湖南省基本农田保护条例

⑴ 基本农田保护条例

咨询记录 · 回答于2021-08-05

⑵ 湖南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法

第一条根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。第三条在本省行政区域内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，按照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，是指国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定税额一次性征收。

前款所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。

耕地占用税计税面积的核定以农用地转用审批文件为依据；未经批准占用耕地的，以实地勘测面积为依据。第五条各县市区的耕地占用税适用税额标准在《条例》规定的税额幅度内根据各县市区人均耕地数量和经济发展情况核定。各县市区耕地占用税适用税额标准见附表。经济发展情况发生较大变化，县市区适用税额标准确需调整的，由县市区人民政府报省人民政府批准。第六条国务院或者省人民政府批准设立的开发区，适用税额在当地适用税额的基础上提高20％。第七条占用基本农田的，适用税额应当在本办法第五条、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50％。

前款所称基本农田，是指依据《湖南省基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。第八条军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地以及铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地免征、减征耕地占用税，按照《条例》和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》的相关规定执行。第九条农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。第十条农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅减半缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡镇人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

前款所称革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区的确定按国务院和省人民政府的规定执行。省人民政府规定比照执行少数民族政策的市、县市区、乡镇生活困难的农村居民按照第一款规定执行。第十一条依照本办法第八条规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和改变用途时当地适用税额补缴税款。第十二条耕地占用税由地方税务机关负责征收。耕地占用税征管职能向地方税务机关划转前，耕地占用税按照国家规定暂由财政部门征收。第十三条征收机关应当根据农用地转用方案对耕地占用税进行核定。第十四条土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级耕地占用税征收机关。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。第十五条经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。纳税人应当自纳税义务发生之日起30日内向耕地所在地征收机关申报、缴纳耕地占用税。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为实际占用耕地的当天。纳税人应当自实际占有耕地之日起30日内，向耕地所在地征收机关申报、缴纳耕地占用税。第十六条占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照当地占用耕地适用税额的80％征收。第十七条耕地占用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《条例》和本办法的有关规定执行。

⑶ 现在国家对基本农田有什么规定

法律分析：县级和乡镇土地利用总体规划应当根据需要，划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等；其中，乡（镇）土地利用总体规划还应当根据土地使用条件，确定每一块土地的用途。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

《中华人民共和国基本农田保护条例》

第五条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

第六条 国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第七条 国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

⑷ 湖南省基本农田保护条例(2000修正)

第一条为了对基本农田实行特殊保护，严格控制占用基本农田，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和法定程序确定的特定保护区域。第三条基本农田保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针，坚持发展经济与保护基本农田相结合的原则。
各级人民政府应当在全体公民中进行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策教育。一切单位和个人都必须遵守本条例，有义务保护基本农田，并有权检举、控告侵占和破坏基本农田的行为。第四条县级以上人民政府应当加强对基本农田保护工作领导，将基本农田保护纳入国民经济和社会发展计划，列入本级人民政府的目标管理，作为本级人民政府领导任期目标责任制的一项重要内容，并由上一级人民政府监督实施。第五条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项重要内容，明确基本农田保护布局安排、数量指标和质量要求。
省人民政府应当将国务院下达本省的基本农田保护面积指标，逐级分解下达到市（州）、县（市）、乡（镇），保持长期稳定。
县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
县级人民政府应当将划定的基本农田保护区报同级人民代表大会常务委员会备案。乡（镇）人民政府应当将划定的基本农田保护区向同级人民代表大会报告。第六条各级人民政府实行基本农田保护责任制。县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与村民委员会、村民小组或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。
农村签订农业承包合同应当包括基本农田保护责任的内容。第七条县级以上人民政府土地行政主管部门负责基本农田数量的管理，严格执行基本农田占用的审查报批制度，切实控制基本农田的数量变化，并实行经常性的监督检查。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责基本农田质量的管理，加强基本农田地力建设、生态农业建设和地力监测，并实行经常性监督检查。
县级以上人民政府水利、林业、环境保护、建设、交通、计划等部门应当按照各自职责，加强协作，相互配合，共同做好基本农田保护工作。第八条乡（镇）人民政府应当把基本农田保护工作作为重要职责，按照县级以上人民政府及其有关部门的要求，做好基本农田到丘到块、登记造册、建立档案、设立标志等工作。第九条各级人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度。省、自治州和设区的市人民政府每两年，县、不设区的市和市辖区人民政府每年均应组织土地行政主管部门、农业行政主管部门及其他有关部门，对本行政区域内的基本农田保护情况进行检查，并向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会提交书面报告。
乡（镇）人民政府应当定期对基本农田保护情况进行检查，发现损害基本农田的行为，及时制止；对重大事项，应当及时报告上一级人民政府及其有关部门处理。
村民委员会应当加强对本村基本农田保护和管理，协助乡（镇）人民政府制止损害基本农田的行为。第十条基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，建设单位必须按照国家土地管理法律、法规规定的程序，向市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，由市、县人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门制定补充耕地方案，明确补划基本农田的位置、面积、质量，由省人民政府报国务院批准。第十一条经批准占用基本农田的，占用单位应当按照占多少垦多少的原则，在规定期限内开垦与所占基本农田数量和质量相当的耕地；确实没有条件开垦或者经省人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收确认开垦的耕地不符合数量、质量要求的，应当按照《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
被占用的基本农田，经县级以上人民政府勘测认定其耕作层土壤有条件再利用的，占用单位应当按照农业行政主管部门和土地行政主管部门制定的耕作层土壤再利用方案，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

⑸ 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省土地管理实施办法》的决定(1997)

一、第四十条修改为：“农民在承包经营的土地和依法确定的自留地、自留山上从事采矿、采石、挖砂、取土等经营活动未依法办理用地手续的，责令改正；严重毁坏耕地种植条件的，责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米十元以下的罚款；其中，严重毁坏基本农田种植条件的，按照《湖南省基本农田保护条例》的有关规定处罚。
“擅自将耕地改为非耕地严重毁坏种植条件的，责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米十元以下的罚款；其中，严重毁坏基本农田种植条件的，按照《湖南省基本农田保护条例》的有关规定处罚。”二、第四十一条修改为：“国家机关、社会团体、企业事业单位将依法取得使用权的国有土地划拨给个人建住宅的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回该单位划给个人建住宅的土地使用权，限期拆除。对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。”三、第四十三条修改为：“国家建设征用和划拨土地，在依法办理审批手续并给予补偿后，原用地单位或者个人拒不腾地的，由县级以上人民政府土地管理部门发出限期腾地通知书。逾期不执行又不申请复议或者提起行政诉讼的，由发出限期腾地通知书的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省土地管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

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⑹ 《基本农田保护条例》第十七条是什么

《基本农田保护条例》（国务院令第257号）第十七条是： 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

基本农田保护管理工作

国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

乡 (镇) 人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

⑺ 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省基本农田保护条例》的决定(1997)

一、第九条增加一款作为第三款：“村民委员会应当加强对本村基本农田的保护和管理，协助乡级人民政府制止和查处损害基本农田的行为。”二、第二十条第二款修改为：“违反前款规定，在基本农田上建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，由县级人民政府土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的规定责令限期治理，可以并处被毁坏基本农田面积每平方米十五元以下的罚款。”
增加一款作为第三款：“农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田建住宅的，可以由乡级人民政府责令退还非法占用的基本农田，限期拆除在非法占用的基本农田上新建的房屋。”三、第二十一条第二款修改为“对人民政府负责人违法批准占用基本农田的，任何组织或者个人都有权予以抵制，并可以向上一级人民政府或者土地管理部门报告，由上一级人民政府对有关负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

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⑻ 如何保护基本农田

永久基本农田是耕地中的精华，要确保“饭碗始终端在自己手里”，保护永久基本农田显得尤为重要。广西壮族自治区人均耕地低于全国平均水平，但广西却用全国第16位的省域耕地面积养活了全国第9位的省份人口。这主要得益于广西采取了“五个一”措施严格落实永久基本农田特殊保护。

划定一个成果，奠定保护基础。近年来，广西采取国土与农业相结合、规划与耕保相结合、行政与技术相结合的“三结合”工作方式，将一批高质量、高等别的耕地划入了永久基本农田，共划定366.00万公顷，超额完成了国家下达的划定任务，共签订2.73万份责任书，发放630万份明白卡，更新或设立1万个标志牌，埋设11.93万个永久基本农田保护界桩，实现了上图入库、落地到户，增强了全社会的共同责任意识。城市周边平均保护比例由51%上升到55%，划定后的永久基本农田布局得到进一步优化，有效控制了城市的无序扩展。

建立一套制度，强化制度供给。《广西壮族自治区人民政府关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施意见》从巩固、管控、建设、激励、约束五端同步发力，逐步构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田保护新格局，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。

制定一系列标准，严把工作质量关。广西坚持制定统一的标准，为高质量完成永久基本农田保护各项工作提供保障。对此，严格管控非农建设占用永久基本农田，管制、耕保、规划、利用多方联动，严格永久基本农田实地踏勘论证，制定了重大建设项目占用永久基本农田补划方案审查标准，要求通过增加桥隧比、收窄用地边线、调整挖填方面积等多种方式尽量不占；确实难以避让的，充分运用比选方案和量化分析，说明占用的必要性和合理性，做到少占，并落实补划，提高重大建设项目占用永久基本农田补划方案质量。2019年，全区累计合理有效减少占用永久基本农田220公顷，申请自然资源部用地预审的重大建设项目能在短期内获得用地预审批复的比例已达80%。

规范一套程序，提高工作效率。通过规范永久基本农田特殊保护各项工作中的程序，把握关键节点，及时发现问题，解决问题，最终保障永久基本农田管理各项工作高效有序推进。细化永久基本农田储备区划定工作程序，明确完成每个关键程序的工作方法、要求和时间节点等，并提供详细的工作依据和基础资料清单供各地开展工作时参考，同时要求每周反馈进展情况和存在问题，及时研究解决工作中的问题，科学有效推进工作开展。2019年7月31日，广西在全国率先完成永久基本农田储备区划定成果的自治区级验收，划定面积4.85万公顷，占永久基本农田划定面积366万公顷的1.33%，划入储备区的均为小于25度的耕地，平均质量等别为8.52，比国家下发的储备区潜力中耕地的平均质量等别8.73高0.21，落实了储备区划实划优划足的要求。

研发一个系统，严格动态监管。2017年完成永久基本农田划定工作后，广西启用运行永久基本农田动态监管系统，每季度将监测发现问题图斑下发相关市、县自然资源主管部门，及时发现、提醒占用永久基本农田情况，并建立了与执法部门的联动机制，为制止和减少违法违规占用永久基本农田的行为，构建常态长效监管机制发挥了重要作用。据统计，问题图斑涉及占用永久基本农田面积逐年下降，其中2018年与2017年相比，下降了414公顷，下降趋势尤为明显。