砂浆生产车间规章制度

1. 深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定

第一章总则第一条为在工程建设中全面使用预拌混凝土和预拌砂浆，保证工程质量，推进建筑业技术进步和建筑工业化，节约资源，保护环境，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的设立、预拌混凝土和预拌砂浆生产、销售、运输、使用的监督管理。第三条本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成份按一定比例，经集中计量拌制后通过运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

本规定所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于建设工程中的各种砂浆拌合物，包括干混砂浆和湿拌砂浆。

本规定所称干混砂浆，是指经干燥筛分处理的集料与水泥以及根据性能确定的各种组份按一定比例在专业生产厂家混合而成，在使用地点按规定比例加水或者配套液体拌合使用的干混拌合物。

本规定所称湿拌砂浆，是指由水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种组份，按一定比例经集中计量拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。第四条市建设行政主管部门（以下简称市建设主管部门）负责全市预拌混凝土生产企业的资质管理，对预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售和使用进行统一的监督管理。

区建设行政主管部门（以下简称区建设主管部门）在市建设主管部门的指导下，按照工程项目管理权限对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆的使用情况进行监督管理。

发展和改革、规划国土、交通、公安交警、环保等部门，应当根据各自职责履行相应的监管职能。第五条市建设主管部门应当加强预拌混凝土和预拌砂浆生产和使用的标准化管理。

预拌混凝土和预拌砂浆生产和使用有国家或者行业标准的，市建设主管部门可以编制严于国家或者行业标准的技术规范；无国家或者行业标准的，市建设主管部门可以编制相应技术规范。第六条政府鼓励和扶持下列项目：

（一）高强高性能混凝土的研发和生产；

（二）优质砂、石生产、海砂淡化处理和人工砂生产等建筑原材料生产基地的建设；

（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的基建与技改；

（四）预拌混凝土和预拌砂浆技术研究和产品开发；

（五）在保证质量的前提下利用建筑废弃物生产预拌混凝土和预拌砂浆；

（六）其他有利于促进预拌混凝土和预拌砂浆质量提高和使用的项目。

具体鼓励和扶持政策由市政府另行制定。第七条预拌混凝土和预拌砂浆相关行业协会根据法律、法规和规章的规定，协助市、区建设主管部门加强行业管理，维护行业的合法权益，促进行业健康发展。第二章预拌产品生产站点的设立第八条从事预拌混凝土生产的企业，应当依法取得相应的资质。预拌混凝土生产企业应当在资质证书规定范围内组织生产；不得将资质证书转让、租借他人使用。第九条预拌混凝土生产站点（含预拌混凝土生产企业设立不能独立承担民事责任、从事预拌混凝土生产的分支机构）的设立，应当符合相关法律法规、城市规划和行业发展规划的要求。第十条从事预拌砂浆生产的企业和预拌砂浆生产站点（含预拌砂浆生产企业设立不能独立承担民事责任、从事预拌砂浆生产的分支机构）的设立，应当报市建设主管部门备案，并提交如下材料：

（一）深圳市预拌砂浆生产企业备案申请表；

（二）法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告；

（三）企业营业执照；

（四）产品性能、施工工艺要求、保管及使用安全措施技术资料；

（五）干混砂浆产品散装比例70%以上（含70%）发放能力的证明材料。

符合条件的，市建设主管部门予以备案，并在深圳建设信息网（网址：http：//www.szjs.gov.cn）上公布相关备案信息；材料不齐全的，应当一次性告知申请人补充提供相关的材料。第十一条预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的建设（含扩建、搬迁）应当按基本建设程序办理施工许可相关手续，按国家规定配备专项试验室。生产站点建成后，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当组织相关单位进行竣工验收，并向市建设主管部门办理竣工验收备案。

预拌混凝土和预拌砂浆生产站点未经验收或者验收不合格的，不得进行预拌混凝土和预拌砂浆的生产。

2. 关于混凝土搅拌站操作员的规章制度，和注意事项。

（4）车队司机岗位职责
A、认真贯彻执行道路交通安全管理的各项法规和公司制定的各项规章制度和规定，树立礼貌行车、安全第一的职业道德和安全意识，不开“英雄车”“霸王车”“斗气车”“侥幸车”“疲劳车”，防止各类交通事故的发生。
B、服从领导，听从调配，按时上、下班，按时出车。积极按质按量；完成车队下达的各项任务。
C、坚守工作岗位，尽职尽责。车辆在运行过程中，无论发生什么事情，都要坚守岗位。发生交通事故后，不准弃车逃跑。不准给非本公司人员和无关、无证人员驾驶车辆。
D、认真做好车辆日常维护、保养，保持车辆经常处于良好的技术状态，保持车容、车貌清洁卫生。
E、认真及时做好车辆行驶公里、油耗、安全、维修、保养、运输任务的登记、统计工作。
F、自觉遵守车队每日生产、生活秩序，注意保持环境、宿舍的卫生和个人卫生。
G、树立集体主义观念，搞好内外团结。对外工地要树立服务第一的思想，自觉维护公司的形象。
（5）设备部长岗位职责
A、服从生产部门领导，负责企业机械电气设备的专业管理工作。
B、以身作则，团结协作，严格执行各项规章制度，定期向生产技术部门领导汇报工作情况。
C、负责制定企业机电设备的购置、报废、维修计划，组织制定本车间的规章制度，监督计划的完成，并做好验收工作。
D、督促检查全车间员工对工具、设备管理计划和操作规程的执行情况，不断提高设备的完好率和利用率。
E、负责制定企业机械设备的技术改造、革新和挖潜等项目计划，并组织实施。
F、负责组织收旧利废工作。
G、参与有关部门分析处理机电事故。
H、组织调动人员参加突击抢修任务，对机械设备的完好率和利用率负责。
I、组织对机电维修人员的技术培训，提高员工的素质。
J、负责对员工进行安全知识的宣传教育和安全交底工作，避免事故发生。
K、负责管理企业设备的档案、图纸、技术资料。
L、健全值班制度，如实做好考勤工作。
M、对有部门或人员提出的机械或电气事故隐患，不及时处理而造成不良后果负主要责任。
（6）机修工岗位职责
A、服从车间主任的工作安排，搞好团结协作，确保安装、维修及车辆检修工作的完成。
B、努力做好本职工作，加强业务学习，提高技术业务水平。
C、严守操作规程，进入维修场地首先要检查电源、电线、易燃易爆物状况，防止意外事故发生，维修时必须切断电源，并悬挂警示牌，维修完毕后及时清理现场，在确保不存在危险隐患的情况下解除警示，并及时通知生产部和各岗位工。
D、经常巡回检查，发现问题要及时采取有效措施，提高机械设备的完好率，确保安全生产。
E、节约原材料，爱护设备和工具，机械发生故障要及时修复，妥善保管好工具，未经领导批准不得擅自携带出公司和借出。
F、督促驾驶员、机台操作者，做好日常机械设备的管理和保养工作。
G、搞好卫生工作，保持车间整洁。
3、质量体系的控制
3.1 目的
建立科学实用的质量体系架构，完善质量保证程序和过程，满足生产和质量的所需人力和物质上的必要资源，使企业质量管理有一个质的飞跃，实现本公司的质量方针和合同质量目标，让用户满意放心。检查本站的质量体系是否按《质量保证手册》及有关的工作程序、工作指示的要求运行，及时发现体系中存在的问题，促进质量体系的进一步发展
3.2 适用范围
适应本站及各有关部门的质量管理、质量控制和生产设备及所有人员。本站的内部质量体系，本站的质量体系内审人员，本站质量体系中规定的各要素。
3.3 职责
本程序由本站长批准，技术负责人监督实施，各相关部门配合落实。
3.4 工作程序
3.4.1 公司质量体系组织架构图
3.4.2 资源配置
（1）试验检验设备
详见试验设备一览表（见表3.4.2—1）
（2）生产设备（含运输车辆）一览表（见表3.4.2—2）
3.4.3 程序控制
（1）进货程序控制
对分供方评审—→确定分供方—→试验检验—→合格—→入库
—→不合格—→退货
（2）生产程序控制
生产部发生产通知单—→试验室开砼配合比单—→技术部负责人开配料单—→操作员按配料数据输入电脑—→开机调试—→正常—→开机生产—→
—→（不正常→检修或换另一条线）
—→看料人员（技术员）监督混凝土生产的全过程—→
—→质检人员检查—→合格—→出厂
—→不合格—→则调至合格后方可出厂（坍落度的调整）
3.4.4 质量要素的控制
（1）计量控制
所有计量器具，必须按有关规范标准要求进行送检，检验合格（达到该器具的精度）后方可使用。
（2）质量目标控制
A、 强度控制：砼强度评定合格，并达优良等级。
B、坍落度控制：sl≤5mm时，±10mm；sl≤90mm时，±20mm；100 mm㎜≤sl时，±30mm。
C、抗渗等级控制：合格。
（3）所需引用的规范标准和文件
A、水泥：GB12573—90、GB1346—89、GB1345—91、ISO法及各种水泥的相应标准。
B、外加剂：GB8075—87、GB8076—87、JC473—92、JC476—92、JC474—92、GB8077—92、GBJ119—88。
C、粉煤灰：GB1596—91、GBJ146—90、JGJ28--86
D、砂：JGJ52--92
E、石：JGJ53--92
F、水：JGJ63--89
G、混凝土：GB50164—92、GBJ107—87、GB1492—94、GBJ80—85、GBJ81—85、GBJ82—85
3.4.5生产用必要设备和必要人员的配备略
3.4.6管理者代表
由本站的总工程师担任，领导本站的质量体系的内部审核，编制审核计划，委任审核员，审核组长，协调和被审核方的关系，保持审核员工作的公正性、独立性，编写审核报告，纠正措施的跟踪，内审文件的保管，具体工作由管理者代表制定相应规定以确保质量体系的顺利进行。
3.4.6．1审核员要求：中专学历以上，语言表达能力强，了解相关的质量体系文件和相关的技术规范等，书写能力强。经考核合格，思想敏捷，能作出公正评价。
3.4.6．2每年最少一次进行审核。
3.4.6．3审核时确定审核组长，目的和范围，审核组编制审核计划，发审核通知单。
3.4.6．4通过面谈、查资料、从周围环境收集证据，发现不合格品和不合格项。
3.4.6.5编制审核报告，跟踪纠正措施，保存内审记录。 3.4.7 受审核方
接受受审核的通知后作好受审核的准备，作好受审核过程中发现的问题，提出质量体系中出现的与实际工作中不符或不合理部分。接受整改意见，并实际参与整改中去，写出整改结果。
3.4.7．1不合格项的控制
A、由站内审核组长进行评审编制，收集不合格信息和合理化建议，编制后交站长审批生效。
B、在生产过程中加大对生产的管理，找出生产中出现和可能出现的问题，制定相应的程序文件。
B、 将不合格项提交管理评审委员会，讨论质量体系的改进。
4、合同评审4.1 目的
通过实行合同评审，充分理解合同内容，结合本站的具体情况，判断能否全面满足业主（顾客）和本站自身的要求，以保证本站能顺利的履行合同。4.2 适用范围
适用于本站所有需方和供方的合同评审。
4.3 职责
合同评审由站长带头，销售部物资部负责实施，技术部配合，并将评审后的情况以书面形式报站长审批。
4.4 工作程序
4.4.1 合同评审的时间
（1）在砼供应之前
（2）在所供砼的强度等级（含抗渗等级）设计、施工工艺流程（坍落度）及砼方量（工程范围）等发生较大变化时。
（3）在供货过程有较长时间停顿又重新供货之前。
（4）遇有特殊情况及有特殊要求时
4.4.2 评审内容
（1）砼强度等级（含抗渗强度等级）或质量要求及技术指标。
（2）砼的单方造价（即砼的单方合同价）及总方量。
（3）结算和付款方式
4.4.3 有特殊要求的合同评审
对于业主在合同中有特殊要求的，要召集财务、技术、物资、生产等部门的人员参加评审，特殊要求是指：
（1）在工期方面有特殊要求
（2）在质量、技术指标方面有特殊要求
（3）在服务方面有特殊要求
（4）在结算和付款方式方面有特殊要求
4.4.4 合同的执行
合同评审完毕并确认能全面满足业主的要求和自身的利益后，销售部门填写合同评审报告，合同需经站长审批后经正式签约方能执行。
4.4.5 合同更改
（1）一般情况下合同不应更改，考虑到业主方发生图纸变更等因素，可重新签定合同。
（2）考虑到原材料涨价的影响，应在前期合同中增加合同更改条款。
4.4.6合同执行检查及台帐的建立
销售部应对合同履约情况进行检查评审，将检查评审情况记入《单位和工程合同评审表》，并建立合同评审汇总台帐。
5、砼的设计控制
5.1 目的
根据需方对砼的要求、砼生产的原材料、生产工艺、生产水平、生产能力以及各外界因素，确定砼的最佳配合比，以最少的生产成本生产出最优的砼，达到企业目标。5.2 适用范围5.2.1试验室各工程技术人员和其它协助人员，搅拌站砼工程技术人员以及其它协助人员。
5.2.2各类砼的设计配合比，含砂浆、砼、特种砼、砼的开发、砼技术的软件开发、企业标准的制定、生产工艺的设计等。
5.3 职责
各类砼工程技术人员的职责由本站试验室制定，并按其执行。
5.4 工作程序
按试验室的有关规定和国家强制性规定执行，具体见试验室质量管理手册和相关的试验室工作程序。6、文件和资料的控制6.1 目的
使文件和资料处于受控状态，有效的防止使用作废文件，保证公司质量体系有效运行，确保砼质量符合规定要求，满足用户需要。6.2适用范围
适用于公司所有行政文件、质量管理文件和技术资料的编制、审批、发放、回收和更改等活动。6.3 职责
本程序由技术部负责人及资料员实施，各职能部门、档案室配合工作。
6.4 工作程序
6.4.1 质量体系文件
（1）质量保证手册
（2）质量体系控制程序
（3）质量管理制度，工作岗位职责
（4）作业指导书
（5）质量记录
（6）技术文件
（7）相关技术规范

3. 求干粉砂浆生产车间规章制度

安全生产管理制度

目 录

一、 施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
二、 安全技术措施计划执行制度
三、 安全技术交底制度
四、 架体、设备安装验收制
五、 施工机具进场验收与保养维修制度
六、 安全检查制度
七、 安全教育培训制度
八、 安全生产奖罚制度
九、 伤亡事故快报制度
十、 卫生保洁制度
十一、 消防防火责任制
十二、 班组安全活动制
十三、 不扰民措施
十四、 门卫值班与保卫制度
十五、 临时用电定期检查制度
十六、 项目“三宝四口”安全防护规定
十七、 项目现场的落手清管理制度
十八、 生产工人的安全生产责任制度
十九、 施工现场安全检查制度

一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
一、 施工组织设计的编制由公司工程部、单位工程施工技术负责人等有关人员进行。
二、 施工组织设计的审核、审批工作，由工程技术人员负责人审批。
三、 管理内容与要求
1、编制施工组织设计的意义和原则
施工组织设计是指导施工准备、组织施工的全面性的技术、经济文件。编制施工组织设计必须贯彻的原则是：统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产秩序，充分利用空间，争取缩短时间，推广采用先进施工技术，制定确保工程质量和安全施工的技术措施，用少量的人力、财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果。
2、施工组织设计编制的深度和要求
施工组织设计一般应根据工程规模大小、结构特点和技术繁简程度及施工条件，编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计（或施工方案）。
（1）中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计：小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案。
（2）大面积加固工程、重要的扩建、改建工程，应视工程繁简编制相应的施工组织设计。
（3）工业设备安装和机械化施工，应单独编制专业施工组织设计。
（4）较大规模的拆除工程，疑难结构的拆除分项工程，必须编制施工方案。
3、编制施工组织设计的基本要求
（1） 贯彻执行基本建设程序和施工程序，根据合同精神和计划要求，科学地安排施工。
（2） 贯彻施工技术规程，操作规程，确保工程质量和安全生产，降低工程成本，提高机械化施工程度，提高劳动生产率。
（3）运用科学方法，组织立体交叉，平行流水作业，运用网络技术，确定最好的施工组织方案。
（4）落实季节性施工措施，确保全年连续施工。
（5）尽量利用正式工程、现场、原有建筑物、就近已有的设施，减少现场临时设施搭设工程量。
（6）按实际条件，作人力，物力的综合平衡，组织均衡施工，尽量利用当地资源，减少物资运输量，节约能源。
（7）精心地进行施工总平面布置，节约施工用地，力争不占、少占用地，做好文明施工。
4、施工组织设计编制的权限。
施工组织设计编制、审核和审批，单位工程施工组织设计由工程施工技术负责人编制，公司技术负责人审核和审批。
5、施工组织设计文件发放和管理。
施工组织设计或施工方案一式六份，工程部、质安部、材料设备部、项目经理、工程施工技术负责人各一份，另一份公司存档。
工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者，在安排检查施工计划，组织施工活动时，必须严格按设计部署执行。

二、安全技术措施计划执行制度
为了防止工伤、爆炸事故的发生，创造良好的劳动条件所采取的各种技术措施。
1、参加编制、审查、批准安全技术措施的工程技术人员，应对所编、审、批的安全技术措施的施工技术责任，根据工程项目的划分，逐级编制，逐级上报审批，经审定批准安全技术措施（连同施工组织设计、施工方案）由公司技术部门报公司技术负责人审批，工程部质安部备案。工程部不得下达无安全技术措施的生产计划或工程项目。
2、各项目部应在每年十一月份向公司质安部提出下一年度的安全技术措施计划，由公司质安部负责汇总。
3、安全技术措施必须根据工程特点，施工季节及施工条件编制 ，要有针对性，能真正起到指导安全防护，确保安全生产的作用。
4、分部（分项）工程施工方案中的安全技术措施。由承包项目部组织工程技术人员负责编制，由项目经理负责审核，由公司技术负责人批准，报质安部备案。
5、单位工程施工方案中的安全技术措施部分，由公司工程部编制，由技术负责人审定，公司经理批准，由质安部门备案。
6、自制大型工具（包括起重工具）机械设备的技术设计中，必须同时提出制作及用时的安全技术措施。报技术负责人审定，经理批准。
7、安全技术措施费，由公司工程部会同质安部审查，财务科统一平衡，报主管经理批准后列入计划，经费来源按照国家规定办理。
8、安全技术措施由技术负责人、工程部、质量安全部负责检查与考核。在检查施工现场安全生产的同时，检查所属项目的安全技术措施执行情况，若发现不按本标准编制的安全技术措施或安全措施不落实时，将根据公司制定的奖罚条例进行经济处罚。

三、安全技术交底制度
一、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。
二、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。
三、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。
四、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

四、架体、设备安装验收制度
1、构成架体的各种材料，施工中所使用的设备必须有产品生产许可证和质量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等，严禁使用无证不合格产品。
2、施工设备安装后由项目部自检，企业安全管理部门检查合格后挂牌使用。
3、所有搭设、检查、验收责任人员均应在验收单上签字认可。验收单中对各项检查项目均应有结论，数据量化。
4、架体、设备每月应定期检查一次，由有关部门和人员参加；日常检查由作业司机在班前进行，在确认其正常时，方可投入使用。
5、对检查，验收中发现的问题应采取定人、定时间、定措施进行整改，并记录在案。
6、验收资料中应有各种准用证与合格证，设备试运转记录，用电设备有电阻测试记录，塔吊验收资料中还应包括拆装单位《浙江省塔式起重机安装拆卸许可证》、作业人员《浙江省塔式起重机安装拆卸证书》及其身份证的复印件。

五、施工机具进场验收与保养维修制度
1、进场施工机具必须有厂家生产许可证，合格证或当地建筑安全监督部门颁发的准用证，否则不准入场。
2、施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收，合格后方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续，严禁使用倒顺开关控制机具。
3、日常检查：机械设备每次运行都要进行逐点检查，主要由操作人员进行，可与日常保养结合起来，如果发现较大问题，应立即报告，及时组织修理。
4、定期检查：由专业的维修工人负责，操作工人参与检查，按计划规定的时间，全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。
5、对于施工机具的修理，一般可由现场施工队建立维修组，全面负责各施工工地的机械设备的维修工作，对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负责。
6、每次的检查情况及修理情况均应做好记录，并有检查或维修人员签字。

六、安全检查制度
1、公司按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）组织定期和不定期的安全，文明施工大检查，每月至少一次，施工项目部半日至少一次，班组一周不少于一次。对特殊施工项目，烟囱、水塔、梁、基础、大型砼、预制构件吊装等安全措施落实情况，安全部门要经常深入现场巡回检查。
2、各种安全检查做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施，落实资金全面整改。
3、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后才可继续施工。一时难以整改的，签发整改通知单，限期整改并进行复查。
4、检查结果及整改情况的有关资料应及时归档。

七、安全教育培训制度
为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度：
1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；
2、项目部建立三级安全教育档案：
规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。
一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。
二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。
三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。
职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷；
3、特殊工种培训：
电工、电焊工、起重机械作业人员、塔吊司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；
4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。
5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。
6、本制度由项目部实施，公司质安部负责解释。

八、安全生产奖罚制度
为了贯彻执行部颁安全生产验评标准，切实搞好安全生产，认真做好预防工作，确保职工人身和集体财物的安全，杜绝重大伤亡事故的发生。特制定现场安全生产奖罚制度。
一、奖励
参照公司二OO一年度对工程质量获得优质奖的奖励办法。
二、处罚
1、开工前，工地必须向公司送报安全组织设计和持证人员履历表及证件，经公司审核后方可开工，如不执行规定擅自开工，按下列规定罚款。
为了加强工地安全工作，工地必须配备执证专职人员。如发现没有配备持证专职安全员或专职安全员不到位，处以100元罚款。项目部必须在半个月内调有证安全员到位，如项目部无法抽调有证专职安全员，应向公司提出申请，公司根据具体情况调有证专职安全员到工地工作，工资由工地负责。
工地需要的特殊工种必须持证上岗。如发现缺一名持证人员或持证人员不到位，处以500元罚款，同时工地必须设法在半个月内选派人员去有关单位培训，如工地拒不执行，由公司派人员去有关单位培训，培训结业后到工地工作，除培训费由工地负责加罚500元，到工地工作的人员工资由工地负责。
2、工地必须无条件服从公司对安全工作的领导和监督，接受公司的指导。如工地贯彻不力，经公司月度安全检查评定为安全不合格工地，除按公司意见限期整改外，按单位工程建筑面积每平方米处以0.50元罚款；如不执行公司意见进行整改，公司有权调人买料进行安全设备整改，达到合格标准。除所用工料由工地负责外，按单位工程建筑面积每平方米处以1.00元罚款。
3、平时公司工作人员到工地检查工作，如发现脚手架、施工用电、电气设备、四口防护、施工机械及起重设备、施工机具等的分项有一项不符合安全规定，处以200元到1000元的罚款。其中：
脚手架的立杆基础：立杆间距、小横杆间距、大横杆间距、杆件搭接、拉结、防护栏杆、踢脚杆、脚手板铺设、脚手架材质、验收、上人便道等有一项不符合安全规定的，处以50元到100元罚款。
施工用电：电器设备、离高压线距离支线架设、现场照明、低压干线架设、变配电装置、开关箱、漏电保安器(采取三级防护)、熔断丝等有一项不符合安全规定的，处以20元到50元的罚款。
“四口”防护：楼梯口、预留洞口、通道口、阳台口等有一处没防护设施的，处以20元到50元罚款。
塔吊：力矩限制器、限位器、避雷、保险装置、路基与路轨、塔吊与输电线路距离、夹轨钳的通挡验收、电缆等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款。
龙门架、井字架、限位保险、缆风绳、卸料平台、吊篮操作棚、避雷、验收等有一项不符合安全规定的，处以20元到50元的罚款。
施工机具：平刨、电锯、手持电动工具、钢筋机械电焊机、拌和机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等有一台不符合安全要求的处以30元到50元的罚款。
4、当地安全部检查评定安全不合格工地，除限期整改接受省、市、区有关部门处罚外，再处以单位工程建筑面积每平方米2元罚款。
5、工地发生伤亡事故，除按规定向公司报告外，作如下规定。如隐瞒不报，加倍处罚。
工地发生伤亡事故查明原因，如属工地违章指挥，要求工人冒险作业或工地安全设施不符合规定而造成的，视情节轻重处以1000元到30000元的罚款；如情节特别严重的要追究领导责任，按有关规定由有关部门进行刑事处分。
工地伤亡事故查明原因，如属工人违章作业造成，视情节轻重处以200元到500元罚款。
6、工地开工前由公司派安全对全体职工进行三级安全教育，以后新增工人要上报公司进行三级安全教育补课。如发现未经三级安全教育的工人上岗作业，一人罚款50元。
7、每道工序工作前必须进行安全交底，并做好记录。如发现未经交底而参加作业，每人罚款10元。
8、“三宝”的使用，工地必须按规定悬挂安全网。如工地在临街处或人行道通道处不挂安全网，处以1000元处罚，并采取措施做好防护。高空作业按规定系好安全带。如发现不系安全带而进行高空作业，每人罚款50元。工地有安全带，工人不系者，罚款由个人负责，现场作业人员如发现有不戴安全帽或穿背心、拖鞋的每人罚款10元。
9、工地必须悬挂五牌一图，如发现缺一块，罚款300元。
10、安全技术资料必须齐全，而且要有针对性，发现安全资料不全，缺一项罚款100元。
11、上述各条款规定，公司均向工地直接收取。

九、伤亡事故快报制度
1、施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录，建立事故档案，每月要填写伤亡事故报表，无伤亡事故不需填写说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。
2、发生事故应立即报告公司，首先组织力量抢救伤员，保护好现场，公司按事故轻重，通告和报告有关部门，按国务院（工人、职员伤亡事故报告规程），（企业职工伤亡事故分类）（企业职工伤亡事故调查分析规程）调查登记，分析、统计。
3、对事故应按《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》，查明事实原因，分清事故性质和责任。确定直接责任者，主要责任者和领导责任者，依照法律、法规和政策作出处理。
4、要对事故坚持“三不”放过的原则（原因分析不清不放过、事故责任者和职工没有受到教育不放过、没有提出预防同类事故发生措施不放过），通过调查、分析、处理，改正安全管理工作。

十、卫生保洁制度
1、生活区场地必须做硬地坪，有排水沟，排水畅通地面无积水。
2、设置盥洗池，二层以上宿舍要有给水源，水斗和落水管设置。
3、设置生活垃圾箱、茶水亭，上盖加锁，有专人负责清运垃圾及茶水供给。
4、宿舍明亮通风，东西物品堆放整齐，室内清洁，有卫生负责人和轮流值日清扫制度，保持室内整洁。
5、安排专职卫生保洁人员，负责公用场地清扫，保持生活环境的整洁卫生。
6、配制消毒除四害设施，杜绝蚊蝇孽生。
7、办公室要保持清洁，文具应摆放整齐，做到窗明地净，无蝇，无鼠。
8、食堂要做到防尘，防蝇，防鼠，远离污染源，食堂内外必须每天做到清洗打扫，并保持内外环境的整洁。

十一、消防防火责任制度
1、现场动用明火，必须有审批手续和动火监护人员。
2、建筑物每层应配备消防设施，高层建筑应随层做消防水源管道，配备足够灭火器，放置位置正确，固定可靠。
3、焊割作业要严格执行三级动火审批制度，严禁违章动火，必须持证上岗（焊工操作证动火证）明确监火人，备带灭火器材，确保施工安全。
4、油漆间，木工棚及危险品仓库等易燃易爆场所和规定的禁火区域严禁吸烟。
5、非电工严禁擅自装接用电器具，拉设电线。
6、禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具。
7、消防器材不得挪作它用，周围不准任意堆物，保持道路畅通。

十二、班组安全活动制度
一、安全生产是当天的第一目标，从这个目标出发，必须使人人知道安全生产的重要性。
二、班组长应根据当日工作内容，进行班前安全技术交底，讲解安全操作规程及注意事项。
三、应检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。
四、应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为，发现问题及时纠正或制止进入施工现场。
五、应检查劳动使用工具，材料，电气，设备的安全状况。
六、下班前进行总结评比，班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

十三、不扰民措施
为了保障建筑工地职工和附近居民的生活环境和生态环境，促进工程的正常运行，制定下列不扰民措施。
1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固定废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。
2、施工现场要制定防尘措施，以达到减少或杜绝扬尘的目的。特别在规划市区、居民稠密区，风景游览区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工，施工现场要制定洒水降尘制度。
3、施工现场提倡文明施工，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
4、凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取防噪声措施，事先作好周围群众工作，并报工地所在的区、县环保局备案后方可施工。
5、加强施工现场环境噪声的长期监控，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。
6、施工现场禁止焚烧有毒，有害物质。

十四、门卫值班与保卫制度
为了维护社会治安，加强对施工现场保卫工作的管理，保护国家财产和职工人身安全，建立门卫值班与保卫制度。
1、施工现场要建立门卫和巡逻护场及交接班制度，护场守卫人员要佩带值勤标志。
2、非施工人员及本工地人员不得随便进入施工现场，外来人员联系业务或找人，警卫必须先验明证件，进行登记后方可进入工地。
3、进入工地的材料，警卫值班人员必须进行登记，注明材料规格、品种、数量，车的种类和车号。
4、外运材料必须有单位工程负责人签字，警卫人员方可放行。
5、每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议检查整改记录存入内业资料内备查。
6、施工现场易燃、易爆物品，必须有严格的管理制度，并设专库、专人发放保管，作好成品保护工作，并制定具体措施严防盗窃、破坏和治安灾害事故发生。
7、施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。
8、门卫值班人员不得随便离开岗位，如被发现进行批评教育，并给予罚款。

十五、临时用电定期检查制度
为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，保证生产顺利进行，防止触电事故的发生，特制定施工现场临时用电定期检查制度：
1. 工现场电工每天上班前检查一遍线路和电气设备的使用情况，发现问题及时处理。没月对所有的配电箱，开关箱进行检查和维修一次，并将检查和维修情况做好记录。
2. 施工现场每星期由项目经理负责。组织安全员、技术员、电工对工地的用电设备，用电情况进行全面检查，并把检查和解决的情况写成材料入档备案。
3. 公司质安部每月对现场的临时用电情况进行全面检查，查出问题时，定人、定时、定长、措施进行整改，对整改的情况进行复检。
4. 检查内容按建设部88年颁布的《施工现场临时用电安全技术规范》JG46—88和国家工程建设强制性条文（建筑安全）中有关内容进行检查。

十六、项目“三宝四口”安全防护规定
施工现场“三宝四口”保护应按规定（JGJ59—99）有关标准认真落实，具体规定如下：
1. 进入施工现场必须戴好安全帽，并系好帽扣。
2. 搭设井架、脚手架等高空作业或高处作业时，操作人员必须系好安全带。
3. 阳台、楼面、屋面等临时保护必须防护严密，设不小于二道防护拦杆或挂安全网封闭。
4. 楼梯踏步及平台必须设牢固的临时防护拦杆，电梯井口必须设置高度不低于1.2米的安全防护删或采用全封闭围护。
5. 预留洞口、坑井的防护要有严密的防护盖板，1.5m2以上的洞口，四周须设双道防护栏杆，洞口张挂安全平网，并设警示标志。
6. 通道口应均搭设防护栅、栅宽大于通道，栅顶铺脚手架，高层建筑通道口防护栅顶须设双层脚手片（交错搭设）。
7. 严禁使用破损、缺带安全帽和霉变断裂、硬脆的安全带（安全网）。

十七、项目现场的落手清管理制度
一、施工现场管理班组落手清工作是搞好项目工程场容场貌的基础，也是安全生产、提高工效、降低成本的有效措施。应该必须发动班组，抓好班组管理，按各种班组操作落手清标准进行定期考评并与奖、罚挂钩，在提高班组操作素质的基础上，各班组自觉地按照各自的管理标准做好操作落手清工作，以保证场容管理水平的提高。
二、项目管理领导班子要有人负责落手清工作的推行、检查、考核。由技术员、安全员、施工员负责实施具体的检查、考核，原则上谁签发任务单谁考核，一般由施工员负责。评分符合标准，不弄虚作假，扣分处注明原因，重实据，奖罚要分明。
三、施工现场落手清工作的一般要求：
1、 施工班组必须做到边施工边清理，落地灰。钢筋、砖块、木料、扣件等及时清理回收，清理不能利用的建筑垃圾倒在指定点。
2、 楼层、道路、建筑物四周要求做到无散落的混凝土、沙浆、碎砖等杂物。建筑垃圾集中归堆，凡能利用的应作到就层就地破碎使用。
3、 班组使用的手推翻斗车、工具车、设备、周转材料、大模板等用后及时冲洗铲清按规定存放，注意保管。
4、 在脚手架操作的施工班组，必须在操作完毕后及时清除底笆上砼，砂浆、碎砖等杂物，不能影响其他班组区域落手清工作。
5、 落手清工作最基本要求是：“工完料尽场地清”。

十八、生产工人的安全生产责任制度
1. 工人做好本岗位的安全工作，遵守各项安全规章制度，不违章作业，并有劝劝阻他人不违章作业。
2. 要熟知本工种技术操作规程，在操作中，应坚守岗位，严禁酒后操作。
3. 加强设备维修，经常保持作业场所整洁，搞好文明生产，正确使用、妥善保护各种防护用品和操作工具。
4. 要根据工艺要求精心操作，各种生产记录要正确、清楚，可靠，正确分析、判断，发现异常及时处理。
5. 机械设备操作人员，工作前要进行设备检查，严禁带病运转，电工每天上班前要对现场用电进行检查。
6. 有权拒绝违章作业的指令。

十九、施工现场安全检查制度

1、 生产班组每天上班前须进行安全技术交底，并及时做好班组安全活动记录，交底要有针对性的内容；
2、 施工员、安全员每天对作业面上须进行日常安全检查，对检查时发现的问题要及时采取整改措施，落实执行人员和整改期限；
3、 项目工程部每周组织有关人员进行安全检查，并由安全员及时做好台帐；
4、 检查要有重点，要讲究实效，并建立项目整改书面通知单，及整改反馈档案制度；
5、 项目要设置专人负责安全的管理及有关记录，对较大隐患在短期内不能及时整改的，应采取紧急措施并向上级请示；
6、 对操作班组或个人违反安全操作规程、制度的行为要及时制止，并以相应的奖罚措施

4. 珠海市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定(2020修改)

第一章总 则第一条为保护环境，节约资源，保证工程质量，推进建筑业技术进步和建筑工业化，根据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》、《广东省促进散装水泥发展和应用规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。第二条本市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的设立，预拌混凝土和预拌砂浆产品生产、销售、运输、使用及其监督管理，适用本规定。第三条本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，在搅拌站（厂）经计量、拌制后出售的，并采用运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

本规定所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于建设工程中的各种砂浆拌合物，分为干混砂浆和湿拌砂浆。

本规定所称干混砂浆，是指经干燥筛分处理的集料与水泥以及根据性能确定的各种材料，按一定比例在专业生产厂混合而成，在使用地点按规定比例加水或配套液体拌合使用的干混拌合物。

本规定所称湿拌砂浆，是指由水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种材料，按一定比例经集中计量拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。第四条市建设行政主管部门是本市预拌混凝土和预拌砂浆行业的行政主管部门，负责全市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的资质和备案管理，对预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售和使用进行统一监督管理。

市建设工程造价管理机构负责及时采集、发布预拌混凝土和预拌砂浆的价格信息和工程定额。

区建设行政主管部门对辖区内的预拌混凝土和预拌砂浆的生产和使用情况进行监督管理。第五条发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水务、市场监管等部门，应当根据各自职责做好预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的相关工作。

镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展和应用的有关工作。

市交通运输管理部门应当依法对预拌混凝土、预拌砂浆搅拌运输车和混凝土泵车减征公路规费。

预拌砂浆专用车辆的违法行为，公安、交通运输部门应当依法及时处理。市公安交管部门应当按规定为预拌混凝土、预拌砂浆搅拌运输车和混凝土泵车核发工程特种车辆通行证。第六条预拌混凝土和预拌砂浆相关行业协会应当加强行业自律，维护行业的合法权益，促进行业健康发展。第七条市建设行政主管部门应当编制预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用规划，报市人民政府批准后实施。

预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用规划应当包括规划期内预拌混凝土、预拌砂浆发展总体要求和目标，各区域预拌混凝土、预拌砂浆生产企业的规划布点，土地使用以及生产规模控制，节约资源和环境保护目标与成效，规划实施的保障机制等内容。第八条政府应当安排专项资金鼓励和扶持下列项目：

（一）预拌混凝土和预拌砂浆技术研究和产品开发。

（二）预拌砂浆使用示范项目。

（三）利用建筑废弃物生产预拌混凝土和预拌砂浆。

（四）其他有利于促进预拌混凝土和预拌砂浆质量提高和使用的项目。第二章企业资质及备案管理第九条新建、改建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目，应当符合本市预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用规划，经市发展改革行政主管部门立项、生态环境行政主管部门办理环境评估手续后，报市建设行政主管部门备案。第十条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按基本建设程序办理施工许可和竣工验收手续。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业未经验收或者验收不合格的，不得进行预拌混凝土和预拌砂浆的生产。第十一条预拌混凝土生产企业应当依法取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事生产活动；资质证书不得转让、租借他人使用。

预拌砂浆生产企业，应当按规定到市建设行政主管部门进行备案后，方可从事生产和销售活动。第十二条商事登记所在地不在本市的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业在本市销售预拌混凝土和预拌砂浆的，应当符合质量、生态环境等相关规定，并报市建设行政主管部门备案。

5. 葫芦岛市预拌砂浆管理办法

第一条为促进预拌砂浆的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《商务部、公安部、建设部、交通部、质检局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于我市城市内的建设工程（含需用砂浆的小区道路、绿化工程）和与此相关的工程设计、施工、监理、招标、工程质量检测和预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人。提倡维修工程、家庭装修使用干混砂浆。第三条本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。第四条我市城市内开展禁止现场搅拌砂浆工作（以下简称“禁现”）有关部门职责如下：

（一）商务部门是预拌砂浆生产和使用的主管部门，所属市散装水泥办公室具体负责日常管理工作。应当为预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。

（二）住房和城乡建设部门要加强建筑设计、项目招标、工程验收、现场检查等环节的监管。

（三）工商行政管理部门依据备案制，对企业办理营业执照。

（四）环境保护管理部门应当加强对砂浆搅拌企业现场环境影响的监督检查。

（五）质量技术监督部门要加强对生产企业产品质量的监督检查。

（六）公安部门要制定预拌砂浆车辆在市区通行的措施。

公安、交通部门要加强对车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载。

（七）发展改革部门要对投资预拌砂浆项目的立项依法监管。第五条市、县级人民政府及有关部门应当支持引导预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第六条商务部门要根据国家产业政策、本地经济社会发展和建设市场需求，科学合理编制本市预拌砂浆发展规划。预拌砂浆生产企业要向所在城市散装水泥办公室备案，并符合本市砂浆发展规划布局要求。第七条预拌砂浆生产企业必须全部使用符合标准要求的散装水泥。干混砂浆生产企业，要配置必要的储存、运输设施，干混砂浆产品的散装设施能力必须达到70％以上。第八条鼓励企业在预拌砂浆过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。商务部门要做好国家在资源综合利用方面优惠政策的宣传、引导工作。第九条预拌砂浆生产企业的布点要符合城市建设规划、土地政策和环保要求，在生产过程中必须执行国家有关标准和地方相关的技术、环保要求，制定相应的应用技术规程，建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆产品质量。第十条企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。第十一条预拌砂浆属于绿色建材，由住房和城乡建设部门下属墙体材料革新与建筑节能办公室负责预拌砂浆的绿色建材评价标识和备案。第十二条预拌砂浆生产企业对出厂的干混砂浆产品，应配备包括砂浆特点、性能指标、适用范围、加水量范围、使用方法及注意事项的使用说明书。

施工单位要按使用说明书的规程操作。

使用湿拌砂浆的，要在施工现场砌筑好砂浆接收池。第十三条施工单位要确保施工现场道路畅通，保证砂浆运输车辆通行。第十四条交通、能源、水利、港口等重点建设工程，以及政府投资的建设工程，具备条件的，应使用预拌砂浆。第十五条新建、改建、扩建的建设项目，应优先设计使用获得绿色评价标识的预拌砂浆。第十六条住房和城乡建设部门应当将预拌砂浆应用纳入日常监督管理和专项检查的重要内容，加大检查力度，对建设工程未按规定使用预拌砂浆的，责令其整改。对拒不整改者，按相关法律法规进行处罚。第十七条设计单位按照预拌砂浆的有关标准规范进行设计，在施工图设计文件中明确预拌砂浆的品种和等级。

6. 昆明市预拌砂浆管理办法

第一章总 则第一条为推广应用预拌砂浆，促进资源综合利用，保证建设工程质量，推动建筑业技术进步，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《云南省散装水泥促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理，适用本办法。第三条本办法所称预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
干混砂浆，是指水泥、干燥骨料或者粉料、添加剂以及根据性能确定的其他组分，按照一定比例，在专业生产厂经计量、混合而成的混合物，在使用地点按规定比例加水或者配套组分拌和使用。
湿拌砂浆，是指水泥、细骨料、矿物掺和物、外加剂、添加剂和水，按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，运至使用地点，并在规定时间内使用的拌合物。第四条市住房城乡建设行政主管部门是本市预拌砂浆行业的行政主管部门，负责预拌砂浆生产、销售、使用的统一监督管理，市散装水泥办公室具体负责日常监督管理工作。
县（市）区住房城乡建设行政主管部门负责所辖区域内预拌砂浆的监督管理工作，并接受市住房城乡建设行政主管部门的业务指导。第五条市住房城乡建设行政主管部门应当根据全省散装水泥发展和应用专项规划，按照合理布局、有利环保、安全生产、促进发展的原则，编制本市预拌砂浆发展和应用实施方案及年度计划，并指导县（市）区组织实施。
县（市）区住房城乡建设行政主管部门根据全市实施方案制定实施细则，并组织实施。第六条鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺和现代化管理方式生产高性能、环保型的预拌砂浆；鼓励企业在生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣、钢渣等掺合料和符合标准的工业尾矿等固体废物；鼓励使用人工机制砂。
对预拌砂浆设施建设、设备购置、维修以及科研、新技术开发、示范与推广项目，可按照相关规定给予支持。第二章生产和销售第七条预拌砂浆生产企业的站点设立应当符合土地利用、城乡规划、环境保护、水土保持等要求，并依法经相关部门批准。第八条设立预拌砂浆生产企业应当向市住房城乡建设行政主管部门申请备案，预拌砂浆生产企业改建、扩建、搬迁以及设立生产站点等备案事项发生变动的，应当办理备案变更手续。
市住房城乡建设行政主管部门应当将备案企业名录报送省散装水泥行政主管部门。第九条预拌砂浆生产企业（含生产站点）应当对生产过程中产生的污水、固体废弃物、噪声采取相应的污染防治措施，实现污水、固体废弃物循环利用；原材料堆场、配料仓应当全封闭，粉尘排放应当符合有关标准。第十条预拌砂浆生产企业应当按照有关规定配备专项试验室和专业技术人员。
专业技术人员应当按照规定取得相应的证书并持证上岗。第十一条预拌砂浆生产企业应当使用符合质量标准的原材料，并按照有关技术标准、规范的要求对进厂原材料进行取样、存样、检验和验收，并对检验和验收资料存档备查；检验不合格的，不得使用。
预拌砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。
鼓励干混砂浆采用散装方式发放。第十二条预拌砂浆生产企业应当按照有关技术标准、规范、规程以及合同要求设计预拌砂浆配合比；通过系统试验制定常用配合比表，并根据定期验证或者材料变化，对配合比表及时进行修正。第十三条预拌砂浆生产企业应当按照有关技术标准、规范和合同的约定对预拌砂浆进行出厂检验，检验合格的方可出厂，并将检验结果存档备查。第十四条市散装水泥办公室应当定期组织预拌砂浆专业技术人员、生产和施工设备操作人员进行专业技能培训。第十五条销售非本市生产的预拌砂浆的，应当向市住房城乡建设行政主管部门报告，并对外公布产品信息。第十六条预拌砂浆生产企业应当按照规定向市住房城乡建设行政主管部门报送预拌砂浆生产量、销售量、合同签订情况等有关统计报表，不得虚报、瞒报、漏报。第三章运输和使用第十七条市住房城乡建设行政主管部门应当编制预拌砂浆的计价依据，报省住房城乡建设行政主管部门批准后，向社会公布。
依法应当招标的项目，招标人应当将使用预拌砂浆列入招标文件。投标人应当按照预算定额、计价依据，将使用预拌砂浆的费用列入投标报价。

7. 吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法(2017修改)

第一条为落实节能减排的基本国策，促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆事业发展，节约资源，保护和改善环境，提高建设工程质量和城市管理水平，加快城市建设步伐，充分发挥项目建设的经济效益和社会效益，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内从事散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及相关的监督管理活动，适用本办法。第三条本办法所称散装水泥，是指不用包装物包装，通过专用密闭工具进行装载、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指将水泥、集料、水，以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分，按照一定比例，经专业化搅拌站拌制、计量，并通过专用装备运输、使用的混凝土和砂浆拌合物。第四条市城乡建设行政主管部门是散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的主管部门。其主要职责是：
（一）负责贯彻执行有关发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法律、法规、规章及有关政策。
（二）负责编制并组织实施全市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用规划和年度计划。
（三）负责开展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的宣传、信息交流、技术培训，推广应用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的新技术、新工艺、新设备、新材料工作。
（四）编制预拌混凝土、预拌砂浆生产企业搅拌站的布局规划。
（五）按照省政府授权负责散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业资质的审批及技术质量管理工作。
（六）负责对在建工程使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督、检查工作。
（七）负责水泥市场的监督、检查工作。
其下设的散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构负责散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的日常管理工作。
城乡建设行政主管部门所属的建设工程招投标、施工图审查、工程预决算、质量监督等机构，应当协助散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的发展应用工作。
财政、工商、公安交通等部门按照各自职责做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的管理工作。第五条新建、扩建水泥生产企业，经工商行政管理部门注册登记后，报市城乡建设行政主管部门备案。第六条水泥生产企业（含粉磨站）配置的发放散装水泥设施不得低于水泥生产能力的80％。
现有水泥生产企业配置的发放散装水泥设施低于水泥生产能力80％的，应当在规定期限内整改。第七条根据城市建设发展和环境保护需要，城区内应当逐步禁止在施工场地现场搅拌混凝土、搅拌砂浆。具体禁止的时间和范围，由市城乡建设行政主管部门另行确定并公布。第八条下列情况禁止现场搅拌混凝土：
（一）本市城市建成区内建设高层建筑。
（二）采用框架结构建设医院、学校、商场等公共建筑。
县（市）人民政府所在地禁止现场搅拌混凝土的地点、时间，由县（市）人民政府根据当地实际情况确定。第九条下列情况可以现场搅拌混凝土：
（一）建筑面积在五百平方米以下或者一次性使用混凝土在五十立方米以下的工程建设项目。
（二）因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土生产企业无法生产的。
（三）因抢险抢修等特殊原因确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土的，其粉尘、噪声、废水排放必须符合国家环境保护的标准。第十条新建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，经工商行政管理部门注册登记，并取得相应资质证书后，方可生产、销售预拌混凝土。第十一条预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，具备完善的化验检验设施设备，具有符合要求的化验检验人员。
（二）按照国家质量标准和建设工程设计要求生产预拌混凝土、预拌砂浆。
（三）不得使用不合格的原材料和外加剂。
（四）不得销售未经检验和检验不合格的预拌混凝土、预拌砂浆。
（五）向使用单位出具预拌混凝土、预拌砂浆合格证。
（六）法律、法规的其他规定。第十二条预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。

8. 武汉市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法

第一章总则第一条为了促进预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，保证工程质量，推进建筑业技术进步，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《湖北省建筑节能管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理。

前款所称预拌砂浆，包括湿拌砂浆和干混砂浆。第三条市建设行政主管部门负责本市预拌混凝土和预拌砂浆的统一监督管理，其所属的市商品混凝土管理机构（以下简称市商混管理机构）具体负责预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、使用的监督管理工作。区建设行政主管部门按照职责分工对建设工程中使用预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督管理。

发展改革、工商、质监、财政、国土规划、环保、公安交管等部门，按照各自职责做好预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。第四条本市支持预拌混凝土和预拌砂浆的发展，对符合国家资源综合利用政策的产品按照规定落实税收优惠政策，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺和现代化管理方式生产高性能、环保型的预拌混凝土和预拌砂浆。鼓励企业在生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣等掺合料和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。

对预拌混凝土和预拌砂浆设施建设、装备购置以及科研、新技术开发、示范与推广项目，按照相关规定从散装水泥专项资金中给予资助或者贴息。第二章生产第五条预拌混凝土生产企业应当依法取得资质，并在资质证书规定范围内组织生产；未取得相应资质的，不得进行预拌混凝土生产。

禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。第六条预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的设立，应当符合相关法律、法规、城市规划、土地利用总体规划和环境保护的要求。

下列区域不得设立预拌混凝土和预拌砂浆生产站点：

（一）本市三环线以内；

（二）住宅小区、学校、医院等人口密集的公共场所周边500米以内；

（三）风景区周边500米以内。

前款范围内现有的生产站点，应当逐步关闭或者外迁，具体方案由所在区人民政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）会同市建设行政主管部门制订，并由所在区人民政府组织实施。第七条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业（含分设站点，下同）应当对生产过程中产生的污水、固体废弃物采取措施，实行循环利用；原材料堆场、配料仓应当全封闭，粉尘排放达到国家、省、市规定的要求。第八条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业改建、扩建、搬迁以及设立生产站点，应当报市商混管理机构备案。第九条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照技术标准和技术规范要求进行生产，保证产品质量。第十条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照有关规定配备专项试验室和专业技术人员。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当加强对员工的岗位培训，搅拌设备操作员、试验员、质检员等专业技术人员应当经过培训后持证上岗。第十一条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业不得使用不符合质量标准的原材料，并应当按照有关技术标准、技术规范的要求对进厂原材料进行取样、存样、检验和验收，并对检验和验收资料存档备查；检验不合格的，不得使用。第十二条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当严格按照有关技术标准、技术规范以及合同要求，设计预拌混凝土和预拌砂浆配合比，并对其设计的配合比负责。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当通过系统试验制定出常用配合比表，配合比表应当定期验证或者根据材料的变化及时修正。第十三条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照有关技术标准、技术规范和合同的约定对预拌混凝土和预拌砂浆进行出厂检验，检验合格的方可出厂，检验结果应当存档备查。第十四条市建设行政主管部门应当加强对预拌混凝土和预拌砂浆生产过程中的质量监督检查，对发现的违法行为，及时提出整改要求，并督促限期改正。第三章销售和运输第十五条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照规定向市商混管理机构报送预拌混凝土和预拌砂浆生产量、销售量等有关统计报表，办理销售合同备案手续。

本市推广使用预拌混凝土和预拌砂浆销售合同示范文本，合同示范文本由市建设行政主管部门会同市工商管理部门制定。

9. 哈尔滨市预拌砂浆管理办法

第一条为促进预拌砂浆的应用，保护和改善环境，保证建设工程质量，促进资源综合利用，推动建筑业技术进步，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》、《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内设立预拌砂浆生产企业，对生产、经销、储存、运输和使用预拌砂浆实施管理，适用本办法。第三条本办法所称预拌砂浆，包括干混砂浆和湿拌砂浆。

本办法所称干混砂浆（含特种砂浆），是指经干燥筛分处理的细集料与水泥以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例在专业生产厂混合而成，在使用地点按规定比例加水或者配套液体拌合使用的干混拌合物。

本办法所称湿拌砂浆，是指水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。第四条市城乡建设行政主管部门负责本办法的组织实施。

县（市）城乡建设行政主管部门负责辖区内预拌砂浆的管理工作。
市、县（市）散装水泥和预拌混凝土管理机构负责辖区内预拌砂浆的日常管理工作。
市、县（市）发展和改革、工业和信息化、城乡规划、国土资源、工商、财政、质量技术监督、环境保护、交通运输和公安交通等行政主管部门，按照各自职责，负责预拌砂浆的相关管理工作。第五条市城乡建设行政主管部门应当依据本市国民经济和社会中长期发展规划编制本市预拌砂浆发展应用规划、年度计划，以及预拌砂浆生产企业布局方案并组织实施。
县（市）城乡建设行政主管部门应当根据市预拌砂浆发展应用规划和年度计划，结合本地实际，编制辖区内预拌砂浆发展应用规划、年度计划，并组织实施。第六条新建、改建、扩建预拌砂浆生产企业，应当符合本市预拌砂浆生产企业合理布局，并按照建设程序办理相关手续。第七条设立预拌砂浆生产企业，按照国家和省的有关规定实行资质管理，经市城乡建设行政主管部门批准取得资质后，方可从事预拌砂浆生产经营活动。
外埠企业在本市经销预拌砂浆的，应当具备相应资质，并向市散装水泥和预拌混凝土管理机构备案。
市散装水泥和预拌混凝土管理机构应当向社会公布本市及外埠预拌砂浆企业名录。
预拌砂浆使用单位应当使用具有资质或者备案的企业生产的预拌砂浆。第八条预拌砂浆生产企业应当遵守下列规定：

（一）建立健全质量保证体系，实行标准化作业；
（二）按照国家和行业产品标准及建设工程设计要求生产预拌砂浆；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌砂浆；
（五）向使用单位出具预拌砂浆出厂合格证和说明书；
（六）依据合同按时足量供应。
预拌砂浆生产企业出具的出厂合格证和使用的外加剂合格证，应当向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构备案。第九条预拌砂浆生产企业应当采用新技术、新工艺、新材料，在确保产品质量的前提下，优先选用粉煤灰，废石料、钢渣等工业和建筑固体废弃物制造的人工机械砂生产预拌砂浆，符合国家资源综合利用规定的，享受国家税收优惠鼓励政策。第十条预拌砂浆生产企业向建设工程供应的干混砂浆，除特种砂浆以外，应当全部为散装干混砂浆。第十一条预拌砂浆生产、经销企业应当使用规范格式的发货凭证。
预拌砂浆生产、经销企业应当于每月的前5个工作日内，向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构报送上月生产、销售流向等相关报表，不得拒报、虚报、瞒报。第十二条干混砂浆生产企业、运输经营者应当使用符合国家及行业标准的干混砂浆专用运输车辆，并符合核定载质量。
干混砂浆使用单位应当使用符合国家及行业标准的干混砂浆散装移动筒仓贮存干混砂浆。
干混砂浆专用运输车辆和干混砂浆散装移动筒仓，应当安装GPS卫星定位监控系统。第十三条预拌砂浆专用运输车辆应当保持车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，不得带泥出场和遗洒滴漏。第十四条预拌砂浆专用运输车辆通行证，应当经散装水泥和预拌混凝土管理机构同意后统一办理，由公安交通行政主管部门核发。
预拌砂浆专用运输车辆，凭专用运输车辆通行证不受货运机动车禁行道路和禁行时间限制。