兰州市城市供热管理条例

A. 冬季楼上楼下都不交取暖费，我家的温度提不上来，该怎么办

这种情况可以报备给物业，让物业前去协调解决，但是由于很多地区的供暖都是自由选择，因此楼上楼下的邻居如果坚持不缴纳取暖，也没有有效的强制手段。

B. 冬季室内温度达不到多少度时,可以拒交暖气费呀

明文规定没找到 但有个案例可以参考

冬季供热直接关系着百姓的冷暖，每年到供暖前夕，兰州市政府有关主管部门都要召开协调会，并三令五申，要求供热单位全力以赴保证居民度过一个温暖的冬季，然而谁又能想到，一提起暖气费的收缴，不仅住户怨声载道，就连供热部门也焦头烂额。

难以扯清的室温标准10月24日，家住兰州王家堡15－50号兰石研究所家属院的一位老人来到报社，据他称，他所在的物业公司为了催交取暖费竟然给居民断电。这位大爷说他去年的暖气费没有交清，没有交的原因是室温不达标，按规定，室温达不到18℃，用户可以拒交暖气费，物业部门断电催费实在让他难以理解。但记者采访负责该区供暖的物业公司时，有关负责人说，取暖费的收取令他们头疼不已，用户不缴或拖欠暖气费的理由是室温没达到18℃，但当你测量室温达标时，一些住户认为你的测温仪器有问题，对测量结果不认可，还有一些住户甚至认为只有测温时室内温度合格，等测量完后室温就降下来了。这位负责人无奈地说，供热部门与用户在室温标准方面似乎无法达成共识。

恶意欠费成为“顽疾”据了解，拖欠取暖费已经成为兰州市结束福利供暖后很突出的问题，每年供暖之前，供热部门都要对一些拖欠大户实施停暖。国电兰州热电有限公司南干线管理所有关人士对记者说，尽管近两年来取暖费的拖欠比例逐步减小，但是具体到某个居民楼或家属院，就可能影响对整个楼群的供暖，如果收缴的暖气费无法维持整个楼群的运营，只有停止供暖，因为供热站无法弥补因拖欠造成的巨额亏损。

供热条例操作难兰宁小区物业公司一位不愿透露姓名的人士对记者说，兰州市在供热方面的矛盾十分突出，正因为如此，政府才出台了专门条例来调整和加以规范，但是在具体的实施过程中操作起来很难。这位人士称，条例规定了室温不达标用户可以拒交暖气费，但是对室温标准的界定本身就很难，往往存在“公说公有理婆说婆有理”的扯皮，缺乏权威的仲裁者；还有一个方面，即使室温不达标，原因也是多方面的，比如管道设施、房屋结构等等，这些问题都很复杂，牵扯到房地产开发公司和住户，而条例中对这些问题都没有细化，因此执行起来很难。

C. 甘肃省供暖温度标准

不得低于16℃。

根据《张掖市城市供热管理办法》规定：

第二十四条本市城市规划区域内供热时间为每年11月1日至次年3月31日，因天气变化情况，经供热主管部门批准可提前或延长供热。

各县（区）供热时间根据本地实际情况自行确定。

第二十五条在供热期内，用户采暖、保温设施达到规范标准的，除不可抗力原因外，供热经营单位应当保证居民用户的室内温度达到18℃（±2℃），不低于16℃，室温合格率不得低于97%。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供、用热双方在供用热合同中约定。

(3)兰州市城市供热管理条例扩展阅读：

相关法律法规：

根据《张掖市城市供热管理办法》规定：

第三十二条在供热期内，供热经营单位应选择供热区域热力网中间及末端部位有代表性的住宅，分别取顶、中、低层及不同朝向的房间，检测用户室温，并造表记录，热用户签字。每月检测户数（每户按80平方米计算）为：供热面积在5～10万平方米按10%，10～30万平方米按5%，30～60万平方米以上按3%，60万平方米以上按2%进行检测。测温应采用合格的计量器具，标准为：室内距地面0.5—1米，距墙面0.5米，放置于固定物体上，不得手持。

第三十三条热用户可以对供热质量等问题进行投诉。集中供热系统的热用户向供热经营单位主管部门投诉；分散热源供热的向热源单位主管部门和物业主管部门投诉。对用户投诉的事项，相关主管部门应及时协调处理。

第三十四条供热质量责任根据供热期内测温结果认定，具体测温办法由质量技术监督部门会同供热和物业主管部门制定。

因供热经营单位供热质量责任给热用户造成损失的，由供热经营单位承担赔偿责任。在一个采暖期内，热用户举报的供热质量问题，经具备资质的机构连续10天检测查实，用户室内平均温度低于16℃时，用户拒绝交纳采暖费，已经交纳采暖费的，由供热经营单位核算退返。

D. 兰州市人民代表大会常务委员会关于修改《兰州市无公害蔬菜管理条例》等三部法规的决定

一、《兰州市无公害蔬菜管理条例》

（一）将第十四条、第十五条删除。

（二）将第三十三条修改为“未经批准擅自占用无公害蔬菜基地的，由自然资源管理部门责令恢复土地原状，并按照相关规定处罚。”二、《兰州市供热用热条例》

（一）将第三条修改为“市住建行政主管部门主管全市供热用热管理工作。市供热用热管理机构具体负责全市供热用热的日常管理工作。

县（区）供热用热行政主管部门负责本行政区域内的供热用热审批、管理工作，并接受市供热用热管理机构的业务指导。

街道（乡镇）、社区居民委员会、村民委员会、物业管理单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热管理工作。

市、县（区）发改、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、供水、供电、供气等有关部门和单位，应当按照各自职责做好供热用热相关工作。”

（二）将第八条修改为“市住建行政主管部门应当会同有关部门编制供热专项规划，供热专项规划应当符合城乡建设总体规划，并报市人民政府批准后组织实施。”

（三）将第十一条修改为“新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他供热设施，建设单位应当向县（区）供热用热行政主管部门提出申请，经审核通过后，由相关部门按项目建设程序分别办理审批手续后实施建设。县（区）供热用热行政主管部门应当及时将审核结果报备市供热用热管理机构。

采暖期内禁止拆除影响供热的锅炉及相关附属设施。非采暖期，供热单位确需拆除的，应当在拆除前5个月向县（区）供热用热行政主管部门提出书面申请，经同意后方可。”

（四）将第十八条修改为“供热经营实行许可制度。供热单位未取得县（区）供热用热行政主管部门核发的《供热许可证》，不得从事供热经营。”

（五）将第十九条修改为“《供热许可证》实行年度检验制度。申请或者年检《供热许可证》应当具备以下基本条件：

（一）具备法人资格；

（二）具备热源及供热设施、设备的建设审批和委托管理手续；

（三）具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（四）没有擅自停热或者弃管等不良供热记录；

（五）法律、法规规定的其他条件。”

（六）将第二十一条修改为“供热单位与热用户应当依法签订供热用热合同，供热用热合同应当包括以下内容：

（一）供、停暖日期；

（二）供热参数；

（三）室内温度；

（四）事故及维护；

（五）收费标准、交费方式和结算办法；

（六）违约责任；

（七）需要约定的其他事项。

热用户发生变更的，热用户应当与供热单位办理供热用热合同变更手续。

向社会公众供热的供热单位，不得拒绝热用户合理的订立合同要求。”

（七）将第二十四条修改为“供热单位应当严格依照合同供热，保证供热设施正常运行。在采暖期内，住宅热用户的室内温度不得低于18℃。非住宅热用户的室内最低温度由供热用热双方在供热用热合同中自行约定。

市、县（区）人民政府及供热用热行政主管部门应当协调各方，加大既有建筑节能改造的工作力度，使老旧建筑的室内温度不低于法定最低温度。

因设备故障或者其他因素，不能正常供热时，供热单位应当及时组织抢修恢复供热，同时通知用户，并报告县（区）供热用热管理机构，相关单位应当积极配合抢修。

实行供热计量的用户，室内温度由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。

因供热单位责任连续停止供热超过24小时的，向用户退还当日热费。”

（八）将第二十五条修改为“供热单位应当按照国家相关技术规范，对热用户室温随机进行检测。

检测结果需经热用户签字后建档，并上报县（区）供热用热行政主管部门备案。县（区）供热用热行政主管部门和市供热用热管理机构应当对检测结果和建档工作进行抽查。”

（九）将第二十七条修改为“供热单位与热用户对室温是否达到标准存在争议的或者对导致室温未达到标准的原因存在争议的，可以向县（区）供热用热行政主管部门投诉，县（区）供热用热行政主管部门或者市供热用热管理机构应当在接到投诉之时二十四小时内进行测温，并分析查找导致室温未达标的原因，同时责成责任方改正。

测温办法由市供热用热管理机构会同市场监督管理部门制定并发布。测温器具应当是经过市场监督管理部门检定合格的。”

（十）将第二十九条修改为“供热期内，供热单位不得擅自停业、歇业、弃管，不得擅自推迟、终止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热，不得随意采取停止供热的方式催缴热费。

非供热期内，供热单位确需退出或者部分退出供热的，应当对供热范围内相关用户、设施管护以及热费等事宜做出妥善安排，并在规定时间内，与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作，同时书面告知县（区）供热用热行政主管部。

对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，县（区）供热用热行政主管部门应当组织其他供热单位及时接管。”

（十一）将第三十六条修改为“未经县（区）供热用热行政主管部门同意，任何单位和个人不得擅自处置热源和供热共用管网的所有权和经营权。”

（十二）将第四十五条修改为“违反本条例第十八条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营活动的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期补办，并处以三万元以上五万元以下罚款。逾期未取得《供热许可证》继续从事供热经营活动的，由县（区）供热用热行政主管部门责令停止供热经营活动，并处以五万元以上十万元以下罚款。”

E. 兰州市城镇供热计量管理暂行规定

第一章总 则第一条为推进城镇供热体制改革，提高能源利用效率，促进节能减排工作，推行城镇供热计量，根据国务院《民用建筑节能条例》和《兰州市城市供热管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本市从事民用建筑规划、设计、施工、监理以及从事供热管理、经营的单位及用户，均应遵守本规定。
本规定所称供热计量包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、热用户用热量的计量。第三条市建设行政主管部门负责全市城镇供热计量改革工作。市供热管理机构具体负责供热计量改革的组织实施。
榆中县、永登县、皋兰县和红古区供热计量工作由县、区建设行政主管部门负责，并接受市供热管理机构的业务指导。
质量技术监督、工商、价格等行政管理部门应当依照各自法定职责，做好城镇供热计量监督管理工作。第四条城镇供热计量应当推广应用先进技术、工艺和设备；鼓励和扶持节能减排和供热计量装置的科学技术研究。
建设行政主管部门应当积极开展城镇供热计量的宣传教育工作，增强市民的节能意识，并对在城镇供热计量工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。第五条既有民用建筑供热计量及节能改造，以市场化运作方式为主，应当发挥国家奖励资金的引导作用，采取多种筹资方式，建立政府、供热单位、产权单位、居民个人以及其他投资主体多元资金投入机制。

第二章新建民用建筑供热计量管理第六条新建民用建筑供热系统均应安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行用热计量收费制度。
公建建筑的集中供热系统，应当安装使用分楼计量、分室控温和计量用热装置；民用建筑的集中供热系统，应当使用分户计量、分室控温和计量用热装置。
供热总管和供热入口处应当安装节能温控装置，实行计量用热，装置费用由供热单位和热用户合同约定。第七条建设单位应当委托符合资质要求的设计、施工和监理单位实施供热计量工程建设。 第八条建设单位申请施工许可证时，在提交的施工图设计文件审查合格证明中，应当包含供热计量的相关内容；否则，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。第九条建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程建设的监督管理，对违反供热计量强制性标准，不按施工图设计文件进行施工的，责令其限期改正。第十条建设单位对工程竣工验收，应当包含供热计量工程的有关内容，对达不到供热计量标准的民用建筑，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。

第三章既有民用建筑供热计量管理第十一条建设行政主管部门应当会同相关行政管理部门，根据既有民用建筑与供热设施的建设年代、寿命周期、能源利用效率、供热能耗以及节能改造成本效益，拟定具备供热计量改造条件的项目，由供热管理机构制定具体改造方案，报本级人民政府批准后组织实施。第十二条既有民用建筑集中供热系统，按照公建建筑分楼计量和居住建筑分户计量，分室控温、计量用热的方式进行改造。
供热总管安装节能温控装置，改造后实行计量用热。 第十三条供热单位的热源系统可按照智能群控等节能方式改造，改造后实现室外温度自动补偿、系统自控运行。第十四条供热管网系统可采取预制保温直埋敷设、安装温控装置等节能方式改造，改造后实现热网自动调节、节能运行。

第四章供热计量装置管理第十五条市建设行政主管部门会同质量技术监督、工商等行政管理部门，本着公开、公平、公正的原则，组织供热计量器具资格审查备案工作，并向社会公布供热计量器具备案指导目录。
质量技术监督行政管理部门应当加强供热计量器具产品的质量监督抽查，依法查处产品质量不合格的单位。第十六条供热计量器具的安装和使用应当经法定计量检定机构检定合格。
鼓励建设、设计、施工单位选用政府供热计量器具备案指导目录内的供热计量器具。第十七条建设单位应当与供热单位签订合同，合同应当包括以下内容：
（一）建筑物热力入口，供热计量器具和室内温度调控装置的技术指标、质量标准；
（二）建设单位建筑节能质量责任和供热单位供热计量器具、温度调控装置的采购、管理责任以及违约责任。

F. 小区供暖达到什么标准可以供暖

1、新建的小区首先需要达到应收的标准，也就是说它的设备设施有所完善，并且交付使用了才能够进行供暖。还有一个要求就是考虑入住率，一般入住率要达到50％以上，才能够采取集中供暖的方式。

2、由供暖公司的工作人员上门来安装相关设备，达到取暖的要求，需要交齐配套费，等到所有的设施验收合格之后，才能够集中取暖。

以甘肃兰州为例，根据《兰州市城市供热管理条例实施办法》第二十条 供热单位应当保证供热质量。非分户热计量区域热用户室温合格率不低于97%，室内温度昼夜不低于18℃，但有下列情形之一的除外：

（一）热用户擅自改动室内墙体结构和供热管道，或者对采暖设施进行包装的。

（二）热用户供热系统设计、安装不符合国家规范并对供热质量产生实质性影响的。

前款所列情形须经供热管理机构核实。

《兰州市城市供热管理条例实施办法》第二十二条 因供热单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标并经供热管理机构核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热单位按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热单位按日向热用户退还低温期的全额热用费。

第二十三条 因热源厂责任造成供热管网运营单位供热质量不合格的，由供热单位按照本办法规定向热用户退还热用费；但应退热用费中的50%由热源厂承担并向供热单位补偿。