新疆省水污染防治条例

Ⅰ 新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例(2005修订)

第一条为了合理开发、利用、节约、保护和管理塔里木河流域水资源，维护生态平衡，确保塔里木河流域综合治理目标的实现和流域内国民经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合塔里木河流域实际，制定本条例。第二条本条例所称塔里木河流域，包括塔里木河干流区和源流区；塔里木河流域水资源，包括地表水和地下水。第三条在塔里木河流域内从事水资源开发、利用、节约、保护、管理和防治水害活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条塔里木河流域水资源属于国家所有。流域内水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，行政区域管理应当服从流域管理。第五条塔里木河流域水资源的开发、利用、节约、保护和管理应当坚持下列原则：
(一)全面规划、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能；
(二)源流与干流，源流与干流的上、中、下游统筹兼顾，协调发展；
(三)经济发展与生态环境保护相结合，协调好生活、生产和生态环境用水；
(四)用水实行总量控制和定额管理相结合，厉行计划用水、节约用水和水资源有偿使用。第六条流域内经济发展应当根据水资源的承载能力，按照以供定需的原则，进行经济结构调整。
流域内城市和工业发展要坚持节水优先，治污为本的原则，严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目，保护生态环境。第七条流域内农业生产应当调整种植业结构，采用节水栽培技术，实行节水灌溉，提高用水效率和效益，推行供水到户，组织农民用水协会，建立节水管理制度，发展节水型农业。第八条流域内严格控制非生态用水，增加生态用水。在塔里木河流域综合治理目标实现之前，流域内不再扩大灌溉面积。未经国务院和自治区人民政府批准，严禁任何单位和个人开荒。第九条自治区人民政府设立塔里木河流域水利委员会(以下简称委员会)。
委员会下设执行委员会，执行委员会是委员会的执行机构。
塔里木河流域管理局(以下简称塔管局)是委员会的办事机构，同时也是自治区水行政主管部门派出的流域管理机构，受自治区水行政主管部门的行政领导。第十条委员会负责研究决策塔里木河流域综合治理的有关重大问题，对塔管局、流域内各州、地和兵团各师贯彻委员会决议、决定情况进行协调和监督。委员会由自治区人民政府及其有关行政主管部门、新疆生产建设兵团、流域内各州、地和兵团各师负责人组成，邀请国家有关部委领导参加。第十一条委员会以会议的方式行使决策职权。委员会每年至少召开两次会议。委员会作出的决议、决定，应当由应到会人员过半数通过。会议的决议、决定应当及时通知流域内各州、地和兵团各师。第十二条执行委员会在委员会闭会期间代表委员会行使职权，负责监督和保证委员会决议、决定的贯彻执行，并在委员会授权范围内制定政策、作出决定。
执行委员会下设办公室，办公室设在自治区水行政主管部门，负责处理执行委员会的日常工作。第十三条委员会、执行委员会开展工作所需行政经费列入自治区财政预算。第十四条塔管局在委员会及其执行委员会领导下，对塔里木河干流和自治区水行政主管部门确定的塔里木河流域重要源流(以下简称重要源流)行使流域水资源管理、流域综合治理和监督职能，其主要工作任务是：
(一)宣传贯彻《中华人民共和国水法》和《新疆维吾尔自治区实施＜水法＞办法》等法律、法规及本条例；
(二)组织编制流域综合规划和专业规划；
(三)编制流域水量分配方案、旱情紧急情况下的水量调度预案和年度水量调度计划，并负责进行流域水量实时调度，组织实施向下游输水应急措施；
(四)负责塔里木河干流取用水和重要源流限额以上取用水的取水许可和水资源费征收工作，并对重要源流限额以下取用水的取水许可和水资源费征收情况进行监督；
(五)负责干流河道的规划、建设、整治、保护和管理，对重要源流河道的规划、建设、整治、保护和管理进行监督；
(六)负责流域内的水行政执法监督检查工作，协调处理水事纠纷；
(七)承担委员会、执行委员会和自治区水行政主管部门交办的其他工作。
塔管局可以在干流和重要源流设立办事机构，也可以将有关事项交由源流流域管理机构办理。

Ⅱ 新疆维吾尔自治区环境保护条例

第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称环境，是指大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。第三条本条例适用于自治区行政区域内的一切单位和个人。第四条环境保护工作实行预防为主、防治结合、全面规划、合理布局、综合治理的方针，坚持谁污染、谁治理的原则。第五条各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责，制定具体的环境保护目标，实行目标责任制。第六条各级人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，逐步增加环境保护投入，发展环境保护产业，坚持实施可持续发展战略，实现经济建设、城乡建设与环境建设的同步规划、同步实施、同步发展。第七条各级人民政府应当重视环境保护宣传教育，普及环境保护科学知识，加强环境保护舆论和公众参与，提高公民的环境意识和法制观念。第八条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。
公安、交通、城建、卫生、工商、铁路、民航管理部门和军队等环境保护部门，依照有关法律、法规的规定对环境污染防治实施监督管理。
土地、地矿、农业、林业、水利、畜牧行政主管部门，依照有关法律、法规的规定对资源保护实施监督管理。第九条新疆生产建设兵团在自治区人民政府的领导下，依照国家环境保护法律、法规和本条例，负责兵团管理范围内的环境保护工作，其环境保护管理机构，在业务上接受自治区人民政府环境保护行政主管部门的领导。兵团各师、农牧团场及兵团在城市范围内的企业、事业单位的环境保护管理工作，应当服从当地人民政府环境保护的统一规划，并接受当地人民政府的监督管理。第十条任何单位和个人都有保护环境、消除环境污染的义务，并有权对污染、破坏环境的单位和个人进行制止、举报和控告。
对保护、改善环境有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。第二章环境监督管理第十一条各级环境保护行政主管部门，应当监督检查环境保护法律、法规的贯彻实施，拟定环境保护的规划和计划，加强污染防治、生态环境保护的监督管理和自然保护区的综合管理。组织开展环境监测、环境保护科学技术研究和环境保护宣传教育，调查处理环境污染和破坏事故，调解环境污染纠纷。第十二条在自治区行政区域内排放污染物的，应当严格执行国家污染物排放标准。对国家污染物排放标准中未规定的或者需要执行严于国家污染物排放标准的项目，自治区可以制定地方污染物排放标准。
向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。第十三条自治区环境保护行政主管部门应当会同有关部门建立环境监测网络，执行统一的环境监测规范和环境监测资格考核制度。第十四条各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构，负责本行政区域内的环境监测工作，其监测数据是环境保护执法的依据。其他环境监督管理部门所属的尚未纳入环境监测网络的监测机构，经县级以上人民政府环境保护行政主管部门认可，做出的监测数据可以作为评价环境质量、排污收费和处理污染纠纷的依据。
因监测数据发生争议的，由上一级环境保护行政主管部门的环境监测机构进行技术裁定。第十五条在工业比较集中、排污量较大的地区、流域和环境质量要求高的区域，实行污染物排放总量控制制度。
自治区主要污染物排放总量控制指标和各污染源排放污染物的种类及排放限量，由自治区环境保护行政主管部门会同有关部门提出，报自治区人民政府批准后执行。
各级环境保护行政主管部门，根据自治区主要污染物排放总量控制指标，确定本地区污染物排放总量控制实施方案。第十六条对造成环境严重污染的企业、事业单位和个体经营者，应当限期治理。中央和自治区人民政府直接管辖的企业、事业单位的限期治理，由自治区环境保护行政主管部门提出意见，报自治区人民政府决定；自治州人民政府（地区行政公署）直接管辖的企业、事业单位的限期治理，由自治州（地区）环境保护行政主管部门提出意见，报自治州人民政府（地区行政公署）决定；市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业、事业单位的限期治理决定，由市、县人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。经同级人民政府授权，对企事业单位限期治理的决定也可以由环境保护行政主管部门作出。个体经营者的限期治理，由市、县环境保护行政主管部门作出。
被限期治理的企业、事业单位必须如期完成治理任务，环境保护行政主管部门负责检查验收，并向同级人民政府报告验收结果。
责令企业、事业单位停业、关闭必须由作出限期治理决定的县级以上人民政府决定；责令中央驻疆企业、事业单位停业、关闭按照国家有关规定执行。

Ⅲ 新疆维吾尔自治区环境保护条例(2016修订)

第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第三条本条例适用于自治区行政区域内的环境保护以及相关监督管理活动。第四条环境保护应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，推进绿色、循环、低碳发展，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条自治区环境保护工作领导小组，负责安排部署全区及重点区域环境保护工作，协调全区及重点区域内地方、新疆生产建设兵团（以下简称兵团）和企业等环境保护有关重大事项，组织推进环境保护重点工作。
自治区建立区域、兵地环境保护联合防治、联合控制协调机制。第六条县级以上人民政府加强对本行政区域环境保护工作的领导，对本级有关行政职能部门和下一级人民政府的环境保护职责和目标完成情况进行督察，并将环境保护目标和任务完成情况作为对本级有关行政职能部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人考核内容，督察情况和考核结果应当向社会公布。
县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、教育、科技、公安、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、畜牧、商务、质监、安监、旅游、煤炭、气象、进出口商品检验检疫等有关部门，按照职责分工负责本领域、本行业的生态环境保护、污染防治和监督管理工作。第七条兵团在自治区人民政府统一领导下，依照环境保护法律法规和本条例规定，负责其管辖区域内的环境保护工作；兵团与其所在县、市、区行政区域的环境保护工作应当遵循区域共同治理和兵地共同治理的原则，实行统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进。
兵团环境保护机构在业务上接受自治区人民政府环境保护主管部门的指导和监督，并承担相应责任；自治区各级人民政府行政区域内的兵团企业事业单位环境保护工作应当接受当地人民政府环境保护主管部门的监督管理；兵团管辖区域内的非兵团企业事业单位环境保护工作应当接受当地兵团环境保护机构的监督管理。第八条各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责，以改善环境质量为核心，实行环境目标责任制和考核评价制度，并向社会公开考核结果；建立并完善环境保护督察和生态环境损害责任终身追究制，逐步推行自然资源资产离任审计制。
各级人民政府应当将环境保护工作经费列入本级财政年度预算，加大污染防治、节能减排和生态保护的投入。
各级人民政府应当对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。第九条各级人民政府应当支持开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等领域关键技术攻关，鼓励使用清洁能源，支持发展节能环保产业。第十条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当建立环境信息共享机制，依法公开环境质量、环境监测以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息，及时发布突发环境事件发生、处置等信息。
自治区人民政府环境保护主管部门每年应当发布环境状况公报。第十一条每年六月为自治区环境保护宣传教育月。
各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，倡导低碳节俭的生活方式，提高全社会生态文明意识；鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环保志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传。
教育行政部门应当将环境保护知识纳入各类学校教育内容，培养学生的环保意识；各级各类教育培训机构，应当将环境保护知识纳入教学内容，增强培训对象的环保意识。
报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体应当开展公益性环境保护宣传教育，对环境违法行为进行舆论监督。第十二条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当完善公众参与程序，健全公众监督制度，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。
鼓励和支持符合法定条件的社会组织，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法提起公益诉讼。

Ⅳ 新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水法》办法

第一章总则第一条为合理开发、利用、保护和管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，促进自治区经济发展和人民生活的改善，根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条本办法所称水资源，系指地表水和地下水。
在自治区境内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和本办法。第三条水资源属于国家所有，即全民所有。
农牧业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。第四条自治区鼓励和支持开发利用水资源。
依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益受法律保护。第五条各级人民政府应当加强对水资源的保护，采取有效措施，植树种草，涵养水源，保护自然植被，防治水土流失、土地沙化和盐渍化，防治水污染，改善生态环境。第六条各级人民政府应当加强对节约用水的宣传教育和组织管理，实行计划用水，科学用水，厉行节约用水。第七条自治区对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。第八条在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，防旱抗旱，节约用水和进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章管理机构与职责第九条县级以上人民政府水行政主管部门是同级人民政府统一管理本行政区域内水资源的职责部门。
县级以上人民政府有关工作部门协同水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。地质矿产部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理、监测、统计、分析和开发利用的监督管理；建设部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发、利用和保护；环境保护部门负责对水体污染实施统一监督管理。
新疆生产建设兵团在自治区人民政府的领导下，依据统一的流域规划和区域规划，负责兵团管理地域内水资源的开发、利用和保护等管理工作。兵团开发、利用的保护水资源，必须遵守水法和本办法，并接受县级以上水行政主管部门的监督。兵团的水行政执法，由自治区水行政主管部门委托兵团水管理部门组织实施。第十条县级以上水行政主管部门的主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行水法和本办法及其他有关水行政管理的法律、法规、规章，负责水行政执法工作和人民政府授权的水事纠纷的处理；
（二）会同有关部门组织水资源的调查评价和科学考察，按流域或者区域编制开发利用、保护水资源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划和水量分配方案；
（三）组织实施取水许可制度和组织征收水资源费；
（四）统筹城乡水资源，归口管理农牧区水利及乡、镇供水；
（五）负责防汛抗旱、计划用水、节约用水、水土保持、渔业、水文工作；
（六）对以防洪、灌溉、供水等为主的水力发电和农村水电进行管理；
（七）负责水工程建设的管理；
（八）负责河道的规划、整治、建设、管理和保护；
（九）负责引进、推广水资源开发利用、节约用水的先进科学技术和管理经验；
（十）依照法律、法规规定应当履行的其他职责。第十一条县级以上水行政主管部门设立的水政水资源机构及其水政监察人员，依法行使本辖区的水事监督管理职权。
自治区水行政主管部门在跨州、市、地区的河流或界河，州、市地区水行政主管部门在跨县（市）的河流或界河派出河流流域管理机构。河流流域管理机构在本流域内行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理职权。第三章开发利用第十二条开发利用水资源和防治水害，必须进行综合科学考察和调查评价，在综合科学考察和调查评价的基础上，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。专业规划应当服从综合规划。各地制定的规划应与上级的规划相协调。
全区的综合规划、自治区确定的主要河流和跨州、市、地区的河流的综合规划，由自治区水行政主管部门会同有关部门和有关州、市、地区编制，报自治区人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。州、市、地区的综合规划和跨县（市）的河流的综合规划，由州、市、地区水行政主管部门会同有关部门和有关县（市）编制，报同级人民政府批准，并报自治区水行政主管部门备案。县（市）的综合规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报州、市、地区水行政主管部门备案。
专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，经同级水行政主管部门综合平衡后，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，应当遵守和执行。

Ⅳ 新疆维吾尔自治区环境保护条例(2011修订)

第一章总 则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康和环境安全，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土壤、矿藏、森林、草原、冰川、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第三条本条例适用于自治区行政区域内的环境保护以及相关管理活动。第四条环境保护应当贯彻资源开发可持续、生态环境可持续的发展方针，坚持环保优先、生态立区、全面规划、预防为主、防治结合、综合治理的原则，以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，实行环境保护工作目标责任考核制。采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，保障污染防治、节能减排和生态保护的投入。将环境保护工作经费列入本级财政年度预算，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。第六条各级人民政府应当推进生态文明建设，结合产业结构调整、经济发展方式转变，推广清洁生产，发展循环经济，实现资源综合利用。

鼓励和支持环境保护科学技术研究、清洁生产新技术研究与应用，支持环境保护新兴产业发展，倡导绿色低碳的生产、生活和消费方式。第七条自治区人民政府环境保护行政主管部门对全区的环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。

发展和改革、经济和信息化、农业、林业、畜牧、水利、国土资源、住房和城乡建设、旅游、公安、卫生、文化、交通、煤炭等行政主管部门按照各自职责，负责环境保护和生态保护的相关工作。第八条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立环境质量公告制度，每年向社会发布本行政区域环境状况公告，定期公布环境质量信息，及时发布突发环境事件发生、处置等相关信息。第九条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当组织开展环境保护宣传教育工作，普及环境保护法律知识和科学知识，鼓励社会公众和组织参与环境保护，增强自觉保护环境的意识。

报刊、广播、电视、互联网等大众传媒应当开展公益性环境保护宣传教育，为环境保护与经济社会协调发展营造良好的社会舆论环境。

每年6月1日至7日为自治区环境保护宣传教育周。第十条任何单位和个人都有保护环境的义务，有权投诉和举报污染、破坏环境的行为。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立环境违法行为的投诉举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮箱。

对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府或者环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。第二章环境监督管理第十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，编制本行政区域环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报上一级人民政府环境保护行政主管部门备案。

环境保护规划、城乡规划、土地利用总体规划等应当相协调。第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当按照国家规定组织编制本行政区域环境功能区划。

环境功能区划的划定和审批权限由自治区人民政府另行规定。第十三条环境保护规划和环境功能区划一经批准，不得擅自修改；确需修改的，应当报经原批准机关批准。第十四条自治区、州、市人民政府、地区行政公署及其有关部门组织编制的城乡建设规划、土地利用规划和区域、流域建设开发利用规划，应当组织进行环境影响评价，并向审批该规划的机关提交有关环境影响的篇章或者说明。

自治区、州、市人民政府、地区行政公署及其有关部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提交环境影响评价报告书。第十五条建设单位应当按照下列规定向环境保护行政主管部门，报批建设项目环境影响评价文件：

（一）实行审批制的建设项目，在报送可行性研究报告前报批；

（二）实行核准制的建设项目，在提交项目申请报告前报批；

（三）实行备案制的建设项目，在办理备案手续后至项目开工前报批。

未按照前款规定通过环境影响评价审批的，建设项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

Ⅵ 自治区人大制定的自治条例由谁批准

民族自治地方的人来民代表大会有自权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例、自治区的自治条例和单行条例、报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

(6)新疆省水污染防治条例扩展阅读：

注意事项：

落实年度立法工作计划。坚持立法进度服从立法质量，统筹安排年度立法工作。继续审议食品安全条例法规案。及时审议公民文明行为促进条例、地方金融条例、优化营商环境条例、水污染防治条例、铁路安全管理条例、电梯安全条例、柑橘黄龙病防控规定等法规案。

修改北部湾经济区条例、测绘管理条例、水路运输管理条例、物业管理条例等法规。落实机构改革等重大决策部署，对自治区本级法规进行清理，及时修改、废止有关法规。

Ⅶ 新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例(2014修订)

第一条为了合理利用和节约、保护、管理塔里木河流域水资源，维护生态平衡，确保塔里木河流域综合治理目标的实现和流域内国民经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合塔里木河流域实际，制定本条例。第二条本条例所称塔里木河流域，包括塔里木河干流区和源流区；塔里木河流域水资源，包括地表水和地下水。

塔里木河流域主要源流管理范围，按照自治区人民政府相关规定执行。第三条在塔里木河流域内（以下简称流域内）从事水资源利用、节约、保护、管理和防治水害活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条塔里木河流域水资源属于国家所有。流域内水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，行政区域管理应当服从流域管理。第五条塔里木河流域水资源的利用、节约、保护和管理应当坚持下列原则：

（一）全面规划、标本兼治、综合利用、科学保护、讲求效益，发挥水资源的多种功能；

（二）源流与干流，上、中、下游、左岸与右岸、地表水与地下水之间统筹兼顾，协调发展；

（三）经济发展与生态环境保护相结合，优先保障城乡居民生活用水，合理配置生产、生态用水；

（四）用水实行总量控制和定额管理相结合，厉行计划用水、节约用水和水资源有偿使用。第六条塔里木河流域水资源管理严格执行用水总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污能力红线的要求，实行水资源管理责任和考核制度。

有关水行政主管部门或者流域管理机构批准的地表水和地下水取用水总量，不得超过自治区人民政府下达的取用水总量控制指标。

地表水和地下水取用水总量已超过用水总量控制限额和规划灌溉面积的区域，各州（地）、兵团师应当制定退地减水方案及调整用水结构方案，责任到人，限期落实，由有关水行政主管部门或者流域管理机构负责监督实施。第七条流域内经济发展应当根据水资源的承载能力，按照以供定需的原则，进行经济结构调整。

流域内城市和工业发展要坚持节水优先、治污为本的原则，严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目，保护生态环境。第八条流域内农业生产应当调整种植业结构，采用节水栽培技术，实行节水灌溉，提高用水效率和效益，推行供水到户，组织农民用水协会，建立节水管理制度，发展节水型农业。第九条未经国务院或者自治区人民政府批准，流域内严禁任何单位和个人开垦荒地。任何单位和个人不得向非法开垦的荒地供水、供电。

流域内县级以上人民政府应当建立查处非法开垦荒地行为的联动机制和动态巡查制度，将制止和查处非法开垦荒地的行为纳入耕地保护责任目标考核范围，实行各级人民政府行政首长负责制和责任追究制。第十条自治区人民政府设立塔里木河流域水利委员会（以下简称塔委会）。

塔委会下设执行委员会，执行委员会是塔委会的执行机构。

自治区塔里木河流域管理机构（以下简称塔管局）是塔委会的办事机构，同时也是自治区水行政主管部门派出的流域管理机构，受自治区水行政主管部门的行政领导，在流域内履行下列综合治理和水资源统一管理职责：

（一）负责管辖范围内的水行政执法、水政监察和水事纠纷调处工作；

（二）组织编制塔里木河流域综合规划和专业规划并监督实施；

（三）负责塔里木河流域水资源统一管理，统筹协调塔里木河流域用水，实施取用水总量控制；

（四）负责塔里木河流域水资源保护工作；

（五）负责管辖范围内的河道管理；

（六）组织编制塔里木河流域防洪方案；

（七）研究提出直管工程的水价以及其他有关收费项目的立项、调整建议方案；

（八）负责开展塔里木河流域水利科技、统计和信息化建设工作；

（九）承担塔委会、执行委员会和自治区水行政主管部门交办的其他工作。

塔管局直属流域管理机构在塔管局领导下，行使权限内的水资源管理职责。

流域内水行政主管部门和自治区、州（地）水行政主管部门直属的流域管理机构（以下简称有关流域管理机构）依法行使管辖范围内的水资源管理等职责。

Ⅷ 新疆维吾尔自治区水利厅的其他事项

（一）水资源保护与水污染防治的职责分工。自治区水利厅对水资源保护负责，自治区环境保护厅对水环境质量和水污染防治负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立部门间协商机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。自治区环境保护厅发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。自治区水利厅发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与自治区环境保护厅协商一致。
（二）河道采砂管理的职责分工。自治区水利厅对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，自治区国土资源厅对保障河道内砂石资源合理开发利用负责。由自治区水利厅牵头，会同自治区国土资源厅等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。
（三）加强对自治区塔里木河流域管理局、额尔齐斯河流域开发工程建设管理局、伊犁河流域开发工程建设管理局工作的领导，明确监管职责，实现流域水资源的可持续利用。自治区塔里木河流域管理局为自治区水利厅派出的流域管理机构，接受自治区水利厅领导，是塔里木河流域水利委员会的办事机构。在所管辖的范围内依法行使水行政管理职责。自治区额尔齐斯河流域开发工程建设管理局、伊犁河流域开发工程建设管理局接受自治区水利厅领导，具体负责额尔齐斯河流域和伊犁河流域工程的开发建设管理工作。

Ⅸ 哈密市水资源保护条例

第一章总则第一条为加强水资源保护和管理，推进水生态文明建设，促进经济社会发展与水资源水环境承载力相协调，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等有关法律法规，结合实际，制定本条例。第二条本市行政区域内水资源节约保护、开发利用及其相关管理活动，适用本条例。第三条水资源节约保护、开发利用和管理应当遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针，坚持统一管理、科学规划、统筹兼顾、综合利用、注重生态的原则，实行地表水、地下水综合保护。

兵、地实行水资源统一保护和管理，建立健全水资源沟通协调、联合巡查和监督检查机制。第四条市、区（县）人民政府应当将水资源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，水资源保护经费列入年度财政预算，建立相关水资源保护制度，实行最严格水资源管理，推进节水型社会建设。

乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当按照上级人民政府及相关行政部门的要求，做好水资源保护管理工作。

本市行政区域内河流、湖泊、水库实行河湖长负责制。第五条市、区（县）水行政部门负责本行政区域内水资源统一管理和监督工作。

生态环境、发展和改革、工业和信息化、财政、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康等行政部门应当按照各自职责，负责水资源保护管理的相关工作。第六条市、区（县）人民政府及其相关部门、新闻媒体应当加强水资源保护的宣传教育，普及水资源保护法律法规知识，提高公众参与水资源保护的意识和能力。第七条任何单位和个人均有依法保护水资源和节约用水的义务，对破坏和污染水资源的行为有权进行制止、检举和控告。第二章水资源规划第八条市、区（县）水行政部门应当会同发展和改革等相关部门编制本行政区域水资源综合规划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政部门备案。

编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、工业园区规划、农牧业及其他产业发展规划以及布局重大建设项目，应当坚持以水定需、量水而行、因水制宜，实行规划水资源论证。第九条发展和改革、工业和信息化等行政部门制定产业政策和投资项目计划，应当综合考虑当地水资源条件和水污染防治要求，严格限制高耗水项目。

市、区（县）相关行政部门编制涉及水资源专项规划的，应当征求同级水行政部门的意见。第十条市、区（县）人民政府配置水资源应当严格按照水资源综合规划和专业规划，实行用水总量控制，优先保障城乡居民生活用水，满足二轮承包土地农业灌溉用水，合理配置二、三产业发展及生态用水。

建立健全水权制度，完善水价形成机制，鼓励、引导单位和个人开展水权交易。第十一条开发利用水资源应当维持湿地、湖泊、公益林等合理生态需水量，优先配置地表水，严格控制地下水开采。禁止新增农业水土开发项目。

新增工业项目应当优先配置非常规水资源。区域外调入水资源主要用于新型工业化和城镇化用水。

鼓励利用再生水。第三章水资源保护第十二条市、区（县）人民政府应当加强对哈密东天山、冰川、河流、湖泊、地下水、湿地和自然植被等生态系统的保护，维持河流的合理水量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。第十三条市、区（县）人民政府应当编制哈密东天山生态恢复与保护规划，明确具体措施、目标，并组织实施。第十四条市、区（县）人民政府应当加强冰川保护与监测，划定冰川保护范围。冰川保护范围内禁止实施下列行为：

（一）放牧、砍伐、狩猎或者养殖的；

（二）旅游、探险的；

（三）开矿、采石、挖砂、爆破或者采挖野生植物的；

（四）其他影响冰川的行为。第十五条市、区（县）人民政府应当划定区域内河流、湖泊的水功能区，设立标志牌。任何单位和个人不得擅自调整。第十六条市、区（县）人民政府应当建立饮用水水源地安全评估制度和饮用水水源水质监测预警制度，制定饮用水水源地突发事件应急预案，建设应急水源或者备用水源工程，保障城乡供水安全。

因城乡生活饮水或者战备、旱灾、火灾、地震等应急取水，需要启用应急机电井的，应当由原审批机关批准；严重超采区内启用应急机电井的，应当由市水行政部门批准。

Ⅹ 巴音郭楞蒙古自治州开都―孔雀河流域水环境保护及污染防治条例

第一章总则第一条为了保护开都-孔雀河流域水环境，防治水污染，保障公众健康，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》等有关法律、法规，结合巴音郭楞蒙古自治州（以下简称自治州）实际情况，制定本条例。第二条本条例所指开都-孔雀河流域（以下简称流域）范围是：博斯腾湖、湖滨沼泽地、汇入博斯腾湖的各河流水系和下游孔雀河流域的地表水和地下水。第三条一切在流域内从事开发建设、生产、生活的单位和个人必须遵守本条例。第四条流域内的水污染防治工作，坚持预防为主、防治结合、全面规划、综合治理、损害担责的原则。实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。第五条自治州人民政府及流域内的县（市）人民政府应加强领导，把保护与改善水环境纳入国民经济和社会发展规划、年度计划和任期目标，采取措施，防治水体污染。第六条流域内的水环境保护和水污染防治由自治州人民政府环境保护主管部门负责监督管理；流域内的县（市）人民政府环境保护主管部门对本辖区内的水环境保护和水污染防治实施监督管理；自治区水行政主管部门派出的流域管理机构及自治州和各县（市）水利、住建、旅游等主管部门，应当按照各自职责，协同环境保护主管部门对水环境保护和污染防治实施监督管理。

流域内的新疆生产建设兵团第二师各团场、企事业单位的水环境保护和水污染防治工作由铁门关市环境保护主管部门负责监督管理；铁门关市水利、住建、旅游等主管部门，应当按照各自职责，协同环境保护主管部门对水环境保护和污染防治实施监督管理。第七条自治州及相关县（市）人民政府应认真贯彻实施本条例，并将实施情况每年6月30日前向本级人民代表大会及其常务委员会报告。第二章水环境保护与水污染防治第八条自治州环境保护主管部门会同自治区水行政主管部门派出的流域管理机构和自治州水行政主管部门划定相应的水体保护区，报自治州人民政府批准。第九条流域水质标准：开都河、乌拉斯台河、黄水沟、清水河、曲惠河和乌什塔拉河按国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）二类标准保护；博斯腾湖和孔雀河按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类标准保护。第十条为保证国民经济和社会发展需要，保证生态环境安全，博斯腾湖大湖区水体正常控制水位为：最高控制水位1047.5米，最低控制水位1045米。

建立自治区级博斯腾湖水位预警机制和生态补偿机制，使博斯腾湖水资源管理进入科学化、规范化、法制化轨道。第十一条流域内县（市）人民政府、新疆生产建设兵团第二师各团场应当依据流域水污染防治规划，组织制定水污染防治规划并把保护水资源、防止水污染纳入城镇、农村、工矿区规划，建设和完善排污管网和污水处理设施。第十二条在流域内设置排污口，应当符合法律、法规的规定，并经过流域管理机构同意。第十三条新建、扩建、改建工程在风景名胜区范围内的应按照《风景名胜区条例》经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

在博斯腾湖风景名胜区核心景区内的建设活动，应当按照国务院批准的《博斯腾湖风景名胜区总体规划》严格管理。第十四条流域内新建、扩建、改建工程，必须遵守建设项目环境保护管理的法律、法规，编制建设项目环境影响报告书（表），按照规定程序报经有关环境保护主管部门批准。第十五条流域内禁止新建小型造纸制浆、制革、印染、染料、炼焦、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药以及其他严重污染水体的建设项目。第十六条在流域内从事旅游、渔业、芦苇生产和其他作业的单位和个人应配备污水、粪便和垃圾的接收与处理设施。机动船舶应采取防止污染物渗漏、溢流或者散落的措施，防止油类或其他有害物质对水体的污染。第十七条在流域内严禁下列行为：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣，向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在湖泊最高水位线以下的湿地和岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）利用渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；

（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。