农村房屋管理条例

⑴ 郴州市农村村民住房建设管理条例

第一条为了规范农村村民住房建设和管理，切实保护耕地，改善农村人居环境，促进乡村振兴，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域城市规划建设用地范围以外的集体土地上，农村村民住房的新建、改建和扩建及其监督、管理和服务，适用本条例。第三条村民住房建设和管理，应当遵循耕地保护、规划先行、先批后建、一户一宅、生态环保的原则。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对村民住房建设管理工作的领导，主要履行下列职责：

（一）将村民住房建设纳入本行政区域国土空间规划；

（二）建立村民住房建设联合管理工作制度和执法机制；

（三）明确乡镇人民政府、街道办事处村民住房建设管理机构和管理人员，组织开展业务培训；

（四）将村庄规划编制、农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级预算。第五条农业农村主管部门负责村民住房建设的宅基地监督、管理和服务工作。

自然资源和规划主管部门负责村民住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督、管理和服务工作。

住房和城乡建设主管部门负责村民住房建设的设计、工程质量、施工安全、农村建筑工匠培训等监督、管理和服务工作。

其他相关部门按照各自职能职责做好村民住房建设管理工作。第六条乡镇人民政府、街道办事处具体负责村民住房建设的管理和服务工作，主要履行下列职责：

（一）根据法律、法规授权以及市、县（市、区）人民政府有关主管部门的委托，实施村民住房建设有关行政审批和综合执法；

（二）指导村民委员会做好村民住房建设自治管理，鼓励通过成立村民住房建设理事会和制定村规民约等自治方式，对村民住房建设进行规范管理；

（三）对村民住房建设情况进行动态巡查，及时制止、查处违法建设行为；

（四）建立村民住房建设管理档案，实行一户一档。第七条村民委员会应当指导村民申报、办理或者受村民委托代办住房建设审批手续等工作；协助乡镇人民政府、街道办事处开展村民住房建设的管理和服务工作。对村民住房建设中的违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府、街道办事处报告。第八条市、县（市、区）人民政府及其有关部门，乡镇人民政府、街道办事处，村民委员会应当加强规划、土地、耕地保护相关法律、法规、规章和政策的宣传。

任何单位和个人都有权对非法占用耕地、违法违规建设住房的行为进行举报、投诉。第九条市、县（市、区）人民政府应当落实国家耕地保护政策，严格控制耕地转为非耕地，组织相关部门对强占多占耕地建房、在承包耕地上违法建房和买卖或者流转耕地违法建房等违法行为依法予以整治。

村民住房建设不得占用永久基本农田。第十条乡镇人民政府、街道办事处应当以国土空间规划为依据编制村庄规划，并报上一级人民政府审批。村庄规划应当科学合理确定村民住房建设区域和分布范围，符合村民住房建设实际需要。乡镇人民政府在村庄规划编制完成前，可以将乡镇国土空间规划（土地利用总体规划）作为村民住房建设和宅基地管理的依据。

村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地域文化和乡村特色。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

经批准的村庄规划应当自批准之日起十五日内由村民委员会进行公告。经批准的村庄规划不得擅自修改，确需修改的，应当依法按原审批程序批准。第十一条村民住房建设，应当遵守下列规定：

（一）符合乡镇国土空间规划和村庄规划，节约使用土地；

（二）按照规划选址，避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空、地震断裂带等危险区域，严格控制削坡建房；

（三）符合公路沿线、高速公路沿线、电力线路、铁路线路安全保护区范围、机场周边、河湖岸线区域、生态保护区等有关控制标准；

（四）符合省、市规定的宅基地面积、建筑层数和层高标准；

（五）法律、法规的其他规定。

鼓励结合集镇建设、新农村建设、农村土地综合整治工作统建联建村民住房，引导新建村民住房适度有序集中。

⑵ 益阳市农村村民住房建设管理条例(2021修正)

第一章总则第一条为规范农村村民住房建设及其管理，节约集约利用土地，改善农村人居环境，促进乡村振兴，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界以外集体土地上农村村民住房的新建、改建、扩建及其监督管理。第三条农村村民住房建设及其管理，应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中的原则。第四条市、县（市、区）人民政府组织领导本行政区域内农村村民住房建设工作，并将村庄规划和示范图集编制、集中居住区公共配套设施建设、建筑风格奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。
乡镇人民政府在本行政区域内负责农村村民住房建设的管理、监督和服务工作，根据法律、法规授权以及县（市、区）人民政府有关部门的委托，开展村民住房建设执法管理工作。
村民委员会应当协助乡镇人民政府做好本村区域内村民住房建设管理和服务工作。第五条市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责农村村民住房建设的宅基地监督管理服务工作。
市、县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门负责农村村民住房建设的规划、土地利用计划、农用地转用和房屋权属登记等监督管理服务工作。
市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村村民住房建设的设计、施工等监督管理服务工作。
市、县（市、区）人民政府财政、交通运输、生态环境、水利、林业等部门按照各自职责做好农村村民住房建设的相关管理服务工作。第二章规划与用地管理第六条村庄规划由乡镇人民政府组织编制。
编制村庄规划应当结合乡镇、村人口变化情况以及人居环境现状，兼顾中长期发展需要，尊重村民意愿，科学合理布局，体现地方特色，保护自然生态环境和历史文化资源，符合生态文明建设要求。第七条村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报上级人民政府审批。
经批准的村庄规划，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当依照法定程序组织修改。第八条农村村民住房建设应当符合村庄规划，避开地质灾害隐患区、滞行洪区等危险区域。
禁止在下列区域进行农村村民住房建设：（一）永久基本农田区域；（二）生态资源保护区域；（三）饮用水水源一级保护区；（四）历史文化核心保护范围；（五）河道湖泊管理范围；（六）法律、法规规定的其他禁止住房建设区域。第九条在公路沿线建设住房的，其房屋边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。在高速公路沿线建设住房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于三十米。在铁路沿线两侧建设住房的，其房屋边缘与最外侧轨道的中心线的距离不少于五十米。第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地。每一户宅基地占地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超过一百八十平方米。第十一条农村村民住房建设用地实行计划管理。县（市、区）人民政府每年应当优先安排农村村民住房建设用地计划指标，保障村民住房建设用地需求。第十二条允许进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。第三章申请与审批第十三条农村村民申请建设住房，应当依法办理建设规划和建设用地审批手续，并严格按照批准的内容进行建设。第十四条村民符合下列情形之一，可以以户为单位申请建设住房：（一）因自然灾害、项目建设需要搬迁的；（二）现有住房危旧需要新建或者改建的；（三）已分户且无宅基地的；（四）自愿放弃原宅基地，申请到集中居住区建设住房的；（五）可以申请建设住房的其他情形。第十五条农村村民申请建设住房，有下列情形之一的，不予批准：（一）不符合村庄规划的；（二）将住房出卖、出租、出借、赠与他人或者改作经营场所等非生活居住用房的；（三）因项目建设拆除住房，但已经得到住房安置的；（四）所申请的宅基地存在权属争议的；（五）法律、法规规定不予批准的其他情形。第十六条农村村民申请建设住房，应当具备下列材料：（一）建房申请书；（二）申请人身份证和户口簿；（三）农村宅基地和建房（规划许可）申请表；（四）农村宅基地使用承诺书；（五）住房建设工程设计方案或者由住房和城乡建设部门免费提供的建筑设计图；（六）法律、法规、规章规定的其他申请材料。前款第三项、第四项的格式文书，由申请人到村民委员会领取，并由村民委员会指导填写。

⑶ 永州市乡村房屋建设管理条例

第一章总则第一条为了规范乡村房屋建设管理，节约集约高效利用土地，改善人居环境，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内国土空间规划城镇开发边界以外集体土地上的房屋建设管理，适用本条例。第三条乡村房屋建设应当遵循统筹规划、先批后建、一户一宅、安全适用、保持特色的原则。第四条市、县（区）人民政府组织领导本行政区域内乡村房屋建设的管理和监督工作。

县级以上人民政府自然资源、城乡建设、农业农村等有关部门按照各自职责做好乡村房屋建设的监督和管理服务工作。

乡镇人民政府是乡村房屋建设管理的实施主体，应当明确机构和人员，负责辖区内乡村房屋建设的管理和监督工作。

村民委员会应当按照有关法律法规和本条例的规定做好乡村房屋建设的管理和服务工作。

鼓励成立乡村建房理事会，通过村规民约、签订建房管理协议等方式对乡村建房行为进行自治管理。第五条本市各级人民政府应当加强有关法律法规的宣传教育，制定乡村房屋建设管理和农村建筑工匠培训制度，加强对乡镇规划建设管理工作人员和农村建筑工匠的业务培训。第二章规划与用地第六条本市各级人民政府应当依法组织编制和完善乡镇国土空间规划和村庄规划，经批准的乡镇国土空间规划和村庄规划应当予以公开。村庄规划应当简明实用，符合村镇实际，体现当地特色。县级财政预算应当安排乡镇国土空间规划和村庄规划编制经费。第七条乡村房屋建设选址应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划。各级人民政府应当积极组织开展农村集体建设用地整理，充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，提倡建房选址相对集中，避开地质灾害易发生地段，禁止占用永久基本农田，避免占用耕地、林地，鼓励统筹利用闲置村部、学校、厂房等现有房屋改造、建设公共设施和公益事业用房。

村民委员会应当根据有关法律法规的规定，做好用地选址的管理和服务工作。第八条乡村房屋建设新增建设用地实行计划管理。县级人民政府每年应当安排农村居民住宅新增建设用地计划指标，保障村民住房建设的用地需求。第九条乡村房屋建设不得影响国防设施及公路、铁路、水库、消防、管线、防洪等基础设施建设。第三章建房审批第十条县（区）、乡镇人民政府应当通过政府网站、政务大厅、村级服务平台等，公开乡村建房的申请条件、申请资料目录、申请受理机关、审批机关、审批权限、审批程序、审批时限以及乡村建房年度用地计划等，并定期公布审批情况。第十一条在乡村集体土地上进行住宅建设的，经村民委员会集体研究同意后出具书面意见，向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府依法核发建设用地批准书和乡村建设规划许可证。

在乡村集体土地上进行经营性生产建设、公共设施和公益事业建设等，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡镇人民政府审核，向县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请，按照有关法律法规的规定办理。

在乡村集体土地上进行房屋建设确需占用农用地的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规办理转用审批手续。

涉及电力通道，占用林地、河道或者公路沿线以及影响气象设施及气象探测环境保护的房屋建设审批，按有关法律法规的规定执行。第十二条在乡村申请住宅建设的，应当符合下列条件之一：

（一）因无住房或者现有住房面积明显低于县级以上人民政府出台的政策标准的；

（二）确需分户，且经村民委员会认定符合分户条件的；

（三）原住宅因国家建设项目征收或者乡镇、村公共设施和公益事业建设占用，以及发生或者防御自然灾害，需要搬迁安置的；向中心村、集镇或者农村居民集中安置点集聚的；

（四）原住宅属D级危房，且无其他安全住房，需要拆除重建的；

（五）因改善住房条件，需要拆旧建新的；

（六）符合法律法规规定的其他情形。第十三条在乡村申请住宅建设用地的，有下列情形之一的，不予审批：

（一）出租、出卖、赠予他人或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住房改作他用，再申请宅基地建房的；

（二）以现有家庭成员不具备分户条件的；

（三）不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；

（四）现有宅基地面积能够满足分户需要，要求新增建房用地的；

（五）申请人属于政府集中供养的孤寡老人、五保户的；

（六）申请建房户有违法用地、违法建筑未处理结案的；

（七）申请建房用地存在权属争议的；

（八）申请建房用地已列入规划改造、征迁范围的；

（九）其他不符合申请建房条件的。

⑷ 晋中市农村自建房屋质量管理条例

第一章总 则第一条为了加强农村自建房屋质量管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内，城镇开发边界以外农村集体建设用地上农村自建房屋建筑质量管理、服务和监督，适用本条例。
农村自建房屋包括农民自建低层住宅和其他农村自建房屋。
本条例所称农民自建低层住宅是指具有农村集体经济组织成员资格的人员，以户为单位在宅基地上建造的，建筑面积在三百平方米以内、两层以下(含两层)、跨度小于六米的自建房屋。
其他农村自建房屋建筑活动应当按照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定，严格执行工程建设项目基本建设程序。第三条农村自建房屋建筑质量管理、服务和监督坚持规划先行、安全第一、便民利民的原则。第四条市人民政府统一领导本行政区域内农村自建房屋建筑质量管理工作。
县（市、区）人民政府负责本行政区域内农村自建房屋建筑质量管理工作，所需经费纳入本级财政预算。
乡（镇）人民政府负责农村自建房屋建筑质量管理、服务和监督具体工作。第五条市人民政府规划和自然资源、农业农村、住房和城乡建设、市场监督管理等主管部门按照各自职责，负责农村自建房屋建筑质量管理、服务和监督工作。第六条县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责宅基地审批管理的业务指导工作。
县（市、区）人民政府自然资源主管部门负责农村自建房屋规划审批的管理和指导工作。
县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责指导农民自建低层住宅建设工作，监督、管理其他农村自建房屋建筑活动。
县（市、区）人民政府行政审批主管部门负责农村自建房屋用作经营场所的登记，以及登记信息的推送和公示等工作。
县（市、区）人民政府市场监督管理部门负责生产流通领域建筑材料及装饰、装修材料产品质量监督、管理工作。
县（市、区）人民政府财政、应急管理等主管部门应当按照各自职责，负责农村自建房屋建筑质量管理工作。第七条村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，可以制定含有农村自建房屋管理内容的村规民约，协助办理农村自建房屋建设有关手续，及时劝阻建设中的违法违规行为，排查安全隐患。第二章质量管理第八条新建农村自建房屋应当符合村庄规划或者乡（镇）国土空间规划，依法取得乡村建设规划许可证。第九条农村自建房屋应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区、地震断裂带等危险区域；确需在上述区域建房的，应当符合村庄规划和防灾减灾规定。严格控制切坡建房，确因用地困难需要切坡的，应当在乡（镇）人民政府指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。第十条农民自建低层住宅建房人应当选择符合要求的设计图、施工方和监理方，在建设过程中接受乡（镇）人民政府的监督、管理。第十一条市人民政府住房和城乡建设主管部门应当编制农民自建低层住宅设计通用图集，提供网络查询、下载服务，免费供建房人选用。
县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门可以因地制宜，编制农民自建低层住宅设计通用图集，体现本地区乡村建筑风格和风貌特色。第十二条承揽农民自建低层住宅施工、监理业务的单位应当具备相应资质，严格执行国家有关标准、规范和操作规程等，对承揽的房屋工程质量终身负责。
承揽农民自建低层住宅施工项目的建筑工匠，应当经县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门培训。第十三条建房人应当在农民自建低层住宅建设开工前办理开工登记，并提供下列材料：
（一）宅基地批准文件；
（二）选用的设计图纸；
（三）施工单位资质证书或者农村建筑工匠培训证明复印件；
（四）施工合同、监理合同。
乡（镇）人民政府应当对建房人提供的材料进行查验，材料齐全并符合要求的，应当即时办理开工登记手续。
乡（镇）人民政府建立农民自建低层住宅联审联办制度，合并办理乡村建设规划许可证和开工登记手续。第十四条农民自建低层住宅施工方应当按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工，记录施工过程，保证施工资料完整。
监理方应当对施工质量进行监督，发现建设行为违反质量安全技术规范的，应当及时告知建房人和施工方，提出整改措施并督促落实。

⑸ 大同市农村自建房屋质量管理条例

第一章总 则第一条为了规范农村自建房屋质量管理，提高农村自建房屋质量，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内对在宅基地上已建以及新建、改建、扩建、翻建农村自建房屋的质量监督管理，适用本条例。第三条市、县（区）人民政府应当加强对农村自建房屋质量监督管理工作的领导，将农村自建房屋质量监督管理所需经费纳入财政预算。第四条市、县（区）人民政府住房和城乡建设、规划和自然资源、农业农村、市场监管、应急管理等部门，应当依法在各自职责范围内做好农村自建房屋质量监督管理相关工作。第五条乡（镇）人民政府、街道办事处应当整合农村村民自建房屋规划许可和用地审批服务流程，建立一个窗口受理、一次申请一次办结的农村自建房屋联审联办制度。第六条村（居）民委员会可以为村民提供农村自建房屋建设有关审批手续的代办服务，指导村民依法实施农村自建房屋建设活动。第二章质量管理第七条自建房人对自建房屋的质量负责。

自建房人应当选用符合国家规定标准和质量要求的建筑材料和建筑构件，依法申请宅基地审批、申报开工登记、签订建房合同、组织竣工验收。

自建房人应当按照规划和许可核准的内容进行建设，不得擅自变更；确需变更的，应当经发证机关同意，并办理变更手续。第八条房屋选址应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区、地震断裂带等危险区域；确需在上述区域建房的，应当符合村庄集镇规划和防灾减灾规定。

禁止在公路建筑控制区、铁路建筑限界范围、河道管理范围、电力设施保护区、永久基本农田等区域选址建房。第九条自建房人应当在自建房屋项目开工前确定设计图，与施工方、监理方签订书面合同，约定房屋保修期限和相关责任，填写《农村自建房屋开工登记表》，报乡（镇）人民政府、街道办事处登记。第十条乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强规划实施监督和施工过程质量安全管理，建立村民住宅建设档案。

自建房人建设房屋应当选择经过建筑技能培训、满足技能要求的建筑施工人员或者有资质的建筑施工企业。

受村民委托的建筑施工人员或者施工单位应当按照设计图、施工技术标准和操作规程施工，形成施工记录，对施工作业安全与质量安全负责。第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立农村房屋建筑活动巡查制度，对施工过程进行现场巡查，发现问题及时劝阻并向县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门报告。第十二条自建房屋完工后，自建房人应当向乡（镇）人民政府、街道办事处申请竣工验收。

验收合格后，自建房人应当填写《农村自建房屋竣工验收表》，报乡（镇）人民政府、街道办事处。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十三条乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本区域内的老旧住房及空置房进行安全排查，重点排查煤炭采空区、地质灾害易发区和早期坑道地道式人防工程等区域的自建房屋，并将排查结果报告县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门。

县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当对农村自建房屋进行质量安全评估和鉴定。对存在安全隐患的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当制定整改措施，督促房屋所有权人或者使用权人尽快排除安全隐患。第十四条农村自建房屋用于经营活动的，实行申报承诺制。申报人对承诺的真实性、合法性、完整性负责，承担经营场所安全主体责任。

自建房屋所有权人或者使用权人应当聘请具有相应资质的房屋质量安全检测鉴定机构对用作经营用途的房屋进行相应的质量安全性能鉴定。经鉴定合格后，方可投入使用。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当对用作经营用途的房屋质量安全组织核查。对不符合要求的，应当及时制止，并报告市场监管部门和行业主管部门。第十五条市场监管部门负责对生产、流通环节的建筑材料产品质量进行监督管理，加强建筑材料产品质量抽查，并将相关信息及时向社会公示。第三章技术服务第十六条市人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强全市农村自建房屋建设技术指导。

县（区）人民政府应当根据需要，统一购买技术服务。由县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处按照需求统筹管理使用，为农村自建房屋建筑提供技术支持。

⑹ 农村房屋拆迁管理条例（细则）

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十六条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章 补 偿

第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第二十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第三十条

市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，

由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十三条

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十四条

房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，

对房地产价格评估机构并处 5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节严重的，吊销资质证书、注册证书;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十五条 本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

拆迁补偿这是一个长久不衰的问题，由于我国的法律制度以及执行者的观念原因，导致了很多的问题出现，所以国务院又重新出台了新条例替代原条例，但是具体的执行，以及具出现的问题，还是要看实际中遇到怎样的问题。

(6)农村房屋管理条例扩展阅读：

其实今年补偿政策不只是房屋拆迁补偿，国家还扩大补偿范围，加大补偿额度，对房屋相关的物质也包含给予补偿，其中包括有两种：

农民固定资产补偿：在建设房子后的装修所有费用都包含补偿在内。其它补偿：建设用地的周边用地，比如果园、菜地、厕所、水井，绿化地等，如果这些物质也在拆迁范围内的，那也可以领取全部补偿。

除此之外，农民在拆迁的时候还可以领取2万元以上的拆迁引起过渡期安置补偿费，包含有安置补助费、配套设施费、租赁费，宅基地费等，额外还有社会保障补偿费。因此符合拆迁的农民朋友要了解清楚这些费用，合计起来也会有一笔不小的资金

⑺ 益阳市农村村民住房建设管理条例

第一章总 则第一条为规范农村村民住房建设及其管理，节约集约利用土地，改善农村人居环境，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内农村村民在城市（镇）规划区、集镇规划区以外的农村集体土地上新建、改建、扩建住房及其管理和监督，适用本条例。第三条农村村民住房建设及其管理，应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中的原则。第四条市、县（市、区）人民政府组织领导本行政区域内农村村民住房建设工作，并将村庄规划和示范图集编制、集中居住区公共配套设施建设、建筑风格奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府在本行政区域内负责农村村民住房建设的管理、监督和服务工作，根据法律、法规授权以及县（市、区）人民政府有关部门的委托，开展村民住房建设执法管理工作。

村民委员会应当协助乡镇人民政府做好本村区域内村民住房建设管理和服务工作。第五条市、县（市、区）人民政府住房城乡建设部门是农村村民住房建设的主管部门，城乡规划、国土资源、水务、林业、交通运输、环境保护、财政等部门在各自职责范围内负责做好农村村民住房建设的管理、监督和服务工作。第二章规划与用地管理第六条村庄规划由乡镇人民政府组织编制。

编制村庄规划应当以国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、镇规划、乡规划为依据，与林业、水资源、环境保护、交通建设、防灾减灾等专项规划相衔接。

编制村庄规划应当结合乡镇、村人口变化情况以及人居环境现状，兼顾中长期发展需要，尊重村民意愿，科学合理布局，体现地方特色，保护自然生态环境和历史文化资源，符合生态文明建设要求。第七条村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报上一级人民政府审批。

经批准的村庄规划，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当依照法定程序组织修改。第八条农村村民住房建设应当符合村庄规划，避开地质灾害隐患区、滞行洪区等危险区域。

禁止在下列区域进行农村村民住房建设：

（一）永久基本农田区域；

（二）生态资源保护区域；

（三）饮用水水源一级保护区；

（四）历史文化核心保护范围；

（五）河道湖泊管理范围；

（六）法律、法规规定的其他禁止住房建设区域。第九条在公路沿线建设住房的，其房屋边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。在高速公路沿线建设住房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于三十米。在铁路沿线两侧建设住房的，其房屋边缘与最外侧轨道的中心线的距离不少于五十米。第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地。每一户住房建设占地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超过一百八十平方米。第十一条农村村民住房建设用地实行计划管理。县（市、区）人民政府每年应当优先安排农村村民住房建设用地计划指标，保障村民住房建设用地需求。第十二条鼓励进城居住的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，腾退出的宅基地可以由本集体经济组织与宅基地使用人协商回购，主要满足本集体经济组织内部的宅基地再分配或者根据国家有关规定整理利用。第三章申请与审批第十三条农村村民申请建设住房，应当依法办理建设规划和建设用地审批手续，并严格按照批准的内容进行建设。第十四条村民符合下列情形之一，可以以户为单位申请建设住房：

（一）因自然灾害、项目建设需要搬迁的；

（二）现有住房危旧需要新建或者改建的；

（三）已分户且无宅基地的；

（四）自愿放弃原宅基地，申请到集中居住区建设住房的；

（五）可以申请建设住房的其他情形。第十五条农村村民申请建设住房，有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合村庄规划的；

（二）将住房出卖、出租、出借、赠与他人或者改作经营场所等非生活居住用房的；

（三）因项目建设拆除住房，但已经得到住房安置的；

（四）所申请的宅基地存在权属争议的；

（五）法律、法规规定不予批准的其他情形。

⑻ 韶关市农村住房建设管理条例

第一章总 则第一条为了加强农村村民住房建设管理，规范农村住房建设活动，改善农村人居环境，促进美丽乡村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的村庄规划、农村村民住房建设及其监督管理等活动，适用本条例。第三条农村住房建设和管理遵循规划先行、先批后建、一户一宅、绿色环保的原则。第四条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内农村住房建设的统筹管理，将农村住房建设和宅基地管理工作纳入乡村振兴考核内容。

镇、民族乡人民政府负责本行政区域内村庄规划的编制及农村住房建设工程质量、安全生产的监督管理。第五条市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内国土空间规划编制和村庄规划的管理工作。市人民政府自然资源主管部门具体负责组织编制韶关市城镇开发边界内的国土空间规划。

市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统，建立宅基地分配、使用、流转等管理制度，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用。

市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村村庄风貌管控，农村住房单体设计、建设安全和质量管理，会同本级人民政府人力资源和社会保障主管部门对农村建筑工匠提供专业技能、安全知识等培训。

市、县（市、区）人民政府生态环境、林业、水务、交通运输等主管部门，按照各自职责，配合做好农村住房建设管理和监督工作。第六条市人民政府可以依照省人民政府的决定，在实行综合行政执法的领域，将本条例规定的由县级行政执法部门行使的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权确定由符合条件的镇、民族乡人民政府和街道办事处行使。第七条村（居）民委员会应当协助、配合镇、民族乡人民政府开展农村住房建设管理工作。第八条村庄规划编制、农用地转用等经费由市、县（市、区）人民政府纳入本级财政统筹安排，予以保障。第九条任何组织或者个人对农村住房建设管理工作依法享有监督权利，对农村宅基地使用、住房建设中的违法行为有依法举报、投诉的权利。

县（市、区）、镇、民族乡人民政府应设立举报电话、信箱和网上举报平台等，受理农村宅基地使用、住房建设等违法行为的举报和投诉。第二章规划和用地第十条城镇集中建设区内的农村住房建设执行国土空间总体规划及详细规划。城镇集中建设区外城镇开发边界内的村庄，尚未编制详细规划的，可以编制村庄规划。城镇开发边界外的村庄应当编制村庄规划。第十一条镇、民族乡人民政府应当组织编制本行政区域内村庄规划，并报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

经批准的村庄规划应当向社会公布，确需修改的应当报原批准机关审批。第十二条村庄规划编制工作应当保护历史文化资源，尊重农村村民意愿。农村住房建筑高度、体量、材料、色彩应当与环境相协调，体现绿色环保、民族特色和岭南农村建筑风格。第十三条农村村民一户一宅规划面积按照省规定的标准执行，各县（市、区）人民政府可以结合本地实际作出规定，并向社会公布。

人均地少，不能保障一户拥有一处宅基地的地区，在充分尊重农民意愿的基础上，县级以上人民政府可以通过集体建房等方式，按照本地区规定的标准保障农村村民实现户有所居。第十四条城镇集中建设区外的农村村民一户一宅建设一般符合下列要求：

（一）建筑层数不超过3层；

（二）首层不高于4.5米，其余每层不高于3.5米；

（三）建筑总面积不超过300平方米。第十五条农村住房建设应当优先利用原有宅基地和空闲地、荒山、荒坡等未利用地。但不得在下列区域规划选址：

（一）永久基本农田和高标准农田；

（二）地下有矿床的区域；

（三）公路建筑控制区、铁路建筑界限范围和电力线路保护区；

（四）河道管理范围、水利工程管理范围；

（五）自然保护地核心保护区范围、一级保护林地、饮用水源一级保护区等生态保护红线内区域；

（六）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害容易发生的危险区域；

（七）其他法律法规和国家规定不适宜住房建设的区域。

⑼ 忻州市农村自建房屋管理条例

第一条为规范农村自建房屋管理，保障农村自建房屋安全，改善村民居住环境，提升乡村风貌，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城镇开发边界以外，农村集体建设用地上村民新建、改建、扩建和翻建农村自建房屋的规划、建设、管理活动适用本条例。第三条农村自建房屋的建设应当遵循规划先行、安全第一、功能完善、绿色环保的原则。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强农村自建房屋工作的领导。

市、县（市、区）人民政府农业农村、规划和自然资源、住房和城乡建设、行政审批、市场监督管理等有关部门按照各自职责负责农村自建房屋的指导和监督管理工作。

乡（镇）人民政府负责农村宅基地的审批，农村自建房屋的规划许可，农村自建房屋建设的监督、管理和服务，农村自建房屋用作经营场所的现场核查和处置等日常工作。

村民委员会应当在乡（镇）人民政府统一领导下协助做好宅基地初审，农村自建房屋规划初审，农村自建房屋建设质量安全监管，农村自建房屋用作经营场所的政策宣传和安全隐患排查等工作。第五条县（市、区）人民政府应当依法组织编制乡（镇）国土空间规划和村庄规划。根据农村人口数量和变化趋势、宅基地现状和使用标准等情况，合理规划村民住宅建设用地。第六条农村宅基地审批和自建房规划审批应当符合村庄规划，未完成村庄规划编制的应当符合乡（镇）国土空间规划。

位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名镇名村、传统村落等区域的农村自建房屋，还应当符合相关专项规划。第七条农村自建房屋选址应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域。

村民新建住宅应当优先使用原有宅基地和村内空闲地，确需占用农用地的， 应当依法办理农用地转用审批手续，不得占用永久性基本农田。第八条村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅基地。新申请的宅基地面积每户不得超过200平方米。第九条严格控制切坡自建房。确因用地困难需要切坡的，应当在乡（镇）人民政府、街道办事处指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。第十条对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重，拟实施搬迁撤并的村庄，严格限制建房活动。第十一条县（市、区）人民政府应当根据有关法律、法规，制定符合本地实际的农村自建房屋建筑位置、面积、层数、层高等相关标准和规范要求以及规划审批管理的实施细则。第十二条农村自建房屋建筑活动应当执行房屋建设相关标准、规范和操作规程等，确保工程质量和安全。第十三条市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当编制农村自建房屋设计通用图册，供建房人无偿选用。

县（市、区）人民政府可根据需要，统一购买技术服务，为农村自建房屋建筑活动提供技术支持。第十四条县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立农村自建房屋质量安全监管体系，健全农村自建房屋管理制度，对农村自建房屋的勘察设计、地基基础、主体结构、抗震措施、施工安全防护等进行监督管理和服务。第十五条建房人应当选用符合国家规定标准和质量要求的建筑材料，鼓励使用建筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑技术，鼓励使用新型节能环保材料、本土材料。第十六条建房人是农村自建房屋建筑活动的实施主体，对房屋建设和使用负首要责任。建房人应当选择符合要求的设计图、施工方和监理方，自觉接受乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会的监督管理。第十七条建房人在农村自建房屋项目开工前，应当确定设计图，与施工方签订书面合同，约定房屋保修期限和相关责任。第十八条施工单位或者个人应当按照设计图、国家规定的施工技术标准和操作规程施工。施工单位或者个人完成设计要求、施工合同约定的各项内容后，建房人应当组织设计、施工、监理等参建单位或者个人进行竣工验收，报乡（镇）人民政府、街道办事处备案。施工单位或者个人对承揽的农村自建房屋施工质量负责。

农村自建房屋通过验收后，建房人可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。

⑽ 娄底市农村住房建设管理条例

第一章总则第一条为了加强农村住房建设管理，规范农村住房建设行为，合理利用土地，严格保护耕地，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇规划区以外集体土地上农村村民新建、改建、扩建住房及其监督管理服务活动。第三条农村住房建设管理应当坚持规划先行、先批后建、一户一宅、适度集中的原则，符合耕地和生态环境保护要求，保留乡村风貌，体现地域特色，传承历史文化。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导。

县（市、区）人民政府应当将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

乡（镇）人民政府具体负责农村住房建设监督管理服务工作，根据法律、法规授权和县（市、区）人民政府有关部门的委托，开展农村住房建设有关行政审批和综合执法工作。第五条市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责农村住房建设宅基地的改革和监督管理服务工作。

市、县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作。

市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设的设计、施工等监督管理服务工作。

市、县（市、区）人民政府财政、生态环境、交通运输、水利、林业等主管部门按照各自职责，做好农村住房建设的相关监督管理服务工作。第六条村民委员会协助乡（镇）人民政府开展农村住房建设监督管理服务工作。制定有关农村住房建设的村规民约；指导村民办理农村住房建设审批手续和依法建设住房；开展日常巡查，对村民违法建设行为予以劝阻，及时向乡（镇）人民政府报告，并协助开展执法活动。

村民委员会可以设立住房建设协管员。第二章规划与选址第七条县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门应当指导乡（镇）人民政府组织编制村庄规划。村庄规划应当向社会公布并严格执行，未经批准不得修改或者变更。

编制村庄规划，应当充分考虑村民生产、生活实际需求，合理确定村民住房建设用地范围以及道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等配套设施用地布局。

村庄规划编制前，县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门应当指导乡（镇）人民政府组织合理划定村民住房建设用地范围。第八条村民建设住房，应当在住房建设用地范围内选址，尽量使用原有宅基地、废弃宅基地和空闲地。

县（市、区）人民政府可以通过支持供水、供电、供气、道路、通信、污水和垃圾集中处理等配套设施建设，引导村民适度集中建设住房。第九条村民一户只能拥有一处宅基地。

每一户用地面积，使用耕地的，不得超过一百三十平方米；使用荒山荒地的，不得超过二百一十平方米；使用其他土地的，不得超过一百八十平方米。第十条县（市、区）人民政府应当通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等方式，增加宅基地供给，保障村民合理的住房建设用地需求。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地或者不能满足宅基地面积标准的地方，县（市、区）人民政府可以采取集中统建、多户联建、适当增加层数等措施，保障村民户有所居。第十一条村民建设住房，尽量不占用耕地，确需占用耕地的，县（市、区）人民政府应当按照国家占用耕地补偿制度组织落实耕地补充措施。

禁止以任何名义违法占用耕地建设住房，禁止以任何名义买卖违法占用耕地建设的住房。第十二条禁止在下列区域建设住房：

（一）永久基本农田区域；

（二）饮用水水源一级保护区；

（三）一级国家级公益林和Ⅰ级保护林地；

（四）公路、铁路两侧和机场周边建筑控制区；

（五）供水、供电、供气和通信等设施管理范围；

（六）河道、湖泊和水利工程管理范围；

（七）法律、法规禁止建设住房的其他区域。

村民建设住房，应当避开山洪地质灾害易发地段、地下采空区等危险区域。严格控制切坡建设住房。