监督管理部门根据国家规定的职权，对从事客货运输的各类船舶和从事渔业生产、水产运输以及为渔业生产服务的各类船舶实施监督管理，并协助公安边防机关对上述船舶实施边防治安管理。第四条沿海船舶的边防治安管理，实行依靠群众、依法管理、教育与处罚相结合的原则。第二章船舶边防治安管理第五条本省所属各类船舶除依照国家有关规定向主管部门领取有关证书外，应向公安边防机关申办船舶户籍注册，领取出海船舶户口簿；其船员（民）应向公安边防机关申领出海船民证。
在本省所属各类船舶上作业的外来人员应凭本人居民身份证和暂住证，由所在船舶负责人向公安边防机关申领出海船民证。
依照省有关规定不需要持有出海船舶户口簿、出海船民证的船舶和船员（民），可以不申领出海船舶户口簿、出海船民证；依照省有关规定不宜发给出海船舶户口簿、出海船民证的，公安边防机关可以不发给。第六条公安边防机关发放出海船舶户口簿、出海船民证，应简化手续，为申领人提供方便；申领人手续齐全、符合规定要求的，应及时发给。第七条出海船户口簿和出海船民证应妥善保管，不得涂改、伪造、冒用、出借。第八条各类船舶及其船员（民），应随船携带出海船舶户口簿和出海船民证，接受公安边防机关检查。第九条各类船舶及其船员（民），应按规定接受公安边防机关船舶户口和出海船民证年度审验。第十条领取船舶户口簿的船舶更新改造、买卖、出租、出借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续；其船员（民）变动应向公安边防机关办理出海船民证变更、注销手续。第十一条各类船舶应按船舶主管部门的规定编刷船名船号，并在船舱内规定位置标明公安边防机关确定的船舶户籍统一编号。船名船号和船舶户籍统一编号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。第十二条各类船舶进出港口时，除按规定向船舶主管部门办理进出港签证外，应向公安边防机关办理进出港船舶户口登记，但下列情况按以下规定办理：
（一）船舶主管部门实行定期签证或进出港签证的船舶进出港口的，免予办理船舶户口登记；
（二）渔业船舶进出船籍港的，按渔汛每年办理两次船舶户口登记；
（三）渔业船舶在渔汛期间进出非船籍港的，办理一次性船舶户口登记；
（四）在港区内活动的小型船舶，每年办理一次船舶户口登记。第十三条任何船舶或人员不得非法进入国家禁止进入的水域或岛屿。第十四条境内船舶不得擅自搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区的船舶。
境内船舶因海上事故，依照国家有关规定搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶的，事后除按规定向船舶主管报告外，应向公安边防机关报告并接受检查。
境内船舶依照国家有关规定，需要搭靠停泊在港口、锚地的外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶进行贸易等活动的，除依法办理海关、税务等有关手续外，应向公安边防机关办理登船手续并接受检查。第十五条台湾船舶因避风、补给、修理或贸易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口、锚地停泊。任何船舶或个人未经许可不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。第十六条任何船舶或人员不得非法拦截、扣押、强行靠登、冲撞或偷开他人船舶。
发生渔事、海事纠纷，应依法处理。任何一方不得非法扣押人质，不得非法扣押船上仪器、物品，不得斗殴。第十七条任何船舶或人员发现海上漂流的反动、淫秽物品、走私物品或间谍用品等，应及时报告公安边防机关或其他有关部门，不得私藏、留用或擅自处理。第十八条任何船舶或人员不得进行抢劫、走私、贩毒、传播淫秽物品、偷渡、盗窃、赌博、卖淫嫖娼以及其他违法犯罪活动。

❼ 交通部关于废止219件交通规章的决定

中华人民共和国 交通部令
（2003年第11号）

《关于废止219件交通规章的决定》已于2003年11月21日经第15次部务会议通过，现予公布，经废止的219件交通规章自公布之日起失效。

部长张春贤
二00三年十二月二日

## 附件： 废止下列219件交通规章的决定

现决定废止下列219件交通规章：

编号发布机关规章名称发布文号发布日期联合发文部委的意见1交通部大行政区公路建设处理报销暂行办法交财(50)字第835号1950年9月27日2交通部关于使用养路经费的暂行规定交公（53）字245案续1号1953年9月30日3交通部交通部航务电台及船舶电台处理公众船舶无线电报暂行办法交厅电(56)字第209号1956年7月20日4交通部汽车运价计算暂行办法交公运(56)字第324号1956年9月7日5交通部外贸租船在港装卸时间计算及奖惩的规定交运装(57)冯字第043号1957年5月27日6交通部交通部无线船舶电台申请设置暂行办法交电无(57)冯字第433号1957年7月5日7交通部修正外国籍船舶在港内禁用物品查封办法交督(57)朱字第544号1957年11月5日8交通部修正关于申请签发登轮证及有关事项的规定交督(57)朱字第544号1957年11月5日9交通部水运企业运输收入监督暂行办法交财收(57)孔字第1030号1957年12月6日10交通部修定军人购票办法交运客(57)字第138号1957年12月16日11交通部关于外轮参加沿海运输有关运输费结算的规定交财收(58)景字第132号1958年2月8日12交通部中华人民共和国交通部江海货物运输费用结算办法交财收(58)孔字第145号1958年2月13日13

交通部、
农垦部、
农业部、
公安部、
水产部关于加强运输船、渡口船、渔船安全管理的规定(草稿)

交厅秘(59)孙字第107号

1959年9月7日

公安部、
农业部同意废止

14交通部海损赔偿的几项规定交海督(59)于字第162号1959年9月19日15交通部江海运输收入港船结算办法交海监(59)字第371号1959年10月25日16交通部非机动船舶运输石油及其容器安全办法交海业(60)彭字第285号1960年1月1日17

交通部、
国家计委
、国家
统计局关于划分水运、公路货物运输量计划统一范围的规定

交计统(60)孙字第135号

1960年1月11日

国家发展和改革委员会
、国家统计局同意废止

18

交通部、
财政部交通部所属单位应缴利润和折旧基金的交库办法

交财(60)景字第289号

1960年4月7日

财政部同意废止

19交通部船舶登记章程交海督(60)于字第131号1960年9月6日20

交通部、
化工部全国民用轮胎反新修补用胶归口管理办法

交财(61)潘字第1063号

1961年4月15日

国家发展和改革
委员会同意废止21交通部水上危险货物运输规则交运商(61)郝字第84号1961年4月17日22交通部修造船企业作业计划工作办法(试行)交工厂(61)彭字第223号1961年9月26日23

交通部、
商业部关于处理溢余与短缺商业物资的几项规定

交运商(62)于字第8号

1962年1月15日

商务部同意废止

24交通部关于港航结算办法的补充规定交财基(62)字第51号1962年1月20日25交通部关于签发外轮出口许可证问题的几点规定交安港(62)字第60号1962年2月2日26

交通部、
铁道部水、陆货物月度运输计划统一编制办法

交运干(62)字第2号

1962年2月11日

铁道部同意废止

27交通部关于使用速遣奖金和处理延期罚款的几项规定交财企(62)于字第344号1962年5月5日28交通部民间运输业若干政策问题的规定交运地(62)字第71号1962年5月15日29

交通部、
外贸部、
铁道部沿海港口外贸运输工作暂行办法

交运干(62)潘第125号

1962年11月21日

铁道部同意废止

30交通部水运统计指标及其计算办法的规定交计统(62)字第133号1962年12月10日31

交通部、
煤炭部、
商业部、
铁道部关于制止煤炭亏吨问题的几项暂行规定

交运商(63)潘字第12号

1963年1月31日

商务部、国家发展
和改革委员会、
铁道部同意废止

32交通部交通部修造船企业估价办法交工厂(63)于字第52号1963年4月3日33

交通部、
轻工部

关于水上原油运输的几项暂行规定

交水商(63)潘字第293号

1963年11月4日

商务部、国家发展
和改革委员会同意
废止34交通部交通部轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法交水商(63)王字第376号1963年12月17日35

交通部、
商业部、
石油部水运散装石油暂行办法

交水干(64)于字第13号

1964年3月6日

商务部同意废止

36交通部交通部关于基本建设季度计划管理的几项规定交基综(64)马字第23号1964年8月17日37

交通部、
粮食部水运粮食发生溢缺包事故处理办法

交水商(64)陶字第249号

1964年12月8日

商务部同意废止

38交通部航海日志记载试行规则交水督(65)陶字第9号1965年7月1日39交通部海图作业试行规则交水督(65)陶字第9号1965年7月1日40交通部中日航线货轮搭客暂行规定交远(65)陶字84/740号1965年7月12日41

交通部、
铁道部、
国防部关于购买车船军人票手续的规定

交水商(65)肖字第100号

1965年8月30日

中央军委、铁道部
同意废止

42交通部关于浦口煤炭运输机动调节及有关问题的几项规定交水商(65)于字通129号1965年11月20日43交通部开放北京与主要海岸电台间有线电报网络的几项规定(71)交水运字434号1971年4月27日44交通部中华人民共和国交通部长江港口费收规则(71)交水运字1425号1971年11月11日45交通部危险货物运输规则(71)交铁运字1218号1972年1月1日46

公安部、
交通部城市和公路交通管理规则(试行)

(1972)交公字450号

1972年3月25日

公安部废止

47交通部水运统计指标及计算方法规定(试行)(73)交计字1909号1973年8月29日48交通部港口统计指标及计算方法规定(74)交计字203号1974年1月1日49交通部核发远洋职务船员证书问题的暂行办法(74)交船港字71号1974年5月21日50交通部关于跨省公路客货营运分工的规定(试行)(75)交公路字1270号1975年9月23日51交通部钢材运输暂行规定(重新印发)(75)交水运字1278号1975年9月23日52交通部海港引航工作规定(76)交船监字1301号1976年11月12日53交通部海轮进江通信联络暂行办法(77)交信字957号1977年8月1日54交通部公路工程机械管理办法(77)交公路字1059号1977年8月25日55交通部公路工程标准设计管理办法(试行)(78)交公路字412号1978年3月23日56交通部交通部运输船舶热工节约管理办法(草案)(78)交水运字776号1978年5月24日57交通部“滚装船”和使用托盘、集装袋运输计收货物装卸费的规定(79)交港字59号1979年1月13日58

交通部、
卫生部国际航行船舶试行电讯卫生检疫规定

(79)交港字471号

1979年4月16日

国家质量检验
检疫总局同意废止59交通部航行国际航线船舶消防费收规定(79)交公安字817号1979年5月23日60交通部海岸电台通信费用收费办法暂行规定(79)交财字1178号1979年7月9日61交通部交通系统中等专业学校师资管理办法(79)交教字1605号1979年9月8日62交通部交通部修造船工业质量管理工作暂订条例(79)水工字1638号1979年9月20日63交通部中华人民共和国交通部港口外贸船舶装卸管理规则（试行）(80)交水运字779号1980年4月18日64交通部海港引航工作条例(试行)(80)交港监字780号1980年4月25日65交通部全国汽车客运管理暂行规定(80)交公路字999号1980年5月10日66交通部交通部水运、工程船舶技术资料管理办法(80)交水运字1028号1980年5月14日67交通部交通部水运、工程船舶预防检修制度(80)交水运字1028号1980年5月14日68交通部对现有引航员技术培训、考核、定级和发证办法(80)交港监字2256号1980年10月27日69交通部海港引航员安全操作守则（内部试行）(80)交港监字2256号1980年10月27日70交通部交通部属高等院校“预算包干”试行办法(80)交财字2283号1980年11月1日71

交通部、
财政部关于集体所有制交通运输企业财务管理的若干规定

(80)交水运字2341号

1980年11月4日

财政部同意废止

72交通部学生成绩考核暂行办法(81)交教字204号1981年2月9日73交通部学校生产实习试行办法(81)交教字204号1981年2月9日74交通部学生学籍管理试行办法(81)交教字204号1981年2月9日75

交通部

交通部直属港航单位通过香港海通公司进口船舶和港机维修器
材试行办法(81)交水运字457号

1981年3月11日76交通部固定资产管理办法(81)交财字1343号1981年8月7日77交通部水路货运组织工作规程(81)交水运字1687号1981年8月15日78交通部水路甲板货物运输规定(81)交水运字1907号1981年9月16日79交通部港口工程技术规范管理办法(81)交基字1946号1981年9月22日80交通部民用空气潜水员暂行标准(81)交救字2184号1981年11月2日81交通部潜水员考核发证暂行办法(81)交救字2184号1981年11月2日82交通部外派潜水员守则(81)交救字2339号1981年11月20日83交通部救捞统计制度(试行草案)(81)交救字2582号1981年12月26日84交通部港口调度快速统计工作细则(试行)(81)交水运字2681号1981年12月31日85交通部沿海港口船舶技术管理制度(试行)(82)交水运字582号1982年3月20日86交通部港口装卸定额员工作暂行条例(82)交人字327号1982年3月23日87交通部关于海区航标管理的若干规定(82)交基字1775号1982年8月23日88交通部关于国外进出口危险货物港口费收规则(82)交水运字1801号1982年8月30日89交通部交通部水运工程评定施工优质工程暂行办法(82)交基字1999号1982年9月29日90交通部交通部大中型航务工程项目竣工验收暂行办法(82)交基字1998号1982年9月29日91交通部交通部疏浚工程验收暂行办法(82)交基字1998号1982年9月29日92交通部公路运输统计指标及计算方法规定(82)交计字916号1982年11月1日93交通部公路汽车客运站务管理办法（试行）(83)交公路字148号1983年1月28日94交通部公路工程基本建设管理办法(83)交公路字262号1983年2月17日95

交通部、
财政部对公路养路费收入征集国家能源交通重点建设基金几项具体规
定(83)交财字1200号

1983年6月16日

财政部同意废止

96

交通部、
财政部核定交通部直属企业所得税税率和税后利润留交办法

交通部、财政部(83)交财字
1701号1983年9月16日

财政部同意废止

97交通部海港装卸工艺工作管理暂行规则(83)交海字2039号1983年11月8日98交通部关于直属科研单位试行有偿合同制的若干规定(84)交科技字1190号1984年1月1日99交通部实行收费制设计单位财务管理暂行办法(84)交财字970号1984年5月23日100交通部港口危险货物管理暂行规定(84)交海字1181号1984年6月23日101

交通部

交通部部属高等院校关于科技服务、校办工厂、实习船舶财务
收益分配管理试行办法(84)交财字2088号

1984年11月2日102交通部交通系统信访工作细则(草案)(84)交办字2171号1984年11月15日103交通部全国公路客运文明车站(队)评比办法(85)交公路字22号1985年1月3日104交通部公路筑养路机械管理制度(试行)(85)交公路字42号1985年1月5日105交通部公路交通通信管理暂行规定(85)交公路字544号1985年3月13日106交通部交通部归口工业产品生产许可证实施办法(试行)(85)交生字748号1985年4月8日107交通部关于对沿海港口外贸出口装船退关货物的处理规定(85)交海字1727号1985年9月2日108交通部关于补助地方交通建设投资管理暂行办法(85)交计字1846号1985年9月30日109交通部关于对进口钢材实行准运证的暂行管理办法（85）交海字20491985年11月21日110交通部港口货物计量工作定级升级实施细则(86)交海字4号1986年1月14日111

交通部、
国家计量
局交通企业计量工作定级、升级办法(试行)

(86)交生字101号、（86）量局
工字086号

1986年2月1日

国家质量监督检
验检疫总局同意
废止112交通部渤海湾(包括青岛)航区客货班轮货物运输试行办法(86)交海字152号1986年3月11日113交通部外贸船舶在中国港口装卸速延工作管理办法(86)交海字178号1986年3月26日114交通部长江无人分节驳营运管理(试行)办法(86)交河字279号1986年4月30日115交通部港口建设费使用规定(86)交计字474号1986年7月2日116交通部关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法(86)交计字491号1986年7月7日117交通部关于创造卫生港、船的有关标准和要求的暂行规定(86)交劳字616号1986年8月15日118交通部交通部科学技术进步奖励办法(86)交科技字691号1986年9月25日119交通部水上过驳作业措施项目计划管理暂行办法(86)交计字725号1986年9月30日120交通部交通运输企业全面质量管理办法(86)交生字775号1986年10月21日121交通部港口工程初步设计文件的编制和审批办法(试行)(86)交基字796号1986年11月12日122交通部中华人民共和国海船登记规则(86)交水监字764号1986年11月20日123交通部交通企、事业单位外汇(额度)收支核算暂行办法(试行)(86)交财字877号1986年11月24日124

交通部、
中国人民
保险公司水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定

(87)交河字49号

1987年1月19日

中国保险监督管理
委员会同意废止

125交通部中华人民共和国海船船员考试发证规则(87)交水监字15号1987年2月14日126

交通部

全民所有制交通企业厂长(经理)任期目标责任制管理办法(试
行)(87)交生字130号

1987年2月24日127交通部沿海港口建筑设备管理规则(87)交海字235号1987年4月13日128

铁道部、
交通部、
民航局、
国家物价
局、国家
工商行政
管理局货物运输事故赔偿价格计算规定

(87)交河字229号

1987年4月20日

国家发展和改革
委员会、铁道部、
中国民用航空总
局、国家工商行
政管理局同意废
止

129交通部沿海港口分期建设、分期投产试行办法(87)交计字288号1987年5月3日130交通部汽车运输行业轮胎技术管理制度(87)交公路字628号1987年9月2日131交通部关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法（试行）(87)交财字630号1987年9月10日132交通部港口起重吊运指挥信号规定(87)交海字664号1987年9月15日133交通部港口工程改革设计原则和标准的暂行规定(试行)(87)交基字755号1987年10月24日134交通部汽车运输企业成本管理办法(87)交财字827号1987年11月24日135交通部中华人民共和国交通部汽车零担货物运输管理办法(87)交公路字874号1987年12月14日136交通部中华人民共和国交通部汽车零担货运站站务管理办法(87)交公路字874号1987年12月14日137交通部交通企业档案管理升级试行办法(87)交办字929号1987年12月31日138交通部港口以港养港资金管理暂行办法(88)交财字240号1988年4月5日139交通部内河钢质驳船产品生产许可证实施细则(88)交企字231号1988年4月8日140交通部港口企业装卸工人管理试行办法(88)交劳字254号1988年4月15日141交通部交通部外汇管理办法(88)交财字32