鼓励创业规章制度

❶ 在公司的管理上，如何建立完善的激励制度

创业公司不一定需要健全的管控机制，而是需要更大的激励机制。健全的管控机制；作为创业公司暂时用不了多么完善的管控机制，你如果一开始注重完善的管控机制，你的管理结果可能适得其反。所以，你可以一步步地完善建立，薪酬和基本劳动制度最先完善，然后将福利完善和其他的一点点扩展完善比较好，你的机制得根据经营状况时时调整。一开始就建立过于完善的机制，员工虽然都很舒适，但会压抑员工的积极性和创造性，也会导致公司运营成本起点就很高。

❷ 创业公司应该如何制定公司管理制度

创业公司在初期不需要制定太过复杂的管理制度。任何管理和制度版的设定都是为了权使公司的运作更加高效。在公司发展的前期，确定基本的制度就可以，如：组织架构，定岗定编，员工手册，考勤管理制度，休假管理制度，员工福利制度，可以将重点放在绩效和薪酬福利制度上，用以吸引人才和激励员工，促使企业在业务上能够飞速增长。

❸ 大学生创业园的各项管理制度指哪些方面

杭州市大学生创业园 浙商大学生创业园由浙江向上创业投资管理有限公司于2009年筹建，是杭州市大学生创业园，位于杭州经济技术开发区北部工业园，毗邻下沙高教园区，总建筑面积23000 余平方米，园区主要由办公区，配套服务区，住宿区组成，建成后将能同时容纳200家创业企业。浙商大学生创业园创新性的把本土浙商资源和大学生创业群体链接起来，是杭州经济技术开发区范围内唯一的民营市场化运作的创业园，也是开发区范围内规模最大的创业园，机制灵活，服务有效。
传承浙商精神，经营浙商理念，结合浙商实践，培育创业人才，打造创新产业。
服务大学生创业，支持大学生创业，引导大学生创业，打造本土大学生创业第一平台。
在杭州经济技术开发区管委会的支持下，浙商大学生创业园结合开发区相关产业转型升级要求，特别是紧跟当前浙商发展的趋势，依托创业园独有的浙商资源，辅以高教园区的人才智力资源，重点发展浙商回归企业“分部基地”经济以及大学生创业经济。
创业园投巨资高标准建设基础设施，可为入园企业提供办公场地、住宿场所、物业管理、工商注册、财税服务、法律咨询、创业资金、人才推荐、市场开发、招商引资等全方位的创业服务，为浙商回归创业提供契机，为大学生自主创业提供平台，为社会培养高素质创业型人才，为高教园区高校科技成果的产业化服务。
按照现代企业运作模式，实行以企业为主导，政府、商会、学术界等为支持，建立现代企业制度，采用开放式办园、开放式管理的运行模式，把创业园作为一个具有协调功能的市场化实体，贴近市场，并通过创业园这一平台回报和服务地方经济，调动各方面的积极性。
浙商大学生创业园，下设创业园管理委员会和创业园指导委员会。创业园管理委员会负责对所有进驻的企业进行人员的日常管理、项目管理和组织各种评审、招标与考核。创业园指导委员会由政府领导、学者、企业家、传媒人兼职组成，四位一体，负责对园区内的企业进行培训、管理与技术指导；同时指导委员会负责项目评审、指导委员会委员的选拔、组成与考核。
致力于把园区打造成集“浙商回归创业基地、大学生创业就业基地、创业思想集聚基地、创业项目研发基地、大学生实践教学基地、高校科研成果转化基地于一体的多功能体，响应杭州经济技术开发区“发现下沙”方针，实现由“建区”到“造城”的战略转变，为杭州打造先进制造业基地、建设现代服务业强市、打响“创业在杭州”品牌和“生活品质之城”提供优质服务，为浙江省委省政府提出“创新强省，创业富民”的又一实践。
1、规模优势
“浙商大学生创业园”建筑面积2万多平方,建成后预计将容纳近200余家创业企业,届时将成为目前杭州市最大的大学生创业园。
2、浙商理念，引爆大学生创业经济
⑴省外浙商“吸纳回归”，全国各地浙江商会推荐；
⑵省内浙商“人脉加盟”，浙商研究中心,浙商研究会等推荐；
⑶高教园区“在校以及应届大学生初始创业”，全方位、立体化的引导,招商；
⑷往届大学生“发展创业”；女大学生“专项创业”；
3、“两低”优势
根据对下沙高教园区近3000名大学生抽样调查数据显示，影响大学生创业决策因素的第一位为创业初期成本，第二位为创业项目行业，第三位为创业团队，第四位为交通。
低门槛创业进入机制：浙商大学生创业园将会为创业者提供必要的创业硬件,包括办公场地、宿舍、会议室、接待室、食堂、医务室等；除此以外,我们还将提供创业软件服务,包括提供一站式注册服务、财务服务等。同时我们将推荐合适的创业项目给创业者,使创业者的初期创业成本达到最低,努力营造较宽松的创业通道，形成轻松创业的氛围。
低风险退出机制：鉴于创业者能力水平的高低等各种因素的影响,浙商大学生创业园将通过创业企业全方位评估体系,对园区创业企业进行评估,对于有发展潜力或发展迅速的企业,将予以重点支持（引入新的投资者等）；对于发展一般的企业,将通过专家团队对其进行综合分析,分析后制定合理的发展框架或鼓励相关或同行成熟企业对其进行收购；对于发展滞后或创业失败的企业,园区将尽量促使现有成熟企业吸收其成员就业。
4、地理优势
四通路网，五洲商机：浙商大学生创业园位于杭州经济技术开发区（下沙），南临开发区主干道德胜快速路及下沙高教园区，北靠开发区工业用地块，东南望江东大桥，西临杭州客运中心，交通便利，配套较完善。
商业院校云集，创业激情无限：下沙现今拥有14所高校，浙江工商大学，浙江财经学院，浙江理工大学等商科性质院校云集于此，使浙商大学生创业园处于一个拥有无限创业激情的环境之中。
5、政策优势
四项政策鼓励自主创业：免收行政事业性收费、提供小额担保贷款、享受职业培训补贴、享受配套公共服务。
园区自有政策优势：
6、集约优势
浙商大学生创业园建筑面积2万多平方,建成后将容纳近200余家创业企业,成为杭州市目前最大的大学生创业园;同时，作为综合性的产业园, 浙商大学生创业园并不局限于某一特定的产业,是综合了文创产业、科技产业、服务外包等产业的综合性园区,园区将实现各种相关政策全方位覆盖,进驻园区的企业将享受到相关产业的所有优惠政策;而且不同的企业之间将形成良性的互动和互补;
7、浙商实践，引正大学生创业榜样
浙商大学生创业园将特别投巨资配备一支对经营、创业具有理论和实践经验的由学者、企业家、政府官员、传媒人组成的四位一体的专家团队，团队将为入园企业贴身服务、把脉诊断，开方用药，甚至托管经营和风险监督。同时,浙商大学生创业园还将建立创业企业全方位评估体系,对入驻园区企业实行不同阶段不同层次的引导培养。
鉴于创业者能力水平的高低等各种因素的影响,浙商大学生创业园将通过创业企业全方位评估体系,对园区创业企业进行评估,对于有发展潜力或发展迅速的企业,将予以重点支持（引入新的投资者等）；对于发展一般的企业,将通过专家团队对其进行综合分析,分析后制定合理的发展框架或鼓励相关或同行成熟企业对其进行收购；对于发展滞后或创业失败的企业,园区将尽量促使现有成熟企业吸收其成员就业。

❹ 法律对大学生自主创业的保护机制

涉及到的内容主要包括：
1.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业；
2. 凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1 年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费；
3. 有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保；
4. 明确规定各有关部门要加强对高校毕业生自主创业的辅导，开展多渠道、多层次的创业培训活动，帮助他们树立主动创业的精神，掌握企业经营与管理知识，提高捕捉商机的本领和处理问题的能力；
5. 高校毕业生从事个体经营和创办企业的，任何部门不得在法律、行政法规之外设置其他登记类前置性审批条件。
地方政府出台的关于大学生自主创业的法规政策概括为如下方面：
1. 注册登记程序简化，费用减免。如福建省规定“凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1 年内免交税务登记证工本费。”“凡高校毕业生(毕业后两年内)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。”
2.金融贷款优惠。如重庆市规定“对半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在户口所在地居委会登记，申请3000—20000元人民币的银行抵押和担保贷款。”
3. 加强对高校毕业生自主创业的辅导。如上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。
4. 税费减免优惠。如辽宁省规定“对自谋职业、自主创业的高校毕业生给予税费减免的优惠政策，减免的内容包括增值税、营业税、城建维护建设税、个人所得税等税费类型。对国家确定的老、少、边、穷地区新办的企业，经主管税务机关批准，可在3 年内免征企业所得税。”
5. 户籍和人事制度。如重庆市对自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2 年，或由重庆市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。

❺ 创业团队规章制度

目标必需明确，这样才能使团队成员清楚的认识到共同的奋斗方向是什么。与此同时，目标也必须是合理的、切实可行的，这样才能真正达到激励的目的。

2.互补原则。创业者之所以寻求团队合作，其目的就在于弥补创业目标与自身能力间差距。只有当团队成员相互间在知识、技能、经验等方面实现互补时，才有可能通过相互协作发挥出“1+1>2”的协同效应。

3.精简高效原则。为了减少创业期的运作成本、最大比例的分享成果，创业团队人员构成应在保证企业能高效运作的前提下尽量精简。

4.动态开放原则。创业过程是一个充满了不确定性的过程，团队中可能因为能力、观念等多种原因不断有人在离开，同时也有人在要求加入。因此，在组建创业团队时，应注意保持团队的动态性和开放性，使真正完美匹配的人员能被吸纳到创业团队中来。

二、创业团队组建的主要影响因素

创业团队的组建受多种因素的影响，这些因素相互作用共同、影响着组建过程并进一步影响着团队建成后的运行效率。

1.创业者。创业者的能力和思想意识从根本上决定了是否要组建创业团队以及团队组建的时间表以及由哪些人组成团队。创业者只有在意识到组建团队可以弥补自身能力与创业目标之间存在的差距，才有可能考虑是否需要组建创业团队，以及对什么时候需要引进什么样的人员才能和自己形成互补做出准确判断。
2.商机。不同类型的商机需要创业团队的类型。创业者应根据创业者与商机间的匹配程度，决定是否要组建团队以及何时、如何组建团队。

❻ 目前我国促进创业的法律、法规和规定分别有哪些具体一点~

我国有许多鼓励创业的优惠政策，随着近几年就业压力的增大，国家和地方更是不断出台相关政策以鼓励创业带动就业，缓解就业压力。在您开始创业前，您需要了解我国的基本法律环境。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，在许多领域仍有很多计划经济的痕迹，政府对经济的管制还比较多，许多经营项目需经审批，行政检查比较多，税外费用也时有发生。随着政府经济管理水平和企业自律能力的提高，上述问题将逐步得到解决。

我国是成文法国家，执法和司法均以法律、法规、规章以及规范性文件为依据，判例不是法律，没有普遍约束力，但具有越来越大的参考意义，特别是最高人民法院公布的案例。

设立企业从事经营活动，必须到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，如果从事特定行业的经营活动，还须事先取得相关主管部门的批准文件。我国企业立法已经不再延续按企业所有制立法的旧模式，而是按企业组织形式分别立法，根据《民法通则》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等法律的规定，企业的组织形式可以是股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、个人独资企业，其中以有限责任公司最为常见。设立企业还需要了解《企业登记管理条例》、《公司登记管理条例》等工商管理法规、规章。设立特定待业的企业，您还有必要了解有关开发区、高科技园区、软件园区(基地)等方面的法规、规章、有关地方规定，这样有助于您选择创业地点，以享受税收等优惠政策。

我国实行法定注册资本制，如果您不是以货币资金出资，而是以实物、知识产权等无形资产或股权、债权等出资，您还需要了解有关出资、资产评估等法规规定。企业设立后，您需要税务登记，需要会计人员处理财务，这其中涉及税法和财务制度，您需要了解企业需要缴纳哪些税？营业税、增值税、所得税等等，您还需要了解哪些支出可以进成本，开办费、固定资产怎么摊销等等。您需要聘用员工，这其中涉及劳动法和社会保险问题，您需要了解劳动合同、试用期、服务期、商业秘密、竞业禁止、工伤、养老金、住房公积金、医疗保险、失业保险等诸多规定。您还需要处理知识产权问题，既不能侵犯别人的知识产权，又要建立自己的知识产权保护体系，您需要了解著作权、商标、域名、商号、专利、技术秘密等各自的保护方法。您在业务中还要了解《合同法》、《担保法》、《票据法》等基本民商事法律以及行业管理的法律法规。

以上只是简单列举创业常用的法律，在企业实际运作中还会遇到大量法律问题。当然您只需要对这些问题有一些基本的了解，专业问题须由律师去处理。

❼ 怎样才能有效的管理一个大学生创业团队

想要有效管理一个大学生专业团队必须做到以下下3点。

1.妥吾处理合种权力和利益关系
(1)妥善处理创业团队内部的权力关系。在创业团队运行过程中，创业者必须明确每个团队成员适合从事何种工作，并据此让该成员承担相应的责任，以使其能力和责任的重复度达到最小、匹配度达到最高。
(2)妥善处理创业团队内部的利益关系。新企业的报酬体系不仅包括诸如股权、工资、奖金等物质报酬，还包括个人成长机会和提高相关技能等精神报酬。每个团队成员所看重的利益并不一致，这取决于其个人的价值观、奋斗目标和抱负。例如，有些人追求的是长远的资本收益，而另一些人可能只关心短期收入和职业安全。
鉴于新企业薪酬体系的重要性，加之新企业资金有限，创业者要认真研究和设计企业整个企业生命周期的薪酬体系，使之具有吸引力，并使薪酬水平不受贡献水平的变化和人员增加的限制，即保证按贡献付酬和不因人员增加而降低报酬水平。

只要做到以上三点，就能有效的管理一个大学生创业团队。

❽ 鼓励青年大学生创业就业措施

青年人是创业就业的生力军

为鼓励青年人才就业创业

我市日前先后出台相关政策措施

一起来看看

1

大学生创业最高可获10万元无偿资助

我市发布高校毕业生创业项目扶持资助实施细则

记者昨天从市人社局获悉，为鼓励高校毕业生创新创业，我市日前制定出台了《合肥市高校毕业生创业项目扶持资助实施细则》，对符合条件的高校毕业生创业项目进行无偿资助。

资助对象包括：

高校在校生（含技工院校高级工班、预备技师班在校生）或毕业5年内的高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班毕业生）在合肥市范围内创办的企业或个体工商户。

项目要求：

申请资助的项目须按国家规定依法在合肥市内办理工商税务登记；创业项目符合合肥市产业发展导向或带动大学生就业；有完备的创业实施计划、健全的财务规章制度、运作良好的创业团队；吸纳3人（含3人）以上就业；创业项目有一定的商业价值、较为成熟的经营模式和良好的市场前景等条件。

（图片来源：网络）

经评审通过的项目将分别给予3万元、5万元、10万元的资助。全市每年资助总金额不超过1000万元。

2

我市出台购买基层社会服务岗位指导意见

鼓励青年人才到基层书写精彩人生

为进一步引导和鼓励人才面向基层就业，全面实施基层人才成长计划，日前，《合肥市购买基层社会服务岗位指导意见》（以下简称《意见》）出台。该《意见》要求各县（市）区、开发区和服务承接方要高度重视基层社会服务岗位人员的培养及职业发展，坚持服务基层和培养人才相结合，着力在基层一线培养锻炼青年人才。同时，鼓励各县（市）区、开发区积极探索优秀基层社会服务岗位人员聘用至事业单位的路径。

（漫画：徐骏 来源：新华网）

基层社会服务岗位

是指各县（市）区、开发区通过公开招标方式，向专业机构购买的在街道（乡镇）、社区（村）等基层从事社会服务、经济建设等相关工作的岗位。基层社会服务岗位人员由服务承接方按劳动合同管理，负责基层社会服务岗位人员的日常管理和考核工作，并按规定收取管理服务费用。

为确保此项工作顺利开展，《意见》明确，各县（市）区、开发区应建立由编办、人社、财政等部门组成的联席会议制度。联席会议原则上每半年召开1次，研究确定本县（市）区、开发区购买基层社会服务岗位计划、经费保障等相关事宜。项目实施前，需同步确定第三方监督评估机构。第三方监督评估机构全程监督招聘、人员管理等流程，并撰写监督评估报告。监督评估报告作为支付服务费用的重要依据。

同时，《意见》还对基层社会服务岗位人员的薪酬标准作出了规定，按照不低于上年度全市平均工资标准确定，建立健全薪酬待遇与工龄、绩效挂钩的调整机制，并在上年度全市平均工资标准公布后次月进行调整。

❾ 有关创新创业方面的法规有哪些

众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：
一、深入实施就业优先战略
（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。
（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。
（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。
（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。
二、积极推进创业带动就业
（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。
（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。
（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。
（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。
（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。
（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。
三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业
（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。
（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。
（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。
（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。
四、加强就业创业服务和职业培训
（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。
（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。
（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。
（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。
（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。
（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。
五、强化组织领导
（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。
（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。
（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。
（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

❿ 当前大学生创新创业激励机制有哪些

正在当前社会形势下,革新大学生创新创业激励机制已成为高校必须重视的关键问题。激励机制是指通过系统化的规章制度,调动被激励者的积极性。大学生创新创业激励机制主要目的在于发挥大学生的创业潜力,激励其创业积极性。完善的激励机制可以促进大学生进一步认识自我,并发挥自己的创业潜能,进而解决就业问题。同时,有效的激励机制还能够为大学生提供奖励和帮助,为大学生分担创业风险,增强大学生的创业信心。