省政府的规章

Ⅰ 广东省人民政府制定规章规定

第一条为使省人民政府制定规章的工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省制定地方性法规规定》（以下简称《规定》），制定本规定。第二条省人民政府制定和批准的规定、办法、实施细则等，均属规章。制定规章的程序，适用本规定。
省人民政府起草地方性法规和提出地方性法规的议案，按《规定》和本规定的有关条款执行。第三条下列事项属省人民政府制定规章的范围：
（一）为贯彻国务院行政法规、地方性法规而制订的实施办法和实施细则；
（二）省人民政府职权范围的行政管理措施和办法等。第四条各市人民政府，省人民政府直属各委办厅局，应根据实际需要和可能，于每年十月底前提出下一年度拟订法规、规章的计划（地方性法规项目需填报《地方性立法建议书》），报省人民政府法制局，经综合拟订全省的年度立法计划，报省人民政府和省人民代表大会常务委员会批准后下发执行。
全省年度立法计划下达后，有关单位如需调整（含提前或推迟完成草拟工作，增减或取消立法项目），须提出书面报告，说明理由，由省人民政府统筹考虑，适当调整。对计划外临时送审的法规、规章草案，除国家新颁布的法律、法规中规定急需制订的实施办法和细则，以及特别重要的地方性法规、规章外，一般暂缓办理。第五条法规、规章起草单位在草拟过程中，应认真调查研究，并就法规、规章的内容，首先征求本单位、本系统所属各有关部门的意见，再主动向其它有关地区、部门征求意见，搞好协调；各有关地区、部门应认真研究提出意见。
起草单位对所属部门或有关地区、部门的不同意见，经协商仍有分歧的，上报时应说明情况，由省人民政府法制局进一步协调后报省人民政府审定。第六条起草单位向省人民政府报送地方性法规、规章草案，应经本单位法制机构审核，领导集体讨论，由主要负责人签发，并以正式文件上报。第七条起草单位报送地方性法规草案，应同时报送该项法规草案的书面说明及依据的法律条文、调查报告、重大问题的协调情况等有关资料。书面说明的主要内容包括：拟订该项法规草案的目的宗旨，调整的对象和范围，要解决的主要问题；对主要条款的必要阐述；协调过程中对主要问题的不同意见及对其处理情况。
报送规章草案，应在送审报告中对草拟该规章草案的必要性及主要问题作出说明。第八条省人民政府法制局根据立法计划，对送审的法规、规章草案进行初步审议修改后提出拟办意见，报请省人民政府审批。第九条违反本规定第四、五、六、七条规定程序送审的法规、规章草案，省人民政府法制局可退回起草单位重新办理。第十条省人民政府提请省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会审议批准的地方性法规草案，经省人民政府常务会议审议后由省长签发。省人大常务委会会议时间要求紧迫，来不及召开省政府常务会议讨论的，经省政府秘书长建议，可由各有关副省长审核后省长签发。
省人民政府制定颁布的规章，应经省人民政府常务会议审核后由省长审批；省人民政府批准由部门颁布的规章，由常务副省长和有关的主管副省长会同审批。第十一条省人民政府颁布的重要规章，各新闻单位应积极宣传报导。第十二条对我省已颁布的法规、规章，有关主管部门应负责检查实施情况，对需要修改、补充或废止的，应比照本规定程序办理。第十三条本规定自一九九三年九月一日起执行。一九八五年省人民政府颁布的《关于拟定地方性法规程序的规定》（粤府〔1985〕74号）同时废止。

Ⅱ 山东省政府规章制定程序规定(2021修订)

第一章总 则第一条为了规范政府规章制定行为，提高立法质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条省人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定和公布等，适用本规定。第三条制定规章，应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，体现社会主义核心价值观。第四条制定规章，应当遵循下列原则：
(一)维护社会主义法制统一；
(二)符合法律、法规规定的权限；
(三)符合本省实际，突出地方特色；
(四)公平、合理界定公民、法人和其他组织的权利与义务，科学界定政府以及相关部门的权力与责任；
(五)依法保障公民、法人和其他组织有序参与；
(六)具有可执行性。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第五条省人民政府负责政府立法工作的部门(以下简称政府立法工作部门)负责规章制定规划和计划的研究论证、规章草案的审查，以及相关的组织、指导和协调工作。
规章制定工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。第二章立 项第六条省人民政府根据全省经济和社会发展需要，组织编制规章五年立法规划和年度立法计划，统筹安排规章制定工作。第七条有关部门、单位或者设区的市人民政府认为需要制定规章的，应当按照规定向政府立法工作部门提报立项申请。
立项申请应当对制定规章的必要性、立法依据以及拟确立的主要制度等作出说明。第八条政府立法工作部门应当向社会公开征集立法项目建议。
公民、法人和其他组织可以通过信函、电子邮件、传真等形式向政府立法工作部门提出立法项目建议。
政府立法工作部门应当对征集到的立法项目建议进行研究，或者交付相关部门研究并提出处理意见。第九条政府立法工作部门应当根据省人民政府的统一部署，研究论证规章立项申请和立法项目建议，拟订规章五年立法规划和年度立法计划。
政府立法工作部门应当采取座谈会、论证会、公开征求意见等方式，征求有关部门和社会公众对拟订规章五年立法规划和年度立法计划的意见，并对重要立法项目组织有关方面进行立法成本效益分析和社会风险评估。
规章五年立法规划和年度立法计划草案，报请省人民政府审议并经省委批准后向社会公布。第十条在规章五年立法规划和年度立法计划实施中，有关部门、单位或者设区的市人民政府认为需要进行调整的，应当向省人民政府提出书面请示。第十一条政府立法工作部门应当及时跟踪了解规章五年立法规划和年度立法计划执行情况，加强组织协调和督促指导。第三章起 草第十二条省人民政府可以确定一个或者几个部门负责起草规章草案；法律关系复杂的，可以确定由政府立法工作部门组织起草规章草案。
起草专业性、技术性较强的规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托具有立法研究能力和实践经验的教学科研单位、法律服务机构、行业协会、社会中介机构等第三方承担。第十三条政府立法工作部门应当加强规章草案起草工作的指导；必要时，可以提前参与规章草案的起草工作。
起草部门应当按照政府立法工作部门确定的时限完成起草工作；不能按时完成的，应当向省人民政府作出书面报告，并向政府立法工作部门作出书面说明。第十四条起草规章应当先行调查研究，并可以通过网上征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取公民、法人和其他组织的意见。
起草规章，除依法需要保密的外，起草部门应当将规章草案征求意见稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。第十五条起草规章，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，起草部门应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。第十六条起草的规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人和其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注，需要进行听证的，起草部门应当按照规定举行听证会听取意见。

Ⅲ 黑龙江省政府规章制定办法

第一章总则第一条为了规范政府规章制定工作，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高政府规章质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例》等法律、行政法规、地方性法规规定，结合实际，制定本办法。第二条省和设区的市人民政府制定、修改、废止、解释、评估、清理政府规章等工作，适用本办法。第三条制定政府规章应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，维护社会主义法制统一，解决实际问题，服务经济社会发展。第四条政府规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定政府规章的事项；
（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府规章。
政府规章施行满两年需要继续实施政府规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规依据，政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
设区的市人民政府制定政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第五条政府规章制定工作应当坚持中国共产党的领导，落实中国共产党领导立法工作制度。涉及重大体制和重大政策调整的，应当按照有关规定报本级党委讨论决定。第六条省和设区的市人民政府应当加强对政府规章制定工作的组织协调，研究解决政府规章制定工作中的重大问题；按照分级负担原则将工作经费列入本级财政预算，为政府规章制定工作提供必要保障；推进政府法制机构和队伍建设，使其与承担的工作任务相适应。
省和设区的市人民政府法制机构以及有关部门应当按照各自职责做好政府规章制定的相关工作。第二章立项第七条省和设区的市人民政府应当根据本行政区域总体工作部署和改革发展需要，科学制定年度政府规章制定工作计划，统筹安排政府规章制定工作。
政府法制机构负责拟定年度政府规章制定工作计划草案。第八条政府法制机构应当于每年七月底前向本级人民政府各部门（含实行垂直领导的部门，下同）、下级人民政府征集下一年度政府规章建议项目，并通过网站、报刊等媒体向社会公开征集政府规章建议项目。第九条省人民政府有关部门和市（地）人民政府（行署）认为需要制定省政府规章的，应当由主要负责人组织集体讨论后向省人民政府报请立项。
设区的市人民政府有关部门和所属县级人民政府认为需要制定设区的市政府规章的，应当由主要负责人组织集体讨论后向该设区的市人民政府报请立项。
涉及规范政府共同行为等方面的政府规章项目，可以由政府法制机构直接提出。
其他单位和个人可以向省和设区的市人民政府法制机构提出政府规章项目建议，并提供项目名称和制定政府规章的必要性，以及建议单位或者个人的基本信息、联系方式。第十条省和设区的市人民政府各部门或者下级人民政府报请立项的，应当对制定政府规章的必要性、所要解决的主要问题和拟确立的主要制度等作出说明，以正式文件形式报本级人民政府，径送政府法制机构，并提供下列材料：
（一）政府规章建议项目初稿；
（二）立项评估、专家论证等情况；
（三）依据和参考的有关法律、行政法规、地方性法规、规章和文件等资料汇编。第十一条政府法制机构拟定年度政府规章制定工作计划草案时，应当与有关部门进行协商，组织专家进行研究、论证，并召开会议进行集体讨论。第十二条确定政府规章项目应当围绕党委和政府中心工作，突出重点，满足急需。具有下列情形之一的政府规章建议项目，应当列入年度政府规章制定工作计划：
（一）改革、发展需要并且制定条件成熟的；
（二）上位法明确要求制定具体实施办法的；
（三）因上位法制定或者修改，需要制定或者修改政府规章的；
（四）现行政府规章不符合实际需要，需要修改的；
（五）其他需要制定政府规章的情形。第十三条具有下列情形之一的政府规章建议项目，不予列入年度政府规章制定工作计划：
（一）超越政府规章制定权限的；
（二）拟解决的主要问题已经通过其他法律、行政法规、地方性法规、规章解决，或者可以通过制定政府规章以外的方式解决的；
（三）定政府规章的必要性不充分或者目的不明确的；
（四）基本内容与上位法相抵触或者与有关部门规章重复的；
（五）不需要列入年度政府规章制定工作计划的其他情形。

Ⅳ 地方政府规章文件有那些,举例

如《重庆市建设工程造价管理规定》《安徽省建设工程造价管理办法》《宁波市建设工程造价管理办法》等。

Ⅳ 省人民政府制定的叫什么，是地方性法规还是行政法规，或是行政规章，具体什么区别呢

省人民政府制定的叫做地方政府规章。

• 依据我国《立法法》相关规定：

国务院根据宪法和法律，制定的叫做行政法规；

省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，制定的叫做地方性法规；

国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，制定人叫做部门规章；

省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，制定的叫做地方政府规章。

• 附《立法法》相关规定：

第六十五条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第七十二条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第八十条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

第八十二条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；

（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

Ⅵ 福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定

一、决定废止的省政府规章和省政府规章性文件（共99件，标有“＊”号的文号予以保留，同文发布的其他规章性文件未予废止）
（一）《福建省人民政府关于加强盐业管理保护国家税收的布告》（闽政〔1981〕54号）
（二）《福建省人民政府批转省箔贸委〈关于引导外资合理投向的报告〉的通知》（闽政〔1985〕85号）
（三）《福建省人民政府批转福建省小纸厂清理整顿领导小组〈关于全省小纸厂清理整顿工作情况及环境管理意见的报告〉的通知》（闽政〔1985〕199号）
（四）《福建省人民政府关于颁发〈福建省枪支管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕46号）
（五）《福建省人民政府批转省人事局〈关于国家行政机关工作人员升级奖励工作的意见〉》（闽政〔1982〕91号）
（六）《福建省人民政府批转省体改委、劳动局、财政厅关于贯彻〈福建省企业职工待业保险暂行规定〉补充意见的通知》（闽政〔1993〕35号）
（七）《福建省人民政府颁发〈福建省关于维护铁路设备完好、确保行车安全的若干规定〉（试行）的通知》（闽政〔1982〕147号
（八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省牲畜交易税施行细则〉的通知》（闽政〔1983〕31号）
（九）《福建省人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1984〕18号）
（十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省水产资源繁殖保护实施细则〉的通知》（闽政〔1983〕34号）
（十一）《关于颁发〈福建省乡（镇）财政管理若干暂行规定〉的通知》（闽政〔1984〕39号）
（十二）《福建省人民政府关于颁发〈福建省城镇个人建造住宅管理实施办法〉的通知》（闽政〔1984〕68号）
（十三）《福建省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于国营企业职工退休费用统筹管理问题的报告〉的通知》（闽政办〔1984〕200号）
（十四）《福建省人民政府关于贯彻〈国务院关于严格控制社会集团购买力的紧急通知〉的通知》（闽政〔1985〕15号）
（十五）《福建省人民政府关于颁发木材税收征收管理办法的通知》（闽政〔1985〕16号）
（十六）《福建省人民政府关于批转〈关于加强社会集团购买力的控制和管理的意见的报告〉的通知》（闽政〔1985〕67号）
（十七）《福建省人民政府关于在全省唱展外汇、物价大检查和清理、整顿乱收费、乱摊派、乱罚款的通知》（闽政〔1985〕70号
（十八）《福建省人民政府关于加强运输和邮寄应税农、林、牧、水产品税收管理的通知》（闽政〔1985〕81号）
（十九）《福建省人民政府关于颁发〈福建省产品质量仲裁检验管理办法》的通知》（闽政〔1985〕综120号）
（二十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省在港澳企业投资收益管理问题的暂行规定〉的通知》（闽政〔1985〕综443号）
（二十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省收容教育卖淫妇女暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕45号）
（二十二）《福建省人民政府关于颁发〈福建省公共场所治安管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕3号
（二十三）《福建省人民政府关于颁发〈福建省生猪定点屠宰管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕15号）
（二十四）《福建省人民政府关于颁发〈福建省征收矿产资源补偿暂行办法〉的通知》闽政〔1992〕58号）
（二十五）《福建省人民政府批转财政厅〈关于改变财政补贴县面貌若干问题的意见〉的通知》（闽政〔1986〕31号）
（二十六）《福建省人民政府关于加强生产资料价格管理若干问题的通知》（闽政〔1986〕40号）
（二十七）《福建省人民政府关于批转省财政厅〈关于修订〈福建省税收管理体制的规定〉的报告〉的通知》（闽政〔1986〕45号）
（二十八）《福建省人民政府关于贯彻执行国务院〈征收教育费附加的暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕54号）
（二十九）《福建省人民政府关于切实加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1986〕64号）
（三十）《关于贯彻国务院〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》（闽政〔1986〕75号）＊
（三十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省发票管理实施办法〉的通知》（闽政〔1986〕99号）
（三十二）《福建省征收电力建设基金的暂行办法》（闽政〔1987〕4号）
（三十三）《福建省贯彻〈中华人民共和国注册会计师条例〉实施办法》（闽政〔1987〕6号）
（三十四）《福建省人民政府关于批转省税务局〈关于乡镇企业税收政策的补充规定〉的通知》（闽政〔1987〕35号）
（三十五）《福建省人民政府批转省计委关于福建省征收电力建设资金暂行规定的实施细则的通知》（闽政〔1988〕10号）
（三十六）《关于颁发〈福建省改进财政预算管理体制的规定〉的通知》（闽政〔1988〕28号）
（三十七）《关于印发〈国务院关于从严控制社会集团购买力的决定〉的通知》（闽政〔1988〕57号）
（三十八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省筵席税实施细则〉的通知》（闽政〔1988〕56号）
（三十九）《福建省人民政府关于颁发〈福建省共用无线电视系统管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕9号）
（四十）《福建省人民政府关于印发〈福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕69号）
（四十一）《贯彻国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知的通知》（明传电报政发35）
（四十二）《福建省人民政府颁发〈关于完善发展承包责任制，推进企业深化改革的若干规定〉的通知》（闽政〔1988〕18号）
（四十三）《福建省人民政府批转省体改委等部门制定的〈福建省集体所有制企业职工养老保险暂行规定〉和〈福建省私营企业职工养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕24号）
（四十四）《福建省人民政府关于印发〈福建省预算外资金管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1991〕17号）
（四十五）《福建省人民政府关于进一步加强共用无线电视系统管理的规定》（闽政〔1989〕40号）
（四十六）《福建省人民政府关于进一步深化对外贸易体制改革的实施意见》（闽政〔1992〕7号）
（四十七）《福建省人民政府批转省体改委关于〈福建省规范化股份制改革若干规定（试行）〉的通知》（闽政〔1992〕29号）
（四十八）《福建省人民政府批转省箔委、省财政厅、省人行关于进一步抓好工交企业扭亏增盈工作意见的通知》（闽政〔1992〕综128号）
（四十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省加快发展旅游业的若干规定〉的通知》（闽政〔1992〕综198号）
（五十）《福建省人民政府〈关于调整财政预算管理体制〉的通知》（闽政〔1992〕综358号）
（五十一）《福建省人民政府办公厅关于转发〈福建省行政事业性收费许可证管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕127号）
（五十二）《福建省人民政府办公厅转发省直房改办关于省直单位公有住宅实行统一租金标准的实施意见报告的通知》（闽政办〔1992〕30号）
（五十三）《福建省人民政府贯彻国务院关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知》（闽政〔1993〕18号）
（五十四）《福建省人民政府关于做好工业企业承包制同新税制改革相衔接工作的通知》（闽政〔1993〕综184号）
（五十五）《福建省人民政府关于征收水口电站、沙溪口水电站库区维护建设费的暂行规定》（闽政〔1995〕145号）
（五十六）《福建省人民政府关于加强外汇券管理的通知》（闽政〔1980〕86号）
（五十七）《福建省人民政府关于贯彻执行国务院国发〔1981〕100号文件的通知》（闽政〔1981〕117号）
（五十八）《福建省人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1984〕18号）
（五十九）《福建省人民政府关于执行〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉的通知》（闽政〔1984〕25号）
（六十）《关于加强和改革特种行业管理工作的暂行规定》（闽政〔1985〕24号）
（六十一）《福建省人民政府关于坚决制止和打击倒卖车、船票活动的通知》（闽政〔1985〕94号）
（六十二）《福建省人民政府批转省统计局〈关于统计报表管理实施细则〉的通知》（闽政〔1981〕84号）
（六十三）《福建省人民政府颁发〈关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定〉的通知》（闽政〔1984〕81号）
（六十四）《福建省人民政府颁发〈福建省关于加强工业产品质量工作的若干规定〉的通知》（闽政〔1986〕41号）
（六十五）《福建省人民政府关于贯彻国务院〈旅行社管理暂行条例〉的意见》（闽政〔1986〕12号）
（六十六）《福建省人民政府关于颁发〈福建省技术市场管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕56号
（六十七）《福建省统一罚没票证管理的若干规定》（闽政〔1986〕100号）
（六十八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省出售公有住房暂行规定〉的通知》（闽政〔1993〕1号）
（六十九）《福建省人民政府办公厅关于转发省人事局〈福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法〉的通知》（闽政〔1989〕19号）
（七十）《福建省进出口商品检验监督管理办法》（闽政〔1986〕76号）
（七十一）《福建省人民政府关于加快改革步伐建立新型外贸体制的若干意见》（闽政〔1983〕4号）
（七十二）《关于修改打击经济领域犯罪活动中追回赃款赃物处理办法和罚没财物管理具体实施办法的通知》（闽政〔1986〕30号
（七十三）《福建省人民政府关于批转省建委制定的〈福建省村镇规划建设管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕32号）
（七十四）《福建省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定〉的通知》（闽政〔1984〕104号）
（七十五）《福建省商品质量仲裁办法》（省人民政府令第13号）
（七十六）《福建省人民政府关于批转省文化市场管理委员会〈关于加强文化市场管理的通知〉》（闽政〔1985〕98号
（七十七）《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省农村民间职业剧团管理办法〉的通知》（闽政办〔1988〕5号）
（七十八）《福建省人民政府关于印发〈福建省股票管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕3号）
（七十九）《福建省人民政府颁发〈福建省人民政府关于加强武夷山景区保护管理的布告〉的通知》（闽政〔1982〕综309号）
（八十）《关于颁发〈福建省人民政府关于维护管理水电工程的通告〉的通知》（闽政〔1985〕66号）
（八十一）《福建省人民政府关于印发〈福建省企业职工养老保险制度改革方案〉的通知》（闽政〔1996〕13号）
（八十二）《福建省人民政府颁发〈关于〈中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例〉施行细则〉的通知》（闽政〔1986〕63号）
（八十三）《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）
（八十四）《福建省人民政府印发国务院〈扫除文盲工作条例〉并批转省教委关于全省扫除文盲工作计划报告的通知》（闽政〔1989〕25号）
（八十五）《福建省人民政府关于大力推广普通话的通知》（闽政〔1983〕15号）
（八十六）《关于印发〈福建省关于乡镇煤矿实行行业管理的实施办法〉的通知》（闽政〔1987〕200号）
（八十七）《福建省家畜家禽防疫实施办法》（闽政〔1987〕28号
（八十八）《福建省人民政府贯彻〈国务院关于发布〈企业债券管理暂行条例〉的通知〉和〈国务院关于加强股票、债券管理的通知〉的通知》（闽政〔1987〕30号）
（八十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省人民政府关于拍卖全民所有制小型企业的暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕49号
（九十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省电视剧制作管理办法〉的通知》（闽政〔1995〕16号）
（九十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省测绘管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕14号）
（九十二）《福建省人民政府关于批转省土地管理局〈福建省基本农田保护区管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕综108号）
（九十三）《福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强罚没款项管理的通知》（闽政办〔1989〕197号）
（九十四）《福建省人民政府批转省人事局关于国家行政机关工作人员考核、非领导职务升降等两个暂行规定的通知》（闽政〔1990〕47号）
（九十五）《福建省房地产开发经营和市场管理试行办法》（闽政〔1993〕3号）
（九十六）《福建省人民政府关于颁发〈福建省宗教活动场所登记管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1992〕46号）
（九十七）《福建省人民政府关于印发〈福建省涉及外商投资企业行政事业性收费管理办法〉的通知》（闽政〔1996〕3号）
（九十八）《福建省人民政府关于颁发〈武夷山名胜区管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕50号）
（九十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省企业兼并的暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕63号）

Ⅶ 青海省人民政府规章制定办法

第一章总 则第一条为了规范省人民政府（以下简称省政府）规章的制定工作，提高立法效率，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）和国务院《规章制定程序条例》（以下简称条例）等有关法律、法规，结合青海实际，制定本办法。第二条省政府规章的立项、起草、审查、决定、公布解释以及立法后评估适用本办法。第三条制定规章应当遵循立法法的原则和条例的要求，符合本省实际，具备可操作性。第四条省政府对规章制定工作实行统一领导。省政府法制机构具体负责立法工作计划的组织、指导、协调和实施工作。
省政府各部门和省以下各级人民政府应当配合省政府法制机构做好省政府规章的起草、审查、征求意见、协调、调研和论证等工作。第二章立 项第五条公民、法人和其他组织可以向省政府法制机构提出制定规章项目建议。省政府法制机构应当按照行政管理事权划分，将有关资料移交相关业务主管部门进行立项研究；也可以组织有关部门和大专院校、科研机构、独立第三方进行立项研究。第六条省政府法制机构应当于每年9月底前，通过新闻媒体或者青海省政府法制信息网向社会公开征集下一年度制定规章项目建议，并通过信函、传真、电子邮件等书面形式重点向下列单位和个人征集规章项目建议：

（一）省人大、省政协各专门委员会；
（二）省政府各部门和市州、县人民政府；
（三）相关人民团体、社团组织、大专院校和科研单位；
（四）省政府立法工作联系单位；
（五）省政府法律顾问委员会成员。第七条省政府各部门和市州、县人民政府以及社团组织在提出规章项目建议时，应当书面说明规章制定的必要性、可行性、依据和拟解决的主要问题，拟确定的主要制度、措施等内容，并由主要负责人签发报送省政府法制机构。第八条编制省政府年度立法工作计划应当坚持条件成熟、急需先立、突出重点、统筹兼顾的原则，围绕全省经济社会发展大局和省委、省政府确定的中心工作，准确把握立法规律和立法时机，促使立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。

拟定年内完成的规章立法提交项目应当优先考虑上一年度已经成熟的起草调研项目。规章建议项目已列入全国人大常委会、国务院立法工作计划，或者国务院有关部门正在进行立法的，一般不列入立法提交项目和起草调研项目。第九条省政府法制机构应当组织相关部门和省政府法律顾问委员会专家对立法提交项目、起草调研项目、酝酿论证项目进行科学论证。经省政府法制机构研究，并征求省政府省长、各副省长、秘书长意见后，形成下一年度省政府立法工作计划草案，报请省政府常务会议审议。

审议通过的省政府立法工作计划因特殊情况需要调整的，由省政府法制机构根据实际情况作出调整说明，报请省政府领导同意后调整。第十条省政府立法工作计划确定的规章项目责任单位，应当按照要求组织开展好起草、调研、论证和送审稿报送工作，并在部门工作经费中列支立法工作专项经费。第三章起 草第十一条规章送审稿由省政府立法工作计划确定的责任单位负责起草。涉及两个或两个以上部门职能或者内容复杂的，可以由一个部门牵头会同其他部门共同起草。第十二条责任单位起草规章可以邀请有关专家和单位参加。

具有综合性、普遍性、创新性以及省政府安排的重要规章，省政府法制机构可以邀请相关行政主管部门、省政府法律顾问委员会成员进行集中起草修改。第十三条起草规章实行责任单位负责制。责任单位应当成立由部门负责人、法制机构和业务单位工作人员共同组成的起草小组，制定起草计划，明确责任分工，并在规定的时限内完成规章送审稿的起草、报送工作。
不能如期报送的，责任单位应当向省政府法制机构作出书面说明。第十四条规章应当符合法律、法规的有关规定，并与有关规章的内容协调。上位法已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。
规章用语应当准确、简洁，符合国家通用语言文字规范和法律语言表述习惯。规章文本应当规范、条理清晰、逻辑严密。第十五条起草规章应当深入调查研究，广泛听取有关部门、组织和公民的意见建议，合理的应当予以采纳。涉及重大法律、专业技术问题的，责任单位应当举行论证会，听取有关方面的意见建议。
规章的内容涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，责任单位应当充分征求意见。有关部门提出的意见，应当经主要负责人签字后及时反馈。责任单位对合理的意见应当予以采纳；对有争议的意见应当充分协商。涉及重大问题的，双方主要负责人应当进行沟通协商；经协商仍达不成一致意见的，责任单位在报送规章送审稿时应当书面说明情况和理由。

Ⅷ 山东省政府规章制定程序规定

第一章总则第一条为了规范政府规章制定行为，提高立法质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条省人民政府规章（以下简称规章）的立项、起草、审查、决定和公布等，适用本规定。第三条制定规章，应当遵循下列原则：

（一）维护社会主义法制统一；

（二）符合法律、法规规定的权限；

（三）符合本省实际，突出地方特色；

（四）公平、合理地界定公民、法人和其他组织的权利与义务，以及相关部门的权力与责任；

（五）依法保障公民有序参与；

（六）具有可执行性。第四条省人民政府法制工作机构（以下简称政府法制机构）负责规章制定规划和计划的研究论证、规章草案的审查，以及相关的组织、指导和协调工作。

规章制定工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。第二章立项第五条省人民政府应当根据经济和社会发展需要，编制规章五年立法规划和年度立法计划。

五年立法规划应当在每届政府任期的第一年度内编制完成，年度立法计划应当在上一年第四季度内编制完成。第六条有关部门、单位或者设区的市人民政府认为需要制定规章的，应当于上一年十月底前，向政府法制机构提报立项申请。

立项申请应当对制定规章的必要性、立法依据以及拟确立的主要制度等作出说明。第七条政府法制机构应当向社会公开征集立法项目建议。

公民、法人和其他组织可以通过山东省政府法制网站或者以书面信函的形式向政府法制机构提出立法项目建议。

政府法制机构应当将征集到的立法项目建议，交付相关部门研究并提出处理意见。第八条政府法制机构应当根据省人民政府的统一部署，研究论证规章立项申请和立法项目建议，拟订规章五年立法规划和年度立法计划。

政府法制机构应当采取座谈会、论证会、公开征求意见等方式，征求有关部门和社会公众对拟订规章五年立法规划和年度立法计划的意见，并对重要立法项目组织有关方面进行立法成本效益分析和社会风险评估。

规章五年立法规划和年度立法计划，报请省人民政府批准后公布。第九条在规章五年立法规划和年度立法计划实施中，有关部门、单位或者设区的市人民政府认为需要进行调整的，应当向省人民政府提出书面请示，由政府法制机构审查后报请省人民政府决定。第三章起草第十条省人民政府可以确定一个或者几个部门负责起草规章草案；法律关系复杂的，可以确定由政府法制机构组织起草规章草案。

省人民政府可以委托社会有关方面起草规章草案。

省人民政府委托起草规章草案的，由政府法制机构确定受托人，并与受托人签订委托协议。第十一条政府法制机构应当加强规章草案起草工作的指导；必要时，可以提前参与规章草案的起草工作。

起草部门可以联合有关部门共同起草规章草案，也可以委托有关组织、专家起草规章草案。

起草部门应当按照政府法制机构确定的时限完成起草工作；不能按时完成的，应当向省人民政府作出书面报告，并向政府法制机构作出书面说明。第十二条起草规章应当先行调查研究，并可以通过网上征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取公民、法人和其他组织的意见。

规章草案拟设定临时性行政许可、行政收费的，起草单位应当通过召开听证会、论证会等形式听取意见。第十三条规章草案应当经起草部门负责人会议讨论通过，并由起草部门主要负责人签署后，形成规章草案征求意见稿，书面征求有关部门的意见。

有关部门提出修改意见时，应当同时附具依据和理由，经本部门主要负责人签署并加盖本部门印章后，自收到规章草案征求意见稿之日起十五日内反馈起草部门；逾期或者不按照要求回复意见的，视为同意。

起草部门应当认真研究有关部门提出的修改意见。意见合理的，应当予以采纳；有争议的，应当予以协商。经协商仍不能达成一致的，起草部门应当在报送规章草案送审稿时书面说明情况和理由。第十四条起草部门完成起草工作后，应当将送审报告，规章草案送审稿及其说明，以及征求意见原件、依据的有关法律、法规和政策文件、外地有关的立法资料等，径送政府法制机构审查。

送审报告主要包括送审规章的名称、有关部门分歧意见的协调情况和送审建议等。送审报告应当由起草部门主要负责人签署；有关部门共同起草的，应当由该有关部门的主要负责人共同签署。

规章草案送审稿的说明应当包括制定规章的必要性、起草过程、起草依据和拟确立的主要制度等；拟设定临时性行政许可的，起草部门还应当就设定该行政许可的合法性、必要性，以及对经济和社会可能产生的影响等作出说明。

Ⅸ 山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定

一、废止《山东省城市雕塑管理试行办法》等8件省政府规章。二、修改《山东省性病防治管理办法》等18件省政府规章的部分条款。

本决定自公布之日起施行。

附件：1.山东省人民政府决定废止的省政府规章

2.山东省人民政府决定修改的省政府规章

附件1
山东省人民政府决定废止的省政府规章