上海市地方性法规

Ⅰ 上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定

上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定
（2008年4月24日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2008年4月24日上海市人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自通过之日起施行）

上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了市人民政府提出的《关于建议上海市人民代表大会常务委员会作出＜停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定＞的议案》。为了进一步推进政府职能转变，深化行政管理体制改革，促进政府依法行政，市人大常委会决定停止执行由《上海市城市规划条例》第六十条第五款设定的建筑工程执照费以及由《上海市殡葬管理条例》第十三条第二款确认的市殡葬管理处收取的管理费这两项行政事业性收费的相关规定，并将依照法定程序适时修改上述两件地方性法规。
本决定自通过之日起施行。

Ⅱ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市制定地方性法规条例》的决定(2015)

一、将第一条修改为：
为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。二、将第二条修改为：
本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止、解释及其相关活动。三、将第四条第一款修改为：
制定地方性法规应当遵循宪法和立法法规定的基本原则，不同宪法、法律、行政法规相抵触，维护社会主义法制的统一和尊严。
增加两款，作为第二款、第三款：
制定地方性法规应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，健全代表全程参与立法机制，建立基层立法联系点，保障人民通过多种途径参与立法活动。
制定地方性法规应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。地方性法规规定的内容，应当明确、具体，具有针对性和可执行性，对上位法已经明确规定的内容一般不做重复性规定。四、增加一条作为第五条：
市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。五、将第七条改为第八条，第一款修改为：
拟向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，一般由常务委员会向大会全体会议作说明。
增加一款，作为第二款：
常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。六、将第八条改为第九条，修改为：
常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表，听取代表的意见。七、将第十条改为第十一条，修改为：
列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。但有关专门委员会在常务委员会审议中对该法规案已经提出审议意见的，在代表大会上可以不再提出审议意见。八、将第十七条改为第十八条，第一款、第二款分别修改为：
主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。主任会议可以委托常务委员会相关工作机构负责人在常务委员会全体会议上作地方性法规草案的说明。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出意见，也可以委托常务委员会法制工作机构研究、提出意见，再决定提请常务委员会会议审议。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。九、将第二十条改为第二十一条，第二款修改为：
常务委员会会议审议地方性法规案，有关的专门委员会或者工作委员会应当组织起草部门向常务委员会组成人员解读法规草案。十、将第二十一条改为第二十二条，第二款修改为：
常务委员会组成人员应当对法规案进行研究，参加有关的调查研究活动和法规草案解读，准备审议意见。十一、将第二十二条改为第二十三条，第二款修改为：
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，由主任会议决定，可以经一次常务委员会会议审议后，交付下次常务委员会会议表决；调整事项较为单一或者部分修改的地方性法规案，各方面意见比较一致的，由主任会议决定，也可以交付该次会议表决。
增加一款，作为第三款：
对于社会广泛关注的地方性法规案，可以增加常务委员会会议的审议次数。十二、将第二十三条改为第二十四条，第一款修改为：
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，先在全体会议上听取提案人的说明，并听取有关的专门委员会的审议意见报告或者常务委员会法制工作机构的研究意见报告，再由分组会议就立法的必要性、可行性和法规草案中的主要问题进行审议。

Ⅲ 上海市制定地方性法规条例(2015修正)

第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止、解释及其相关活动。第三条市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限制定地方性法规。
规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
市人民代表大会有权改变或者撤销市人民代表大会常务委员会制定的不适当的地方性法规。第四条制定地方性法规应当遵循宪法和立法法规定的基本原则，不同宪法、法律、行政法规相抵触，维护社会主义法制的统一和尊严。
制定地方性法规应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，健全代表全程参与立法机制，建立基层立法联系点，保障人民通过多种途径参与立法活动。
制定地方性法规应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。地方性法规规定的内容，应当明确、具体，具有针对性和可执行性，对上位法已经明确规定的内容一般不做重复性规定。第五条市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第二章市人民代表大会制定地方性法规程序第六条市人民代表大会举行会议的时候，主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第七条市人民代表大会代表十人以上联名，可以在大会议事规则规定的时间内向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提出地方性法规案的代表列席会议。第八条拟向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，一般由常务委员会向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。第九条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表，听取代表的意见。第十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。第十一条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。但有关专门委员会在常务委员会审议中对该法规案已经提出审议意见的，在代表大会上可以不再提出审议意见。第十二条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案表决稿，经主席团会议审议通过后，印发会议。法制委员会对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。第十三条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。第十四条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

Ⅳ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市制定地方性法规条例》的决定(2004)

一、第二十三条删去“宣读法规草案”几个字，修改为：“常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，并听取有关的专门委员会的审议意见报告，由分组会议进行审议，然后召开全体会议就法规草案中的主要问题进行审议。”二、第二十五条删去“宣读法规草案修改稿”几个字，修改为：“常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由全体会议对法规草案修改稿进行审议。”三、第二十七条第一款删去“宣读法规草案”几个字，修改为：“地方性法规案经一次常务委员会会议审议后即交付表决的，先在全体会议上听取提案人的说明，并听取有关的专门委员会的审议意见报告，然后由分组会议、全体会议对法规草案和有关的专门委员会提出的法规草案修改建议稿进行审议。”
本决定自通过之日起施行。《上海市制定地方性法规条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

Ⅳ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市制定地方性法规条例》的决定(2005)

一、第二十条修改为：“有关的专门委员会对主任会议交付审议的地方性法规案，应当就制定该法规的必要性、合法性、可行性等问题组织调查研究，进行审议，并向主任会议提出是否具备提请常务委员会会议审议的条件的意见；建议将法规案列入常务委员会会议议程的，应当提出审议意见报告。”
增加一款，作为第二款：“常务委员会会议审议地方性法规案前，有关的专门委员会或者工作委员会应当组织起草部门向常务委员会组成人员解读法规草案。”二、第二十一条修改为：“决定提请常务委员会会议审议的地方性法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案印发给常务委员会组成人员。
“常务委员会会议审议地方性法规案前，常务委员会组成人员应当对法规案进行研究，参加有关的调查研究活动和法规草案解读，准备审议意见。”三、第二十二条修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付下次常务委员会会议表决。常务委员会会议审议时各方面意见比较一致的，由主任会议决定，也可以在第二次常务委员会会议审议后交付该次会议表决。
“内容单一的地方性法规案，可以经一次常务委员会会议审议后，交付下次常务委员会会议表决；常务委员会会议审议时各方面意见比较一致的，由主任会议决定，也可以交付该次会议表决。”四、第二十三条修改为：“常务委员会会议第一次审议地方性法规案，先在全体会议上听取提案人的说明，并听取有关的专门委员会的审议意见报告，再由分组会议就立法的必要性、可行性和法规草案中的主要问题进行审议。”
增加一款，作为第二款：“常务委员会根据需要可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行审议。”五、第二十五条修改为：“常务委员会会议第二次审议地方性法规案，先在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，再由全体会议或者分组会议对法规草案修改稿进行审议。”六、第二十七条修改为：“地方性法规案拟经一次常务委员会会议审议后即交付该次会议表决的，先在常务委员会的全体会议上听取提案人的说明和有关的专门委员会的审议意见报告，然后由全体会议或者分组会议对法规草案和有关的专门委员会提出的法规草案修改建议进行审议。
“法制委员会根据常务委员会组成人员和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案表决稿，由主任会议决定提请该次常务委员会全体会议表决。”七、第二十九条修改为：“地方性法规案经两次常务委员会会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，交法制委员会在会后进一步审议。
“暂不付表决的地方性法规案，其重大问题得到解决的，法制委员会可以提出书面建议，由主任会议决定提请常务委员会会议再次审议。”
本决定自通过之日起施行。《上海市制定地方性法规条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

Ⅵ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定(2021)

1.将第十五条修改为：“生态环境部门应当会同有关部门加强对饮用水水源准保护区内排污口的管理。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当按照规定报经有管辖权的生态环境部门或者流域生态环境监督管理机构同意。”2.将第十九条第二款修改为：“除前款所列以外的其他饮用水水源保护水域范围内，不得航行装载剧毒化学品、国家禁止运输的危险化学品以及危险废物（除废矿物油以外）的船舶。”3.将第三十条第三款修改为：“违反本条例第十九条第一款规定，船舶在青草沙饮用水水源、陈行饮用水水源、崇明东风西沙饮用水水源一级保护区水域航行或者停泊的，由交通运输主管部门或者海事管理机构按照职责责令驶离该区域，并处二万元以上二十万元以下罚款。违反本条例第十九条第一款、第二款规定，运输相关危险化学品或者危险废物（除废矿物油以外）的船舶在禁止航行的区域航行或者停泊的，由交通运输主管部门或者海事管理机构按照职责责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上二百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销相关许可证。”

二、对《上海市河道管理条例》的修改4.删除第二十二条、第四十六条。

三、对《上海市供水管理条例》的修改5.将第三十九条修改为：“本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的行政处罚，市水务局可以书面委托市水务执法总队实施。”

四、对《上海市新建住宅交付使用许可规定》的修改6.将第九条修改为：“住宅建设单位违反本规定，未取得新建住宅交付使用许可证擅自交付使用新建住宅的，区房屋行政管理部门应当责令停止交付使用，限期改正，处以交付使用住宅销售额千分之五以上千分之十以下的罚款，并可以降低其房地产开发经营资质等级。”

此外，根据本决定，将相关地方性法规中的“行政处分”修改为“处分”，将“区、县”修改为“区”，并对相关条款顺序作相应调整。

本决定自2021年11月1日起施行。《上海市饮用水水源保护条例》《上海市河道管理条例》《上海市供水管理条例》《上海市新建住宅交付使用许可规定》根据本决定作相应修正后，重新公布。

Ⅶ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定

一、对下列法规中引用的法律法规名称作出修改

（一）将下列法规中的“治安管理处罚条例”或者“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”

1．《上海市水产养殖保护规定》第二十六条第一款；

2．《上海市保护和发展邮电通信规定》第四十三条第二款、第四十四条；

3.《上海市实施＜中华人民共和国水法＞办法》第四十二条、第四十五条第二款；

4．《上海市实施＜中华人民共和国野生动物保护法＞办法》第三十二条；

5．《上海市公园管理条例》第二十九条第二款；

6．《上海市征兵工作条例》第四十一条；

7．《上海市工会条例》第四十六条第三款；

8．《上海市红十字会条例》第二十四条第二款；

9．《上海市档案条例》第四十九条第二款；

10．《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十七条；

11．《上海市测绘管理条例》第四十条；

12.《上海市价格管理条例》第三十七条；

13．《上海市滩涂管理条例》第三十条；

14．《上海市音像制品管理条例》第四十条第三款；

15.《上海市水路运输管理条例》第四十六条第一款；

16．《上海市老年人权益保障条例》第三十九条；

17．《上海市献血条例》第四十一条；

18．《上海市村民委员会选举办法》第二十六条；

19.《上海市市民体育健身条例》第二十六条第二款；

20．《上海市内河航道管理条例》第四十七条；

21．《上海市出版物发行管理条例》第二十六条；

22．《上海市防汛条例》第五十一条。

（二）将下列法规中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”

23．《上海市实施＜中华人民共和国农业技术推广法＞办法》第三十四条第一款；

24.《上海市价格管理条例》第三十六条第一款；

25．《上海市滩涂管理条例》第二十九条第一款；

26．《上海市母婴保健条例》第五十一条第一款；

27．《上海市酒类商品产销管理条例》第二十五条第一款；

28．《上海市献血条例》第四十三条第一款；

29．《上海市地名管理条例》第四十一条第一款。

（三）将下列法规中的“《上海市滩涂管理暂行规定》”修改为“《上海市滩涂管理条例》”

30．《上海市实施＜中华人民共和国水法＞办法》第二十五条第二款。二、对下列法规中关于审批、备案、年检或收费的规定作出修改

31．删去《上海市水产养殖保护规定》第八条第三款。

32．将《上海市水产养殖保护规定》第十一条第一款中的“渔政监督管理机构”修改为“渔业行政管理部门”。

33．删去《上海市水产养殖保护规定》第十五条第二款。

34．删去《上海市水产养殖保护规定》第十九条第二款中的“核发和注销捕捞许可证”。

35．删去《上海市水产养殖保护规定》第二十二条第九项。

36．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十条第一项、第十一条第二项、第十二条第三项、第十七条第二款、第十八条第二款。

37．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十三条第一款中的“并经市文化行政管理部门考核，取得《演员证》”。

删去第二款中的“并向市文化行政管理部门提出申请，取得《演员证》”。

38．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十八条第一款中的“和无《演员证》的演出人员”。

39．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十九条中的“《上岗合格证》和《演员证》”。

40．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十四条第一款第一项中的“《演员证》或者《上岗合格证》”。

删去第一款第二项。

删去第二款中的“或者《演员证》”。

41．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十五条第一款第一项中的“和无《演员证》的演出人员”。

删去第一款第二项中的“《演员证》或者《上岗合格证》”。

删去第二款中的“或者《演员证》”。

42．删去《上海市测绘管理条例》第十六条第一款。

43．删去《上海市道路运输管理条例》第六条中的“道路货物运输代理经营”。

44．删去《上海市道路运输管理条例》第二十三条第二款、第二十七条第三款。

45．删去《上海市供水管理条例》第二十九条第一款、第四十一条第一款第五项。

46．删去《上海市供水管理条例》第十五条。

删去第四十八条中的“自来水增容费的征收和使用”。

47．删去《上海市排水管理条例》第二十一条第二款中的“其中对排水设施不致造成严重损害，经治理可以符合排水标准的，核发《临时排水许可证》”。

删去第二十二条第一款，第二十三条第二款、第三款。

删去第二十四条、第四十三条中的“或者《临时排水许可证》”。

48．删去《上海市母婴保健条例》第十五条。

49．删去《上海市音像制品管理条例》第十一条。

50．删去《上海市殡葬管理条例》第十三条第二款。

51．将《上海市殡葬管理条例》第二十条第一款、第二款合并为一款，修改为：“运至殡仪馆的遗体应当在十五日内火化，因特殊情况，经丧事承办人提出并说明理由，可以延期火化。丧事承办人自遗体运至殡仪馆之日起十五日内不办理火化手续，又不说明理由的，殡仪馆应当书面通知丧事承办人限期办理。”

52．删去《上海市殡葬管理条例》第二十六条、第二十八条。

53．删去《上海市殡葬管理条例》第三十条第二项中的“以及未取得殡葬设备、殡葬专用品批准书从事制造、销售的”。

54．删去《上海市水路运输管理条例》第十五条第一款中的“本市非营业性水路运输单位临时从事市内营业性水路货物运输、旅客运输，应当向市航务处提出申请，经市水路运输行政管理部门批准”。

删去第二款。

55．删去《上海市水路运输管理条例》第十六条。

删去第四十四条第一款第一项中的“第十六条”。

56．删去《上海市水路运输管理条例》第十七条。

57．删去《上海市建筑市场管理条例》第八条。

58．删去《上海市建筑市场管理条例》第十二条、第五十七条。

59．删去《上海市献血条例》第二十三条中的“经市卫生行政部门批准后”。

60．删去《上海市计量监督管理条例》第十五条第二款。

61．删去《上海市计量监督管理条例》第三十四条。

62．将《上海市遗体捐献条例》第十条修改为：“开展遗体捐献接受工作的单位，受市红十字会委托后，方能开展遗体捐献接受工作。”

63．将《上海市遗体捐献条例》第二十五条修改为：“违反本条例第二十条第一款规定的，由市卫生行政部门没收违法所得，并处违法所得三至五倍的罚款。”

64．删去《上海市内河航道管理条例》第三十二条。

65．删去《上海市内河航道管理条例》第四十五条中的“第三十二条第一款”、“内河航道养护费或者”。

66．将《上海市内河航道管理条例》第二十二条第一款、第四款中的“市航务管理处”修改为“市航务管理处或者区县管理航道的部门”。

67．删去《上海市精神卫生条例》第十五条第一款、第四十二条第二款。

68．删去《上海市出版物发行管理条例》第六条第一款、第七条、第十条第二款、第十一条第一款、第十三条、第十五条第一款中的“出租”两字。

删去第二十四条第二款第一项。

69．删去《上海市出版物发行管理条例》第十四条。

Ⅷ 上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定

第一章总则第一条为了使上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条上海市人民代表大会常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定本市地方性法规。第三条上海市人民代表大会常务委员会制定和颁布的、在本行政区域内具有法律效力的下列规范性文件，均属本市地方性法规：
（一）法律规定由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的实施细则、实施办法或者具体规定；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市的实施，需要由市人民代表大会常务委员会制定的条例、规定、规则和作出的规范性的决定、决议；
（三）根据全国人民代表大会常务委员会授权制定的单行法规；
（四）根据本市的具体情况和实际需要，对有关本市各方面工作的重大事项以及涉及公民基本权利义务的问题制定的条例、规定、规则。第二章地方性法规议案的提出第四条常务委员会主任会议，市人民代表大会各专门委员会，市人民政府，市高级人民法院，市人民检察院，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出制定本市地方性法规的议案。第五条向常务委员会提了制定地方性法规的议案，应当包括法规草案及其说明并附立法依据等有关资料。
制定地方性法规的议案，一般应当在常务委员会会议举行二十日以前提出。第六条常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提出制定地方性法规的议案，在提请常务委员会审议以前，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作，并且分别由常务委员会主任、有关专门委员会主任委员、市长、院长、检察长签署。常务委员会组成人员五人以上联名提出制定地方性法规的议案，由提案人共同签署。第七条市人民代表大会代表可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
本市各政党市级组织和市总工会、共产主义青年团市委员会、市妇女联合会等人民团体可以向市人民代表大会常务委员会提出制定有关地方性法规的建议。
向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，必须采用书面形式。第八条常务委员会的工作机构根据市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会代表提出的意见和建议，按照需要和可能的原则，在同有关部门共同研究后，提出本市制定地方性法规的年度计划草案，经常务委员会主任会义审议同意，列入常务委员会本年度工作要点，分别交各有关部门组织实施。
本市制定地方性法规的计划根据实际情况变化需要调整的，由常务委员会主任会议决定。第三章地方性法规草案的起草第九条本市地方性法规草案，一般由下列国家机关组织起草：
（一）有关本市经济和行政管理方面的地方性法规草案，由市人民政府负责组织有关部门起草；
（二）有关本市审判工作和检察工作方面的地方性法规草案，分别由市高级人民法院和市人民检察院负责起草；
（三）有关本市地方国家权力机关建设的地方性法规草案，由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会的工作机构负责起草。
常务委员会组成人员联名提出的地方性法规草案，可以自行起草，也可以委托他人起草。
常务委员会或者市人民代表大会专门委员会认为需要由它起草的地方性法规草案，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。第十条地方性法规草案应当包括制定目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、实施部门、生效时间等基本内容，并且与本市有关地方性法规相衔接。第十一条起草地方性法规草案的机关和人员，应当进行深入的调查研究，广泛征求各方面的意见。
市人民代表大会各专门委员会在市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院起草地方性法规草案的过程中可以对起草情况和有关部门进行了解，提出意见。

Ⅸ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市环境保护条例》等8件地方性法规的决定

一、对《上海市环境保护条例》的修改
1．将第二十九条修改为：“鼓励排污单位委托具有相应能力的污染治理设施运营单位实施污染治理。”
2．删去第四十九条第三款。二、对《上海市出租汽车管理条例》的修改
3.将第十四条第一款修改为：“经核准从事客运服务或者车辆租赁服务的企业和个人，应当持市交通行政管理部门或者区、县交通行政管理部门核发的许可凭证，分别向有关部门办理专用车辆牌照和保险等手续。”三、对《上海市水路运输管理条例》的修改
4．删去第十一条。
5．将第十三条修改为：“本市水路运输经营者合并、分立或者变更经营范围，应当报经原审批机关批准后换领有关许可证件；变更企业名称、住所和法定代表人等事项，在办理相应工商、税务变更登记的同时，应当到原审批机关更换有关许可证件。”四、对《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的修改
6．将第十一条修改为：“禁止任何单位和个人非法猎捕国家和本市重点保护的野生动物。本市有关部门或者单位因教学、科研、养殖、展览、交换、赠与、药用和其他特殊情况，需要猎捕国家重点保护野生动物的，依照《野生动物保护法》第十六条规定办理；需要猎捕本市重点保护野生动物的，必须经区、县野生动物保护机构审核，报同级野生动物行政主管部门批准并领取特许猎捕证、狩猎证或者捕捞证等许可证件。”
7．将第十五条第二款修改为：“驯养繁殖野生动物的单位和个人，应当依照下列规定办理手续：
（一）驯养繁殖国家一级保护野生动物的，必须向市野生动物行政主管部门提出申请，经审核后报请国务院野生动物行政主管部门批准。
（二）驯养繁殖国家二级保护野生动物的，由市野生动物行政主管部门审核批准并发给驯养繁殖许可证。
（三）驯养繁殖本市重点保护野生动物的，由区、县野生动物行政主管部门审核批准并发给驯养繁殖许可证。”
8．将第二十条第一款修改为：“运输、邮寄、携带国家和本市重点保护野生动物及其产品出市境的，必须凭有关许可证件，向市野生动物行政主管部门提出申请，经批准后发给野生动物准运证。交通运输、邮政等部门凭野生动物准运证准予运输、邮寄、携带。”五、对《上海市宗教事务条例》的修改
9．将第二十条第一款修改为：“宗教组织可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（包括遗赠）。接受外国宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。地方性宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品以及捐款，由市宗教事务部门审批。”
10．将第二十二条修改为：“在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，设立商业、服务性网点，应当征得宗教活动场所管理组织和市宗教团体同意。”六、对《上海市殡葬管理条例》的修改
11．删去第六条第四款中的“殡葬服务代理单位”。
12．删去第六条第五款。
13．将第八条修改为：“经批准设立的殡仪馆、公墓、骨灰堂建成后，由市殡葬管理处发给殡葬服务证。”七、对《上海市人才流动条例》的修改
14.删去第二十四条、第三十六条第二项。八、对《上海市文化娱乐市场管理条例》的修改
15．删去第二条第一款第二项、第五项。
16．将第十六条修改为：“开办营业性文化娱乐场所或者从事文化娱乐经营活动的，应当按照国家有关规定向所在地的工商行政管理部门申请营业执照，并按照下列规定办理审批手续：
（一）开办涉外营业性文化娱乐场所的，应当向市文化行政管理部门提出申请。市文化行政管理部门应当在接到申请书之日起二十日内作出审批决定。对符合条件的，发给《文化经营许可证》。
（二）开办非涉外营业性文化娱乐场所的，应当向所在地的区、县文化行政管理部门提出申请。区、县文化行政管理部门应当在接到申请书之日起二十日内作出审批决定。对符合条件的，发给《文化经营许可证》。
（三）组建营业性演出队或者营业性时装表演队的，应当向市文化行政管理部门提出申请，市文化行政管理部门应当在接到申请书之日起十五日内作出审批决定。对符合条件的，发给《演出许可证》。
（四）设立文化娱乐经纪机构（中外合资、合作经营的文化娱乐经纪机构除外）的，应当向市文化行政管理部门提出申请。市文化行政管理部门应当在接到申请书之日起二十日内作出审批决定。对符合条件的，发给《文化经营许可证》。
（五）个人从事文化娱乐经纪活动的，应当自领取营业执照之日起二十日内向所在地的区、县文化行政管理部门备案。
申请开办营业性文化娱乐场所的，还应当同时向卫生行政管理部门申请卫生许可证。”
17．将第二十六条修改为：“外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区表演团体和个人来本市营业性文化娱乐场所进行演出，应当向市文化行政管理部门办理相关许可手续。”
18．将第三十五条第一款第四项修改为：“未经许可，组织外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演团体或者个人来本市营业性文化娱乐场所演出的。”
此外，根据本决定对相关法规的条文顺序作相应调整。
本决定自2015年7月1日起施行。《上海市环境保护条例》、《上海市出租汽车管理条例》、《上海市水路运输管理条例》、《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》、《上海市宗教事务条例》、《上海市殡葬管理条例》、《上海市人才流动条例》、《上海市文化娱乐市场管理条例》根据本决定作相应修正后重新公布。

Ⅹ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定(2018)

一、将下列法规中的“行政监察机关”、“行政监察部门”或者“监察部门”修改为“监察机关”
1.《上海市信访条例》第四十九条第二款；
2.《上海市社会治安综合治理条例》第三十九条；
3.《上海市促进中小企业发展条例》第四十四条；
4.《上海市拆除违法建筑若干规定》第二十二条；
5.《上海市城市管理行政执法条例》第三十九条；
6．《上海市地下空间规划建设条例》第三十三条。二、对下列法规中监察机关对违法公职人员予以处分的法律依据作出修改
7.在《上海市供用电条例》第四十一条中增加监察机关的执法依据“《中华人民共和国监察法》”；
8.将《上海市安全生产条例》第六十九条中的“《中华人民共和国行政监察法》”修改为“《中华人民共和国监察法》”。三、对下列法规中监察机关以及其他机关对违法公职人员作出处置的表述作出修改
（一）将下列法规中的“行政处分”或者“纪律处分”修改为“处分”
9.《上海市信访条例》第四十九条第二款；
10.《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》第四十五条；
11.《上海市街道办事处条例》第二十三条；
12.《上海市街道办事处条例》第二十四条；
13.《上海市社会治安综合治理条例》第三十九条；
14.《上海市供用电条例》第四十一条；
15.《上海市城乡规划条例》第五十四条；
16.《上海市城乡规划条例》第五十六条；
17.《上海市拆除违法建筑若干规定》第二十二条；
18.《上海市城市管理行政执法条例》第三十九条；
19．《上海市地下空间规划建设条例》第三十三条；
20.《上海市台湾同胞投资权益保护规定》第二十五条；
21.《上海市华侨权益保护条例》第三十条。
（二）将下列法规中的“追究行政责任”修改为“给予处分”
22.《上海市安全生产条例》第六十九条。
此外，根据本决定将13件地方性法规中“区、县”的提法统一修改为“区”。
本决定自2018年6月1日起施行。《上海市信访条例》、《上海市社会治安综合治理条例》、《上海市促进中小企业发展条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市地下空间规划建设条例》、《上海市供用电条例》、《上海市安全生产条例》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市街道办事处条例》、《上海市城乡规划条例》、《上海市台湾同胞投资权益保护规定》、《上海市华侨权益保护条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。