美国关于动物屠宰的法律法规

1. 杀狗犯法的国家

美国。
美国不但制定了《反虐待动物法案》，还专门制定了《动物福利法案》，对人该给动物一个什么样的正常生存环境都作出了具体规定。在美国，虐待宠物将受到经济处罚甚至被判处徒刑，最高可以罚款5万美元或14年监禁。如果是外国人杀狗卖或吃，不仅在罚款和监禁，还会被永久性驱逐出境。即使是人工饲养食用的动物，也必须采用电击方式等无痛苦的屠宰方式，并且需要相关部门颁发执照。
在中国狗不是国家重点保护动物，也不是珍贵、濒危动物，所以中国法律对杀狗吃狗是没有规定的。中国法律按照“法无规定即自由”实行，所以杀狗吃狗不犯法。

2. 美国的动物保护法

生活在我国境内的虎，现有东北虎、孟加拉虎、东南亚虎和华南虎4种。前三种虎都是无政府主义者，在国境边界地带活动，经常从一个国家漫游到另一个国家。东北虎目前尚存300只左右；孟加拉虎尚存3000只左右；东南亚虎尚存500只左右。华南虎又称中国虎，体形较小，身材苗条，活动范围不出中国国境，曾广泛分布于华南、华东、华中、西南、西北的广阔地区，东起浙江、福建，西至青海、四川，北至秦岭、黄河，南至广东、广西。

华南虎濒临灭绝，实在是一个历史大悲剧。建国初期，野生华南虎的数量还有4000多头。经过20世纪50年代和60年代持续进行的大规模捕杀，华南虎种群遭受重创，一蹶不振。当时，政府宣布华南虎为“四害”之一，除虎如同剿匪，大打人民战争，还组织专门的打虎队，由解放军和民兵协同作战，赶尽杀绝。例如，1956年冬，福建的部队和民兵捕杀了 530只虎、豹。在这场运动中，江西的南昌、九江、吉安以及抚州捕杀了150多只老虎。1959年冬，贵州有30多头虎、豹遭猎捕。1963年广东北部共捕杀了17只老虎，雷州半岛也有17只被捕杀。1953年至1963年，有一个专业打虎队在粤东、闽西、赣南共捕杀了130多只虎、豹。在围歼华南虎的战役中，涌现出许多打虎英雄。

不知什么原因，同属老虎，命运很不相同。东北虎一开始就进入了政府的保护名单，而华南虎长期以来列名黑名单，格杀勿论。

1959年2月，林业部颁发的批示里，把华南虎划归到与熊、豹、狼同一类有害动物，号召猎人“全力以赴地捕杀”；而东北虎被列入与熊猫、金丝猴、长臂猴同一类的保护动物，可以活捕，不能杀死。

1962年9月，国务院颁布指示保护和合理利用野生动植物资源，列出19种动物为严禁捕猎动物，并在一些地区受到保护。华南虎再度被排斥在外。

还在中国政府号召大规模猎杀华南虎时，国际社会就着急了。1966年，国际自然与自然资源保护联盟在《哺乳动物红皮书》中就将华南虎列为E级，也就是濒危级。

1973年5月，国务院在《野生动物资源保护条例》（草案）中，把华南虎列为三级保护动物。也是在1973年5月，农业部禁止猎捕东北虎和孟加拉虎，却仍然允许每年控制限额捕猎华南虎。每年控制的数量以当地农业部门按"有计划地保证数量持续增长"为原则。

1977年农业部修改了规定，终于将华南虎从黑名单转移到红名单。东北虎仍然是保护种类的首位，华南虎和孟加拉虎属于禁捕的第二类。1979年，农业部将华南虎列为一级保护动物。不过，这些措施似乎已经晚了。据估计，1981年，野生华南虎大约只剩下150只到200只。

最担心华南虎灭绝的，似乎还是外国人。1986年4月，在美国举行的“世界老虎保护战略学术会议”，急急忙忙把中国特产华南虎列为“最优先需要国际保护的濒危动物”。

到了1989年，我国颁发的《中华人民共和国野生动物保护法》终于将华南虎列入国家一级保护动物名单。对于这一濒临灭绝的物种，合法生存权姗姗来迟，仿佛是临终关怀。也许是多余的关怀。因为从此之后，野生华南虎从我们的世界完全消失。许多人声称发现了它们的踪影，无非是只闻其声，只见其迹，都是证明力较弱的间接证据。

1996年，联合国国际自然与自然资源保护联盟发布的《濒危野生动植物国际公约》将华南虎列为第一号濒危物种，列为世界十大濒危物种之首，最需要优先保护的极度濒危物种。

华南虎，这一悲剧性的物种，终于成了举世瞩目的明星。只是聚光灯下空空落落，主角缺席。我们不知野生华南虎身在何处，甚至，不知道它们是否永远告别了人间。悲观主义者说，野生华南虎已经灭绝，剩下的事无非是选择一个时间发表讣告。

野生灭绝：中国人必须面对现实

今天，华南虎是否灭绝，也许与事实无关，变成一个信仰问题。国外学者的主流意见认为，华南虎作为一个物种已经灭绝，不必再花精力和金钱，拯救华南虎基本上已经成为一件“不可能完成的任务”。许多中国学者出于感情上的原因，不愿意接受这一结论，当年号召“全力以赴地捕杀”华南虎的林业部，转而成了华南虎灭绝的否认者和积极挽救者。

自从1989年华南虎幸运地列名国家一级保护动物之后，就没有再发生捕杀华南虎的事件。事实上，从上世纪70年代以后，再也没有发现过华南虎活体，现在最重要的问题已经变成确认华南虎的存在。1990年至1993年，中国林业部与世界野生生物基金会(WWF)合作开展了“华南虎野外种群调查及其栖息地评估”，发现了一大堆和华南虎有关的证据，粪便，毛发，挂爪的痕迹，等等，就是没有发现华南虎本身。主持调查的科勒博士估计说：野生华南虎只有10只至30只之间。

学术界有一种观点，种群的个体数目下降到100以内，即不足以维持种群的繁衍，必亡无疑。根据科勒博士的报告，有些国际权威断定华南虎作为一个物种已经灭绝。

这时中国已经觉醒过来，保护野生动物的呼声日益高涨。于是在10年后又进行了第二次大规模野生华南虎的调查。2001年3月至2001年12月，美国老虎和犀牛基金会与拯救中国虎基金会资助美国著名老虎研究专家提尔森率领的一个调查队伍来华，在四省8个自然保护区开展了为期共5个月的调查工作。提尔森得出结论说：中国人必须面对现实，华南虎已经从野外绝迹，区域栖息地也不够大，不够健康，不足以保证这些老虎继续生存下去。

提尔森干脆否认了野生华南虎的存在，结论公开之后，引起国际社会的强烈震动。中国人更是难以接受这个事实。当时北京国家林业局华南虎项目经理王维生评论说：提尔森在中国花费时间不够，旅行的地方太少，无法得出权威结论。

2004年在北京召开的“世界动物学大会”上，又有国外专家发表文章称：中国在野外的华南虎已经灭绝！对外国专家的观点，国家林业局全国野生动植物研究与发展中心办公室主任陆军说：“我们不能完全同意，但拿不出确凿有力的证据来反驳。”华南濒危动植物研究所教授袁喜才的观点与此相仿，他认为：目前尽管没有发现活体的野生华南虎，但是不能断定华南虎已经灭绝，必须承认华南虎整个种群处于非常危险的地步。

当然也有部分中国专家痛苦地接受了现实。2003年，复旦大学生物多样性科学研究所所长陈家宽教授接受新浪采访时说：“我个人看法华南虎已经灭绝了。所谓一些报道，都是炒作，是个别科学家不负责任说法。”中国动物园协会副秘书长谢钟女士也说：“野生华南虎很有可能消失了。”

据世界野生生物保护学会张恩迪博士介绍，目前国际上公认的有老虎存活的依据有4条要素：一是抓到活体，二是找到尸体，三是拍到影像资料，四是有研究者目击。因此近年的所谓“市人说虎”，并不被国际权威机构认可。而《濒危野生动植物国际公约》规定，连续50年找不到某种动物在野外的踪迹，该物种即宣告野生灭绝。

放虎归山：拯救中国虎的绝望努力

野外无虎，幸好我们的动物园里还圈养了一批。大约在1956年，中国各地捕获了18只华南虎开始圈养，其中6只传有后代，2只为雄性，4只为雌性，它们成了日后中国所有圈养华南虎的始祖。按2003年的统计，这6只虎，共育有323只老虎，现存64只，其中雄虎37只，雌虎27只，分布在全国的19个动物园内。

拯救圈养华南虎的问题主要是近亲繁殖。查查这64头的谱系，都是近亲乱伦的产物，不仅有来自亲兄妹之间“同代”联姻，甚至还有来自父女、祖孙之间“串代”交配！这样，物种一些有害基因就会重合，并在人工圈养的优越条件下保存下来，更糟的是还将在现有的圈养种群中扩散开，从而对整个虎群的繁衍产生危害，一代不如一代，不是肢残就是智障，最后走向灭绝。据中国兽类学会副理事长、华东师范大学教授徐宏发介绍，生物学上有一个著名理论叫“最小有效种群”，当大型哺乳动物参与交配的个体少于50时，这个种群便难逃近交衰亡。64头华南虎的有效种群不足20，前途险恶啊。

广州动物园兽医院院长蔡勤辉列举了近亲繁殖导致的一些问题：圈养华南虎现在已经开始出现退化迹象，表现为体质下降，生病的几率更高，老年华南虎竟一半死于胃癌、肝癌等肿瘤疾病；雄性虎精子少，活力低；刚出生的幼仔体型变小，“弱智”虎越来越多，存活率低……等等。

那么，克隆技术能否拯救华南虎呢？这问题受两个因素影响。首先是克隆技术目前还不成熟，不可靠；其次即使克隆成功，因为基因多样性的消失，华南虎适应环境能力下降，仍不免走向灭绝。还有专家指出：实验室里培养出来的老虎不具有生态学意义，不代表一个生物链的完整存在，更像一个冷冻标本。我们保存物种的目的在于保存生物多样性和基因多样性，当然不是保存标本。

陈家宽教授甚至说：“克隆濒危物种有百害无一利，会产生错误的想法，误导公众，认为我们只要把一个物种的基因保留下来了，把细胞保存下来，将来可以克隆，我需要它的时候它就可以繁殖出来，可以随心所欲。第二就是自然界的自然种群是我们的保护对象，通过克隆来保护物种是完全不可取的。”

最后一个办法也是最糟糕的办法，有人想到了杂交，用东北虎或其他虎来补充华南虎种群，然而这样一来，将导致纯种华南虎的消亡。半个世纪前，布拉格动物园出于权宜之计，曾在野马谱系中掺入一头家马配种，其短视行为，至今仍受到各国学者的讽刺和谴责。因此在1986年4月在美国召开的“世界老虎保护战略学术会议”上，各国专家一再强调,中国首先必须建立一部科学、完整的“中国虎谱系簿”。据报道，华南虎谱系建档工作终于在2004年6月30日正式启动，然而最可怕的事情已经发生了，中国动物园里的华南虎，有一部分其实是杂交的“混血虎”，血统可疑，大大减少了其有效种群。

近两年，一个名叫全莉的外籍华人掀起了拯救华南虎新浪潮。这是一个奇女子，没有专业背景，惟一的资源就是非常喜爱老虎，因此在英国发起了一个“拯救中国虎国际基金会”。她异想天开，认为如果对放虎归山，进行野化训练，生下的虎崽当然是野生虎，也许这一举措将最终拯救华南虎的命运。她的计划得到了国家林业局的支持，目前已有4只华南虎前往非洲留学，学习野外捕食的生存技能。事实上，这一计划无法解决近亲繁殖问题，也无法解决华南虎野外生存的生态体系问题，因此许多专家持怀疑态度。

美国有完备的保护动物的法律，虐待、遗弃小动物轻则罚款、拘留，重则判刑。对动物的保护是一项公益事业，由会员缴纳会费，也有很多人捐赠遗产，由专门的公益机构来做。

在美国抓捕螃蟹不犯法，美国螃蟹不是保护动物。

3. 国外明令禁止吃狗肉是怎么来的呢

这句话很强大，为什么？因为人们潜意识里认为，外国人好像是不吃狗肉，换言之，狗肉只有中国人在吃，还有棒子在吃。会有这种错觉的原因，和人们敬畏白种鬼子不无关系，总觉得这些白鬼子比亚洲人高贵一些。
事实上是这样吗？什么叫禁止，一个国家对吃狗肉立法了，这才叫禁止，如果只是人们不喜欢吃，那不算禁止，比如说中国穷人买不起LV，不能说大家抵制LV，吃狗肉类似。这样，我们来寻找一个答案，世界上到底有哪100多个国家对狗肉立法了。
世界上从19世纪的欧洲开始，陆陆续续有国家为动物立法，禁止虐待动物，禁止虐杀动物，主张人性化屠宰，这我承认，各国法律写的也清清楚楚，可有任何一个国家为猫狗立法吗？没有，一个都没有。有任何一个国家为吃狗肉立法吗？没有，一个都没有。
天涯上这批基金会成员，是一个不受中国政府承认的非法境外组织的成员，他们的言论“世界上有100多个国家禁止吃狗肉”的立论基础是，“香港立法禁止吃狗肉，台湾立法禁止吃狗肉”，这两句话和相关新闻也是他们津津乐道的。香港是国家吗？台湾是国家吗？这个基金会分明是藐视我国法律，有分裂中国的倾向！
英国，法国，德国，美国，加拿大，瑞士等世界主流国家，都没有针对狗肉立法，单纯就吃狗肉这件事，是肯定没有法律可以制裁的，至于如果是虐杀狗，或者狗本身是偷来的，那是触犯了别的法律，可别偷换概念啊。
至于这些国家本身，他们可能没有吃狗肉的习惯，但不代表他们文明，他们在1000年前不怎么文明的时候，也不吃狗肉，中国在汉朝极盛时期，照样吃狗肉，这绝对不是文明的判断点。至于说什么穷国才吃，富国不吃，更是不知所云，南韩是穷国吗？不吃狗肉的国家，有几个比南韩有钱。
其实纠其本质，无非是一个国际话语权的问题，如果中国像美欧那样一统天下，中国人要他们不吃牛排，他们都得乖乖听话，反过来，欧美人指责我们吃狗肉，我们这边自然有一些人要唯命是从。说实话，要说不文明，要说原始，欧美诸国吃生牛肉，吃三分数的牛肉，那才叫原始呢，咱中国原始部落的人才会茹毛饮血，燧人氏发明火之后，大家就不吃生的东西了。
回到主题，有人能给出哪怕一个国家的法律条文，证明世界上有100多个国家禁止吃狗肉吗？

4. 有关动物屠宰有关的法律

法律分析：屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》 第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

5. 美国屠宰法食品法的起源

1852年美国作家辛克莱在一个屠宰场里“卧底”七个星期，写出了一本震惊全美的小说《屠场》。他描绘道：“坏了的猪肉，被搓上苏打粉去除酸臭味；毒死的老鼠被一同铲进香肠搅拌机；洗过手的水被配制成调料；工人们在肉上走来走去，随地吐痰，播下成亿的肺核细菌??”。



连美国总统罗斯福都被辛克莱描绘的画面恶心得不得了，当他吃着早点阅读此书时，突然大叫：“我中毒了”，然后把还没吃完的香肠通通扔到窗外。后来，这部作品催生了美国屠宰法、食品法等一系列法案的出台，还诞生了著名的机构FDA——美国食品药品监督管理局的前身。

6. 请教下国外有哪些关于野生动物伤人的相关法律

一、野生动物资源刑法保护的中国规定
1997年《刑法》在分则第六章“妨害社会管理秩序罪”第六节“破坏环境资源保护罪”第341 条,规定了非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪,非法狩猎罪三个罪名,在第346条规定了单位犯罪,在分则第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”第二节“走私罪”第151条规定了走私珍贵动物、珍贵动物制品罪。分述如下:
(一)非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪
刑法第341条第1款规定:“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处5 年以上10 年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处10年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。”其犯罪构成是: 1. 犯罪客体是国家对珍贵、濒危野生动物资源的管理制度。犯罪对象是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物。《野生动物保护法》规定,“本法规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。”“国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。”珍贵是指其价值高,濒危是指其有濒于灭绝的危险。有一个问题需要注意,特定环境中珍贵、濒危野生动物如何界定,即在动物园或公园中经人工驯养的野生动物以及科学研究过程中使用的野生动物,能否成为本罪对象。有学者认为,“现有关法律、法规未就捕杀野生动物的区域以及捕杀特定环境中的野生动物作出任何限制性规定,因此,无论行为人于何处非法捕杀珍贵、濒危野生动物,都可以构成本罪。”[ 2 ]笔者认为如此界定有利于有效打击非法捕杀珍贵、濒危野生动物犯罪活动。2. 犯罪客观方面。本罪的行为方式包括猎捕和杀害。猎捕是指用器具、药物等狩猎、捕捉、捕捞野生动物,杀害是指杀死、害死野生动物。本罪属于选择性罪名,无论行为人是只有猎捕或杀害行为之一,还是行为人兼有猎捕与杀害行为,均只定一个罪,而不应数罪并罚。本罪属于行为犯,不以“情节严重”或“造成严重后果”作为犯罪成立要件。司法实践中认定本罪的具体标准,是依据2001年《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》(下称林业局、公安部动物案件立案标准) 。刑法第341条第1款规定了三个量刑档次,即“基本犯”、“情节严重”和“情节特别严重”。2000年11月17日最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(下称最高院动物司法解释)对“情节严重”、“情节特别严重”作出了明确界定,在解释的附表中按照涉案数量确定了“情节严重”、“情节特别严重”的数量认定标准[ 3 ] 。3. 犯罪主体既可以是自然人,也可以是单位。对自然人犯罪按照法定刑量刑即可;单位犯本罪的实行双罚制,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法第341条规定的法定刑处罚。4. 犯罪主观方面只能出于故意,即明知是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,而故意猎捕、杀害[ 4 ] 。
(二)非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪
本罪是1997年刑法增设的罪名,即第341条第1款:“非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处10年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。”犯罪客体是国家对珍贵、濒危野生动物及其制品的管理制度,犯罪对象包括国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品。所谓“珍贵、濒危野生动物”,前已说明,此不赘述。所谓制品,系指制成品,即通过某种加工手段而获得的成品与半成品。主要包括两部分,一是用死亡野生动物加工而成的制品,包括毛、皮、骨骼、角、牙、脏器、尸体等,以及其他有极高经济价值的部位,如犀角、象牙、虎骨等。二是用活的野生动物肢体或器官加工而成的制品,如麝香、熊胆汁等[ 2 ]。本罪行为是违反野生动物保护法规,故意非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。按照2000年最高院动物司法解释,“收购”包括以营利、自用等为目的的购买行为;“运输”包括采用携带、邮寄、利用他人、使用交通工具等方法进行运送的行为;“出售”包括出卖和以营利为目的的加工利用行为[ 3 ]。本罪为选择性罪名,行为人只有“收购”、“运输”、“出售”三种行为之一的,定一个罪,行为人同时具有其中两种或三种行为的,仍定一个罪,不要数罪并罚。行为人只收购、运输、出售野生动物或者野生动物制品的,或者将野生动物及其制品同时收购、运输、出售,均只定一个罪,不要并罚。按照2000年最高院动物司法解释,本罪犯罪对象为野生动物时,其立案标准和情节严重、情节特别严重的认定标准均同非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪;司法解释第5条规定了非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品“情节严重”和“情节特别严重”的具体标准。
(三)非法狩猎罪
刑法第341条第2款规定,“违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”侵犯的客体是国家保护野生动物资源的有关法律法规,如《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》等。犯罪客观方面是违反狩猎法规在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎的行为。禁猎区,是指国家对适宜野生动物生息繁衍或者资源贫乏、破坏比较严重的地区,划定禁止狩猎的区域。禁猎期,是指国家野生动物行政管理部门根据野生动物的繁殖或者皮毛、肉食、药材的成熟季节,分别规定的禁止狩猎的期间。禁用的工具,是指足以破坏野生动物资源、危害人兽安全的工具。禁用的方法,是指禁止使用的损害野生动物资源正常繁殖、生长以及破坏森林、草原等的方法[ 4 ] 。如何理解“情节严重”? 2000年最高院动物司法解释第6条规定,“具有下列情形之一的,属于非法狩猎‘情节严重’: (一)非法狩猎野生动物20只以上的; (二)违反狩猎法规,在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的; (三)具有其他严重情节的。”2001年林业局、公安部动物刑事案件立案标准规定,具有下列情形之一的,应予立案: 1. 非法狩猎陆生野生动物20只以上的; 2. 在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的;3. 具有其他严重破坏野生动物资源情节的。该标准还规定,非法狩猎陆生野生动物50只以上的,为重大案件;非法狩猎陆生野生动物100只以上或者具有其他恶劣情节的,为特别重大案件。本罪主体为自然人或者单位,主观方面是故意。
(四)走私珍贵动物、珍贵动物制品罪
刑法第151条第2款规定,“走私国家进出口的珍贵动物及其制品的,处5年以上有期徒刑,并处罚金;情节较轻的,处5年以下有期徒刑,并处罚金。”“情节特别严重的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。”“单位犯本条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本条各款的规定处罚。”与之相关的还有第155条“准走私罪”、第156条“走私罪共犯”、第157条关于“武装掩护走私”和以“走私犯罪和妨害公务罪数罪并罚”的规定。侵犯的客体是国家对外贸易管制中有关禁止珍贵动物及其制品进出口的管理制度。犯罪对象是珍贵动物及其制品。根据2000年最高院《关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第4 条规定,“珍贵动物”的范围跟非法猎捕、杀害珍贵、濒危珍贵、濒危野生动物罪中的“珍贵、濒危野生动物”的范围完全一样。本罪客观方面是违反海关法规,逃避海关监管,非法运输、携带、邮寄国家禁止进出口的珍贵动物及其制品进出境的行为。本罪的立案标准、“情节较轻”、“情节特别严重”的认定标准,2000年最高院走私司法解释第4条有详细规定。犯罪主体是一般主体,包括自然人和单位。主观方面是故意。
(五)与上述罪名相关的几个问题
1. 行为人触犯上述罪名与其他罪名的想象竞合。根据2000年最高院动物司法解释第7 条规定,“使用爆炸、投毒、设置电网等危险方法破坏野生动物资源,构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或者非法狩猎罪,同时构成刑法第114条或者第115条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”这说明当行为人实施的行为既构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或非法狩猎罪,又构成爆炸、投放危险物质等罪名的时候,属于想象竞合犯,应从一重罪处断。
2. 数罪并罚的规定。2000年最高院动物司法解释第8条规定,以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪,和妨害公务罪数罪并罚。
3. 以野生动物及其制品为犯罪对象的其他犯罪。根据2001年林业局、公安部动物案件立案标准,如果行为人在盗窃、抢夺、抢劫案、窝藏、转移、收购、销售赃物案、破坏生产经营案、聚众哄抢案、非法经营案、伪造变造买卖国家机关公文、证件案件中,涉及野生动物及其制品或者陆生野生动物允许进出口证明书、特许猎捕证等犯罪对象的,分别执行盗窃、抢夺等罪名的相对应的立案标准。
二、野生动物资源刑法保护的域外规定
在国外刑事立法中,关于野生动物资源犯罪的规定情况不一。有的国家专门规定了野生动物犯罪,有的国家则突破了“野生动物”的概念范围,将保护外延扩大到“动物”,凸显了这些国家强调“动物福利”的立法理念。现将有关国家的规定表述如下。
(一)美国。在1962年美国法学会拟制的《模范刑法典》(Model Penal Code)中规定了“残害动物罪”( cruelty toanimals) ,是指行为人故意地或者轻率地使任何动物遭到残酷的虐待;或者使任何由他监管的动物遭到残忍的忽视;或者杀死、伤害他人的动物而没有得到主人的许可[ 5 ]。在美国,该罪从性质上归为损害道德的犯罪,属于四等犯罪(重罪、轻罪、微罪、违警罪)中的“轻罪”,刑罚不超过1年监禁。
(二)德国。1998年《德国刑法典》有关动物的犯罪主要是两处。一是分则第二十九章“针对环境的犯罪行为”第329条和第330条。第329条第(3)款规定,行为人违反为保护自然保护区、作为自然保护区而暂时加以保护的地面或者国家公园而公布的法律规定或者可能实行的禁止规定: 1. 挖掘或者获取地下资源或者其他的土地组成部分; 2.从事掘沟或者碓砌; 3. 建成、改变或者除去水域; 4. 从泥坑、泥沼、沼泽或者其他湿润地带中排水; 5. 开垦森林; 6. 杀害、捕获、追捕在联邦自然保护法意义上特别加以保护的动物或者全部或者部分地毁坏或者移走其蛋卵; 7. 损坏或者移走在联邦自然保护法意义上特别加以保护的植物或者; 8.设立建筑物,和因此相当地妨碍其各自保护目的的,处5年以下的自由刑或者金钱刑。第329条第( 4)款规定,如果行为人过失地行使上述行为,那么刑罚为3年以下的自由刑或者金钱刑。第330条规定对特别严重的情形中的故意行为,处6个月以上10年以下的自由刑。特别严重的情形是指行为人持续地损害濒临灭绝的动物或者植物的存在或者出于贪利而行动[ 6 ] 。二是分则第二十五章“可罚的谋取私利”第292条、293条。第292条规定了“私自狩猎”,即行为人在侵害他人的狩猎权或者狩猎活动权之下: 1. 追捕、捕获、打死或者使自己或者第三者占有猎物或者2. 使自己或者第三者占有、损坏或者毁坏处于狩猎权之下的物品的,处3年以下自由刑或者金钱刑。在特别严重的情形中,处3个月以上5年以下的自由刑。第293条规定了“私自狩渔”,即行为人在侵害他人的狩渔权或者狩渔活动权之下狩渔或者使自己或者第三者占有、损坏或者毁坏处于狩渔权之下的物品的,处2年以下自由刑或者金钱刑[ 6 ]。
(三)法国。1994年《法国刑法典》第五卷《其他重罪与轻罪》全一章《对动物的严重虐待或残忍行动》规定的动物犯罪,有两个法条。第511 - 1条第1款规定,在并不必要的情况下,对家养、驯养或捕获的动物实行严重虐待或施以残忍行为的,处6个月监禁并科5万法郎罚金。第5款规定,开设任何新的斗兽场,处第1款规定之刑罚,第6款规定,抛弃家养、驯养或捕获的动物的,亦处相同之刑罚,但旨在放归繁殖的动物除外。第511 - 2条规定,不按照经最高行政法院提出资政意见后颁布的法令规定,在动物身上进行科学或实验性试验或研究的,处第511 - 1条规定之刑罚[ 7 ]。在《法国刑法典》第六卷《违警罪(条例部分) 》第二编《侵犯人身之违警罪》第二章《侵犯人身之二级违警罪》第二节《放任危险动物乱跑乱闯》第R622 - 2条规定,有可能对他人造成危险的动物,其看管人听任该动物乱跑乱闯的,处二级违警罪当处之罚金。在第六卷第二编第三章《侵犯人身之三级违警罪》第三节《刺激有危险的动物》第R623 - 3条规定,可能对人具有危险的动物,其看管人眼见该动物在攻击或追逐行人,反而刺激该动物,或者不对其加以制止,即使未造成任何损失的,处三级违警罪当处之罚金。在第六卷第五编《其他违警罪》第三章《三级违警罪》全一节《非故意伤害动物之生命或身体》第R653 - 1条规定,因笨拙失误、轻率不慎、缺乏注意、疏忽大意,或者不履行法律或条例强制规定的安全或审慎义务,偶然地造成家养、驯养或捕获之动物死亡或受伤的,处三级违警罪当处之罚金。第四章《四级违警罪》全一节《虐待动物》第R654 -1条规定,在并无必要的情况下,公开或非公开地故意虐待家养、驯养或捕获的动物的,处四级违警罪当处之罚金。第五章《五级违警罪》全一节《故意伤害动物生命》第R655 -1条规定,在并无必要的情况下,公开或非公开地故意杀死家养、驯养或捕获的动物的,处五级违警罪当处之罚金[ 7 ]。
(四)瑞典、芬兰等北欧国家。1965年生效的《瑞典刑法典》第十六章《对公共秩序的犯罪》第13条规定,虐待、使过度劳累、忽视或以其他方式,故意或重大过失不正当地使动物遭受痛苦的,以残酷对待动物罪处罚金或2年以下监禁[ 8 ]。现行《芬兰刑法典》有三处规定了动物犯罪。一是第17章《侵害公共秩序的犯罪》第14条、第15条。第14条“侵犯动物福利”规定,行为人故意或有重大过失地采用暴力、加重负担、不提供必需的照料或食物,或者其他违反《动物福利法案》的方式,残酷地对待动物,或者对动物施加不必要的疼痛或痛苦的,以侵犯动物福利罪论处,处以罚金或者2年以下的监禁。第15条“轻微的侵犯动物福利”规定,鉴于疼痛或痛苦的状况或者其他犯罪情节,如果综合评定该侵犯动物福利的行为是轻微的,则犯罪人以轻微的侵犯动物福利罪论处,处以罚金[ 9 ]。二是第28章《盗窃、侵占和非法使用》第10条规定了捕猎罪,即凡不合理的在他人的捕猎区域捕猎,或在他人的捕鱼区域捕鱼,或以其他方式实施捕捉行为,或者是超越了其具有的基于法律、许可、协议或决议的捕猎或捕鱼权利,处以罚金。凡在其没有权利或不被允许的区域里,故意地且不合理地设置陷阱捕捉或杀死非受保护的动物的,也以捕猎罪论处。三是第48a章《自然资源犯罪》第1条规定了狩猎罪,第2条规定了捕鱼罪,两罪均处以罚金或2年以下的监禁。第4条规定了隐藏非法猎物罪,即对犯狩猎罪或捕鱼罪而获取的猎物而隐藏、获取、传送、运输和交易的,处以罚金或6个月以下的监禁。第6条规定了狩猎禁令,即被判狩猎罪的人可以被禁止狩猎1年以上5年以下[ 9 ]。
(五)国外刑法中动物资源犯罪的立法特点。国外刑法与我国刑法相比,具有以下特点: (1)犯罪对象的范围较广。美国规定为“任何动物”,德国规定是“在联邦自然保护法意义上特别加以保护的动物”、“濒临灭绝的动物”。法国将其规定为“家养、驯养或捕获的动物”。芬兰则将保护范围扩大为“动物福利”、“非受保护的动物”乃至“动物”。而我国是将犯罪对象严格限定为“国家重点保护的珍贵、濒危野生动物”、“珍贵、濒危野生动物及其制品”,对上述范围之外的动物则没有列入保护范畴。(2)犯罪客观方面规定较为详细,许多在中国司空见惯的行为都规定为犯罪。美国刑法规定为“使任何动物遭到残酷的虐待”、“或者使任何由他监管的动物遭到残忍的忽视”、“或者杀死、伤害”。德国规定是“杀害、捕获、追捕”、“毁坏或者移走其蛋卵”,“追捕、捕获、打死或者使自己或者第三者占有猎物”。在法国刑法中“实行严重虐待或施以残忍行为”、“抛弃动物”,“在动物身上进行科学或实验性试验或研究”,“放任危险动物乱跑乱闯”,“刺激有危险的动物”,“造成动物死亡或受伤”、“虐待动物”、“公开或非公开地故意杀死动物”等都可构成犯罪。瑞典和芬兰的规定也同样细密。我国动物犯罪则局限于“非法猎捕、杀害”、“非法收购、运输、出售”、“非法狩猎”和“走私”等行为。( 3)犯罪主观方面既可以是故意,也可以是过失。美国规定是“故意地或者轻率地”。德国既有“行为人违反⋯⋯法律规定或者可能实行的禁止规定而杀害、捕获、追捕动物或者全部或者部分地毁坏或者移走其蛋卵”的故意犯罪,也有过失犯罪的规定。法国刑法中“虐待动物”、“抛弃动物”、“放任危险动物乱跑乱闯”、“刺激有危险的动物”、“故意杀死动物”等犯罪显属故意,而“因笨拙失误、轻率不慎、缺乏注意、疏忽大意⋯⋯偶然地造成动物死亡或受伤”则属过失。瑞典、芬兰刑法也规定“故意或重大过失”均可构成。而我国刑法的几个罪名在主观方面都是故意,没有过失破坏动物资源犯罪的规定。(4)刑罚处罚都不太严厉,且注重财产刑的单处或并科。美国的“残害动物罪”属于“轻罪”,刑罚不超过1年监禁。德国对故意犯罪“处5年以下的自由刑或者金钱刑”,对过失犯罪处“3年以下的自由刑或者金钱刑”,“对特别严重的情形中的故意行为,处6个月以上10年以下的自由刑。”法国“对动物实行严重虐待或施以残忍行为的,处6个月监禁并科5万法郎罚金”,其他情形只单处二级、三级、四级或五级违警罪当处之罚金。芬兰对侵法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪,对情节特别严重的可处10年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。最重的是走私珍贵动物、珍贵动物制品罪,情节特别严重的可处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。针对动物犯罪的行政处罚没有在《刑法》中规定,主要由《野生动物保护法》等法律法规来调整。
三、野生动物资源刑法保护的司法建议和立法完善
(一)积极参与国际动物资源保护,加大国际合作力度
国际上对动物资源保护的重大意义认识较早,从20世纪初就开始制定一系列国际条约。经过一百多年的发展和完善,已经形成了较为健全的国际生物资源保护制度。1.野生动植物保护名单或名录制度。对需要特别保护的野生动植物物种在国际协定里加以列举,其意义是有利于各国密切合作而有所侧重地保护野生动植物,保持地球生态系统稳定。2. 许可证制度。对拟参与国际野生动植贸易的主体实行准入限制,如《濒危野生动植物种国际贸易公约》规定了出口许可证、进口许可证、再出口许可证和其他有关证明书,其意义是有利于控制野生动植物的非法国际贸易。3. 保护野生动植物生境制度。“生境”是指生物体或生物群体自然分布的地方或地点。通过国际协定来确认、划定野生动植物的自然生存环境并予以特殊保护。中国除于1981年加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、于1992年加入《生物多样性公约》之外,对有的国际条约还没有批准。针对当前野生动物资源违法犯罪跨越国界、形式多样且日趋猖獗的严峻形势,我国应积极应对,争取早日加入,参与国际动物资源保护,加大国际合作力度。4. 密切与国际动物保护组织的联系。目前世界上有许多有序运行的国际动物保护组织,如世界自然基金会(WWF,World Wild life Fund) 、国际爱护动物基金会( IFAW) 、野生救援组织(Wild Aid)等。这些组织已成立几十年乃至百余年,具有丰富的国际动物保护经验,我国的相关动物保护组织应与之加强合作。
(二)树立刑法谦抑的现代理念,重保护,轻打击
关于刑法的谦抑性,日本学者平野龙一指出:“只有在其他手段如习惯的、道德的制裁即地域社会的非正式的控制或民事的规制不充分时,才能发动刑法。⋯⋯只有在其他社会统制手段不充分时,或者其他社会统制手段(如私刑)过于强烈有代之刑罚的必要时,才可以动用刑法”[ 10 ] 。我国学者也认为,“刑罚犹如双刃剑,用之得当,利国利民;用之失当,害民害国。用之得当的重要保证是刑罚权不得滥用,刑罚权受制约的积极意义正在于此。”[ 5 ]野生动物资源保护的最终目标是保护。惩罚犯罪只是保护的手段,而不是终极目的,在保护过程中通过打击野生动物犯罪而更加有效地预防犯罪才是解决问题的关键。要提高公民的环保意识,教育人们改变不良生活习惯,如不吃野生动物,不穿戴野生动物皮毛制作的服饰等。促使行为人实施野生动物犯罪的原动力是牟取暴利,因此,加大经济处罚乃至财产刑的惩罚力度,也是阻止犯罪的重要措施。还要强化行政监管,陆生和水生野生动物的主管部门分别是林业和渔业行政部门,两部门要和其他行政、司法机关密切配合,互通信息,加强行政处罚力度,把野生动物犯罪有效遏止在萌芽状态。
(三)处理好保护野生动物和动物致人伤害之间的关系
野生动物资源对于人类社会的重大意义不言而喻,但是最近我国出现多起动物致人伤害事件。2007年4月12日中央电视台《今日说法》报道, 2007年2月22日昆明市动物园内游客小瑞欣在与老虎合影时突然发生惨剧,老虎将小瑞欣咬死。2007年4月30日《东方时空》报道,广西北海市银海区旅游度假村有一个鳄鱼湖, 9岁的刘海洋在湖边玩耍时被几只食人鳄拖进湖中吞食。据统计,中国每年发生十几起野生动物伤人事件。因此,如何加强野生动物管理,避免类似事件发生,协调好保护野生动物和动物致人伤害之间的关系是人们不得不面对的一个问题。
(四)修订野生动物资源保护的相关法律法规
1. 及时修订《野生动物保护法》。该法于1988 年制订,至今已近20年,许多内容的语言表述与现行法律极不协调。如该法第31条规定,非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照“关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定”追究刑事责任。该补充规定已被1997年刑法废除。该法第32条规定,情节严重、构成犯罪的,依照刑法第130条的规定追究刑事责任。这里的“刑法第一百三十条”系指1979年刑法,现已修订为1997年刑法第341条。该法第35条规定,“违反本法规定,出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品,情节严重、构成投机倒把罪、走私罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”投机倒把罪是1979年刑法中的罪名, 1997年刑法已废除,代之以生产、销售伪劣产品、非法经营等罪名。此外,《陆生野生动物保护实施条例》发布于1992年,《水生野生动物保护实施条例》发布于1993年,均存在类似问题,亟待修订。
2. 定期核定《国家重点保护野生动物名录》。该名录于1988年12月10日批准,距今已近20年。20年来,国家重点保护的野生动物范围发生了很大变化,不少珍贵、濒危野生动物急需纳入名录,以期得到重点保护。因此,应当尽快对《名录》进行重新审核修订。
(五)修订《刑法》及其配套司法解释的相关规定
1. 将野生动物资源犯罪集中规定。目前,我国刑法中的非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物及其制品罪、非法狩猎罪规定在分则第六章第六节破坏环境资源保护罪中,而走私珍贵动物及其制品罪则规定在分则第三章第二节走私罪中,这样规定显得分散,不够系统。从国外刑法规定来看,有的规定在“针对环境的犯罪行为”专章中,有的称“对公共秩序的犯罪”,有的集中在“环境犯罪”或“自然资源犯罪”专章中。笔者认为,我国刑法将野生动物资源犯罪集中规定的立法思路有两种。一种是“小改”,即将第三章中的走私珍贵动物、珍贵动物制品罪纳入第六章第六节破坏环境资源保护罪之中;另一种是“大改”,即设置“破坏环境资源保护罪”专章,将环境犯罪全部纳入,以适应当前破坏环境资源保护犯罪大量增加的形势需要。
2. 可以增设或修改相关罪名。其一,我国有些地方人们滥吃野生动物,易将动物病菌传染给人类。要改变这一不良习惯,单靠行政处罚远远不够,建议设立“滥食野生动物罪”予以规制。其二,随着动物园驯养动物、家庭自养“宠物”数量大量增加,许多非国家重点保护动物遭受侵害的案例频繁出现。诸如北京大学生刘海洋泼熊案、网上热炒的虐猫、虐狗现象等等,严重伤害公民爱护动物的情感,不利于实现“人与自然和谐相处”。我们可以借鉴国外立法例,将“野生动物”外延扩展为“动物”,设置“虐待、残害动物罪”,以打击残害动物行为。其三,增设罪名保护动物生境或栖息地。其四,通过立法规制外来动物物种入境。据2007年4月14日《焦点访谈》报道,目前在一些城市的宠物市场或在互联网上,有人公开销售另类宠物,即从境外走私入境的外来动物,如巴西龟、大个子蟑螂等,有的生性凶猛,会攻击人类。对此类动物的监管目前很不到位,如果长此以往、任其自然繁殖,其危害是造成外来动物物种泛滥,破坏国内生态平衡。除采取措施严格管理动物进出口活动外,在刑事立法上要不要设置“非法引进境外动物物种罪”,也是值得讨论的问题。

7. 禽类屠宰相关的法律法规有哪些

禽类屠宰相关的国家级的法律法规主要有以下12种，另外各地方也制定有相关的地方性法律法规，我不知道你是哪个地方的，所以我只能提供这些了．

1.《中华人民共和国动物防疫法》1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

2.《肉品卫生检验试行规程》农业部、卫生部、对外贸易部、商业部1959年联合发文

3.《生猪屠宰管理条例》1997年12月19日 国务院令第238号发布

4.《生猪屠宰管理条例实施办法》中华人民共和国国内贸易部令第4号1998年2月13日国内贸易部1998年第3次部长办公会议通过

5.《动物检疫管理办法》中华人民共和国农业部令第14号2002年5月24日农业部第11次常务会议审议通过

6.《动物免疫标识管理办法》中华人民共和国农业部令第13号经2002年5月24日农业部第11次常务会议审议通过。

7.《一、二、三类动物疫病病种名录》中华人民共和国农业部公告第96号

8.《肉类加工工业水污染物排放标准》GB13457-92

9.《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》GB 16548—1996

10.《生猪屠宰操作规程》 GB/T 17236—1998

11.《畜类屠宰加工通用技术条件》GB／T 17237—1998

12.《生猪屠宰产品品质检验规程 》GB/T 17996—1999

8. 欧美国家 NUE 待 动物为什么 违 法

所谓动物福利，就是让野生动物、工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物等处在无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等康乐的生存状态之下。它所强调的乃是动物的生存环境与条件要符合人道主义的要求。

自十九世纪开始，西方国家为了保证动物福利的实现，都制定了一定的法律。1809年，有人在英国国会提出禁止虐待动物的提案。这个提案在上院获得通过，然而却在下院遭到了否决。事隔13年后，被称为“人道的迪克”的理查德·马丁提出“反对虐待以及不恰当地对待牛的行为”的法案，并在英国国会获得通过，这就是著名的《马丁法案》。该法案首次以法律条文的形式规定了动物的利益，保护动物免受虐待，因而成为世界上第一个反虐待动物的法案。目前，英国有关动物保护的法律有10多个，如鸟类保护法、动物保护法、野生动植物及乡村法、宠物法、斗鸡法、动物麻醉保护法、兽医法，等等。（参见宋伟：《中国法学界应当关注的话题：动物福利法》）

1866年，美国驻俄公使伯格因在驻俄期间目睹马被马夫毒打而开始呼吁反对虐待动物。在他的努力下，美国迅速成立了“禁止虐待动物协会”，并迅速通过了反虐待动物法案。为了普及该法，亨利·贝弗曾身穿燕尾服、头戴高顶黑色礼帽，举止文雅地在纽约大街上提醒驾车者：法律禁止马车超载、虐待马和家里的其他动物。1900年，美国通过了禁止在各州之间贩运被非法猎杀的野生鸟类的《勒西法案》。除此之外，美国政府还专门制定了动物福利法，对人应当给动物一个什么样的正常生存环境作出了具体规定。

1850年，法国也通过了反对虐待动物的《格拉蒙法案》。爱尔兰、德国、奥地利、比利时、荷兰等欧洲国家也相继出台了反虐待动物的法案。二战以后，这些国家又根据社会变化和需求，陆续制定了动物保护法和相应的管理条例和法规。比如，瑞典就在原有动物保护法律的基础上，于1997年制定了强制执行的《牲畜权利法》。这部法律对诸如不能用过于拥挤和窄小的笼舍养鸡、在夏季必须把牛放出去吃草、猪要有稻草铺地以便休息等动物的饲养环境作了详细的规定。

在国际法层面，欧洲还出台了一些国际性动物保护公约。这些公约包括1976年通过的《保护农畜欧洲公约》、1979年制定的《保护屠宰用动物欧洲公约》等。

从上述的相关立法可以发现，西方有关动物福利立法遵循的基本原则包括：动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。这样，有关动物福利立法的实质就正如德国动物保护法所强调的那样，必须把人以外的动物列入道德关怀的范围之内，对于动物的生命，人们应该像对待在心智能力上居于同等层次的人的生命一样尊重。换句话说，西方国家对于动物福利的尊重主要还是想通过扩大道德的适用范围来实现人与动物、人与自然从而最终达致人与人之间的和谐。正如爱因斯坦所说：“我们的任务是要解放我们自己，这需要扩大我们同情的圈子，包容所有的生灵和美妙的大自然。”

9. 美国的食品安全监管体制是什么样的

经过几代人的努力，目前美国在食品安全方面取得了令人瞩目的成绩，极大地提高了美国人民的健康水平。“9·11”事件后，美国更是加强了在食品安全方向的投资力度，制定了《动物健康保护法》、《公共卫生安全与生物恐怖应对法》，在法律中规定了一系列食品防恐的措施，如对国内外食品厂商实施更加严格的注册登记和通报制度等。

1.美国食品安全管理机构及其主要职责

美国是分散管理模式的典型，涉及食品监督管理的机构非常复杂，主要的机构达20个之多。细分起来，卫生部有5个，农业部有9个，环境保护局有3个，商务部、国防部和海军各1个。而其中最主要的有美国卫生部（DHHS）所属的食品和药物管理局（FDA）、美国农业部(USDA)所属的食品安全检验局（FSIS）、美国农业部动植物卫生检验局（APHIS）以及美国国家环境保护署（EPA)。在美国，一级食品安全监管机构主要有3个。

①美国食品和药物管理局(FDA)。归属于卫生和人类服务部(HHS)，其职责范围包括所有国产和进口食品(但不包括肉类和禽类)、瓶装水、酒精含量小于7%的葡萄酒。

食品安全职责：执行食品安全法律，管理除肉和禽以外的国内和进口食品；通过检验食品加工厂、食品仓库、收集和分析样品，检验其物理、化学、微生物污染；产品上市销售前，负责综述和验证食品添加剂和色素添加剂的安全性；综述和验证兽药对所用动物的安全性及对食用该动物食品的人的安全性；监测作为食品生产动物的饲料的安全性；制定美国食品法典、条令、指南和说明，并与各州合作应用这些法典、条令、指南和说明，管理牛奶、贝类和零售食品工厂，如餐馆和杂货商店；现代食品法典可以作为零售商和护理院及其他机构如何准备食品和预防食源性疾病的参考；建立良好的食品加工操作规程和其他的生产标准，如工厂卫生、包装要求、危害分析和关键控制点计划；与外国政府合作确保进口食品的安全；要求加工厂商召回不安全的食品、监测这些召回行动并采取相应的执法行动；对食品安全开展研究；对行业和消费食品安全处理规程的培训。

②美国农业部(USDA)。美国农业部的食品安全监管活动由负责食品安全的副部长负责领导。其下属的食品安全检验局(FSIS)主要负责保证美国国内生产和进口消费的肉类、禽肉及蛋类产品供给的安全、有益，标签、标示（识）真实，包装适当。

食品安全职责：执行食品安全法律，管理国内和进口肉、禽产品；对用作食品的动物屠宰前和屠宰后进行检验；检验肉、禽屠宰厂和肉、禽加工厂；与美国农业部市场销售局（AMS）合作监测和检验加工的蛋制品；收集和分析食品样品，进行微生物和化学污染物、感染物和毒素监测和检验；在准备、包装肉禽产品，热加工和其他处理时，建立食品添加剂和食品其他配料使用的生产标准；建立工厂卫生，确保所有进口到美国的外国肉、禽加工符合美国标准；肉、禽加工者对其加工的不安全产品自愿召回；资助肉、禽加工食品安全的研究；教育行业和消费者安全的食品处理规程。

③美国国家环境保护署（EPA）。职能范围包括饮用水，由植物、海产品、肉和禽制造的食品。

食品安全职责：建立安全饮用水的标准；管理有毒物质和废物，预防其进入环境和食物链；帮助各州监测饮用水的质量，探求预防饮用水污染的途径；测定新的杀虫剂的安全性，建立杀虫剂在食品中的限量水平，发布杀虫剂安全使用指南。

总体来看，美国上述不同部门之间的分工是根据其相关法律确定的。各部门在食品安全监管中，基本上能够按照职能分工执行自己的任务。联邦、州和地方当局在食品安全方面，包括规定食品及其加工设施方面，发挥着相互补充、相互依靠的作用。正是由于监管体系比较健全，美国极少发生特别大的食品安全事件。

2.美国的食品安全法规

1906年出台的《食品与药品法》和《联邦肉类检验法》标志着美国联邦政府在食品安全方面立法的开始。100多年来，随着科学技术的发展和新问题的不断产生，新的法律法规及其修正案也不断面世。美国关于食品的法律法规包括两个方面的内容。一是议会通过的法案，称为法令(ACT)。管理食品安全的法令主要有《联邦食品、药品和化妆品法(FDCA)》、《公共卫生服务(P