2014年招标采购专业知识与法律法规

❶ 关于采购方面有什么法律法规吗

1. 集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定【2004-09-29】

2. 政府采购货物和服务招标投标管理办法【2004-08-11】

3. 政府采购供应商投诉处理办法【2004-08-11】

4. 政府采购信息公告管理办法【2004-08-11】

5. 商务部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局关于设立外商投资出口采购中心管理办法【2003-11-17】

6. 国家税务总局关于联合国儿童基金会无偿援助“非典”防治紧急援助项目在华采购物资免征增值税的通知【2003-05-30】

7. 国家经贸委关于选报生产企业参加第二届跨国零售集团国际采购会有关问题的通知【2003-01-29】

8. 水利部关于印发《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》的通知【2002-12-25】

9. 国家经贸委办公厅关于规范举办跨国零售集团采购活动的通知【2002-11-28】

10. 中华人民共和国政府采购法【2002-06-29】

11. 国家税务总局关于外商投资企业采购国产设备有关退税问题的批复【2001-12-21】

12. 国家税务总局关于印发《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》的通知【1999-09-20】

13. 中国保险监督管理委员会关于严禁保险公司采取违规手段参与政府采购保险竞标的紧急通知【1999-03-21】

14. 利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法【1995-11-30】

15. 最高人民法院关于吉林市供销社经销公司土产品采购供应站诉牡丹江市铁岭物资供应站加工承揽合同纠纷案指定管辖问题的通知【1995-06-14】

16. 最高人民法院关于哈尔滨百货采购供应站申请破产一案的复函【1995-05-04】

17. 最高人民法院关于江苏省张家港市味精厂与湖北省汉川县分水土产副食采购供应站购销合同纠纷一案指定管辖的通知【1993-08-11】

18. 最高人民法院关于河北省定州市药材站与沈阳市北方医药采购供应站购销合同和借款合同纠纷一案指定管辖问题的复函【1991-11-02】

19. 最高人民法院关于山西省榆次市敬老商店诉黑龙江省牡丹江市劳动服务公司采购供应处购销胶合板合同纠纷一案管辖权争议问题的复函【1990-06-16】

20. 最高人民法院关于广东省博罗县港博公司与铁道部工程指挥部直属机关物资采购供应站购销进口太阳能计算器合同纠纷案应由哪个法院管辖问题的复函【1987-06-26】

❷ 和招投标相关的法律法规有哪些

主要是招标投标法和电子招标投标办法，还有一些部门规章、地方政府规章
http://www.lawtime.cn/info/zhaobiaotoubiao/zhaotoubiaofalvfagui/

❸ 有关招标采购的法律、法规都有哪些

《招投标法》、《政府采购法》，以这两个法律为核心。

❹ 政府采购有哪些节本的法律和法规如何跨苏有效的学习这些法律、法规和规章

如何快速读懂政府采购法规？
问题：政府采购的法律属性非常强，对合规性要求很高。领导经常会问：法律依据是什么？为什么这么操作？法规依据在哪儿？要想把这些问题说清楚，就必须把政府采购法规读熟悟透。但政府采购法规实在太多了，国家层面的和地方层面的少说也得几十万字，有快速读懂的诀窍吗？

张松伟（《中国招标》杂志社社长兼总编辑）：政府采购的招标采购方式，包括公开招标和邀请招标，公开招标是其主要采购方式。但政府采购的招标和工程招标不完全是一回事儿，或者更准确地说，政府采购法规体系下的招标和招标投标法规体系下的招标不完全是一回事儿。

都是招标，但政府采购的招标在规则上和招标投标的招标规则上有很大不同。这些不同，一定搞得清楚明白，否则，在实际工作中会面临比较严重的法律后果。更何况，政府采购除了公开招标、邀请招标，还有竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源，一共6种采购方式。

因此，我们在学习政府采购法规的时候，也要熟悉其框架体系，做好必要的知识储备，方能快速入门、逐步融会贯通，进而运用自如。

怎样才能把政府采购法规真正读懂，并灵活运用到自己的实际工作当中去，笔者结合自己十多年专注研究政府采购法规的实践经验，总结出了读懂政府采购法规五个方面的必备知识。

必备知识一：

政府法规体系里，四个层级之间如何适用？

学习政府采购法规，一定要树立一个政府采购法规体系的理念。我国政府采购法规以《政府采购法》为核心和基础，已经形成一套法规体系，进行具体政府采购活动时，在法规的适用上要在整个体系里去找法条依据，避免错误适用。

目前，在我国可以规范和约束政府采购活动的法规，可以分为四个层级。第一层级是法律，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常委会负责制定，政府采购活动需要高频适用的是《政府采购法》。第二层级是行政法规，由国务院负责制定，政府采购活动需要高频适用的是《政府采购法实施条例》。第三层级是国务院部门规章，由国务院组成部门制定、以部长令的形式发布，政府采购活动需要高频适用的是财政部发布的部门规章，目前现行有效的有五个，分别是：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）、《政府采购信息发布管理办法》（财政部101号令）、《政府购买服务管理办法》（财政部102号令）。第四层级是规范性文件，由各级与政府采购相关的政府部门制定的专门规范各领域、各地区政府采购活动的带有固定文号的文件，都在各自的领域或者地区对政府采购相关当事人具有约束力，政府采购活动需要高频适用的是财政部颁布的规范性文件，比如说，《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库［2014］214号文）等。

四个层级的法规，根据《立法法》的规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章；自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定；经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

必备知识二：

政府采购是以采购方式为主线搭建的法规框架体系，要从具体采购方式的细分门类里去准确适用法规。

根据《政府采购法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行的政府采购，适用本法。”《政府采购法》作为政府采购领域的基本法，很多方面都是原则性的规定，具体项目在操作实务中，还需要遵从《政府采购实施条例》、财政部颁布的部门规章、财政部颁布的规范性文件。

政府采购是以采购方式为主线搭建的法规框架体系。因此，了解了《政府采购法》及其实施条例的基本规则之后，采用公开招标和邀请招标采购方式的项目，要去看《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）；采用竞争性谈判、单一来源、询价采购方式的项目，要去看《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）；采用竞争性磋商采购方式的项目，要去看《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库［2014］214号文）。

如果是政府购买服务项目，要看《政府购买服务管理办法》（财政部102号令）；如果是政府采购信息发布方面的事儿，则要看《政府采购信息发布管理办法》（财政部101号令）。如果要对采购活动提出质疑、投诉，或者处理质疑、投诉，要看《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）；如果是有关评审专家的事儿，要看《政府采购评审专家管理办法》（财办库［2016］198号文）。

必备知识三：

适用政府采购法规之前，应当首先区分项目的本质与属性。

政府采购法规仅仅对政府采购项目是强制性约束，对于非政府采购项目则不具有强制约束力。

国家机关、事业单位、团体组织，这三类政府采购的采购人，并不是你采购的所有项目都是政府采购项目。因此，首先要搞清楚自己所采购项目的本质是什么？也就是你所采购的项目是不是政府采购项目。依据《政府采购法》第2条，《政府采购法实施条例》第2条、第3条、第4条、第5条，就可以做出准确的判断。

政府采购项目要么是政府集中采购目录之内的，要么花费的财政性资金数额较大，因此，必须受政府采购法规约束。政府采购法规在程序和规则上都要求非常严格，因此，对于非政府采购项目，仅仅是参考；至于国有企业等采购主体所开展的采购项目，也仅仅是参考。

搞懂了项目本质之后，在适用法规时，还要搞清政府采购项目的属性。所谓项目属性，是指所采购的项目是货物、服务或者工程。政府采购项目的属性，依据财政部87号令第7条就可以准确的判断。

搞清政府采购项目的属性之后，采购货物、服务的项目依据政府采购法规进行。采购工程，达到公开招标数额标准以上的（要依据国家发展改革委16号令、发改法规规843号文，去准确判定是否属于依法必须招标的工程）必须公开招标，依据招标投标法规进行，通常情况下，财政不再监管。如果是公开招标数额标准以下的工程，则必须采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源，适用政府采购法规。

必备知识四：

适用法规之前，看清楚是强制性规则还是任意性规则。

法规有很多条文，对于那些规范和约束政府采购活动相关责任主体的条文，又分为强制性规则和任意性规则。强制性规则又分为效力类强制性规则和管理类强制性规则。

强制性规则，在法规条文里，通常都有“应当”“禁止”“不得”等字样。应当就是必须的意思，从事政府采购活动的相关责任主体遇到这样的条文，都必须去履行自己的义务，也就说，相关当事人负有“为”的义务。“禁止”“不得”是从反面去规定在政府采购活动中相关责任主体不能做的事情，也就说，相关责任主体负有“不为”的义务。

效力类强制性规则，是法规里不仅对责任主体的义务有强制性规定，而且对责任主体违反强制性规定，该为不为或者不该为而为，也规定了相应的法律责任。管理类强制性规则，是法规里仅对责任主体的义务有强制性规定，而对责任主体违反强制性规定，该为不为或者不该为而为，没有规定相应的法律责任。

任意性规则，在法规条文里，通常都有“可以”字样。责任主体，在从事这些政府采购活动时，在不违背公序良俗的前提下，具有选择权，可以按照该法条的规定去做，也可以不按照该法条的规定去做。

必备知识五：

政府采购法规里关于期间和数字的计算问题。

政府采购法规，本质上属于民事法规范畴。因此，政府法规里关于期间的计算适用《民法总则》《民事诉讼法》的相关规定。

《民法总则》第200条规定：“民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。”第201条规定：“按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。按照小时计算期间的，自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。”第202条规定：“按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期间的最后一日。”第203条规定：“期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。”第204条规定：“期间的计算方法依照本法的规定，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”

《民事诉讼法》第82条规定：“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。”

因为政府采购法规里绝大多数关于期间的规定都是工作日，因此，政府采购期间计算需要密切关注的就三条：（一）按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算；（二）期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间；（三）通过邮寄提交材料的，期间不包括在途时间，材料在期满前交邮的，不算过期。

《民法总则》第205条规定：“民法所称的‘以上’‘以下’‘以内’‘届满’，包括本数；所称的‘不满’‘超过’‘以外’，不包括本数

❺ 什么叫招标采购专业知识与法律法规》

《招标采购专业知识与法律法规》是全国招标师考试的四本教材之一，是招标师职业资格考试的专业理论基础课程。

❻ 招标采购代理基本的法律法规有哪些,列出这些法律法规的名称

涉及招标采购代理的法律法规：
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》
3、《民法典》
4、《合同法》

❼ 招投标需要掌握哪些知识

一、 招投标的基本概念
招标投标是一种市场经济的商品经营方式，在国内外项目实施中已被广泛地采用。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
1、招标：招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。
2、投标：投标是指经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标文件限定的时间送达招标单位。
3、开标：开标是指到了投标人提交投标文件的截止时间，招标人（或招标代理机构）依据招标文件和招标公告规定的时间和地点，在有投标人和监督机构代表出席的情况下，当众公开开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。
4、评标：评标是指招标人依法组建的评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标方件进行审查、评审和比较，提出书面评标报告，推荐合格的1-3名中标候选人。
5、中标：中标是指招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的中标候选人中确定中标人的过程。
6、授标：授标是指招标人对经公示无异议的中标人发出中标通知书，接受其投标文件和投标报价。
7、签定合同：签订合同是指中标通知书发出后30天之内，招标人与中标人就招标文件和投标文件中存在的问题进行谈判，并签订合同书。至此就完成了招标投标的全过程。
二、招标投标当事人
招标投标当事人包括招标人、投标人和招标代理机构。
1、招标人：招标人是依照招标投标的法律、法规提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
2、投标人：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
3、招标代理机构：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
三、招标投标的类型
招标投标分为货物招标投标、工程招标投标、服务招标投标三种类型。
1、货物招标投标：货物招标投标是指对各种各样的物品，包括原材料、产品、设备、电能和固态、液态、气态物体等，以及相关附带服务的招标投标过程。
2、工程招标投标：工程招标投标是指对工业、水利、交通、民航、铁路、信息产业、房屋建筑和市政基础设施等各类工程建设项目，包括各类土木工程建造、设备建造安装、管道线路制造敷设、装饰装修等，以及相关附带服务的招标投标过程。
3、服务招标投标：服务招标投标是指除货物和工程以外的任何采购对象（如咨询评估、物业管理、金融保险、医疗、劳务、广告等）的招标投标过程。
四、招标投标的基本
1、组织性。招标投标是一种有组织、有计划的商业交易活动，它的进行过程，必须按照招标文件的规定，在地点、时间内，按照规定的规则、办法和程序进行，有着高度的组织性。
2、公开性。（1）进行招标活动的信息公开。（2）开标的程序公开。（3）评标的标准和程序公开。（4）中标的结果公开。
3、公平性和公正性。（1）对待各方投标者一视同仁，招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为。（2）开标过程实行公开公证方式。（3）严格的保密原则和科学的评标办法，保证评标过程的公正性。（4）与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。（5）招标的组织性与公开性则是招标过程中公平、公正竞争的又一重要保证。
4、一次性。招标与投标的交易行为，不同于一般商品交换，也不同于公开询价与谈判交易。招标投标过程中，投标人没有讨价还价的权利是招标投标的又一个显著特征。投标人参加投标，只能应邀进行一次性秘密报价，是"一口价"。投标文件递交后，不得撤回或进行实质性条款的修改。
5、规范性。按照目前通用做法，招标投标程序已相对成熟与规范，不论是工程施工招标，还是有关货物或服务采购招标，都要按照编制招标文件-发布招标公告-投标-开标-评标-签订合同这一相对规范和成熟的程序进行。
五、招标在我国经济建设中的作用和目的
1、节省资金，确保质量，保证项目按期完成，提高投资效益和社会效益。
2、创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，有利于完善和推动我国建立社会主义市场经济体制的步伐。
3、依法招标，能保证在市场经济条件下进行最大限度的竞争，有利于实现社会资源的优化配置，提高企事业单位、中介服务机构、项目单位的技术业务能力和服务管理水平。
4、依法招标，有利于克服不正当竞争，有利于防止和堵住采购活动中的腐败行为。
5、普遍推广应用招标投标制，有利于保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益。
六、招标范围和规模标准
1、工程建设项目招标的范围
在山东省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标：
（1）关系社会公共利益、公从安全的基础设施项目和公用事业项目;
（2）全部或者部分使用国有资金投资的项目；
（3）国家融资的项目；
（4）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2、工程建设项目招标的规模标准
依法必须招标的工程建设项目的具体规模标准，由省人民政府根据国家有关规定制定。
3、货物和服务采购招标的范围和规范标准
药品、医疗设备、教材教具、电能、交通工具、办公设施、办公用品等货物采购、政府采购和物业管理、金融保险、科研课题研究、咨询评估等服务项目需要招标的范围和规模标准，按照有关法律、法规执行，其招标投标程序按有关法律、法规的有关规定办理。
七、招标方式
《中华人民共和国招标投标法》明确规定招定分为公开招标和邀请招标两种方式，取消了议标这种招标方式。
1、公开招标。公开招标又称无限竞争性竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
2、邀请招标。邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
八、招标组织形式
招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组织形式。
1、自行招标：具有编制招标方件和组织评标能力的招标人，自行办理招标事宜，组织招标投标活动。 2、委托招标：招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜，开展招标投标活动;不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人，必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

❽ 政府采购领域有哪些基本的法律和法规

政府采购领域有两部基本的法律，即《政府采购法》和《招标投标法》，有两部行政法规，即《中华人民共和国政府采购法实施条例》和 《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

2015年2月27日，国务院正式公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》，条例自2015年3月1日起施行。各界期望，以条例为契机，从制度上推进政府采购的规范化、法治化进程，堵住寻租腐败的黑洞，让政府采购真正回归阳光、公平、公正。

(8)2014年招标采购专业知识与法律法规扩展阅读：

法律必须从严约束政府采购。

案例：

采购的U盘变身iTouch4、斥资千万元购买10万套“次品”课桌椅、十多家企业竞争报价最高者竟中标……近年来，政府采购领域屡屡出现质次价高、豪华采购等问题，“买贵不买对”“买人参的钱买萝卜”等采购乱象饱受诟病。

新出台的实施条例一大突破，就是明确了采购需求的内容，如规定采购人应当科学合理确定采购需求，明确采购需求成为政府采购的重要目标和依据，并规定采购标准应当依据经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定等。

“这些问题很大程度上与过去对政府采购需求管理不足相关。”中央财经大学政府管理学院教授徐焕东说，由于一直以来缺乏从法律层面明确采购需求管理问题，没有具体的采购需求说明、论证等要求，也没有相关责任规定，导致一些政府采购买了不该买的东西，一些本来不需要或过于奢侈的东西大量采购。

目前，我国年政府采购资金规模已近2万亿元，带动了一个超过20万亿元的公共采购大市场。徐焕东认为，引导政府采购领域规范发展，仅靠加强采购程序监管是不够的，还需要强化政府采购的源头和结果管理。