执法办案规章制度

『壹』 河南省行政执法条例

第一章总则第一条为了规范行政执法行为，加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内行政执法及行政执法监督活动，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条本条例所称行政执法，是指行政执法机关在对公民、法人和其他组织实施行政管理活动中，执行法律、法规、规章的行为。

本条例所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。

本条例所称行政执法人员，是指行政执法机关、受委托执法的行政机关或者组织中，依法履行行政执法职责的工作人员。第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内行政执法和行政执法监督工作。

县级以上人民政府法制机构在本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内行政执法的指导、协调、监督工作。

县级以上人民政府所属工作部门指导、监督本系统的行政执法工作。第五条行政执法机关应当严格规范公正文明执法，遵循职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一的原则。第六条行政执法机关应当将执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等事项依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。第七条行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公开。第八条行政执法机关应当树立服务理念，完善服务机制，创新服务方式，推行服务型行政执法。第九条行政执法机关应当实行行政执法责任制，明确行政执法职权，落实行政执法责任，加强执法监督和评议考核，严格行政执法责任追究。第十条行政执法机关及其行政执法人员依法行使行政执法权受法律保护，任何单位和个人不得干预、拒绝或者阻碍。第十一条行政执法经费应当纳入财政预算，予以保障。

实行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。行政执法机关不得下达或者变相下达行政处罚指标，不得损毁、使用、截留、坐支、私分罚没财物。第十二条县级以上人民政府应当加强行政执法信息化建设，实现信息共享，推进网上执法办案系统建设，提高执法效率和规范化水平。第二章行政执法机关和行政执法人员第十三条实行行政执法主体公告制度。行政执法机关的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认，并向社会公告。省垂直领导的行政执法机关的行政执法主体资格由省人民政府依法确认，并向社会公告。第十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关或者组织行使行政执法权。受委托的行政机关或者组织应当具备履行相应职责的条件，并在委托的范围内，以委托行政机关的名义行使行政执法权，不得将受委托的行政执法权再委托给其他行政机关、组织或者个人。

委托行政机关应当将受委托的行政机关或者组织和受委托的事项向社会公布，对受委托行政机关或者组织行使行政执法权的行为进行指导、监督，并对该行为的后果承担法律责任。第十五条根据国务院授权，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关应当是本级人民政府直接领导的行政执法机关，具有行政执法主体资格。

依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

经国务院批准，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。第十六条县级以上人民政府根据行政管理需要，可以组织相关行政执法机关联合执法。

联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政执法机关在各自职权范围内依法作出，并承担相应的法律责任。第十七条有下列情形之一的，行政执法机关可以书面请求相关行政执法机关协助：

（一）独立行使行政执法权不能实现行政管理目的的；

（二）不能通过自行调查取得所需资料的；

（三）所需要的文书、资料、信息为其他行政执法机关所掌握，自行收集难以取得的；

（四）可以请求行政执法协助的其他情形。

被请求协助的行政执法机关应当履行协助义务，不得推诿或者拒绝。不能提供协助的，应当以书面形式及时告知请求机关并说明理由。

『贰』 行政执法程序的主要制度有哪些

法律分析：行政执法程序的主要制度：一、听证制度二、信息公开制度三、说明理由制度四、阅览卷宗制度五、行政协助制度六、管辖制度七、证据制度。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

『叁』 四川省行政执法规定

第一章总则第一条为进一步加强和规范行政执法，完善行政执法机制，促进行政机关依法行政和廉政建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合四川实际，制定本规定。第二条本规定所称行政执法，是指享有执法权的行政机关和其他组织及其工作人员为执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列行为：
（一）对公民、法人或其他组织给予拘留、罚款、没收财物、吊销许可证和执照等行政处罚；
（二）对公民、法人或其他组织采取限制人身自由，查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；
（三）向公民、法人或其他组织实施行政事业性收费和颁发许可证、执照；
（四）法律、法规和规章规定的其他行政执法行为。第三条凡在四川省行政区域内实施行政执法，必须遵守本规定。第四条行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，公正、高效，对公民、法人和其他组织在适用法律上一律平等。第五条行政执法机关、行政执法监督检查机关及其工作人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。第六条公民、法人和其他组织对行政执法决定不服的，应当先服从，后依据事实按照规定程序申诉控告。第七条各级人民政府及其工作部门应当切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导。
各级人民政府法制工作主管部门负责本规定的组织实施，其他部门应当积极配合。第二章行政执法的依据第八条行政执法必须以下列规定为依据：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院颁布的行政法规；
（三）省人民代表大会及其常务委员会发布或批准发布的地方性法规和民族自治州、自治县的人民代表大会按规定制定的自治条例、单行条例；
（四）省人民政府和国务院各行政主管部门以及成都市、重庆市人民政府发布的规章；
（五）县级以上人民政府及其工作部门为实施法律、法规和规章，按规定程序发布的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政措施（以下统称规范性文件）。第九条实施行政执法，发现效力等级较低的规定与效力等级较高的规定相抵触时，应当执行效力等级较高的规定，并及时报告有关制发机关。
实施行政执法，发现效力等级相同的规定矛盾时，应当及时报告制发机关的共同上一级人民政府法制工作主管部门按规定程序处理。第十条制定规范性文件应当遵循法制统一原则，下级人民政府的规范性文件不得与法律、法规、规章和上级人民政府的规范性文件相抵触；本级人民政府工作部门的规范性文件不得与本级人民政府的规范性文件相抵触。第十一条规范性文件中设立的行政许可、行政事业性收费和行政处罚等，不得超越法律、法规和规章规定的适用范围、数额、幅度和种类。确需在法律、法规和规章规定范围之外设立行政处罚等的，应当按规定报经有权机关批准。第十二条制定规范性文件必须按照规定程序进行，经人民政府法制工作主管部门或政府工作部门的法制机构审查，并经行政机关负责人集体通过，在本行政区域内公开发布。第十三条规范性文件必须按规定报送备案，接受备案审查。制发机关对备案审查机关作出的决定必须执行，并将执行结果在规定期限内报备案审查机关。第三章行政执法行为第十四条实施行政执法行为的机关，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关和其他组织（以下简称行政执法机关）。法律、法规和规章没有明确规定其享有行政执法权的任何机关和其他组织，都不得实施行政执法。第十五条没有法律、法规明确规定，行政执法机关不得设立派出机构；没有法律、法规和规章明确规定，不得将按规定应由其行使的行政执法权授权其他机关或组织行使。第十六条行政执法机关只能在法律、法规和规章规定的职权范围内行使执法权。行政执法机关在执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法行为，应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件的管辖有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报共同上一级人民政府法制工作主管部门指定管辖。第十七条行政执法机关应当建立健全行政执法程序，完善行政执法案件的登记、立案、审批、审核、处理案件集体负责、错案追究等办案制度，强化内部监督机制。

『肆』 大同市行政执法责任制条例(2010修正)

第一章总 则第一条为了规范行政执法行为，全面推进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称行政执法责任制，是指依法确定执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，追究违法执法责任，加强执法监督的制度体系。第三条本市行政区域内行政执法机关和法律、法规授权的组织的执法责任制工作，适用本条例。第四条市人民政府负责推行行政执法责任制工作。市人民政府的法制工作机构具体负责本市行政区域内推行行政执法责任制的指导、协调和监督工作。

行政执法机关的法制工作机构具体负责组织本机关实行执法责任制的各项工作。

行政执法责任制工作由行政执法机关的主要负责人直接负责。第五条本市各级人民代表大会常务委员会根据有关法律、法规的规定，对同级人民政府实行执法责任制的情况进行监督。第二章执法主体资格第六条依法行使行政职权的行政执法机关，具有行政执法主体资格。第七条具有管理公共事务职能的组织依照法律、法规的授权，取得行政执法主体资格。第八条行政执法机关及法律、法规授权的具有行政执法主体资格的组织由市、县（区）人民政府向社会公布。

同一法律、法规涉及两个以上行政执法机关并且需要明确各自职责的，由人民政府依法确定其执法责任。第九条行政执法人员应当按照有关法律、行政法规和《山西省行政执法条例》的规定取得执法证件后，方可从事行政执法活动。第三章执法制度第十条行政执法机关应当建立法律知识学习考核制度，提高执法人员依法决策、依法办事、依法办案的能力和水平。

拟由市、县（区）人民代表大会常务委员会或者人民政府任命的行政执法机关工作人员，应当进行任职前法律知识考试，任职后也应当进行定期或者不定期的法律知识考核，考核结果应当作为执法人员任免和奖惩的依据之一。第十一条行政执法机关应当建立法律知识普及宣传制度，宣传相关的法律知识。第十二条行政执法机关应当建立执法公示制度，将执法部门和执法岗位的执法依据、职责、程序、条件、时限、收费标准等向社会公布。法律、法规另有规定的，从其规定。第十三条行政执法机关应当建立行政决策听证制度，对涉及公共利益的重大决策应当实行行政决策听证。行政决策听证应当遵循公开原则、公众自由参与等原则。第十四条行政执法机关应当建立执法过错责任追究制度，明确追究的范围、责任的划分、责任承担的形式和追究的程序。第十五条市、县（区）人民政府应当建立行政问责制度，对因故意或者过失，不履行法定职责或者不正确履行法定职责，影响行政管理秩序和执法效率，或者损害行政管理相对人合法权益的行政执法机关主要负责人实施责任追究。第十六条行政执法机关应当建立执法情况向同级人大常委会报告制度。行政执法机关应当在每年二月十日前，将上年度本机关执法情况和执法责任制实施情况书面报告本级人民代表大会常务委员会。第十七条行政执法机关应当建立法制工作机构对本机关行政许可、行政裁决和行政处罚决定的审核制度，规范性文件发布前的审查制度，行政执法监督和检查制度以及组织行政许可听证、行政裁决听证、行政处罚听证、行政复议、行政赔偿、行政执法争议调处等制度。法律、法规另有规定的，从其规定。第十八条行政执法机关应当建立行政诉讼案件行政执法机关的主要负责人出庭应诉制度。第十九条行政执法机关应当依法建立规范性文件的备案制度第四章执法职责第二十条行政执法机关应当根据法定职责，明确执法岗位和执法人员的执法责任，正确履行执法职责。第二十一条行政执法机关和执法人员在履行职责时，必须以事实为依据、以法律为准绳，严格执法，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守。

任何组织和个人不得干预、阻挠行政执法机关和执法人员依法履行职责。第二十二条行政执法机关和执法人员应当依法、高效履行法定职责，不得有下列行为：

（一）不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等应当作为而不作为的情形；

（二）不正确履行法定职责，包括超越管辖范围、无合法依据以及不依照法定程序和规定的时限履行执法职责等应当作为而不依法作为的情形。

『伍』 公安机关执法办案场所办案区使用管理规定

公安机关执法办案场所办案区使用管理规定
第一章总 则
第一条 为了规范公安机关执法办案场所办案区使用管理，保障办案安全，促进规范执法，根据《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法办案场所设置规范》等有关法律和规定，制定本规定。
第二条 本规定所称公安机关执法办案场所办案区，是指公安机关在办理案件过程中，依法进行安全检查、信息采集、讯问、询问、继续盘问、辨认等办案活动的专门区域，包括公安机关派出所和内设机构设置的专门办案区域，以及公安机关设置的供两个以上执法办案部门共同使用的办案中心。
第三条 公安机关及其人民警察在办案区从事办案活动，应当严格执行有关法律规定，依法履行职责；强化安全意识，落实安全防护措施和责任，防止安全事故发生。
第四条 违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，办案民警应当将其立即带入办案区；除经办案部门负责人批准，起赃、辨认现场或者尸体的以外，不得将违法犯罪嫌疑人带出办案区。
组织调解、听证，或者对违法嫌疑人适用简易程序处理的，可以在接待区进行。
第五条 依法对违法犯罪嫌疑人作出刑事拘留、逮捕或者行政拘留、收容教育、强制戒毒决定的，应当按照规定的时限将其送交有关监管场所执行；依法作出取保候审、监视居住决定的，应当与执行机关做好交接工作。
第六条 公安机关应当明确办案区管理部门及其职责。办案区由一个办案部门单独使用的，该部门为办案区管理部门；由两个以上办案部门共同使用的，应当由所属公安机关指定一个部门作为管理部门。
办案区的管理部门应当指定专门的管理人员，负责办案区的日常管理工作。
公安机关纪检监察、警务督察、法制等部门在各自职权范围内对办案区的使用管理进行监督；装备财务、后勤保障、科技信通等部门应当为办案区使用管理提供保障和支持。
第七条 公安机关应当建立办案区使用管理登记制度，设置专门台账，载明进入办案区的违法犯罪嫌疑人、证人、被害人等与案件有关的人员、案由、进出办案区时间，以及办案部门、承办人、看管人、使用的功能室等信息；有条件的地方公安机关应当对台账实行信息化管理。
第八条 因违法犯罪嫌疑人数量较多或者设备故障等原因，本单位办案区无法满足办案需要的，或者到异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕后需要立即开展审讯工作的，经办案部门负责人批准，并商有关执法办案场所负责人同意，可以借用其办案区，出借单位应当安排工作人员予以配合。
借用其他单位办案区的，对违法犯罪嫌疑人的看管由借用单位负责，出借单位予以配合。
公安机关应当对本辖区内相邻执法办案部门共用或者借用办案区作出统一安排。
第九条 各级公安机关应当将办案区的使用纳入民警教育培训内容；对新入警人员，应当在其上岗前进行教育培训。

『陆』 公安办案人员办理案件应遵守的制度

公安办案人员办理案件应遵守的制度有：
《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）
第一章 总 则
第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。
本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。
第三条办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。
第四条办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
第五条办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
（更多内容请打开链接阅读）
中华人民共和国公安部：
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3823/n442421/3486753.html
《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）
第一章 任务和基本原则
第一条 为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
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中华人民共和国公安部：
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中华人民共和国公安部：http://www.mps.gov.cn/n16/index.html?_v=1452049197843

『柒』 严格执行行政执法人员 的哪些制度

行政执法人员需要扎实推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。其次是抓住关键，落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。
在立案、现场调查取证、执法过程中都有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，整个执法过程都阳光透明。执法人员在日常巡查、处理投诉案件时，全部佩戴执法记录仪，全程记录办案过程。最后是执法严明，执行重大执法决定法制审核制度。严格执行重大案件集体讨论制度违法案件处罚理三分离制度案件处罚审批制度执法人员错案追究制度等，从制度上保障执法的合法、规范。在对行政处罚案件作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见；制定重大执法决定法制审核办法，在作出重大执法决定之前，必须进行严格的法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
【法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

『捌』 本溪市行政执法机关办理行政处罚案件标准的规定

第一章 总则第一条 为了进一步规范行政执法机关的行政处罚行为，实现行政处罚行为的标准化，提高行政执法水平，根据有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条 我市的各级行政执法机关，法律、法规和规章授权的组织，以及行政执法机关委托的组织，办理行政处罚案件均应执行本规定。
法律、法规和规章另有规定的，依照规定执行。第三条 行政执法机关(含法律、法规、规章授权的组织和行政执法机关委托的组织，下同)应按照法律、法规、规章和本规定，完善本机关实施行政处罚的制度。第四条 公民、法人和其他组织有权对行政执法机关违法作出的行政处罚行为进行监督和举报，并受法律保护。第五条 行政执法机关办理行政处罚案件，应依照法律、法规和规章的规定，不得超越法定权限。第六条 行政执法机关因案件管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，由争议双方的共同上一级行政机关指定管辖。两个以上行政执法机关都有管辖权的，由先立案的行政执法机关办理或通过协商确定。行政执法机关发现受理的案件不属于本机关管辖的，应及时移送有管辖权的行政执法机关查处，不得超越职权作出行政处罚。第七条 行政执法机关不行对当事人的同一行政违法行为重复作出处罚。第二章 行政处罚的主体标准第八条 行政执法机关办理行政处罚案件，须到行政执法主体合法。第九条 下列行政执法机关或组织具有作出行政处罚的主体资格：
(一)依法成立国家行政机关。
(二)法律、法规和规章授权的组织。
(三)行政执法机关委托的组织。第十条 委托执法的，须经同级人民政府同意。委托机关应制作《委托书》，明确被委托执法组织的名称，委托权限范围， 委托机关对被委托组织进行监督的方式。《委托书》应抄送同级人民政府法制机构备案。
被委托的组织应在被委托的权限范围内实施行政处罚。第三章 行政处罚的适用法律标准第十一条 行政处罚中，适用法律、法规和规章应作到合法、适当。第十二条 认定当事人的违法行为，应是其违反法律、法规和规章规定的行为，作定性准确。
对当事人的违法行为予以行政处罚，不得超出法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度。对同类性质、违法程度相似的案件，作出的行政处罚不得差异过大。第十三条 行政执法机关办理行政处罚案件，依照法律、行政法规、地方性法规(民族自治地方行政执法机关还要依照民族自治地方的自治条例、单行条例)、规章和具有普遍约束力的决定、命令。第十四条 行政执法机关在查处行政违法案件中，发现法律、行政法规、地方性法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令间规定不一致的，依照效力等级高的；属于同一机关制定的，依照新制定的。第四章 行政处罚的证据标准第十五条 行政处罚的证据必须依法收集，作到证据确凿、充分。第十六条 收集书证，应收集原件；不能收集原件的，应制作原件的复印件或复制件。
对收集的书证，应注明收集的时间和出处，再由出证单位或个人签署意见和盖章。第十七条 收集物证应履行下列手续：
(一)扣押、封存、提取物证，须制作扣押、封存、提取物证清单一式两份，行政执法机关和被扣押、封存、提取物证的单位(人)各执一份。
(二)扣押、封存、提取物证清单，应由见证人，被扣押、封存、提取物证的单位(人)和办案人签名。
(三)被扣押、封存和提取物证的当事人如有异议的，应记录在案。第十八条 应重视和应用视听资料的证明作用。具备制作视听资料条件的应制作视听资料。第十九条 行政执法机关办理行政违法案件，需要作出鉴定结论的，应由法定或指定的鉴定机关作出。第二十条 询问笔录和证实材料，应符合下列要求：
(一)询问量，应由两名以上办案人在场，出示证明其身份的证件，向被询问人交待权利和义务；制作询问笔录应载明被询问人的姓名、性别、年龄、职业、住址等。
(二)制作询问笔录须使用规范的文书用纸，并按所列项目填写，不得遗漏。
(三)制作询问笔录应全面、准确、简明地反映被询问人叙述的主要内容。
(四)询问笔录应交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应向其宣读。如记载有遗漏或差错的，应允许被询问人补充或改正。被询问人认为笔录没有错误后，应签名或盖章。询问人也应在笔录上签名。
(五)询问笔录和证实材料应使用钢笔、毛笔或碳素笔书写，不得使用铅笔、圆珠笔书写，书写字迹应清晰工整。