村镇房屋管理条例

『壹』 岳阳市农村村民住房建设管理条例

第一章总 则第一条为了规范农村村民住房建设管理，集约节约利用土地，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇（集镇）规划建设用地范围以外的集体土地上农村村民新建、改建和扩建住房（以下简称村民住房建设）及其管理和监督。第三条村民住房建设应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、适度集中的原则。第四条市、县（市、区）人民政府负责组织领导本行政区域内村民住房建设管理工作。

市、县（市、区）人民政府农业农村部门负责宅基地管理和改革有关工作；自然资源和规划、住房和城乡建设、生态环境、林业、水利、交通运输、工业和信息化、公安、财政等有关部门，按照各自职能，做好村民住房建设管理相关工作。第五条乡镇人民政府是村民住房建设管理的实施主体，负责审核批准、核实宅基地用地和乡村建设规划，根据法律法规授权及县（市、区）人民政府有关部门委托，开展村民住房建设管理其他工作。

乡镇人民政府应当成立村民住房建设管理议事机构，组织实施村庄规划编制、管理工作，研究、审议规范村民住房建设管理的各项措施。第六条村民委员会协助乡镇人民政府做好村民住房建设的审查、批准和监管等工作，通过制定村规民约、开展村民评议等方式对村民住房建设行为进行规范。第二章村庄规划和宅基地管理第七条乡镇人民政府应当根据国土空间规划组织编制和修订本辖区内村庄规划，编制经费由县（市、区）人民政府统筹安排。

村庄规划是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。第八条编制村庄规划应当听取基层组织和村民意见，加强与相关部门衔接，坚持简便实用、符合实际。

村庄规划报送自然资源和规划部门审查、县（市、区）人民政府批准前，应当经三分之二以上村民代表或者村民会议三分之二以上成员同意。经批准的村庄规划应当自批准之日起二十日内由村民委员会进行公告。第九条经批准的村庄规划应由乡镇人民政府和村民委员会严格组织实施，不得擅自调整和修改。确需调整和修改的，应当按原审批程序报送批准。第十条乡镇人民政府应当注重传承传统文化，保护历史建筑和特色民居，引导村民建房体现湖湘民居特色，保持邻近房屋建筑风格协调。第十一条县（市、区）人民政府和乡镇人民政府应当按照村庄规划引导村民适度集中建房，依法推进“空心房”整治，统筹解决住房建设用地和配套设施建设资金。第十二条市、县（市、区）人民政府应当在年度土地利用计划中，统筹安排农村村民建房用地计划。

村民一户只能拥有一处宅基地，村民住房建设应当充分利用原有宅基地、空闲地、荒地和其他未利用地。

宅基地用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。第十三条村民住房建设选址禁止在下列区域选址：

（一）永久基本农田和国家一级生态公益林地；

（二）山洪地质灾害易发地段和地下采空区；

（三）行洪、灌溉、排涝通道等水利设施管理范围；

（四）饮用水水源一级保护区；

（五）公路建筑控制区和铁路建筑限界范围；

（六）历史文化名镇、名村核心保护区和历史文化街区；

（七）供水、供电、供气和通讯等设施管理范围；

（八）需修复的污染或者有污染风险的地块；

（九）法律、法规规定的其他禁止住房建设区域。第三章申请和审批第十四条村民符合下列条件之一的，可以以户为单位申请在村庄规划区内建设住房：

（一）具备分户条件，确需另立新户建设住房的；

（二）现有住房属于危房，需拆除新建的；

（三）自愿退出宅基地向村民集中建房点集聚的；

（四）因自然灾害、政策性移民等原因，需搬迁安置的；

（五）住房因国家建设项目征收或者乡镇、村公共设施和公益事业建设占用的；

（六）改善住房条件，需改建、扩建或者拆除新建的；

（七）可以申请住房建设的其他情形。

『贰』 忻州市农村自建房屋管理条例

第一条为规范农村自建房屋管理，保障农村自建房屋安全，改善村民居住环境，提升乡村风貌，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城镇开发边界以外，农村集体建设用地上村民新建、改建、扩建和翻建农村自建房屋的规划、建设、管理活动适用本条例。第三条农村自建房屋的建设应当遵循规划先行、安全第一、功能完善、绿色环保的原则。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强农村自建房屋工作的领导。

市、县（市、区）人民政府农业农村、规划和自然资源、住房和城乡建设、行政审批、市场监督管理等有关部门按照各自职责负责农村自建房屋的指导和监督管理工作。

乡（镇）人民政府负责农村宅基地的审批，农村自建房屋的规划许可，农村自建房屋建设的监督、管理和服务，农村自建房屋用作经营场所的现场核查和处置等日常工作。

村民委员会应当在乡（镇）人民政府统一领导下协助做好宅基地初审，农村自建房屋规划初审，农村自建房屋建设质量安全监管，农村自建房屋用作经营场所的政策宣传和安全隐患排查等工作。第五条县（市、区）人民政府应当依法组织编制乡（镇）国土空间规划和村庄规划。根据农村人口数量和变化趋势、宅基地现状和使用标准等情况，合理规划村民住宅建设用地。第六条农村宅基地审批和自建房规划审批应当符合村庄规划，未完成村庄规划编制的应当符合乡（镇）国土空间规划。

位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名镇名村、传统村落等区域的农村自建房屋，还应当符合相关专项规划。第七条农村自建房屋选址应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域。

村民新建住宅应当优先使用原有宅基地和村内空闲地，确需占用农用地的， 应当依法办理农用地转用审批手续，不得占用永久性基本农田。第八条村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅基地。新申请的宅基地面积每户不得超过200平方米。第九条严格控制切坡自建房。确因用地困难需要切坡的，应当在乡（镇）人民政府、街道办事处指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。第十条对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重，拟实施搬迁撤并的村庄，严格限制建房活动。第十一条县（市、区）人民政府应当根据有关法律、法规，制定符合本地实际的农村自建房屋建筑位置、面积、层数、层高等相关标准和规范要求以及规划审批管理的实施细则。第十二条农村自建房屋建筑活动应当执行房屋建设相关标准、规范和操作规程等，确保工程质量和安全。第十三条市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当编制农村自建房屋设计通用图册，供建房人无偿选用。

县（市、区）人民政府可根据需要，统一购买技术服务，为农村自建房屋建筑活动提供技术支持。第十四条县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立农村自建房屋质量安全监管体系，健全农村自建房屋管理制度，对农村自建房屋的勘察设计、地基基础、主体结构、抗震措施、施工安全防护等进行监督管理和服务。第十五条建房人应当选用符合国家规定标准和质量要求的建筑材料，鼓励使用建筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑技术，鼓励使用新型节能环保材料、本土材料。第十六条建房人是农村自建房屋建筑活动的实施主体，对房屋建设和使用负首要责任。建房人应当选择符合要求的设计图、施工方和监理方，自觉接受乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会的监督管理。第十七条建房人在农村自建房屋项目开工前，应当确定设计图，与施工方签订书面合同，约定房屋保修期限和相关责任。第十八条施工单位或者个人应当按照设计图、国家规定的施工技术标准和操作规程施工。施工单位或者个人完成设计要求、施工合同约定的各项内容后，建房人应当组织设计、施工、监理等参建单位或者个人进行竣工验收，报乡（镇）人民政府、街道办事处备案。施工单位或者个人对承揽的农村自建房屋施工质量负责。

农村自建房屋通过验收后，建房人可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。

『叁』 娄底市农村住房建设管理条例

第一章总则第一条为了加强农村住房建设管理，规范农村住房建设行为，合理利用土地，严格保护耕地，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇规划区以外集体土地上农村村民新建、改建、扩建住房及其监督管理服务活动。第三条农村住房建设管理应当坚持规划先行、先批后建、一户一宅、适度集中的原则，符合耕地和生态环境保护要求，保留乡村风貌，体现地域特色，传承历史文化。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导。

县（市、区）人民政府应当将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

乡（镇）人民政府具体负责农村住房建设监督管理服务工作，根据法律、法规授权和县（市、区）人民政府有关部门的委托，开展农村住房建设有关行政审批和综合执法工作。第五条市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责农村住房建设宅基地的改革和监督管理服务工作。

市、县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作。

市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设的设计、施工等监督管理服务工作。

市、县（市、区）人民政府财政、生态环境、交通运输、水利、林业等主管部门按照各自职责，做好农村住房建设的相关监督管理服务工作。第六条村民委员会协助乡（镇）人民政府开展农村住房建设监督管理服务工作。制定有关农村住房建设的村规民约；指导村民办理农村住房建设审批手续和依法建设住房；开展日常巡查，对村民违法建设行为予以劝阻，及时向乡（镇）人民政府报告，并协助开展执法活动。

村民委员会可以设立住房建设协管员。第二章规划与选址第七条县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门应当指导乡（镇）人民政府组织编制村庄规划。村庄规划应当向社会公布并严格执行，未经批准不得修改或者变更。

编制村庄规划，应当充分考虑村民生产、生活实际需求，合理确定村民住房建设用地范围以及道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等配套设施用地布局。

村庄规划编制前，县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门应当指导乡（镇）人民政府组织合理划定村民住房建设用地范围。第八条村民建设住房，应当在住房建设用地范围内选址，尽量使用原有宅基地、废弃宅基地和空闲地。

县（市、区）人民政府可以通过支持供水、供电、供气、道路、通信、污水和垃圾集中处理等配套设施建设，引导村民适度集中建设住房。第九条村民一户只能拥有一处宅基地。

每一户用地面积，使用耕地的，不得超过一百三十平方米；使用荒山荒地的，不得超过二百一十平方米；使用其他土地的，不得超过一百八十平方米。第十条县（市、区）人民政府应当通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等方式，增加宅基地供给，保障村民合理的住房建设用地需求。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地或者不能满足宅基地面积标准的地方，县（市、区）人民政府可以采取集中统建、多户联建、适当增加层数等措施，保障村民户有所居。第十一条村民建设住房，尽量不占用耕地，确需占用耕地的，县（市、区）人民政府应当按照国家占用耕地补偿制度组织落实耕地补充措施。

禁止以任何名义违法占用耕地建设住房，禁止以任何名义买卖违法占用耕地建设的住房。第十二条禁止在下列区域建设住房：

（一）永久基本农田区域；

（二）饮用水水源一级保护区；

（三）一级国家级公益林和Ⅰ级保护林地；

（四）公路、铁路两侧和机场周边建筑控制区；

（五）供水、供电、供气和通信等设施管理范围；

（六）河道、湖泊和水利工程管理范围；

（七）法律、法规禁止建设住房的其他区域。

村民建设住房，应当避开山洪地质灾害易发地段、地下采空区等危险区域。严格控制切坡建设住房。

『肆』 益阳市农村村民住房建设管理条例

第一章总 则第一条为规范农村村民住房建设及其管理，节约集约利用土地，改善农村人居环境，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内农村村民在城市（镇）规划区、集镇规划区以外的农村集体土地上新建、改建、扩建住房及其管理和监督，适用本条例。第三条农村村民住房建设及其管理，应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中的原则。第四条市、县（市、区）人民政府组织领导本行政区域内农村村民住房建设工作，并将村庄规划和示范图集编制、集中居住区公共配套设施建设、建筑风格奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府在本行政区域内负责农村村民住房建设的管理、监督和服务工作，根据法律、法规授权以及县（市、区）人民政府有关部门的委托，开展村民住房建设执法管理工作。

村民委员会应当协助乡镇人民政府做好本村区域内村民住房建设管理和服务工作。第五条市、县（市、区）人民政府住房城乡建设部门是农村村民住房建设的主管部门，城乡规划、国土资源、水务、林业、交通运输、环境保护、财政等部门在各自职责范围内负责做好农村村民住房建设的管理、监督和服务工作。第二章规划与用地管理第六条村庄规划由乡镇人民政府组织编制。

编制村庄规划应当以国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、镇规划、乡规划为依据，与林业、水资源、环境保护、交通建设、防灾减灾等专项规划相衔接。

编制村庄规划应当结合乡镇、村人口变化情况以及人居环境现状，兼顾中长期发展需要，尊重村民意愿，科学合理布局，体现地方特色，保护自然生态环境和历史文化资源，符合生态文明建设要求。第七条村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报上一级人民政府审批。

经批准的村庄规划，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当依照法定程序组织修改。第八条农村村民住房建设应当符合村庄规划，避开地质灾害隐患区、滞行洪区等危险区域。

禁止在下列区域进行农村村民住房建设：

（一）永久基本农田区域；

（二）生态资源保护区域；

（三）饮用水水源一级保护区；

（四）历史文化核心保护范围；

（五）河道湖泊管理范围；

（六）法律、法规规定的其他禁止住房建设区域。第九条在公路沿线建设住房的，其房屋边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。在高速公路沿线建设住房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于三十米。在铁路沿线两侧建设住房的，其房屋边缘与最外侧轨道的中心线的距离不少于五十米。第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地。每一户住房建设占地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超过一百八十平方米。第十一条农村村民住房建设用地实行计划管理。县（市、区）人民政府每年应当优先安排农村村民住房建设用地计划指标，保障村民住房建设用地需求。第十二条鼓励进城居住的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，腾退出的宅基地可以由本集体经济组织与宅基地使用人协商回购，主要满足本集体经济组织内部的宅基地再分配或者根据国家有关规定整理利用。第三章申请与审批第十三条农村村民申请建设住房，应当依法办理建设规划和建设用地审批手续，并严格按照批准的内容进行建设。第十四条村民符合下列情形之一，可以以户为单位申请建设住房：

（一）因自然灾害、项目建设需要搬迁的；

（二）现有住房危旧需要新建或者改建的；

（三）已分户且无宅基地的；

（四）自愿放弃原宅基地，申请到集中居住区建设住房的；

（五）可以申请建设住房的其他情形。第十五条农村村民申请建设住房，有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合村庄规划的；

（二）将住房出卖、出租、出借、赠与他人或者改作经营场所等非生活居住用房的；

（三）因项目建设拆除住房，但已经得到住房安置的；

（四）所申请的宅基地存在权属争议的；

（五）法律、法规规定不予批准的其他情形。

『伍』 郴州市农村村民住房建设管理条例

第一条为了规范农村村民住房建设和管理，切实保护耕地，改善农村人居环境，促进乡村振兴，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域城市规划建设用地范围以外的集体土地上，农村村民住房的新建、改建和扩建及其监督、管理和服务，适用本条例。第三条村民住房建设和管理，应当遵循耕地保护、规划先行、先批后建、一户一宅、生态环保的原则。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对村民住房建设管理工作的领导，主要履行下列职责：

（一）将村民住房建设纳入本行政区域国土空间规划；

（二）建立村民住房建设联合管理工作制度和执法机制；

（三）明确乡镇人民政府、街道办事处村民住房建设管理机构和管理人员，组织开展业务培训；

（四）将村庄规划编制、农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级预算。第五条农业农村主管部门负责村民住房建设的宅基地监督、管理和服务工作。

自然资源和规划主管部门负责村民住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督、管理和服务工作。

住房和城乡建设主管部门负责村民住房建设的设计、工程质量、施工安全、农村建筑工匠培训等监督、管理和服务工作。

其他相关部门按照各自职能职责做好村民住房建设管理工作。第六条乡镇人民政府、街道办事处具体负责村民住房建设的管理和服务工作，主要履行下列职责：

（一）根据法律、法规授权以及市、县（市、区）人民政府有关主管部门的委托，实施村民住房建设有关行政审批和综合执法；

（二）指导村民委员会做好村民住房建设自治管理，鼓励通过成立村民住房建设理事会和制定村规民约等自治方式，对村民住房建设进行规范管理；

（三）对村民住房建设情况进行动态巡查，及时制止、查处违法建设行为；

（四）建立村民住房建设管理档案，实行一户一档。第七条村民委员会应当指导村民申报、办理或者受村民委托代办住房建设审批手续等工作；协助乡镇人民政府、街道办事处开展村民住房建设的管理和服务工作。对村民住房建设中的违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府、街道办事处报告。第八条市、县（市、区）人民政府及其有关部门，乡镇人民政府、街道办事处，村民委员会应当加强规划、土地、耕地保护相关法律、法规、规章和政策的宣传。

任何单位和个人都有权对非法占用耕地、违法违规建设住房的行为进行举报、投诉。第九条市、县（市、区）人民政府应当落实国家耕地保护政策，严格控制耕地转为非耕地，组织相关部门对强占多占耕地建房、在承包耕地上违法建房和买卖或者流转耕地违法建房等违法行为依法予以整治。

村民住房建设不得占用永久基本农田。第十条乡镇人民政府、街道办事处应当以国土空间规划为依据编制村庄规划，并报上一级人民政府审批。村庄规划应当科学合理确定村民住房建设区域和分布范围，符合村民住房建设实际需要。乡镇人民政府在村庄规划编制完成前，可以将乡镇国土空间规划（土地利用总体规划）作为村民住房建设和宅基地管理的依据。

村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地域文化和乡村特色。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

经批准的村庄规划应当自批准之日起十五日内由村民委员会进行公告。经批准的村庄规划不得擅自修改，确需修改的，应当依法按原审批程序批准。第十一条村民住房建设，应当遵守下列规定：

（一）符合乡镇国土空间规划和村庄规划，节约使用土地；

（二）按照规划选址，避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空、地震断裂带等危险区域，严格控制削坡建房；

（三）符合公路沿线、高速公路沿线、电力线路、铁路线路安全保护区范围、机场周边、河湖岸线区域、生态保护区等有关控制标准；

（四）符合省、市规定的宅基地面积、建筑层数和层高标准；

（五）法律、法规的其他规定。

鼓励结合集镇建设、新农村建设、农村土地综合整治工作统建联建村民住房，引导新建村民住房适度有序集中。

『陆』 新余市农村房屋建设管理条例

第一章总则第一条为了加强农村房屋建设管理，节约利用土地，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《江西省城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条除城市规划区、镇规划区以外，本市范围内农村集体土地上的房屋新建、改建、扩建及其监督管理，适用本条例。第三条农村房屋建设应当遵循规划先行、先批后建、节约土地、标准控制的原则。第四条县级以上人民政府组织领导本辖区内的农村房屋建设工作。
县级以上人民政府自然资源主管部门负责本辖区内农村房屋建设规划和用地的监督管理工作。
县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本辖区内农村房屋建设的指导和监督管理工作。
县级以上人民政府财政、城市管理、生态环境、农业农村、林业、水利、文化和旅游、交通运输等主管部门，应当按照各自职责做好农村房屋建设相关工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内农村房屋建设的日常监督管理和服务工作，根据法律、法规授权以及县级人民政府有关部门的依法委托，开展农村房屋建设的执法工作。
村民委员会应当按照有关法律、法规和本条例的规定做好农村房屋建设的相关工作。第二章规划和用地第五条农村房屋建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、镇规划、乡规划、村庄规划，并纳入当地土地利用年度计划。第六条乡（镇）人民政府应当组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。经批准的乡规划、村庄规划，应当予以公示。第七条乡规划、村庄规划应当符合农村实际，尊重农村居民意愿，体现农村特色，保护和传承地方传统文化。第八条农村房屋建设应当优先利用荒山荒坡地、原有宅基地、空闲地，不得占用基本农田，不占或者少占耕地。确需占用耕地的，必须严格执行占用耕地补偿制度。
农村居民住房建设一户只能拥有一处宅基地。农村居民住房建设应当严格控制宅基地面积，占用耕地建房的，每户用地面积不得超过一百平方米；占用宅基地和村内空闲地的，每户用地面积不得超过一百二十平方米；占用荒山、荒坡的，每户用地面积不得超过一百八十平方米。第九条农村房屋建设选址应当避让下列区域：
（一）行洪、泄洪通道，堤防和护堤地；
（二）公路建筑控制区、铁路建筑限界范围；
（三）地质灾害隐患区、山洪灾害危险区；
（四）文物保护单位保护范围；
（五）消防通道；
（六）地下电缆、光缆通道保护范围；
（七）变电设施、输电线路走廊；
（八）其他依法应当避让的区域。第三章申请和审批第十条农村居民符合下列条件的，可以以户为单位申请住房建设：
（一）无自有住房或者现有住房人均建筑面积低于三十平方米，需要新建住房或者扩大住房用地面积的；
（二）达到法定婚龄需另立门户，已有宅基地不能分割或者分割后的宅基地面积低于规定标准的；
（三）宅基地因国家建设项目征收或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的；
（四）因自然灾害、政策性移民等需要搬迁安置的；
（五）现有住房经鉴定属于危房需要拆除的；
（六）可以申请住房建设的其他情形。
农村居民申请住房建设因规划实施、古建筑保护、文物保护等不能原址重建的，原有住房、宅基地经依法处置后，可以申请新的宅基地建房。第十一条农村居民住房建设应当按下列程序办理审批手续：
（一）住房建设申请人向村民委员会提交申请，由村民委员会出具书面意见后，报送乡（镇）人民政府审核；
（二）乡（镇）人民政府收到住房建设申请相关材料后，应当组织现场核查。经核查符合批准条件的，报县级人民政府自然资源主管部门依法办理规划和用地审批手续；不符合批准条件的，退回申请材料，并书面告知不予批准的理由；
（三）农村居民住房建设涉及占用农用地的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规办理转用审批手续。第十二条有下列情形之一的，农村居民住房建设用地申请不予批准：
（一）不符合乡（镇）土地利用总体规划、镇规划、乡规划、村庄规划的；
（二）非本集体经济组织成员申请的；
（三）将住房出卖、出租、赠与或者改变用途后，再次申请宅基地的；
（四）占用农用地，未经农用地转用审批的；
（五）原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够满足分户需要的；
（六）申请的住房建设用地土地权属有争议的；
（七）申请人在本村有违法用地、违法建设行为未处理结案的；
（八）原有住房被征收以货币补偿方式安置的；
（九）申请人属于政府集中供养照顾的孤寡老人、五保户的；
（十）破坏生态环境，损毁历史文化遗存的；
（十一）法律、法规规定的不符合用地申请条件的其他情形。

『柒』 永州市乡村房屋建设管理条例

第一章总则第一条为了规范乡村房屋建设管理，节约集约高效利用土地，改善人居环境，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内国土空间规划城镇开发边界以外集体土地上的房屋建设管理，适用本条例。第三条乡村房屋建设应当遵循统筹规划、先批后建、一户一宅、安全适用、保持特色的原则。第四条市、县（区）人民政府组织领导本行政区域内乡村房屋建设的管理和监督工作。

县级以上人民政府自然资源、城乡建设、农业农村等有关部门按照各自职责做好乡村房屋建设的监督和管理服务工作。

乡镇人民政府是乡村房屋建设管理的实施主体，应当明确机构和人员，负责辖区内乡村房屋建设的管理和监督工作。

村民委员会应当按照有关法律法规和本条例的规定做好乡村房屋建设的管理和服务工作。

鼓励成立乡村建房理事会，通过村规民约、签订建房管理协议等方式对乡村建房行为进行自治管理。第五条本市各级人民政府应当加强有关法律法规的宣传教育，制定乡村房屋建设管理和农村建筑工匠培训制度，加强对乡镇规划建设管理工作人员和农村建筑工匠的业务培训。第二章规划与用地第六条本市各级人民政府应当依法组织编制和完善乡镇国土空间规划和村庄规划，经批准的乡镇国土空间规划和村庄规划应当予以公开。村庄规划应当简明实用，符合村镇实际，体现当地特色。县级财政预算应当安排乡镇国土空间规划和村庄规划编制经费。第七条乡村房屋建设选址应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划。各级人民政府应当积极组织开展农村集体建设用地整理，充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，提倡建房选址相对集中，避开地质灾害易发生地段，禁止占用永久基本农田，避免占用耕地、林地，鼓励统筹利用闲置村部、学校、厂房等现有房屋改造、建设公共设施和公益事业用房。

村民委员会应当根据有关法律法规的规定，做好用地选址的管理和服务工作。第八条乡村房屋建设新增建设用地实行计划管理。县级人民政府每年应当安排农村居民住宅新增建设用地计划指标，保障村民住房建设的用地需求。第九条乡村房屋建设不得影响国防设施及公路、铁路、水库、消防、管线、防洪等基础设施建设。第三章建房审批第十条县（区）、乡镇人民政府应当通过政府网站、政务大厅、村级服务平台等，公开乡村建房的申请条件、申请资料目录、申请受理机关、审批机关、审批权限、审批程序、审批时限以及乡村建房年度用地计划等，并定期公布审批情况。第十一条在乡村集体土地上进行住宅建设的，经村民委员会集体研究同意后出具书面意见，向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府依法核发建设用地批准书和乡村建设规划许可证。

在乡村集体土地上进行经营性生产建设、公共设施和公益事业建设等，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡镇人民政府审核，向县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请，按照有关法律法规的规定办理。

在乡村集体土地上进行房屋建设确需占用农用地的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规办理转用审批手续。

涉及电力通道，占用林地、河道或者公路沿线以及影响气象设施及气象探测环境保护的房屋建设审批，按有关法律法规的规定执行。第十二条在乡村申请住宅建设的，应当符合下列条件之一：

（一）因无住房或者现有住房面积明显低于县级以上人民政府出台的政策标准的；

（二）确需分户，且经村民委员会认定符合分户条件的；

（三）原住宅因国家建设项目征收或者乡镇、村公共设施和公益事业建设占用，以及发生或者防御自然灾害，需要搬迁安置的；向中心村、集镇或者农村居民集中安置点集聚的；

（四）原住宅属D级危房，且无其他安全住房，需要拆除重建的；

（五）因改善住房条件，需要拆旧建新的；

（六）符合法律法规规定的其他情形。第十三条在乡村申请住宅建设用地的，有下列情形之一的，不予审批：

（一）出租、出卖、赠予他人或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住房改作他用，再申请宅基地建房的；

（二）以现有家庭成员不具备分户条件的；

（三）不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；

（四）现有宅基地面积能够满足分户需要，要求新增建房用地的；

（五）申请人属于政府集中供养的孤寡老人、五保户的；

（六）申请建房户有违法用地、违法建筑未处理结案的；

（七）申请建房用地存在权属争议的；

（八）申请建房用地已列入规划改造、征迁范围的；

（九）其他不符合申请建房条件的。

『捌』 益阳市农村村民住房建设管理条例(2021修正)

第一章总则第一条为规范农村村民住房建设及其管理，节约集约利用土地，改善农村人居环境，促进乡村振兴，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界以外集体土地上农村村民住房的新建、改建、扩建及其监督管理。第三条农村村民住房建设及其管理，应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中的原则。第四条市、县（市、区）人民政府组织领导本行政区域内农村村民住房建设工作，并将村庄规划和示范图集编制、集中居住区公共配套设施建设、建筑风格奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。
乡镇人民政府在本行政区域内负责农村村民住房建设的管理、监督和服务工作，根据法律、法规授权以及县（市、区）人民政府有关部门的委托，开展村民住房建设执法管理工作。
村民委员会应当协助乡镇人民政府做好本村区域内村民住房建设管理和服务工作。第五条市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责农村村民住房建设的宅基地监督管理服务工作。
市、县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门负责农村村民住房建设的规划、土地利用计划、农用地转用和房屋权属登记等监督管理服务工作。
市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村村民住房建设的设计、施工等监督管理服务工作。
市、县（市、区）人民政府财政、交通运输、生态环境、水利、林业等部门按照各自职责做好农村村民住房建设的相关管理服务工作。第二章规划与用地管理第六条村庄规划由乡镇人民政府组织编制。
编制村庄规划应当结合乡镇、村人口变化情况以及人居环境现状，兼顾中长期发展需要，尊重村民意愿，科学合理布局，体现地方特色，保护自然生态环境和历史文化资源，符合生态文明建设要求。第七条村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报上级人民政府审批。
经批准的村庄规划，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当依照法定程序组织修改。第八条农村村民住房建设应当符合村庄规划，避开地质灾害隐患区、滞行洪区等危险区域。
禁止在下列区域进行农村村民住房建设：（一）永久基本农田区域；（二）生态资源保护区域；（三）饮用水水源一级保护区；（四）历史文化核心保护范围；（五）河道湖泊管理范围；（六）法律、法规规定的其他禁止住房建设区域。第九条在公路沿线建设住房的，其房屋边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。在高速公路沿线建设住房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于三十米。在铁路沿线两侧建设住房的，其房屋边缘与最外侧轨道的中心线的距离不少于五十米。第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地。每一户宅基地占地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超过一百八十平方米。第十一条农村村民住房建设用地实行计划管理。县（市、区）人民政府每年应当优先安排农村村民住房建设用地计划指标，保障村民住房建设用地需求。第十二条允许进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。第三章申请与审批第十三条农村村民申请建设住房，应当依法办理建设规划和建设用地审批手续，并严格按照批准的内容进行建设。第十四条村民符合下列情形之一，可以以户为单位申请建设住房：（一）因自然灾害、项目建设需要搬迁的；（二）现有住房危旧需要新建或者改建的；（三）已分户且无宅基地的；（四）自愿放弃原宅基地，申请到集中居住区建设住房的；（五）可以申请建设住房的其他情形。第十五条农村村民申请建设住房，有下列情形之一的，不予批准：（一）不符合村庄规划的；（二）将住房出卖、出租、出借、赠与他人或者改作经营场所等非生活居住用房的；（三）因项目建设拆除住房，但已经得到住房安置的；（四）所申请的宅基地存在权属争议的；（五）法律、法规规定不予批准的其他情形。第十六条农村村民申请建设住房，应当具备下列材料：（一）建房申请书；（二）申请人身份证和户口簿；（三）农村宅基地和建房（规划许可）申请表；（四）农村宅基地使用承诺书；（五）住房建设工程设计方案或者由住房和城乡建设部门免费提供的建筑设计图；（六）法律、法规、规章规定的其他申请材料。前款第三项、第四项的格式文书，由申请人到村民委员会领取，并由村民委员会指导填写。

『玖』 南昌市农村村民住房建设管理条例

第一章总则第一条为了加强农村村民住房建设管理，节约集约用地，改善农村人居环境，促进乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内国土空间规划划定的城镇开发边界以外集体土地上的农村村民新建、改建、扩建住房及其监督管理，适用本条例。
其他集体土地上的住房建设及其监督管理，适用有关法律、法规的规定。第三条农村村民住房建设应当符合规划，节约集约用地，遵循户有所居、标准控制、安全适用的原则。第四条市、县（区）人民政府应当加强对农村村民住房建设管理工作的领导，保障农村村民住房建设管理工作所需人员配备和经费预算。第五条市、县（区）人民政府农业农村主管部门是本行政区域农村宅基地改革和管理工作的主管部门，负责组织实施本条例，并履行下列职责：
（一）指导农村宅基地分配、使用、流转工作；
（二）指导农村宅基地合理布局工作，完善农村宅基地用地标准，开展违法用地查处；
（三）指导闲置农村宅基地和闲置住房盘活利用工作；
（四）组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农村村民住房建设新增建设用地需求通报同级自然资源主管部门；
（五）法律、法规规定的其他职责。
市、县（区）人民政府自然资源主管部门负责指导编制村庄规划，实施乡村建设规划许可，农用地转用报批等监督管理工作。
在村庄规划区农村村民不超出原有农村宅基地范围建设住房的，市、县（区）人民政府自然资源主管部门可以委托乡（镇）人民政府核发乡村建设规划许可证。
发展改革、财政、生态环境、城乡建设、城市管理、公安、民政、水利、林业、文化、应急管理等有关部门按照各自职责，做好农村村民住房建设监督管理相关工作。第六条乡（镇）人民政府负责本辖区农村村民住房建设用地审批工作，根据法律、法规授权以及县（区）人民政府有关部门的委托，开展农村村民住房建设的相关执法工作。
村民委员会协助乡（镇）人民政府做好本辖区农村村民住房建设管理和服务工作。
鼓励成立农村村民住房建设理事会，对农村村民住房建设进行自治管理。第七条农业农村、自然资源等部门和乡（镇）人民政府应当加强农村村民住房建设节约集约用地工作和农村宅基地政策的宣传工作。第二章规划与用地第八条乡（镇）人民政府应当根据国土空间规划组织编制村庄规划，编制经费由县（区）人民政府统筹安排。
编制村庄规划应当结合当地实际情况，合理实用，兼顾中长期发展需要，传承农耕文化，符合生态文明建设要求，并与农业、林业、水利、电力、生态环境、交通、旅游、防灾减灾等专项规划相衔接。第九条村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府报上一级人民政府审批。
村庄规划是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设的依据，非经法定程序，不得擅自修改。第十条农村村民住房建设用地实行计划管理。各级人民政府应当统筹安排农村村民住房建设用地计划。
县（区）人民政府和乡（镇）人民政府应当组织开展农村集体土地整理，鼓励和引导农村村民尽可能利用原有农村宅基地、荒山、荒坡、空闲地和其他未利用地建设住房。
鼓励和引导村集体采取建设中心村、住宅小区等方式满足农村村民住房需要。第十一条农村村民一户只能拥有一处农村宅基地，农村村民住房建设不得占用永久基本农田，确需占用耕地的，每户农村宅基地面积不得超过一百二十平方米；占用原有农村宅基地或者空闲地的，每户农村宅基地面积不得超过一百八十平方米；因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户农村宅基地面积不得超过二百四十平方米。
农村村民每户住房建设房基占地面积不得超过一百二十平方米，建筑面积（含附属用房）不得超过三百五十平方米，住房层数不得超过三层，住房檐口高度不得超过十一米。
县（区）人民政府可以根据本地实际情况在省人民政府及其有关部门规定的限额内制定农村村民住房建设的用地标准。

『拾』 常德市农村村民住房建设管理条例

第一章总则第一条为了规范农村村民住房建设管理，切实保护耕地，促进生态宜居美丽乡村建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界以外集体土地上农村村民住房的新建、改建、扩建及其监督管理。第三条农村村民住房建设应当坚持规划先行、先批后建、一户一宅、节约集约、生态环保的原则，体现本地历史文化、地域特色和乡村风貌。第四条市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内农村村民住房建设管理工作，应当将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府具体负责农村村民住房建设的监督、管理和服务，根据法律法规授权或者有关部门委托实施村民住房建设的有关行政许可、行政处罚等。第五条市、县（市、区）人民政府农业农村部门主管农村宅基地改革和监督管理服务工作，农村经营管理机构具体承担相关工作。

自然资源和规划部门负责农村村民住房建设的规划、农用地转用和不动产登记等监督管理工作。住房和城乡建设部门负责农村村民住房建设的设计、施工、质量安全和乡村风貌等监督管理工作。

财政、交通运输、生态环境、水利、林业等部门按照各自职责做好农村村民住房建设的监督管理工作。第六条村民委员会依法组织制定和实施包含有农村村民住房建设管理内容的村规民约，参与农村村民住房建设的资格认定和审查，协助乡镇人民政府进行相关监督管理。

村民委员会应当建立日常巡查制度，发现农村住房建设违法行为的，应当及时予以劝阻，并向乡镇人民政府报告。第七条任何单位和个人有权检举或者劝阻农村村民住房建设中的违法行为。

县级以上人民政府农业农村部门和乡镇人民政府应当建立村民违法建设住房举报制度，及时受理和调查处理举报线索。第二章村庄规划的编制和实施第八条乡镇人民政府应当在本条例实施之日起一年内，根据本地地形地貌、人文习俗、山水田园分布等实际情况，依法组织编制本行政区域内的村庄规划。

村庄规划应当包括土地利用、产业发展、公共基础设施建设、农村村民住房建设布局、乡村风貌、人居环境整治等内容。

农村村民建设住房应当充分利用原有宅基地、空闲地、荒山、荒坡和其他未利用地，不占或者少占耕地。支持和鼓励有条件的区域逐步推进农村小区、中心村等村民集中居住区建设。第九条编制村庄规划应当充分尊重村民意愿。村庄规划在报送上一级人民政府审批前，应当召开村民会议或者村民代表会议，并经到会人员的过半数同意。其中，村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加；村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加。

经批准的村庄规划应当自批准之日起二十个工作日内由乡镇人民政府公开。村民委员会应当对已经公开的村庄规划予以公示。第十条禁止在下列区域规划建设农村住房：

（一）生态保护红线范围和永久基本农田区域；

（二）河流、湖泊和水利工程管理范围；

（三）公路两侧建筑控制区和铁路建筑限界区域；

（四）文物保护范围及控制区、历史文化名镇（村）核心保护区和历史文化街管控区域；

（五）地质灾害易发区域；

（六）需修复的有土壤污染或者有环境污染风险的区域；

（七）法律、法规、规章规定禁止住房建设的其他区域。第十一条农村村民在给水排水、电力电气、燃气等公用设施附近建设住房的，应当根据有关规定保持安全间距。确需在山体附近切坡建房的，应当在乡镇人民政府组织下进行安全评估，采取防护措施。第三章建房申请和审批第十二条乡镇人民政府应当在政府网站、办公场所、村级服务窗口公示农村村民住房建设审批事项的依据、条件、程序、期限、申请材料目录、申请表示范文本、免费建筑设计图以及年度用地计划等。第十三条农村村民建设住房每户使用土地的面积按照省规定的标准执行。第十四条本集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以申请建设住房：

（一）农村无住房的；

（二）现有住房属危旧房需要拆除重建或者原有住房因灾毁需要重建的；

（三）具备分户取得宅基地条件的；

（四）向集中居住区搬迁的；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

农村村民有两个以上子女，且一个子女达到法定婚龄的，可以通过分户另外申请取得宅基地，但是其中一个子女必须与父母共用一处宅基地。