出境边防管理条例

㈠ 黑龙江省边境管理条例

第一条 为保卫国家主权和领土完整，维护边境地区的社会秩序和安全，增进与邻国的睦邻关系，保障边境地区改革开放和经济建设的顺利进行，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。第二条 根据边境管理的需要，省人民政府在靠近国界我侧划定边境管理区、边境地带和边境禁区。
边境管理区一般是指沿国界的县（市）或乡（镇）行政管辖区域。
边境地带一般是指陆地紧靠国界线二公里以内、水域从国界线延伸至岸上起二公里以内的地域。
边境禁区是指在边境地带内划定的特别控制区，实行特殊的管理制度。第三条 凡在本省边境管理区内居住、通行、生产或从事其他活动的单位和中国公民、外国人（含无国籍人），均应执行本条例。第四条 在各级政府统一领导下，外事部门、公安机关、边防部队（以下简称边境管理部门）分工负责组织本条例实施。第五条 国家机关、企事业单位、社会团体和公民都有保卫国界，保护国界标志和设施，维护祖国尊严和边境地区秩序的义务。第六条 任何人不得非法越过国界。第七条 任何单位和个人不得擅自移动、拆除、毁坏国界标志和标志国界的方位物。如发现其有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。
国界标志的恢复、修理或重建，按国家有关规定或国家与邻国达成的协议执行。第八条 任何单位和个人不得擅自进行改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江（河、湖）河道和航道稳定的活动和工程作业。如需进行上述活动，必须依照国家与邻国达成的协议或国家有关规定执行。第九条 任何单位和个人未经省人民政府批准，不得移动、拆除或毁坏边境地带的交通航运、广播电视、通信、水利、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施。第十条 建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘及其它工程设施，须经省人民政府同意报国家批准，并按国家与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。第十一条 出入边境管理区的人员需持合法有效证件，并接受公安边防机关的检查。
（一）凡常住本省边境管理区内年满十六岁以上的本国公民，凭常住户口所在地公安机关签发的《中华人民共和国居民身份证》，可在本省边境管理区内通行。
（二）非本省边境管理区的本国公民出入边境管理区，除国家与省政府另行规定者外，须持《中华人民共和国居民身份证》和县（市）以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
（三）华侨、港澳同胞、台湾同胞，前往边境管理区的非开放地区，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证件。
（四）中国人民解放军军人出入边境管理区，须持《军人通行证》。
（五）中国人民武装警察部队警察出入边境管理区，须持《武装警察通行证》。
（六）外国籍（含无国籍）人员出入边境管理区的非开放区，须持合法有效护照和县（市）以上公安机关签发的《中华人民共和国旅行证》。如自备交通工具，除两国政府另有协议外，须经省边境管理部门批准。第十二条 边境管理区内乡村的居民户口，按城镇居民户口管理办法管理。
在边境管理区内居民家中暂住的本国公民，须持《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》，华侨、港澳同胞、台湾同胞，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证，在到达后二十四小时内，到当地公安边防派出所或村（居）民委员会申报暂住登记。离开前，须注销登记。
在边境管理区旅店住宿的本国公民，须持《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》，华侨、港澳同胞、台湾同胞，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证，办理住宿登记。
在边境管理区旅店住宿或居民家中暂住的外国籍（含无国籍）人员，按照《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》办理登记。第十三条 凡在界江（河、湖）航行的船舶须遵守国家有关规定和国家与邻国达成的有关协定、协议。第十四条 凡进入边境地带从事采伐、开荒、复垦、挖沙、采石、采矿或捕捞、流筏、摆渡和进行爆破作业等活动，须事先由业务主管部门提出意见，经边境管理部门同意后，报县级人民政府或上级人民政府批准，并通报边防部队。作业人员须持有关部门批准的作业证件，按批准的规模、范围和期限活动。
在边境地带生产，不得有碍边境管理工作。

㈡ 吉林省边境管理条例

第一章总则第一条为保卫国家主权和领土完整，维护边境地区的社会秩序和安全，增进与邻国的睦邻关系，保障和促进边境地区改革开放与经济建设的顺利进行，根据国家法律、法规及有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条凡在本省边境地区居住、通行、生产或从事其他活动的组织和中国公民、外国人、无国籍人，均须遵守本条例。
本条例所称边境地区系指沿国界的市（州）行政区域。第三条中国的组织和公民都有保卫国界、保护国界标志和设施、维护边境地区社会秩序和安全的义务。第四条各级人民政府应加强对边境管理工作的领导，由协调领导机构负责协调有关部门搞好边境管理工作。
外事部门、公安机关、边防部队为边境管理部门，按各自职责分工、组织本条例的实施。第二章国界管理第五条任何组织和个人不得损坏和擅自移动、拆除国界标志。
发现国界标志有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。
国界标志的恢复、修理或重建，按我国与邻国达成的协议或国家有关规定执行。第六条国界通视道的清理，必须按照我国与邻国达成的协议及时进行。第七条任何组织和个人不得擅自从事改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江稳定的活动。第八条建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘、环保及其他工程设施，须经省人民政府同意，报国家主管部门批准，并按我国与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。第三章出入国界管理第九条对外开设、关闭口岸和边境通道，按国家规定经批准后执行。第十条出入国境的人员和交通工具、行李物品及运载物，须具备合法有效的证件和手续，经国家规定的口岸或与邻国商定的临时过境通道通行，按国家规定接受口岸联检单位的出入境检查检验。第十一条边防会谈、会晤人员和其他因公务需临时出入国界的人员及交通工具，出入国界的地点和办法，依照与邻国达成的协议执行。第十二条发现外国飞机等飞行物及其他交通工具和人员非法进入我国境内时，应及时报告当地边境管理部门。第十三条邻国人员及其乘用的交通工具因不可抗力的因素进行我国境内避险时，应立即向当地边境管理部门报告，并在指定的范围内活动。避险结束后立即出境。第十四条我国边境地区居民去邻国边境地区探亲，按双方协议和国家有关规定办理。第四章边境管理第十五条省人民政府根据边境管理的需要，可在边境地区划定边境管理区、边境地带。边境管理区为国界沿线的乡（镇）行政区域，边境地带为边境管理区内距国界线二千米以内地域。
在边境管理区、边境地带内居住和通行的管理，按国家和省的有关规定执行。
在边境管理区和边境地带，可以根据国家规定划定边境禁区，实行特殊的管理制度。第十六条在边境地区开办跨界旅游和设立边民互市贸易区，须按国家和省有关规定，经批准并与邻国达成协议后进行。第十七条进入我国边境地区从事旅游、边民互市贸易以及经过批准从事其他活动的毗邻国家人员，只准在批准的范围内活动，并严格遵守有关规定。第十八条在边境地带或国界一千米内从事测绘、勘探、科研、拍摄影视片等活动，须按有关规定经边境管理部门批准。国家和省另有规定的除外。第十九条在边境地带从事采伐、采集、开荒、复垦、采石、采矿等生产活动，须由生产单位提出申请，经县级以上业务主管部门和边境管理部门同意，报县级以上人民政府批准；作业人员须持有关主管部门签发的作业证件，按批准的规模、范围、期限和有关规定进行。第二十条在边境地带或距国界二千米内不准狩猎，除执行公务外，不准鸣枪、爆破。在距界江电站主体建筑四千米内不得爆破。
因特殊情况需要在本条第一款规定的地区鸣枪或进行爆破作业时，须事先报告县级边境管理部门，经批准方可实施。进行爆破作业可能危及邻国时，应事先通报。
有组织进行的实弹射击训练，除在两国已有协议规定的靶场进行外，应在隐蔽地区进行。射击方向不准朝向境外。第二十一条不准擅自在界江江岸二百米内和界江的沙洲、岛屿上砍伐树木、挖沙取石。因特殊需要，须经县级业务主管部门和边境管理部门同意，报县级人民政府批准，按批准的规模、范围和期限进行。

㈢ 新疆维吾尔自治区边境管理条例(2016修订)

第一章总则第一条为了加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安全和稳定，促进边境地区经济社会的发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条在自治区边境地区居住、通行、生产或者从事其他活动的单位和个人应当遵守本条例。第三条本条例所称边境地区是指陆上与毗邻国家接壤的我区县（市）行政区域。
边境管理区是指在边境地区划定一定范围并予以公布，实行特殊管理的区域。包括沿国（边）界的乡（镇）、农牧团场管辖区域及边境地带、口岸、边境通道、跨境经贸合作区、边境特别控制区、边民互市贸易区（点）、旅游景区（点）等区域。
边境地带是指紧靠国（边）界线两千米以内的区域，但距国（边）界线最近处不得少于二十米。第四条自治区以及边境所在的州市（地）、县（市）建立党政军警兵民协调联动的边境管控机制，指导、协调、检查和监督本行政区域内的边境管控工作，完善人防、物防、技防相结合的边境立体化防控体系建设，定期研究解决有关边境管控的重大问题。第五条自治区人民政府以及边境所在的州市（地）、县（市）人民政府（行政公署）应当加大对边境地区交通、通信、电力、文化教育、医疗卫生的投入，做好护边员补助、边防基础设施建设等边境管理经费保障工作。第六条公安边防部门依法履行边境管理区社会治安管理、出入境边防检查、通行检查等职责。
外事部门负责指导和管理边境地区涉外工作和国（边）界的界务管理工作。
国家安全、国土资源、海关、检验检疫等部门，按照各自职责，互相配合，共同做好边境管理工作。第七条公安边防部门、人民解放军边防部队（以下简称边防部队）和有关部门应当加强护边员队伍建设和管理，发挥其守边护边的作用。第八条任何单位和个人都有保卫国（边）界、保护国（边）界标志和边防设施，维护边境地区社会秩序和安全的义务。
边境地区企业、事业单位和基层群众自治组织，可以建立群众性治安联防组织，协助开展边防管理工作。第九条自治区人民政府以及边境所在的州市（地）、县（市）人民政府（行政公署）对边境管理作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章国（边）界管理第十条界碑、界桩或者其他表示国（边）界的永久性标志的设立、维护或者重建，按照我国与邻国签订的条约、协议或者议定书（以下统称协定）执行。第十一条出入境人员以及交通运输工具应当依照《中华人民共和国出境入境管理法》规定，接受出入境边防检查。第十二条边防会谈会晤人员和其他公务人员及其交通工具临时出入国（边）界的，按照我国与邻国签订的协定执行。第十三条出入跨境经贸合作区的人员以及交通运输工具，参照出入境边防检查方式进行检查。
进入跨境经贸合作区人员，应当持有我国与邻国签订的协定规定的证件，并在限定的时间、地域内活动。第十四条对外开放的口岸，可以划定口岸限定区域。
口岸限定区域的划定由口岸所在地的公安边防部门会同口岸管理等部门提出，报口岸所在地的州市（地）人民政府（行政公署）批准后执行。第十五条任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）损毁、移动、拆除、涂污国（边）界标志以及隔离、监控、警戒等边防设施；
（二）操控飞行器、空飘物等非法跨越国（边）界；
（三）在边境地带以广播、喊话、展示宣传物、强光照射等方式，影响国（边）界管理；
（四）在跨境经贸合作区中方区域内的隔离设施两侧，投掷、传递物品，或者接收、藏匿投掷、传递的物品；
（五）非法出入跨境经贸合作区；
（六）法律、法规规定其他不得实施的行为。第十六条任何单位和个人不得擅自实施改变或者可能改变国（边）界走向，影响或者可能影响界河、边境管理区内跨境河流稳定的活动；确需进行的，应当按照我国与邻国签订的协定和国家有关规定执行。
未经国家批准，不得在边境地带修建建筑物、构筑物。第三章边境地区管理第十七条边境管理区由自治区人民政府根据边防管理的需要划定和调整，跨境经贸合作区根据我国与邻国签订的协定划定和调整。自治区人民政府在边境管理区、跨境经贸合作区设立相应标志。
边境特别控制区由州市（地）人民政府（行政公署）根据边防管理、反恐维稳需要划定和调整，并向自治区人民政府备案。在特别控制期间未经公安边防部门同意，任何人不得进入边境特别控制区。

㈣ 云南省边境地区公安边防管理规定

第一条为了规范边境地区公安边防管理，维护国家主权、安全和边境地区稳定，促进对外开放和经济发展，根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条公安边防部门对进出本省边境地区和从本省边境口岸或者边境通道出入国境的人员以及交通运输工具，依照有关法律、法规、规章和本规定实施管理。

对违反本规定的行为，任何单位和个人都有权向公安边防部门举报。第三条本规定所称边境地区，是指本省沿国界线一侧的县（市）行政区。

本规定所称边境口岸，是指设在本省边境地区的国家级口岸和省级口岸。

所称边境通道，是指由公安边防部门管理的供边境居民出入国境探亲访友、求医治病、从事商品交易以及参加传统民族节日联谊等活动的道路和渡口。第四条公安边防部门负责边境地区出入境边防检查、进出边境地区检查和边境地区治安管理等行政执法工作。

省公安边防部门主管全省公安边防管理工作。

边境地区州（市）、县（市）公安边防部门负责本行政区域的公安边防管理工作。

边防检查站、边境检查站、边防派出所负责所管辖区域的公安边防行政执法工作。第五条经省人民政府批准，省公安边防部门在进出边境地区的交通要道设立边境检查站，下列职责：

（一）对进出边境地区的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；

（二）查控、制止违法犯罪活动；

（三）法律、法规、规章规定的其他职责。第六条进出边境地区的人员须持合法有效证件，并接受边境检查站的检查。

境外边境居民从本省边境口岸或者边境通道入境后前往其他地区的，须持合法有效证件。第七条进出边境地区的人员有下列情形之一的，边境检查站应当阻止其进出边境地区：

（一）未持本人证件的；

（二）持用无效证件的；

（三）持用他人证件的；

（四）持用伪造、涂改证件的；

（五）拒绝接受边防检查的。

进出边境地区的人员有前款（三）、（四）项所列情形之一的，边境检查站可以扣留或者收缴其证件。第八条经上级主管机关批准，省公安边防部门在边境地区的国家级口岸、省级口岸、边境通道分别设立边防检查站。

国家级口岸边防检查站依照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》和本规定履行职责。

省级口岸、边境通道边防检查站履行下列职责：

（一）对出境、入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；

（二）对出境、入境的交通运输工具进行监护；

（三）对边境口岸或者边境通道限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序；

（四）查控、制止违法犯罪活动；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。第九条经上级主管机关批准，省公安边防部门在边境地区设立边防派出所，履行下列职责：

（一）负责所管辖区域的治安管理；

（二）核发边境地区出入境通行证；

（三）法律、法规、规章规定的其他职责。第十条持边境地区出入境通行证或者其他出境、入境证件的人员，应当从指定的边境口岸或者边境通道出境、入境，并接受公安边防部门的检查。第十一条出境、入境人员有下列情形之一的，公安边防部门应当阻止其出境、入境：

（一）未持出境、入境证件的；

（二）持用无效出境、入境证件的；

（三）持用他人出境、入境证件的；

（四）持用伪造或者涂改的出境、入境证件的；

（五）拒绝接受边防检查的；

（六）未从指定边境口岸或者边境通道出境、入境的；

（七）公安机关、国家安全机关通知不准出境、入境的；

（八）法律、法规规定不准出境、入境的。

出境、入境人员有前款（三）、（四）、（七）、（八）项所列情形之一的，公安边防部门可以扣留或者收缴其出境、入境证件。第十二条交通运输工具应当从指定的边境口岸或者边境通道出境、入境。

交通运输工具离、抵边境口岸或者边境通道时，应当向公安边防部门申请办理机动车辆查验卡或者船舶查验卡，并接受公安边防部门的检查。

公安边防部门对交通运输工具进行检查时，船长、机长、列车长、押运人、驾驶人等交通运输工具负责人或者代理人应当到场协助检查。

㈤ 辽宁省边境沿海地区边防管理条例(1999修正)

第一章总则第一条为加强我省边境、沿海地区的边防管理，维护边境、沿海地区安全和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。第二条本条例所称的边境地区，是指北起丹东浑江口、南至鸭绿江入海口沿国界线最宽处不超过二千米的地域及界河；沿海地区是指东起鸭绿江入海口、西至葫芦岛红石嘴的沿海岸线最宽处不超过二千米的陆地及国家领海海域。具体范围由省人民政府划定。第三条凡在我省边境、沿海地区从事活动的单位和个人必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。第四条公安边防机关是边境、沿海地区边防管理的主管机关，外事、水产、交通、林业、工商行政管理等部门依照法定职责做好边防管理工作。第五条任何单位或者个人有权制止和向公安边防机关报告、检举违反本条例的行为。第二章人口及出入境管理第六条边境、沿海地区的常住人口按照《中华人民共和国户口登记条例》管理。第七条在边境、沿海地区非营业性住所拟暂住三十日以上，其中从事劳务、经营活动拟暂住十日以上的外来人员，必须在到达暂住地七日内，持有效证件到暂住地公安边防派出所或者公安派出所登记并申领《暂住证》。
未取得《暂住证》的外来人员，不得从事劳务和经营活动，任何单位和个人不得招用。第八条在边境地区从事流筏、水文作业和随船作业的人员，必须持单位介绍信和本人身份证，到公安边防机关申领《流筏固定代表证》、《水文作业证》或者《船员证》。停止作业的人员，应当在三日内到发证机关办理缴销手续。第九条在集体、个人所有或者承包的船舶（含各类艇，以下简称船舶）上从事生产、营运的人员，应当持《出海舶舶户口簿》、本人身份证或者暂住人口《暂住证》，到县公安边防机关办理《出海船民证》、《临时出海船民证》或者《船员证》。停止作业的人员，应当在三日内到发证机关办理缴销手续。
《出海船舶户口簿》、《出海船民证》和《船员证》每个年度审验一次。第十条公安边防机关应当在接到申请办理《流筏固定代表证》、《水文作业证》、《船员证》、《出海船民证》和《临时出海船民证》之日起七日内作出答复，符合规定的，予以发证。第十一条边境、沿海地区居民必须将拾得的境外牲畜、家禽和漂流物等，及时如数上交当地公安边防机关。第十二条持《中华人民共和国中朝边境地区出入境通行证》出境入境的公务人员、边境居民的通行检查，按照双方主管机关达成的协议执行；持其它证件出境入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物，按照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》执行。第三章边境地区管理第十三条国界标志不得损坏、拆除和擅自移动。第十四条在边境地区禁止下列行为：
（一）非法出境入境；
（二）毁坏交通、通信、水利、电力、测绘、边防、国土保护等设施；
（三）在跨国界桥梁和拦河坝的上下游各四百米水域内捕鱼、游泳、滑冰；
（四）在距国界一千米内非执行公务鸣枪；
（五）为非法出境入境人员提供便利；
（六）在界河水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危及人身安全的活动；
（七）私自打捞界河上漂流木或者破坏界河上排筏；
（八）私留境外的牲畜、家禽或者物品；
（九）在非国家指定的地点与境外人员交换物品。第十五条在边境地区进行下列活动必须经过有关部门批准：
（一）测绘、勘探、采矿、科研或者拍摄影视节目；
（二）砍伐林木、挖沙、取土、采石；
（三）爆破作业；
（四）修建工程。
有关部门在批准上述活动时，应当征得公安边防机关同意。第十六条在界河水域内活动，必须遵守下列规定：
（一）从事流筏、水文作业人员及其随船作业人员持《流筏固定代表证》、《水文作业证》及《船员证》；
（二）船舶按照有关规定登记编号、悬挂国旗；
（三）游泳不得超越限定的范围，不得携带载人工具；
（四）游览须经公安边防机关批准，并不准超越限定的范围。第四章沿海地区管理第十七条从事生产、营运船舶的所有者或者承包人，必须持有关主管部门的证件，到县公安边防机关办理《出海船舶户口簿》。
船舶改造、买卖、租借及报废，凭有关主管部门批件，七日内到县公安边防机关办理变更或者注销手续。

㈥ 海南省沿海边防治安管理条例(2012修订)

第一章总 则第一条为加强沿海边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进沿海地区经济社会发展，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省管辖海域、沿海地区范围内的边防治安管理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条边防治安管理工作坚持积极预防、依法管理、依靠群众、高效便民、教育与处罚相结合的原则。第四条省和沿海市、县（区）、自治县人民政府应当加强对沿海边防治安管理工作的领导，将沿海边防治安管理工作纳入社会管理综合治理范围，建立健全联防机制和安全防范制度，加强执法协调，及时研究解决工作中的重大问题。

省和沿海市、县（区）、自治县人民政府应当将公安边防机关公安业务经费列入财政预算，保障开展日常执法执勤工作，不断提高边防执法装备水平。第五条省公安边防机关主管本省沿海边防治安管理工作。

沿海市、县（区）、自治县公安边防机关、海上公安边防机关、口岸边防机关及公安边防派出所根据职责分工，负责沿海辖区的边防治安管理，维护辖区的边防治安秩序。

外事、海洋与渔业、交通运输、旅游、文物、海防与口岸、海事、海关等部门在各自职责范围内协助公安边防机关做好沿海边防治安管理工作。

公安边防机关与外事、海洋与渔业、交通运输、矿产、文物、海事、海关、检验检疫等主管部门应当建立执法联动工作机制，实行执法信息共享，依法打击违法犯罪活动，及时处置海上紧急事件，共同维护海上生产作业秩序和沿海边防治安秩序。第六条沿海一线地区（含岛屿）应当按照国家规定设置公安边防派出所，承担边境管理、治安管理和户籍管理等职责，具有同地方公安派出机构相同的权限。

公安边防机关应当加强三沙市公安边防派出所的建设，依法实行全线边防管理。第七条公安边防机关应当加强三沙市所属岛礁及其海域的治安巡逻，维护边防治安秩序；协同配合南海海上联合执法，维护国家主权，保护南海资源。

公安边防机关应当及时向在三沙市所属岛礁及其海域作业的人员通报治安动态，加强安全防范。第八条沿海村（居）民委员会应当协助人民政府和公安边防机关维护边防治安，支持船舶协会、渔民协会等群众性组织开展边防治安教育、服务、管理、维稳、救援等活动。第二章出海边防证件管理第九条出海船舶除依照规定向主管部门领取有关证件外，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防机关申请办理船舶户籍注册，领取《出海船舶户口簿》。第十条年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的人员出海作业的，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防机关申领《出海船民证》。第十一条公安边防机关应当在其办证场所和部门网站上公示办理出海边防证件的依据、条件、程序、期限、需要提交的材料等；对申请材料不齐全的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。

公安边防机关应当自受理申请之日起三个工作日内办理完毕，对符合条件的，应当发放相关证件；能够当场办理的，应当当场办理；对不符合条件的，应当说明理由，并书面告知当事人。

出海边防证件由市、县、自治县公安边防机关签发，必要时也可以委托公安边防派出所签发。第十二条出海船舶进行更新改造或者改变用途、买卖、转让、租借、报废、灭失的，应当在依法办理有关手续后十五个工作日内向原发证的公安边防机关申请办理出海边防证件变更或者注销手续。

出海船舶生产作业人员发生变更的，船舶所有人或者负责人应当在船舶出海前，向公安边防机关申请办理变更手续。第十三条三沙市公安边防机关可以接受原发证公安边防机关的委托，对在三沙市所属岛礁及其海域生产作业的出海船舶和人员，就近办理出海边防证件的变更、注销等手续。第十四条出海边防证件不得涂改、伪造、冒用、转借、买卖。

出海边防证件丢失或者损毁的，应当及时申请补办。第十五条申领出海边防证件人员有下列情形之一的，公安边防机关不予办理：

（一）未满十六周岁的；

（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

（四）因走私、偷越国（边）境等违法行为被处理未满六个月的；

（五）因走私、妨害国（边）境管理犯罪等行为被处理过，其刑罚执行完毕未满三年的；

（六）被吊销出海边防证件未满六个月的；

（七）其他依照国家有关规定不准出境、出海的人员。

已申领出海边防证件的人员在证件有效期间，出现前款情形之一的，公安边防机关应当依据职权阻止相关人员出海，并注销出海边防证件。

㈦ 根据《云南省边境管理条例》的规定，边境管理应当坚持哪些原则

根据《云南省边境管理条例》的规定，边境管理应当坚持依法管理、严守国界、维护稳定、服务开放、促进发展、便民利民的原则。

㈧ 西藏自治区边境管理条例

第一章总则第一条为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区稳定，促进边境地区的改革开放和经济发展，增进与邻国的睦邻友好往来，根据国家有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。第二条本条例所称边境管理区是指沿国（边）界我侧划定的县、乡行政区域。第三条凡在西藏自治区边境管理区内的国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织，中国公民、外国人（含无国籍人），均应遵守本条例。第四条各级人民政府领导边境管理工作。公安部门负责边境管理和本条例的实施。
公安边防、外事部门，人民解放军边防部队，按照各自的职责，分工负责，互相配合，共同做好边境管理。第五条国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织、公民都有保卫国（边）界、保护国（边）界标志和设施，维护国家尊严和边境地区秩序的义务。第六条在边境管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。第二章国（边）界管理第七条国（边）界标志的设立、修复和重建，按照我国与邻国签订的边界条约和边界议定书的规定执行。第八条任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）毁坏或擅自移动、拆除国（边）界标志和标志国（边）界的方位物；
（二）毁坏或擅自移动国（边）界一线的交通、通讯、水利、电力、测绘、边防、国土保护等设施；
（三）在国（边）界标志等设施上刻划、涂改或拴系牲畜；
（四）擅自修建影响国（边）界线走向或清晰的设施；
（五）擅自在国（边）界线旁边、界江（河、湖）岸边爆破、砍伐树木、挖沙取石、狩猎、炸鱼、毒鱼、电鱼等活动；
（六）其他危害国（边）界一线秩序的活动。第九条建设跨国（边）界的交通、通讯、水利、电力等设施，须经自治区人民政府同意，报国家主管部门批准，并按我国与有关邻国签订的协议进行建设、管理和维护。第十条任何单位和个人发现外国或不明国籍的飞行器、空飘物、交通工具等非法进入我境内时，应及时报告当地人民政府、公安机关、公安边防部门或人民解放军边防部队。第三章边境管理第十一条出入边境管理区的人员应持以下有效证件，并接受公安边防部门的检查和管理：
（一）常住边境管理区十六周岁以上的中国公民，应持《中华人民共和国居民身份证》和《西藏自治区边境管理区居民证》；
（二）非常住边境管理区十六周岁以上的中国公民进入边境管理区，应持《中华人民共和国边境管理区通行证》和《中华人民共和国居民身份证》；
（三）常住边境管理区未满十六周岁的中国公民，应持当地乡级以上人民政府出具的有效证件；非常住边境管理区未满十六周岁的中国公民，应持当地县级以上公安机关出具的有效证件；
（四）海外华侨、国外藏胞、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，应持《中华人民共和国边境管理区通行证》和本人有效证件；
（五）外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，应持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》和出入境有效证件；
（六）中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，应持《中国人民解放军军人通行证》、《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻边境管理区的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。
进入未开放的边境前沿地区的，接受中国人民解放军边防部队检查。第十二条任何人不得组织、运送无证人员、持无效证件人员或非法越境人员入出边境管理区。第十三条进入边境管理区从事测绘、勘探、考古、科研、摄影、摄像、采访、采风、建筑、采伐、开荒、采矿、捕捞、狩猎、采药、流筏、摆渡和进行爆破作业等活动，应由当地业务主管部门按程序报当地公安边防部门审核后，报经县级以上人民政府批准，方可在规定的时间、规模、范围内活动。第十四条在边境管理区开办旅游区、边境贸易点、按国家有关规定审批，并在批准的范围内活动。公安边防、海关、工商、税务等部门按各自职责进行管理。第十五条我国公民前往邻国边境旅游观光，应按照双边协议，经出境口岸县级公安机关批准，到边防检查站申领有效证件后方可前往。

㈨ 中华人民共和国出境入境边防检查条例的第一章 总 则

边防检查站为维护国家主权、安全和社会秩序，履行下列职责：
(一)对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；
(二)按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护；
(三)对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序；
(四)执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。 出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。出境、入境的人员，必须遵守中华人民共和国的法律、行政法规。
第六条 边防检查人员必须依法执行公务。任何组织和个人不得妨碍边防检查人员依法执行公务。