党内法规制度体系建设的核心是

『壹』 党的制度建设应以什么为重点

党的制度建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点。

反腐败成为国内外一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。

同时，当前反腐败斗争正处于成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象多发易发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

党的十七大报告强调指出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验。

从全面推进党的建设新的伟大工程、保持和发展党的先进性和纯洁性、提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力。

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完善惩治和预防腐败体系重要意义：

1、把完善惩治和预防腐败体系作为党的建设总体布局的重要组成部分，是提高反腐败斗争成效的需要。

2、把完善惩治和预防腐败体系纳入党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对于提高党的执政能力和治党水平，实现党的执政使命，具有重要的战略意义。

3、一些部门和行业不正之风比较严重，以权谋私、与民争利的问题比较突出，完善惩治和预防腐败体系有利于实现立党为公、执政为民的政治目标。

『贰』 党内法规制度体系建设的理想状态是怎样的

在中国共产党的历史上，党一直非常重视自身建设，有两点尤其值得关注：一是通过不断总结和自我反省来加强党自身在各方面的建设，其中以思想建设、组织建设、作风建设为核心内容，后来又加上了一个反腐倡廉建设；二是注重这些建设的实现路径，除了政治动员之外，非常重要的一点就是通过党内法规和相关制度的制定与推行来实现，从而形成了党的建设的又一大特色，即制度建设，构成了五位一体的党建格局。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》（以下简称《规划钢要》）近日发布，是党在对世情、国情和党情进行认真分析之后的新认识，表明党的建设已经发展到了一个新的阶段。

《规划纲要》是落实《中国共产党党内法规制定条例》的具体举措之一，是在对党内法规制度进行集中清理的基础上制定的。作为对党内法规制定工作的总体设想和部署，它对党内法规制度体系建设有着引领和指导作用，其主要任务和意义就在于让党内法规制定工作有计划、有步骤、有目的地进行，促进党内法规制定工作的科学化、规范化和系统化。这不仅有助于提升党内法规制定的质量和水平，党内法规制度体系的形成，还有助于党组织在结构与功能上的优化，更有助于实现国家治理和社会治理的法治化。

党的十八大提出了全面推进依法治国的总体要求。中国共产党作为执政者，能否坚持依法办事，能否做到依法治党，是依法治国的关键。党自身践行社会主义法治理念，国家政治生活和社会生活才会在其引导下逐步实现民主化、法治化。《规划纲要》把“使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督”作为工作目标，就是要明确构建实现党的科学执政、民主执政和依法执政的基础和根基。更为重要的是，它鲜明地提出要完善党领导国家法治建设的党内法规，健全党领导法治建设的制度和体制机制，还特别提出要完善党员、干部特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法的制度规定，并带动全社会形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好氛围。因此，《规划纲要》的发布及其“宪法为上、党章为本”的基本要求，表明了中国共产党依法治党的决心和全面推进依法治国的魄力，其具体实施将对党的执政、国家治理和社会治理产生积极且深远的影响。

对于党的自身建设而言，制度建设是党的建设的基础和保障。《规划纲要》的内容涵盖党的建设的各个方面，除了涉及上述党的领导方式和执政方式的制度建设之外，还包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和民主集中制建设共六大方面的三十七项制度及其相应的不同层级和位阶的党内法规与规范性文件的制定和筹划。这些具体的制度构想使党的各方面建设更具有可操作性。党在各方面的建设都需要以制度作保障，以法治立精神。制度建设本身就是要让党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和民主集中制建设有章可循、有规可依。党内法规制度体系建设是包括党内民主在内的各方面建设得以顺利开展的法治保障，必将对党的全面建设起到积极的推进作用。

《规划纲要》是对今后五年党内法规制定工作的总体规划，属于中央在党内法规制度体系建设方面进行的顶层设计和科学规划，具体落实还需要两方面工作同时进行。一是各地区各有关部门根据《规划纲要》精神，结合自身实际，按照《规划纲要》要求编制各自的五年规划。二是按照党内法规制定要求，渐次制定每一年的年度计划，使《规划纲要》的各项目标具体落到实处。

对于拥有八千多万党员的中国共产党来说，通过制度体系来进行建设、管理，是国家和社会全面发展的时代要求，也是党自身发展的必然要求，更是通过实现党组织变革来提升自身管理和执政能力的具体途径。对党内法规制定工作进行如此大规模的全面设计、部署和安排，在党的历史上还是第一次，这不仅是党重视自身建设这一光荣传统的继承，也可以说是制度建党发展的新阶段、新水平。

『叁』 中国特色社会主义法治建设的核心问题是什么

党和法、党和法治的关系是中国特色社会主义法治建设的核心问题、根本问题，必须科学认知和正确把握。

中国社会主义法律是党的主张和人民意愿的体现，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的，党的领导和社会主义法治本质相同、目标一致，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

宪法明确规定了中国共产党的领导地位，加强党对全面依法治国的集中统一领导，既是宪法责任，更是历史担当。全党在宪法法律范围内活动是全面依法治国的应有之义，必须加快党内法规制度建设，实现国家法律和党内法规制度协同互进。

习近平总书记指出：“党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。法治当中有政治，没有脱离政治的法治。西方法学家也认为公法只是一种复杂的政治话语形态，公法领域内的争论只是政治争论的延伸。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑。”

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习近平总书记指出：“‘鞋子合不合脚，自己穿了才知道’。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”法治道路的选择也自然如此。独特的国情决定了中国必须走独特的法治道路。

法安天下，德润人心，迎着改革开放的春风，依法治国行稳致远，大踏步向前迈进，法治建设全面反映中国特色社会主义本质要求，立足中国历史文化传统和现实国情，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固和完善社会主义民主政治制度。

『肆』 什么是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩

党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

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修订历史

2003年12月，中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，对维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，为此，党中央决定予以修订，

2015年10月正式印发。新修订《条例》坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，明确违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类违纪行为，开列负面清单，重在立规。

将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。《条例》分为总则、分则、附则3编，共11章、133条，自2016年1月1日起施行。

2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。 8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》公布，从2018年10月1日起实施。

『伍』 依规治党是以什么为首要价值追求的

党内法规制度体系是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央法规为主干，

由各领域各层级党内法规制度组成的具有内在逻辑的有机统一整体。

『陆』 党内法规体系是以什么为根本，若干配套党内法规为支撑的党内规章制度体系

党内法规体系是指以党章为根本、以若干配套党内法规为支撑的党内规章制度体系,是管党治党的重要依据。

『柒』 管党治党和党内各项制度建设的根本依据是什么什么事

制度建设是全面从严治党的重要保障。健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。

什么是“党的制度建设”？
制度治党的实质
制度治党，实质就是要用法治思维和法治方式管党治党。抓制度的贯彻执行，注重运用制度法规的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为。制度治党在目标指向上，重在规范外在言行举止；在方式方法上，采取刚性约束手段；在功能作用上，发挥着规范引导功效。

党的法规制度四大板块
党内法规制度体系是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的具有内在逻辑的有机统一整体。党内法规制度体系在党章之下，一般可以划分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块。

民主集中制是重要制度保障
民主集中制作为党内政治生活的重要法宝，为推进全面从严治党提供重要制度保障，推进全面从严治党，必然以民主集中制为制度遵循。新时代全面推进从严治党，加强和规范党内政治生活，必须严格执行民主集中制，充分发挥民主集中制的制度规制作用，推动全面从严治党向纵深发展。

为什么制度建设是全面从严治党的重要保障？
铲除“四风”的必然要求
健全体制机制，更加有效整治“四风”。制度不健全、不具体，监督难、执行难是导致“四风”问题出现反复的重要因素。必须进一步完善党内民主制度、监督制度、干部人事制度、检查考核制度等，发挥制度的刚性作用，织密制度笼子，形成长效机制，从根本上铲除“四风”问题存在的土壤和条件。

制度建设具有关键性地位
目前我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；又要应对和解决精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。因此，全面从严治党就要解决如何实现“真管真严”、“敢管敢严”、“长管长严”的内在命题。

怎样扎牢制度笼子？
制度建立要于法周延、于事简便
制度设计需要通盘考虑、全局规划、科学设定，要同一系列改革的政策和措施有机结合起来，做到同步设计、同步制定、同步实施。建立和完善制度要于法周延、于事简便。于事简便，指的是制度要易用、好用，不烦琐、不深奥，简便易行。于法周延，就是要