杭州市生活垃圾管理条例

1. 杭州市餐厨废弃物管理办法

第一条为加强餐厨废弃物管理，维护城市市容环境整洁，保障食品安全，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》《杭州市生活垃圾管理条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。第二条本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的餐厨废弃物的产生、投放、收集、运输、处置及相关的监督管理活动适用本办法。

实施生活垃圾分类管理的具体区域由市、区、县（市）人民政府按照稳步推进原则确定，并向社会公布。第三条本办法所称餐厨废弃物，是指居民家庭生活以外的单位供餐、餐饮经营等活动中产生的食物残余、不可再食用的废弃动植物油脂和各类油水混合物。第四条本市餐厨废弃物处理实行分级负责、统一收运、集中处置与分散处理相结合的管理原则。第五条市城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）负责全市餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理工作；各区、县（市）城市市容和环境卫生行政主管部门[以下简称区、县（市）市容环卫主管部门]按照规定的职责分工负责本辖区内餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理工作。

环境保护行政主管部门依法对餐厨废弃物产生、处置和资源化利用等活动的环境保护工作实施统一监督管理。

市场监管部门负责依法查处使用以餐厨废弃物为原料加工的食用油脂的行为。

建设、农业、商务、旅游、价格、卫生、公安、城管执法等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好餐厨废弃物的管理工作。第六条本市鼓励餐厨废弃物处理技术、设备的研究、开发和应用，促进餐厨废弃物的资源化利用和无害化处置。第七条餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，协助有关行政管理部门规范行业内餐厨废弃物的收集、运输、处理行为，推广餐厨废弃物减量化方法，并将餐厨废弃物管理纳入餐饮企业等级评定和诚信管理范围，督促餐饮企业做好餐厨废弃物的无害化处置工作。第八条市、区、县（市）人民政府应当根据环境卫生专业规划组织建设餐厨废弃物收集运输体系和处置设施。

鼓励社会资本参与餐厨废弃物收集运输体系和处置设施的建设和运营。第九条餐厨废弃物产生单位应当按照年度向所在地的区、县（市）市容环卫主管部门申报本单位餐厨废弃物的种类和预测数量。

新设立的餐饮服务提供者应当在开业后3个月内向所在地的区、县（市）市容环卫主管部门申报本单位餐厨废弃物的种类和预测数量。

市场监管部门应当定期向同级市容环卫主管部门通报餐饮服务提供者的相关行政许可信息。第十条餐厨废弃物产生单位应当设置符合规定要求的油水分离装置，对油水实施分离处理；产生的污水排入城市公共污水管道的，应当达到纳管标准。第十一条收集餐厨废弃物应当使用符合市容环卫主管部门规定要求的收集容器。不可再食用的废弃动植物油脂应当与其他餐厨废弃物分别收集、储存。

餐厨废弃物产生单位应当遵守本市生活垃圾分类管理的法规、规章，不得将餐厨废弃物混入其他垃圾投放，不得将非餐厨废弃物作为餐厨废弃物投放。第十二条餐厨废弃物产生单位应当与取得城市生活垃圾经营性收集运输许可的单位签订收集运输协议，并对交付的餐厨废弃物种类和数量进行确认。

餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物交给未取得城市生活垃圾经营性收集运输许可的单位或者个人收集运输。第十三条餐厨废弃物产生单位对餐厨废弃物实施就地处置的，应当事前向所在地的区、县（市）市容环卫主管部门备案。

区、县（市）市容环卫主管部门应当会同环境保护、卫生等行政管理部门组织对其就地处置的设备、技术进行可行性、安全性论证。第十四条餐厨废弃物产生单位对餐厨废弃物实施就地处置的，应当使用符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准的处置设施，并保持处置设施的正常运行，其产生的废气、废水、噪声和最终产生物应当符合国家、省和本市的环境保护要求。

餐厨废弃物产生单位应当记录就地处置的餐厨废弃物总量、产生物数量和去向，记录保存期限不得少于2年。

市容环卫主管部门应当定期对餐厨废弃物产生单位实施就地处置的情况进行检查，发现就地处置达不到餐厨废弃物处置要求的，应当责令产生单位停止实施就地处置。

2. 居民垃圾分类为什么要四分类

生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾1、可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。2、厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染垃圾分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用；可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗；具有社会、经济、生态等几方面的效益。

3. 杭州市城市生活垃圾管理办法

第一条为加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和个人在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。
本办法所称城市生活垃圾设施，是指垃圾收集容器、垃圾房、垃圾通道、垃圾转运站、垃圾码头、垃圾处理场等设施；垃圾收集容器是指果皮箱、废物箱、垃圾箱（桶）等设施。第三条凡在本市市区、县（市）人民政府所在地镇产生生活垃圾的一切单位和个人，均应遵守本办法。第四条杭州市市容环境卫生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。
各区、县（市）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本地区生活垃圾的管理工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府负责本地区生活垃圾的管理工作。
城建、规划、房管、建管、市政公用、园文、环保、卫生、公安、商业、旅游、交通、工商等部门应协助市容环境卫生行政主管部门管理城市生活垃圾。第五条各级人民政府应重视城市生活垃圾管理，逐步推行净菜进城，发展垃圾焚烧技术，在实现生活垃圾处理无害化的同时，鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用工作，逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化，防止污染，保护环境。第六条任何单位和个人都有义务遵守本办法，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。第七条各级市容环境卫生行政主管部门应编制城市生活垃圾治理规划和城市生活垃圾设施建设计划，并纳入城市市容环境卫生发展规划和计划体系。第八条各级市容环境卫生行政主管部门应当根据城市市容环境卫生发展规划和《城市环境卫生设施设置标准》，设置公共生活垃圾设施。
乡（镇）人民政府应当根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》中对乡镇规划的要求和《城市环境卫生设施设置标准》，设置公共生活垃圾设施。
新区开发、旧城改造，开发建设单位应按规定配套建设垃圾转运站、垃圾房和垃圾收集容器。
机关、团体、部队、企事业单位，以及机场、码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、广场、集贸市场、停车场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、大中型商场、医院、宾馆等（以下简称公共场所）的经营管理单位，应按照市容环境卫生的有关规范，设置垃圾房和垃圾收集容器。
各类小型商店、摊点必须自备符合规范的废物箱。第九条新建、改建生活垃圾设施的，应有市容环境卫生行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。生活垃圾设施必须与建设工程同步建设，同步交付使用。对已建成尚不符合规范要求的生活垃圾设施，由原建设单位负责改建。
经有关部门批准的生活垃圾设施建设项目，任何单位和个人都不得擅自改变设计；设施建成后，不得擅自改变用途。
任何单位和个人都不得偷盗、侵占、损坏、擅自拆除或封闭按规定设置的生活垃圾设施；不得阻挠建设生活垃圾设施。因城市建设等原因确需拆除的，建设单位必须按照“拆一还一、先建后拆”的原则提出拆迁方案，经当地市容环境卫生行政主管部门审核同意后，报上级市容环境卫生行政主管部门批准。第十条生活垃圾设施的设置，应便于使用和清运。城市主要道路两侧不得设置垃圾箱（桶）。
城市设置的垃圾收集容器必须达到规定的密闭要求。第十一条生活垃圾设施由产权人或管理单位负责管理和维修；生活垃圾设施应保持整洁、完好，并及时维修或更新。第十二条城市环境卫生清扫保洁，按下列规定分工负责：
（一）市区道路、人行天桥、人行地下通道由环境卫生作业单位清扫保洁；
（二）里弄、居住区由街道办事处负责组织专人清扫保洁。实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责清扫保洁；
（三）单位和个体工商户负责由街道办事处划定的卫生责任区的清扫保洁；
（四）公共场所以及铁路沿线，由经营管理单位负责清扫保洁；
（五）街心花园、绿带、绿地、花坛和临时停车处，由管理部门或产权单位负责组织专人清扫保洁；
（六）乡镇范围的清扫保洁，由当地乡镇人民政府负责落实；
（七）公园、风景点、西湖水域以及市区河岸、护坡，分别由管理部门负责组织专人保洁；
（八）港口客、货码头作业范围内的水域，由经营单位责成作业者保洁；
（九）在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾，由船主依照有关规定处置；
（十）责任不清地区，由当地政府和市容环境卫生行政主管部门划定范围，明确责任者负责清扫保洁。

4. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市生活垃圾管理条例》的决定(2019)

一、将第九条修改为：“单位和个人应当树立环境保护的意识，自觉遵守生活垃圾分类与减量的规定，减少生活垃圾产生，分类投放生活垃圾，按照‘谁产生、谁负责、谁付费’的原则，履行生活垃圾产生者的义务，并有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行劝阻、投诉和举报。”二、将第十条第一款修改为：“市容环卫、生态环境、卫生健康、商务、文化旅游、教育等部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类与减量的宣传和动员工作。”三、将第十一条第一款中的“城乡规划、建设、国土资源、环境保护等部门”修改为“规划和自然资源、建设、生态环境、商务等部门”，第三款中的“城乡规划”修改为“规划和自然资源”。四、将第十四条中的“城乡规划、环境保护”修改为“规划和自然资源、生态环境”。五、将第十六条中的“城乡规划”修改为“规划和自然资源”。六、将第十九条修改为：“任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市或者区、县（市）市容环卫主管部门商生态环境主管部门同意后核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。”七、将第二十五条中的“质量技术监督、商务、工商行政管理、旅游、农业”修改为“市场监督管理、商务、文化旅游、农业农村”。八、将第二十六条第一款第三项、第四项修改为：“（三）易腐垃圾，指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等；

“（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾。”九、将第二十七条修改为：“生活垃圾分类投放应当符合以下规定：

“（一）可回收物应当交售给再生资源回收经营者，或者投放至可回收物收集容器；

“（二）有害垃圾应当交给有害垃圾回收经营者，或者投放至有害垃圾收集容器；

“（三）餐厨废弃物应当交给有相应资质的单位收集，其他易腐垃圾应当投放至易腐垃圾收集容器；

“（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

“家具等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，实行定时定点收集、运输，收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。”十、将第三十六条中的“餐厨垃圾”修改为“易腐垃圾”。十一、将第三十八条第二款修改为：“从事城市生活垃圾经营性收集、运输及处置的单位，应当按照国家有关规定取得收集、运输及处置许可，签订经营协议。”十二、将第四十四条第二款修改为：“生活垃圾按照下列规定分类处置：

“（一）可回收物应当采用资源化回收、利用方式处置，无法回收、利用的，可以采用焚烧等方式进行无害化处置；

“（二）有害垃圾应当进行无害化处置，其中经过分类的危险废物，由取得危险废物经营许可证的单位进行无害化处置；

“（三）易腐垃圾应当采用生化厌氧产沼、堆肥、焚烧、填埋等方式进行资源化利用或者无害化处置；

“（四）其他垃圾应当通过焚烧、填埋等方式实施无害化处置。”十三、将第五十八条中的“环境保护”修改为“生态环境”。十四、将第六十二条中的“发展和改革、商务、旅游、工商行政管理、价格等部门”修改为“发展和改革、商务、文化旅游、市场监督管理等部门”。十五、将第六十三条修改为：“相关行政主管部门履行下列职责：

“（一）商务主管部门负责生活垃圾中可回收物回收的监管，制定可回收物回收规范，积极推广净菜上市和洁净农副产品进城；

“（二）房地产主管部门配合做好对物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作的指导、监督，将生活垃圾分类纳入物业服务企业的考核评级；

“（三）生态环境主管部门负责审批生活垃圾分类设施建设项目环境影响评价文件，制定有害垃圾回收规范，监管污染物排放和有害垃圾的贮存、处置；

“（四）发展和改革主管部门负责将生活垃圾处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，依法做好生活垃圾处置等重大项目的立项工作，做好生活垃圾处理成本监审工作，研究制定生活垃圾处理收费政策；

“（五）规划和自然资源主管部门负责将市容环境卫生专业规划相关内容纳入城乡规划，预留和控制相应的设施用地，保障生活垃圾分类设施建设用地；

“（六）建设主管部门负责生活垃圾处置设施建设的监督管理；

“（七）农业农村主管部门协助做好农村生活垃圾分类工作；

“（八）市场监督管理部门负责超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查。市场监督管理、商务等部门按照职责分工监督果蔬批发市场、集贸市场配置果蔬菜皮处理设施；

“（九）财政部门负责制定支持生活垃圾分类与减量工作的财政政策，落实经费保障；

“（十）文化旅游主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传，引导媒体普及生活垃圾分类常识；

“（十一）教育主管部门负责将生活垃圾分类知识纳入教育内容，指导生活垃圾分类教育和实践等活动；

“（十二）公安机关负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理，依法查处利用生活垃圾加工食用油脂危害环境与人身健康等犯罪行为；

“（十三）其他相关行政主管部门按照职责做好生活垃圾管理工作。”

5. 单位不按规定分类投放生活垃圾处罚

各地可能会有不同，对于违反城市生活垃圾管理办法的单位会处以5000元以上，五万元以下的罚款。以杭州市为例，单位不按规定分类投放生活垃圾由城市管理行政执法机关责令改正，拒不改正的，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算；未按规定投放、收集、运输餐厨废弃物的，处以5000元以上50000元以下罚款。

法律依据：《杭州市城市生活垃圾管理办法》第三十五条：违反本办法第十五条第一款规定投放生活垃圾的，由城市管理行政执法机关责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算；未按规定投放、收集、运输餐厨废弃物的，处以500元以上5000元以下罚款。
《城市生活垃圾管理办法》第十六条：单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
《城市生活垃圾管理办法》第四十二条：违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

6. 杭州垃圾分类哪四类

根据2015杭州政府颁发的《杭州市生活垃圾管理条例》本市生活垃圾分为以下四类：

(一)可回收物， 指未污染的适宜回收和资源利用的生活垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等;

(二)有害垃圾， 指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品等;

(三)餐厨垃圾， 指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾等有机垃圾;

(四)其他垃圾， 指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾之外的其他生活垃圾，如混杂、污染、难分类的纸类、塑料、玻璃、金属、织物、木料等。

7. 杭州市城市生活垃圾管理办法(2012)

第一章总 则第一条为加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，保障公众健康和城市运行安全，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）（以下简称主城区）内实行城市化管理的地区生活垃圾的投放、收集、运输、处置以及相关管理活动适用本办法。第三条生活垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和“谁产生，谁付费”的原则。
生活垃圾实行分类投放、桶装收集、清洁直运，实现生活垃圾不外露、不落地、不遗洒。第四条市人民政府统一领导市区生活垃圾管理工作，负责确定生活垃圾管理目标，统筹生活垃圾处理设施规划布局和建设，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的经济、技术政策和措施，保障生活垃圾治理的资金投入。
各区人民政府负责本辖区生活垃圾管理工作，保障生活垃圾治理的资金投入，完成市人民政府确定的生活垃圾管理目标。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责指导村民委员会、社区居民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类投放工作。第五条市城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）负责生活垃圾管理工作的综合协调、督促指导、检查考核和生活垃圾投放、收集、运输、处置的监督管理。
各区城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫主管部门）负责本辖区生活垃圾投放、收集、运输的监督管理。
发展改革、建设、城乡规划、环保、房产、贸易、工商、财政、国土资源、公安、城管执法、价格等行政管理部门，应当按照各自职责，协同实施本办法。第六条市、区市容环卫主管部门以及广播电台、电视台、报纸、期刊等媒体应当开展生活垃圾管理的公益性宣传，普及生活垃圾减量、分类、清洁直运、无害化处置等相关知识。
各类学校应当结合教学活动开展生活垃圾减量、分类投放、无害化处置等相关知识的教育。第二章治理规划和设施管理第七条市市容环卫主管部门应当会同市发展改革、城乡规划、建设、国土资源、环保等有关行政管理部门，根据经济社会发展和环境保护的需要，编制本市生活垃圾治理规划，并纳入市容环境卫生发展规划，报市人民政府批准后实施。
生活垃圾治理规划应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点，确定生活垃圾管理事业的发展方向，统筹生活垃圾处置流量、流向，明确生活垃圾处置结构和设施总体布局。第八条按照本市土地利用总体规划、城市总体规划和详细规划确定的生活垃圾收集、转运、处置设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。
市规划行政主管部门应当会同市市容环卫、建设、环保等行政管理部门编制生活垃圾处理设施规划管理技术规范，根据设施的工艺和规模，对设施周边地区实施规划控制。第九条建设生活垃圾处理设施应当满足生活垃圾分类和清洁直运的要求，符合生活垃圾治理规划和生活垃圾投放、收集运输服务、环境保护等技术规范的规定。第十条新建、改建、扩建建设项目，应当按照城市环境卫生设施设置标准配套建设生活垃圾处理设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾处理设施的用地平面图，标明用地面积、位置和功能。
建设工程配套生活垃圾处理设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收；建设工程竣工后，建设单位应当向所在地市容环卫主管部门备案。第十一条新建、改建、扩建建设项目配套建设的垃圾转运站只能用于生活垃圾的接驳转运，不得配备敞开式压缩、分拣等现场处置设施。
新建、改建、扩建建设项目配套建设的垃圾投放点应当按照清洁直运规范要求的比例，具备生活垃圾收集容器集置场所功能。第十二条生活垃圾收集容器由市市容环卫主管部门集中采购、配发。市市容环卫主管部门采购生活垃圾收集容器，应当符合城市环境卫生设施设置标准的规定，满足生活垃圾清洁直运的要求，标示生活垃圾分类标志。
市容环境卫生责任区的责任人应当将生活垃圾收集容器设置在既便于垃圾投放，又便于收集、运输作业的场所，并保持生活垃圾收集容器的清洁、完好。

8. 杭州市生活垃圾管理条例是从什么时候开始实施的

《杭州市生活垃圾管理条例》颁布日期：2015年08月24日 施行日期：2015年12月01日。

为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公民健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

(8)杭州市生活垃圾管理条例扩展阅读：

主要内容

一、为指导思想、基本原则和主要目标。

二、分为4项主要任务：

1、推进生活垃圾处置市场全面开放，从统筹项目储备与评估、优选项目市场运营模式、规范市场准入机制、强化项目信息公开，完善项目招投标制度等方面进行明确，为社会资本参与创造公平竞争的市场环境，最大程度吸引社会资本参与。

2、规范市场运营秩序，以严格特许经营监督管理为重点，提出建立项目绩效考评、制度，健全市场退出机制，以维护公平的市场竞争秩序。

3、培育和规范市场主体，加快推进环境污染第三方治理试点项目和循环园区建设，促进垃圾处置市场化、专业化和产业化体系建设。四是加强行业监管，强调依法监管和专业监管。

三、工作要求，包括组织、资金、人力等保障措施以及总结推广试点经验。