海事政策与法规

⑴ 论述2006年海事劳动公约关于海员社会保障和劳动保护方面的规定

咱也不扯犊子了，直接来点实在的。
《2006年海事劳工公约》对我国海运业和海员的影响
上海远洋运输公司 毛建良
0 前言
2006年2月23日在日内瓦举行的第94届大会暨第十届海事大会上通过了一项旨在全面保障海员工作和生活条件的综合性<<2006年海事劳工公约》(MARITIME LABOURCONVENTION，2006)。公约对海员的工作条件、健康、安全、最低工作年龄、招聘录用、工作时间、船上居住条件等制定了国际统一标准，并规定：至少有30个国际劳工组织会员国，且其所属商船合计总吨位占世界商船总吨位33％以上，交存批
准文件之日起12个月后该公约将开始生效。
由于公约引入了“无差别”概念，主张不论是在悬挂公约批准国国旗，还是非公约批准国国旗船上工作的海员，均应一视同仁的对待，享受同等的权利。因此新公约对提高我国海员素质、改善我国海员培养及工作环境而言是个很好的机遇。然而我们也应看到，我国海员保护的具体做法与国际劳工公约的要求不相匹配，缺少专门针对海员劳动和保护方面的法律法规，且基本上不存在对船上工作生活条件等方面进行检查和监督的正式机制。因此新公约的出台也将对我国如何顺应航运业的发展，完善其相关法律法规，保障和维护海员的合法权益，全方位推动我国海员走向国际市场提出了更高的目标和要求。本文将从该公约一些实质性变更条款着手分析公约对我国海运业和海员的影响及我国如何为批准和履行该公约做好准备。
1 公约对促进海运业发展和海员权益维护的影响
1．1 规范了海员招募和安置机构的经营管理活动
(1)实施更加严格的经营审核权。根据公约标准A1．4一招募和安置2、6条款，要求成员国主管当局对在其领土内运营的海员招募和安置机构进行严格监管，规定这些机构必须获得主管当局批准的经营许可
或证书或类似授权，并接受定期审核，只有在明确符合了国家法律和条例的有关要求后，主管当局才能为其核发或换新该经营许可或证书或类似授权。同时，为规范市场经营秩序，公约要求成员国主管当局对私营海员招募和安置机构的过度扩散不应持鼓励态度。
(2)对乱收费的制止和控制。为保障海员正当权益，公约标准A1．4一招募和安置5条款、导则B1．4一招募和安置2(d)(f)规定，禁止海员招募和安置机构利用各种方式来阻扰海员获得其所称职的工作，并规定海员招募或安置机构在为海员提供就业时不能把相关费用直接或间接、全部或部分地转嫁给海员
(3)要求健全海员信息库。公约要求海员招募和安置机构编制一份完整的所有海员的信息登记册，并确保及时更新，以备主管当局检查。
(4)要求切实履行告知义务。公约规定海员招募和安置机构应履行告知义务，确保海员在受聘前或受聘过程中了解其在就业协议上的权利和职责，并有权在签字前后对就业协议条款进行核阅。
(5)完善海员投诉事件的处理机制和补偿机制。公约规定主管当局应确保建立适当的机制和程序，在必要时对有关海员招募和安置机构的投诉开展调查，并视情况邀请船东和海员代表共同参与调查。同时还应建立一个保护和补偿机制，通过保险或其他等效措施，在海员因招募和安置机构或船东未按就业协议履行义务而造成损失时对其给予适当的经济补偿。
1．2 进一步完善了海员的就业条件
公约标准A2．1一海员就业协议4条款对海员就业协议所包含的细节内容，如海员休假、遣返、职业发展、技能培训及就业机会等做了具体明确的规定，为海员的体面就业条件提供了保障。
1．3 进一步保障了海员的工资收入和社会福利待遇
(1)对海员最低工资的规定。公约规定，各成员国应在不损害自由集体谈判原则的前提下，与船东和海员的代表组织协商后，建立确定海员最低工资的程序并结合海员生活费用和需求的变化进行调整。为确保最低工资标准的有效性，公约要求应将船东和海员的代表组织纳入此类程序的制定和运作过程中。
(2)对海员社会福利待遇的规定。公约对海员健康保护、医疗、福利尤其是社会保障等方面做了更加具体明确的规定，确保各成员国采取切实有效的措施为海员的人身、医疗及养老提供更加全面完善的保障。
1．4 进一步完善了海员的申诉机制
公约标准A5．1．5一船上投诉程序规定海员可通过船上规定程序对违反本公约要求(包括违反海员权利)的事项提出投诉，并在船长认为必要时，向适当的外部当局进行投诉。海员申诉机制的进一步完善将有助于理性解决船公司和海员之间出现的劳务纠纷。
2 我国在维护海员权益的措施和机制方面的差距
2．1 外派海员劳务合作存在多头管理与职能交叉
按照公约要求，各成员国的“主管当局”是指有权就公约规定的事项颁布和实施具有法律效力的条例、命令或其他指令的部长、政府部门或其他当局。而在我国．交通部海事局、商务部以及劳动和社会保障部之间存在对外派海员劳务管理上的职能交叉，使我国的“主管当局”—— 交通部海事局，很难在实际工作中根据公约要求形成有效的劳工监察机制，或对涉及的其他政府主管部门进行过多干涉或提出相应要求。
2．2 缺乏针对国际海员劳务输出的完整法规
由于目前国内缺乏海员劳务相关的法律法规，在约束和监管海员劳务输出机构，保障外派海员正当权益时．我国政府主管部门就会面临因缺乏相关法律依据而难以实施必要的行政和经济处罚的尴尬局面。
2．3 外派海员就业条件未能获得最低保障
公约规定：海员招募和安置机构应核实海员所被安置的船舶上的劳动条件是否符合船东与海员代表组织所签订的适用集体谈判协议，并作为一项政策，只向那些为海员提供的就业条款和条件符合适用的法律或条例或集体协议的船东提供海员。由于种种原因，我国海员工会尚未与其它国际性海员工会组织签订任何集体谈判协议，尤其是ITF标准协议，这使得我国海员在输送到外国船队时不能享受到公约要求的最低收人权益保障．同时也影响到我国外派海员租金水平在国际
海员劳务市场上的整体提高。
2．4 未能对海员劳务外派经营权进行有效监管
． 我国外派海员劳务市场缺失政府调控功能，相关政府主管部门未能对劳务公司经营权实行有效的监管、审核和复核．造成目前很多既无自有船舶又无自有海员的劳务代理机构通过“挂靠”方式成为某些有资质公司的下级代理，违规使用经营权，使外派海员劳务市场处于无序、不公平竞争状态。同时，一些外国船东通过在我国境内设立船舶管理公司，也在变相地从事直接招募和雇佣中国海员工作，扰乱了我国外派海员劳务市场的正常经营秩序。
2．5 海员的权益未能得到有效的充分的保障
公约对海员的健康保护、医疗、福利措施及其他形式的社会保障做出了详细的规定，然而目前国内海员的社会保障体系还不够健全．仅参照了陆上用工模式设立了相应的保险，未能结合其流动性强、离岸时间较长等特点制订合理的规费标准。同时．由于存在不同形式的劳务公司，海员的规费也存在缴纳、部分缴纳、完全不缴纳等多种情况，不仅给海员今后的医疗、养老问题带来隐患．同时也会造成不同劳务公司经营成本的巨大差距，促使劳务市场的不公平乃至低价竞争。
3 为维护海员根本权益，有关方面需大力提供支持
3．1 对政府主管部门的建议
·应把发展海员国际劳务输出作为国家和地域社会经济发展的重要战略来考虑，尽快推动海员劳动立法，加快在海员劳动和保护方面的法律法规建设。
·应加大对海员招募和安置机构．即海员劳务外派公司的监管力度．严格执行外派海员经营权的审查和年审制度，规范和完善市场竞争机制，对存在恶性竞争．违反我国相关法律法规的劳务公司和境外船公司
在国内设立的分公司应予以严厉打击。
·我国劳动和社会保障部应联合其他相关政府主管部门，加快制订有利于海员规费缴纳的标准体系，加大对用人单位缴纳海员规费的审查力度。
·应联合行业组织、工会组织建立标准化的雇佣合同．对海员的雇佣合同期、社会保障、最低薪酬等提出强制性、指导性的标准和意见，切实保护海员的合法权益．并逐步达到国际海事劳工公约的有关要求。
· 应建立外派海员派出前的适应性强制培训制度。这种培训不仅要通过立法形式成为强制要求，而且要成为航运公司、海员管理公司的自觉行为，以加强外派海员的技能培训和出国前的适应性培训。培训的主要内容包括：工作态度、敬业精神、职业道德、英语能力、国际惯例、外国风俗、合同内容、权利义务等，使外派海员树立起受雇于人、服从船东管理的意识，以提高外派海员的整体素质，适应国际海员市场的需要。
3．2 对劳务外派企业的建议
海员劳务外派公司应严格自律， 自觉遵守相关法律法规和行业规范．维护有序的良性竞争环境；根据海员劳务输出的实际情况及时向政府主管部门提出建设性意见、建议：对船东提供的在船工作和生活条件进行严格监督，保障海员获得良好的就业条件。
3．3 对工会组织的建议
·尽快纳人ITF标准框架协议，以打消欧洲航运大国雇佣我国海员的顾虑。在沿海发达地区先进行试点．由现行的地方海员工会组织或航运公司的海员工会先行加人ITF．并成为ITF在我国的地方分支机构，
代理ITF的一些业务．作为其他海员工会和个人处理与船东关系的代言者。时机成熟时，承认ITF组织，我国海员工会和海员个人全面加人ITF，最终实现以ITF成员身份与各国的船东合作，进行海员劳务输出。
·积极参与海员劳务外派公司的海员输出谈判工作，或作为直接的谈判者与船东进行交涉和谈判，最大限度地维护我国海员的利益，保障海员的收人和福利待遇。
3．4 对行业组织的建议
· 加大我国海员对外宣传力度，使境外船东对我国海员产生信任感，进而扩大我国海员在世界上的影响．促进我国的海员劳务输出。
·建立、完善标准雇佣合同，制订并定期调整符合海员生活费用和需求的海员最低工资收人标准。·加强与国外相关行业组织的联系和沟通．借鉴菲律宾POEA的管理和运作模式，建立一套行之有效的调控、监督和保障机制。
作者：上海远洋运输公司毛建良,硕士,高级经济师
(2oo6年海事劳工公约》对我国海运业和海员的影响——毛建良

⑵ 急求：关于海洋环保方面的政策、法规、措施等内容

《中华人民共和国海洋环境保护法》http://www.legalinfo.gov.cn/zt/2004-06/10/content_105946.htm（中国普法网）

中华人民共和国海洋环境保护法部分释义：

第六章 防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害

第四十七条 海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。
海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
【释义】 本条是对海洋工程建设项目海洋环境保护的原则要求和海洋环境影响报告书编报审批程序的规定。
一、本条第一款是关于海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准的规定。本规定体现了海洋资源开发利用与环境保护相协调发展的原则，是防止海洋工程建设项目对海洋环境造成污染损害和影响海洋功能的合理开发利用，尤其是防止海洋工程建设项目损害、影响主导功能的开发利用的基本保证。关于海洋工程建设项目的定义和具体范围将由国务院作出规定。根据本款规定，海洋工程建设项目对海洋环境的影响应符合功能区不损害主导功能开发利用所需的环境条件。同时，要求工程建设项目还必须符合海洋环境保护规划和国家相关的保护标准。否则，海洋环境将会受污染损害，影响海洋资源的合理开发利用。本款规定海洋工程建设项目单位在可行性研究阶段必须编制海洋环境影响报告书，这是防止海洋工程建设项目污染损害海洋环境的有效措施，也是我国环境管理的基本制度。根据本款规定，环境影响报告书应报有审批权的海洋行政主管部门审核批准。海洋行政主管部门应将审核批准的海洋环境影响报告书，通知申报单位并报同级环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门的监督。
二、本条第二款是关于海洋环境影响报告书核准之前征求意见的规定。根据本款规定，海洋行政主管部门在审核批准海洋环境影响报告书之前，应该广泛听取各方面的意见，其中必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
第四十八条 海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。
拆除或者闲置环境保护设施，必须事先征求海洋行政主管部门的同意。
【释义】 本条是关于海洋工程建设项目环境保护设施执行“三同时”制度和投产使用前后验收与管理的规定。
一、本条第一款是关于环境保护设施执行“三同时”制度和投产前验收的规定。建设工程的环境保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”是一项行之有效的环境保护措施，和环境影响评价制度共同构成建设项目环境管理的两项基本制度。
(一)“环境保护设施”是指根据海洋工程建设项目环境影响评价报告书及其审核批准意见中所确定的各项环境保护措施建造的借以防治海洋环境污染和生态损害的工程设施、设备等。环境保护设施一般分为三种类型：一是防治海洋污染的装置、设备、监测手段和工程设施等；二是生产与环境保护两用的设施；三是保护自然资源和生态系统的设施。
(二)“同时设计”是指建设单位委托设计单位进行主体工程设计时，应同时将环境保护设施委托具备该专业设计能力与资格的设计单位设计。建设单位提交主体工程的设计任务书应有环境保护的内容，初步设计中应有环境保护篇章。环境保护设施设计单位根据环境保护的内容与要求，依照《设计规定》中的有关要求进行设计。环境保护设施和主体工程的设计可以由同一单位承担，也可以由两个设计单位分开设计，若由不同单位分开设计，则环境保护设施设计单位应主动与主体工程设计单位配合，以使环境保护设施设计与主体工程设计协调统一。
(三)“同时施工”是指建设单位在委托主体工程施工任务时，应同时委托环保设施施工任务，若主体工程施工单位不具备环保设施施工能力，可另委托具有建造环保设施能力单位施工。在施工阶段中，环保设施施工单位应按主体工程施工计划安排施工进度，并保证建设进度与资金落实。为确保工程环境保护设施按质按期完成，建设单位应及时向海洋行政主管部门书面报告环保工程进展情况，海洋行政主管部门根据施工进展及存在的问题提出意见。施工期间，建设单位与施工单位负责落实施工的环境污染防治措施。
(四)“同时投产使用”是指建设单位必须把环境保护设施与主体工程同时投入运行。同时投入运行包括建设项目建成竣工验收后的正式投产使用，试生产与试运行过程的同时投产使用，也包括设施投入使用后的正常运行。“同时投产使用”是执行三同时制度的关键环节。为保证“同时投产使用”严格实施，本款规定环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。这是执行“三同时”制度的关键环节，对违反本款规定的，按本法第八十三条规定进行处罚。
二、本条第二款是关于海洋工程建设项目在建成投产后不得随意拆除或闲置环境保护设施的规定。根据本款规定，确需拆除或闲置者，必须事先征求海洋行政主管部门的同意。环境保护设施只有保证在其闲置并不构成海洋环境污染和损害条件下，才可以允许闲置。如果环境保护设施损坏而不能修复，或超过使用期限，或实践证明设施在技术方面和使用效果上已不能满足环境保护要求，可以在保证新的、效果好的设施在预定期间内建成投产的前提下，向海洋行政主管部门申请，获得同意后才可以拆除。
第四十九条 海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。
【释义】 本条是关于海洋工程建设项目材料不得含有超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的禁止性条款。
本条规定体现了“必须采取一切措施保护海洋环境”的原则。根据本条规定，海洋工程建设单位在选用材料时必须实行“预防原则”，对可能含有超标放射性和易溶出有害有毒物质的材料进行检验，确保海洋工程建设项目所使用材料的放射性物质或有毒有害物质的含量符合国家相关规定。同时，应把检验结果报海洋行政主管部门备案并随时接受海洋行政主管部门的检查。违反本条规定者，按本法第八十四条规定处罚。
第五十条 海洋工程建设项目需要爆破作业时，必须采取有效措施，保护海洋资源。
海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。
【释义】 本条是关于为保护海洋资源，防止海底爆破作业和海洋石油勘探开发破坏和污染损害海洋资源和环境的规定。
一、本条第一款是关于防止海上爆破作业损害海洋资源的规定。“海上爆破”是指海洋工程建设、海洋环境整治和海洋调查活动必须采用爆破手段的作业行为。海上爆破对海洋资源的损害主要来自物理效应，表现为声、冲击波、爆破物沉降和沉积物翻动。本款所指的“海洋资源”主要指生物资源。海上爆破可能对海洋生物资源，尤其是渔业资源造成不同程度的损害，因此我国的《渔业法》也明确规定防止爆炸作业对渔业的损害。爆破作业者应掌握作业区海洋生物资源状况，确定主要保护目标。在选择爆破地点、方式、时间时，要避开生物聚集与回游的季节与路线，同时采取必要的措施，如设置明显的作业标志和信号，将爆破对海洋资源的危害降至最低程度。在制定爆破方案时，对其他资源的保护也应给予综合考虑。作业者必须将爆破方案报海洋行政主管部门备案。
二、本条第二款是关于海洋石油勘探开发和输油过程中避免发生溢油事故的规定。建设单位必须在技术和管理上采取有效措施，防止溢油事故的发生。技术改进是防止溢油事故的重要预防措施之一，例如采用先进钻井技术，可减少井喷事故的发生。在防止溢油事故的管理中，除了严格操作程序，明确岗位责任，强化防范意识外，海上石油开发单位必须编制溢油污染应急计划，配备与开发规模相适应的设备和器材。对违反本规定者，将按本法第八十五条规定进行处罚。
第五十一条 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。
钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。
【释义】 本条是关于海洋石油勘探开发过程中处置废弃物质的规定。
一、本条第一款是关于海洋石油勘探开发过程中排放含油污水和油性混合物以及处置残油、废油等废弃物质的规定。含油污水是指原油经油水分离器分离后产生的采出水，及机舱、机房和甲板含油污水。油性混合物通常是用棉纱、木屑等吸油材料清洁甲板污油或机器后产生的含油材料，以及含油泥浆、含油钻屑等任何含有油份的混合物。含油污水及油性混合物未经达标处理，不得直接向海洋排放。机舱、机房和甲板含油污水的排放，应符合国家《船舶污染物排放标准》。采油工业含油污水排放，应符合国家《海洋石油开发工业含油污水排放标准》。含油污水在排放前不得稀释或加入消油剂进行预处理。采油工业含油污水的排放，必须符合国标《海洋石油开发工业含油污水分析方法》的要求。海洋石油勘探开发过程中排放的含油污水要征收排污费，具体征收标准和办法由国务院规定。
二、本条第二款是关于海洋石油勘探开发过程中处置钻井泥浆及钻屑的规定。海洋石油勘探开发过程中使用的泥浆包括水基泥浆、油基泥浆和混合泥浆等，其海上处置方式分为两类。含油量超过10%(重量)的水基泥浆，禁止向海中排放。含油量低于10%(重量)的水基泥浆，回收确有困难、经海区主管部门批准，可以向海中排放，但要征收排污费。油基泥浆使用后禁止排放，要求回收处理。钻屑中的油含量超过15%(重量)时，禁止排放入海。含油量低于15%(重量)时，回收确有困难、经海区主管部门批准，可以向海中排放，但要征收排污费。油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。作业者应提交钻井泥浆和钻屑等样品到主管部门认可的实验室进行毒性检验。检验合格并符合国家有关规定，经批准后方可排放。主管部门必须提供海洋石油钻井泥浆毒性检验标准与分析方法。
第五十二条 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关海上设施，不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。
【释义】 本条是关于海洋石油勘探开发作业过程中处置工业垃圾的规定。
一、含油工业垃圾是指海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其海上设施在作业期间产生的含有油份的废弃物。其他工业垃圾主要指在海上油气田钻井平台、采油平台的安装、拆卸等作业过程中可能产生的废弃物，如一切塑料制品，包括用于包装的废塑料、合成缆绳、塑料袋等废弃物质，一切有毒化学制品以及其他一切有害物质。上述物质如弃置到海洋中以后，可能对海洋环境造成污染，因此须要求送陆地处理，禁止向海洋中处置。
二、按有关法规可以向海洋处置的，如钢筋混凝土等固体废弃物向海洋处置时应按照海洋倾废的有关规定执行。
第五十三条 海上试油时，应当确保油气充分燃烧，油和油性混合物不得排放入海。
【释义】 本条是关于海上试油的环境保护规定。
一、海上试油是测试油气产量的作业内容之一。作业者在试油过程中，必须采取有效措施确保油气充分燃烧。试油过程中产生的油和油性混合物不得排放入海，应采取有效措施回收。
二、海上试油前，作业者应通知海洋行政主管部门并接受海洋行政主管部门的现场监督。作业者应将试油时落入海中的原油量以及采取的相应措施等情况记录在“防污记录簿”中。
第五十四条 勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应急计划，报国家海洋行政主管部门审查批准。
【释义】 本条是关于编制和审批溢油应急计划的规定。
一、作业者在从事海上钻井或油田投产前，应按规章制度编制溢油应急计划，充分评估可能产生的溢油风险，并配备应急设施、设备和制定应急措施，以便发生溢油事故后，能有效地组织人力、物力及时处理，将污染损害降到最低。国家海洋行政主管部门在1995年发布了《海洋石油勘探开发溢油应急计划编制与审批程序》，对海洋石油勘探开发溢油应急计划编制的内容与审批的程序进行了规定。
二、根据本条的要求，溢油应急计划应报国家海洋行政主管部门审查批准。审查批准后，企业或作业者应按照批准的溢油应急计划组织相应的人力物力实施。如果在作业过程中，作业规模、方式、方法等发生变化，作业者应重新向国家海洋行政主管部门报批溢油应急计划。

⑶ 部海事局的27号发的新政策 什么时候实行

三、“11规则”配套规定修改条款 （一）自本文发布之日起，船员过渡期适任培训（电子电气员除外）由各直属海事局自行组织考核。“04规则”适任考试补考期限由2013年7月1日延至2013年12月31日，自“11规则”生效后总补考次数不超过8次。 （二）自2013年7月1日，在国际航行海船上任职的船员应持有有效的《海船船员健康证书》；自2014年7月1日，在国内航行海船上任职的船员应持有有效的《海船船员健康证书》。 （三）持有“04规则”特殊培训合格证书，但超过有效期不足1年的船员，在完成相应合格证补差培训并考核合格后，可申请换发相应的新版培训合格证。 （四）持有沿海三等（或丁类）船长和高级船员适任证书者，具有全日制航海类专业中专及以上毕业证书的，申请吨位/功率提高适任考试时，需完成不少于3个月的相应职务的岗位适任培训。 持有沿海三等（丁类）船长和高级船员适任证书者， “11规则”生效前已按有关规定接受函授教育，取得函授航海类专业毕业证书后，在过渡期内申请吨位/功率提高适任考试时，仅需完成不少于3个月的相应职务的岗位适任培训。 二○一三年四月二十六日

⑷ 海上海事行政处罚规定

法律分析：有以下情形的从轻或者减轻给予海事行政处罚： （一）主动消除或者减轻海事行政违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫实施海事行政违法行为的；（三）配合海事管理机构查处海事行政违法行为有立功表现的；（四）法律、行政法规规定应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形。 海事行政违法行为轻微并及时得到纠正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。

法律依据：《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第八条海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当依照《行政处罚法》第二十七条的规定，从轻或者减轻给予海事行政处罚：

（一）主动消除或者减轻海事行政违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫实施海事行政违法行为的；

（三）配合海事管理机构查处海事行政违法行为有立功表现的；

（四）法律、行政法规规定应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形。

海事行政违法行为轻微并及时得到纠正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。

本条第一款所称依法从轻给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度范围内给予较轻的海事行政处罚。

本条第一款所称依法减轻给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度最低限以下给予海事行政处罚。

有海事行政违法行为的中国籍船舶和船员在境外已经受到处罚的，不得重复给予海事行政处罚。

⑸ 海运的国际法规

国际海运危险品法规（ CODE）是由国际海事组织（IMO）颁布，旨在保护船员和通过保证危险品海运船舶运输的安全来减少海洋污染。各个成员国在制定国内的相关法规时，也可以借鉴IMDG的相关章节，并可针对国内的具体情况对相关条款进行变更。
法规要求所有海上人命安全公约（SOLAS）以及国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78）的成员国，必须强制执行IMDG法规。该法规不仅仅局限于水手使用，所有与航运有关的工业和航运服务业人员都可能使用法规的部分条例。法规由：专业术语，包装，标签，揭示牌，标记，积载，隔离，处理和应急反应组成。国际海事组织每两年对IMDG CODE做一次修订。
随着人们生活现代化水平及科学技术进步的不断提高，社会对危险品的需求量有了显著增加同时也直接带动了危险品企业必须开发出更多种类的危险品来满足这些需求。正基于此，国际海运危险品法规中明确规定，所有从事危险品岸上操作的人员必须根据法规的相关要求参加培训，比如：危险品生产商、包装商、仓储商、船东、货运代理人、承运人、船公司管理人员、船舶检验人员、危险品包装制造及检验单位、危险品地面操作人员及港口操作和管理人员等。法规主要培训内容一般包括：危险品的正确分类、危险品一览表的使用、包装规定、包装性能测试、物质鉴定、标识和贴签、张贴危险告示、编制单证、装载和隔离等方面的标准。从业人员必须持证上岗，并根据法规的更新间隔接受复训。
最新版IMDG CODE（34-08），已于2010年1月开始强制执行，法规要求所有与危险品有关的岸上操作人员必须通过相应的培训才可上岗。

⑹ 我国国内的海事法规体系主要有哪几方面

《海事法规体系》分为5个方面法规子系统： 1）水路交通安全法规系统； 2）船舶法规系统； 3）船员法规系统； 4）防治船舶污染环境法规系统； 5）海事综合法规系统。

⑺ 海事局是做什么工作的

海事局为交通运输部直属行政机构，实行垂直管理体制，履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防止船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。

海事局负责的有：

1、拟订和组织实施国家水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障的方针、政策、法规和技术规范、标准。

2、统一管理水上交通安全和防治船舶污染。监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系；调查、处理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件；指导船舶污染损害赔偿工作。

3、负责船员、引航员、磁罗经校正员适任资格培训、考试、发证管理。审核和监督管理船员、引航员、磁罗经校正员培训机构资质及其质量体系；负责海员证件的管理工作。

4、负责航海保障工作。管理沿海航标、无线电导航和水上安全通信；管理海区港口航道测绘并组织编印相关航海图书资料；归口管理交通行业测绘工作；承担水上搜寻救助组织、协调和指导的有关工作。

5、组织实施国际海事条约；履行“船旗国”、“港口国”及“沿岸国”监督管理义务，依法维护国家主权；负责有关海事业务国际组织事务和有关国际合作、交流事宜。

⑻ 国家对海事管理有什么职责要求

一、贯彻执行国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及水上设施检验、航行保障以及水上交通行业安全生产的方针、政策、法规和技术规范、标准。二、 统一管理水上安全和防止船舶污染。监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系；调查、处理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件；归口管理水上交通行业安全生产工作。三、 负责船舶、水上设施检验行业管理以及船舶适航和船舶技术管理；管理船舶及水上设施法定检验、发证工作；负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监督。四、负责船员适任资格培训、考试、发证管理。五、管理通航秩序、通航环境。负责航道、禁航区、交通管制区、港外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理，维护水上交通秩序；核定船舶靠泊安全条件；核准与通航安全有关的岸线使用和水上水下施工、作业；管理沉船沉物打捞和碍航物清除；管理和发布航行警(通)告，负责港区港口的审批工作。六、组织、协调和指导水上搜寻救助，负责水上搜救中心的日常工作。七、 组织编制长阳清江库区长期发展规划和有关计划。 查看原帖>>

⑼ 海洋工程政策法规有哪些 全面点的

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》

〈海洋工程环境影响评价管理暂行规定〉

第一条 为加强海洋工程环境影响评价的管理，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国管辖海域内进行海洋工程建设活动的，适用本规定。

第三条 海洋工程的建设单位（以下简称建设单位）应当在可行性研究阶段，根据《海洋工程环境影响评价技术导则》，编制环境影响报告书（表），报有核准权的海洋主管部门（以下简称核准部门）核准。

第四条 国家海洋主管部门负责核准下列海洋工程环境影响报告书（以下简称“报告书”）：

（一）由国务院或者国务院授权有关部门批准立项的海洋工程；

（二）涉及国家海洋权益、国防安全、核设施等特殊性质的海洋工程；

（三）海洋油气矿产资源勘探开发、海洋固体矿产资源勘探开发工程；

（四）50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；

（五）海洋能源开发利用的海洋工程；

（六）因需要经批准调整海洋功能区划的海洋工程；

（七）其他需由国家海洋主管部门核准的海洋工程。

前款规定以外的海洋工程报告书（表）由省级以下海洋主管部门核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响的，或者有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，其报告书（表）由共同的上一级海洋主管部门核准。

海洋主管部门在核准报告书（表）之前，必须征求同级海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见，必要时应组织现场踏勘。

海洋主管部门应当将核准后的报告书（表）报同级环境保护行政主管部门备案。

第五条 从事海洋工程环境影响评价的单位，必须取得国家颁发的环评资质证书，并对环评结论负责。

用于环境影响评价的历史、现状等调查监测数据资料，应当由具有相应资质的监测机构提供。

第六条 编制环境影响报告表的项目，核准部门应当自收到申请文件、环境影响报告表及其他相关材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定。

第七条 应当编制报告书的项目，首先应当编写环境影响评价大纲（以下简称“大纲”），报有核准权的海洋主管部门审查。

第八条 海洋主管部门应当自收到审查申请之日起15个工作日内邀请有关专家对大纲进行审查，并征求同级渔业、海事主管部门和军队环境保护部门的意见。

审查可以采取审查会、函审或者其他形式。采取审查会的形式进行审查的，应当由包括海洋化学、海洋水文、海洋生物、海洋地质等专业的不少于五人的单数专家组成专家评审组，出具专家评审意见，签署审查会专家评审意见签名表，并对评审意见负责。

第九条 建设单位应当将修改后的大纲报批稿一式2份连同文件一并报送核准部门备案，并附具对专家和部门意见采纳或者不采纳的说明，同时抄报渔业、海事主管部门和军队环境保护部门。

核准部门对大纲内容有异议的，应当自收到备案文件之日起20个工作日内提出处理意见并书面通知建设单位。逾期未提出处理意见的，视为同意，建设单位可以按照上报备案的大纲开展报告书的编制工作。

需要补充有关材料的，应当立即通知建设单位，备案时间从收到补充材料之日起重新计算。

第十条 上报报告书时，建设单位应当将报告书送审稿一式4份连同申请文件一并报送核准部门。有行业主管部门的，应当同时抄报其行业主管部门。

第十一条 核准部门应当自收到申请之日起15个工作日内组织召开评审会，听取有关专家和同级渔业、海事主管部门和军队环境保护部门的意见，并邀请有关省市海洋主管部门的代表参加。

第十二条 渔业、海事主管部门和军队环境保护部门应当填写《海洋工程建设项目环境影响报告书部门征求意见表》，并加盖单位公章， 自评审会或预审会结束后5个工作日内反馈核准部门。逾期未反馈意见的，视为无意见。

第十三条 建设单位应当将修改后的报告书一式3份连同报批文件一并报送核准部门并附具对专家和部门意见采纳或者不采纳的说明，同时抄送渔业、海事主管部门和军队环境保护部门。

渔业、海事主管部门和军队环境保护部门应当自收到报告书报批稿之日起10个工作日内将对报告书的意见反馈核准部门，逾期视为无意见。

第十四条 建设单位将报告书报批稿报送核准部门时，应当同时抄送核准部门的下一级海洋主管部门。

下一级海洋主管部门应当自收到建设单位报告书报批稿及报批文件之日起10个工作日内提出初审意见报核准部门。

第十五条 核准部门应当自收到报告书之日起60个工作日内，作出是否予以核准的决定并书面通知建设单位。

第十六条 海洋工程项目自环境影响报告书（表）核准之日起超过5年尚未开工建设的，建设单位应当在开工建设前将原经批准的报告书（表）重新报原核准部门核准。

原核准部门应当自收到要求重新审核的申请及报告书（表）之日起10个工作日内，将审核意见书面通知建设单位，逾期未通知的视为审核同意。

第十七条 海洋工程项目的环境影响报告书（表）经核准后，工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的，建设单位应当重新编制环境影响报告书（表），报原核准机关核准。

第十八条 海洋工程项目环境影响报告书（表）的核准工作实行定期备案制度，每半年备案一次。

地方各级海洋主管部门应当分别于每年的7月中旬和1月中旬前将环境影响报告书 （表）的核准情况，包括环境影响报告书（表）、专家评审意见、核准意见等报上一级海洋主管部门备案。

省级海洋主管部门应当于每年的7月底和1月底前将其下级海洋主管部门环境影响报告书（表）的核准情况汇总后报国家海洋局。

第十九条 海岸工程建设项目报告书（表）的审核， 由审批该项目报告书的环保主管部门的同级海洋主管部门负责。

海洋主管部门应当自收到申请材料之日起20日内提出审核意见并书面通知建设单位。具体程序可参照本规定执行。

第二十条 海洋石油勘探开发工程的环境影响评价，按《海洋石油开发工程环境影响评价管理程序》执行。

第二十一条 本规定自2004年12月1日起施行。