珠海绿化条例

A. 珠海经济特区园林绿化条例

第一章总 则第一条为了发展园林绿化事业，建设生态园林城市，保护和改善生态环境，实现人与自然和谐共生，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，根据法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条珠海经济特区内园林绿化的规划、建设、保护和管理适用本条例。

法律、法规对自然保护区、林地、湿地、古树名木、公路绿地的规划、建设、保护和管理另有规定的，从其规定。第三条市、区人民政府应当把园林绿化事业纳入国民经济和社会发展计划，并将园林绿化经费列入本级财政年度预算。

横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府职责。第四条重大园林绿化规划设计方案实行城乡规划委员会审议制度。具体办法由市人民政府制定。第五条市住房和城乡建设部门是本市园林绿化行政主管部门，负责园林绿化的统筹协调，组织实施本条例。

市城市管理和综合执法部门负责统筹协调园林绿化的养护管理和行政执法。

市自然资源部门负责园林绿化的国土空间规划管理工作。

各区人民政府应当确定本辖区园林绿化行政主管部门，明确园林绿化管理体制及各相关部门职责。

发展和改革、财政、交通运输、生态环境等部门，依照各自职责协同实施本条例。第六条园林绿化应当坚持以人为本、生态优先，因地制宜、资源节约，植护并重、严格管理的原则；坚持绿化与美化相协调，兼顾自然生态效应、公共安全需求、景观功能效应和历史人文保护。第七条市住房和城乡建设部门应当会同市城市管理和综合执法部门组织编制园林绿化设计、施工、养护的相关标准和技术规范，发布适应珠海地域条件的绿化植物品种种植指引。

园林绿化的设计、施工、养护应当按照相关标准和技术规范进行。种植绿化植物应当因地制宜使用乡土植物、遮荫乔木、抗风树种、开花植物，合理配置乔木、灌木、地被植物，保持植物群落的多样性和合理性。第八条市住房和城乡建设、城市管理和综合执法、自然资源等部门应当建立园林绿化信息资源共享机制。

市城市管理和综合执法部门应当建立园林绿化管理信息系统，对绿地种类、分布、权属、养护等情况进行定期普查，建立园林绿化养护档案并及时更新。第九条任何单位和个人都有享受良好园林绿化环境的权利和保护园林绿化环境的义务，对破坏园林绿化的行为有权进行劝阻、投诉和举报。

机关、团体、部队、学校、企事业单位和具有劳动能力的适龄公民都应当积极参加全民义务植树活动和履行其他园林绿化义务。

市、区人民政府应当加强园林绿化教育，提高全民绿化意识，对园林绿化工作有显著贡献的单位和个人按照规定给予表彰。第十条鼓励单位和个人以捐资、认建、认养等形式，参与园林绿化的建设和养护。捐资、认建、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。认建认养具体范围由各区人民政府划定，并向社会公布。

鼓励村民委员会或者村集体经济组织进行农村绿化建设，市、区、镇人民政府应当根据实际情况给予资金、技术等方面的支持。第二章规划和建设第十一条市住房和城乡建设部门会同市自然资源部门编制园林绿化专项规划，报市人民政府批准，纳入国土空间总体规划，并落实到详细规划实施管理。

区人民政府应当根据园林绿化专项规划，结合辖区实际，制定和实施本辖区内的园林绿化专项建设方案。

园林绿化专项规划应当按照均衡发展的原则确定园林绿化目标和布局，规定各类绿地的保护原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地和防护绿地等各类绿地。园林绿化专项规划应当确定永久保护绿地。第十二条园林绿化专项规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照规定的权限、条件和程序进行。第十三条市住房和城乡建设部门根据园林绿化专项规划编制园林绿化规划设计准则，规定城市园林绿化规划设计的控制性标准，确定城市重要区域、地段的园林绿化设计条件等，向社会公开征求意见后公布实施。第十四条市自然资源部门应当会同市住房和城乡建设部门根据国土空间总体规划、园林绿化专项规划、详细规划确定绿地范围控制线，并向社会公布。

经公布的绿地范围控制线不得调整，但有下列情形之一的除外：

（一）国土空间总体规划、园林绿化专项规划或者详细规划修改的；

（二）因国家、省、市重大项目建设需要的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

因前款规定情形需要调整绿地范围控制线的，市自然资源部门应当会同市住房和城乡建设部门对调整的必要性进行论证，调整方案应当向社会公开征求意见，并将调整结果向社会公布。

调整绿地范围控制线不得减少城市绿地的总量。因法定情形调整绿地范围控制线的，市自然资源部门应当会同市住房和城乡建设部门按照先补后占原则补偿同等面积、同等质量的绿地。

B. 珠海市城市绿化办法

第一章总则第一条为保护和改善生态环境，促进本市绿化事业发展，建设最适宜居住的海滨花园城市，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理等活动。

本市林业用地、林木的管理，按照有关的法律、法规执行。第三条本办法所称城市绿化，是指在本市城市规划区内进行植树、栽花、种草、育苗等兴建各类城市绿地的绿化活动。

城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地。第四条市、区建设行政主管部门是本市城市绿化行政主管部门；市园林管理处是本市城市绿化行业管理机构，负责组织实施本办法。

市、区城市绿化行政主管部门按照确定的职能分工，负责辖区内相关的城市绿化工作。

各街道办事处（镇）负责指导辖区内的单位、住宅小区等的绿化和养护管理工作。第五条市人民政府各职能部门依照各自职责，协助市城市绿化行政主管部门和市城市绿化行业管理机构做好本办法的实施工作。第六条本市城市绿化遵循统一规划、集中建设、分级负责、分类管理的原则。第七条市、区、镇人民政府应当把城市绿化的规划、建设和管理纳入经济和社会发展规划，在经费上予以保证。

鼓励单位和个人以捐赠、赞助、认建、认种等形式参与城市绿化建设。第八条任何单位和个人都有保护城市绿化和履行植树的义务。第九条本市各级人民政府对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章规划和建设第十条城市绿化规划，由市城市绿化行政主管部门会同市规划行政主管部门编制，报市人民政府审批，并纳入城市总体规划。

市规划行政主管部门对建设工程规划设计方案和施工图设计进行审查时，涉及城市绿化的，应当征求市城市绿化行业管理机构的意见。第十一条城市绿化规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿地率不低于35%，绿化覆盖率不低于40%，人均公共绿地面积不低于15平方米。第十二条建设工程项目应当安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例为：

（一）新建的居住区、居住小区和住宅组团不低于35%，别墅区不低于45%，旧城改造区不低于30%。

（二）商业区不低于30%。

（三）旅游、度假宾馆、酒店不低于50%。

（四）疗养院、医院不低于50%。

（五）行政办公、学校、科研、体育、文化娱乐用地不低于35%。

（六）经环境保护部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不低于40%，并根据国家标准设置宽度不得小于50米防护林带。

（七）风景名胜区不低于65%。

（八）工业区、交通运输站场和仓库，不低于20%。

（九）其他建设工程项目不低于25%。第十三条新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿地规划、建设应当符合下列规定：

（一）城市道路主干道绿地面积占道路总用地面积的比例不低于25%；次干道绿地面积所占比例不低于15%；城市快速路和城市立交桥控制范围的绿化应当兼顾防护和景观。

（二）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不小于30米；海岸线、饮用水源地水体防护林带宽度各不小于70米。

（三）高压输电线走廊安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。第十四条城市公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。第十五条城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准：

（一）公园绿化用地面积应当占公园陆地总面积的80%以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过用地总面积的5%。

（二）居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不低于其绿地总面积的75%。

（三）城市生产绿地应当适应城市绿化建设的需要，其用地面积不低于城市建成区面积的2%。第十六条城市绿地的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。第十七条城市各类公园、风景林地、生产绿地、防护绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划，由市城市绿化行政主管部门审批。

居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计方案，应当符合国家有关技术标准和规范，经市城市绿化行政主管部门审核后，报市城市规划行政主管部门审批。

经批准的城市各类绿地的修建性详细规划，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批部门批准。

C. 珠海市人民政府关于废止《珠海市城市绿化办法》《珠海市建设工程造价管理规定》的决定

珠海市人民政府令
（第130号）

经2020年10月23日九届珠海市人民政府第84次常务会议审议通过，决定废止《珠海市城市绿化办法》（珠海市人民政府令第61号）、《珠海市建设工程造价管理规定》（珠海市人民政府令第93号）。现予公布，自公布之日起生效。

市 长 姚奕生
2020年11月23日

珠海市人民政府关于废止《珠海市城市绿化办法》《珠海市建设工程造价管理规定》的决定

珠海市人民政府决定废止《珠海市城市绿化办法》（珠海市人民政府令第61号）、《珠海市建设工程造价管理规定》（珠海市人民政府令第93号）。本决定自公布之日起施行。

D. 珠海经济特区城乡规划条例

第一章总 则第一条为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，改善人居环境，建设宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划、进行建设活动，必须遵守本条例。

本条例所称城乡规划包括城市规划、镇规划、村庄规划。城市规划分为城市总体规划、分区规划、城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划。第三条城乡建设必须依据城乡规划进行。经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。第四条市人民政府领导本市的城乡规划工作。

横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。

区人民政府、经济功能区管理机构，镇人民政府按照规定权限负责辖区范围内的城乡规划工作。

市城乡规划主管部门及其派出机构负责本市城乡规划管理工作。

本条例所称经济功能区，是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和珠海高栏港经济区等区域。第五条本市实行城乡规划委员会审议制度。

市城乡规划委员会是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构。依法由市人民政府批准的规划事项，应当先经市城乡规划委员会审议。

市城乡规划委员会的组成、职责和议事规则由市人民政府另行规定。第六条市人民代表大会及其常务委员会应当定期听取和审议市人民政府关于城乡规划的制定和实施情况的报告。第七条国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划应当相互衔接、协调一致。第八条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则。市城乡规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，确保公众参与渠道畅通。

鼓励单位和个人对城乡规划的编制和实施提出建议、进行监督。对有重大贡献的，应当予以奖励。第九条鼓励开展城乡规划科学研究，推广先进技术，加强自然资源、地理空间数据库的建设及各相关行政管理部门之间的信息共享。第十条城乡规划的编制、管理和测绘等经费应当纳入本级财政预算。第二章基本规定第一节基本原则第十一条城乡规划应当按照建设生态文明新特区、科学发展示范市的要求，坚持生态优先的理念，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，改善生态环境，保护自然资源，体现岭南建筑风格，彰显城市特色与品位。第十二条城乡规划应当坚持组团式紧凑型城市布局，使各功能分区相互协调，通过合理布局实现就业和居住平衡，构建合理的市域城镇体系。第十三条城乡规划应当充分利用山水相拥、陆岛相望的自然条件，严格保护山脊线和海岸线。

滨水、沿山以及沿城市主干道两侧建筑的高度、密度和面宽应当协调有序，居住建筑以点式建筑为主，预留视线通廊，打造优美的城市天际线，营造山、水、城有机统一的海滨城市风貌。第十四条城市新区规划应当合理确定发展规模和开发强度，营造疏密有致的城市空间。开发建设应当成组成片进行，按照先地下后地上、适度超前、体系完整、配套完善的原则建设市政基础设施。第十五条城市旧城区更新应当按照城市更新单元进行有序改造，严格限制零星分散建设；优先完善市政基础设施和公共服务设施、公共绿地和公共空间，适度控制建筑容量，改善交通、居住条件和市容景观。第二节绿线管理第十六条绿线是指规划确定的城市绿地、区域生态绿地、道路防护林、河流防护林、景观生态林、绿道、小型山体等保护和控制的地域界线。第十七条城市绿地实行严格控制管理，不得擅自改作他用。

全市人均公共绿地面积不得低于十五平方米。第十八条除滩涂、自然岸带、基本农田、耕地和正在开发的地区外，城市表土不得裸露。土地所有者和使用者负责裸露表土的绿化。第十九条道路两侧建筑物、构筑物的退让范围内，应当用作绿化，并可作为市政管线和附属设施的敷设空间。

道路两侧沿线规划有公共绿地的，应当与道路统一规划建设和管理。

本条例所称道路，是指本市行政区域内的城市道路和公路。第二十条山系和各个独立的山体应当受到保护。陆地以及横琴岛、淇澳岛、高栏岛、野狸岛海拔二十五米等高线以上的山体只能建设道路基础设施、康体设施、市政公用设施和公园，其他海岛应当严格按照规划保护山体。

海拔二十五米等高线以下的区域，建筑红线应当保持在地形坡度百分之二十五以下。建设项目应当依山就势建设，保持山体原貌，严禁开挖山体。道路建设需要穿越山体的，应当以建设隧道为主。

位于城市建成区和规划新区内的山体，有条件的，应当修建沿山路，以利于保护山体、便于观光游览。

E. 珠海经济特区市容和环境卫生管理条例

第一章总则第一条为加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，营造生态家园，促进精神文明建设，根据国家有关法律、法规的基本原则，结合实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于珠海经济特区范围内。第三条市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与和社会监督相结合的原则。第四条市容和环境卫生管理实行责任区制度。第五条市人民政府建设行政主管部门（以下简称建筑主管部门）负责市容和环境卫生的规划、协调、指导、监督的综合管理工作。区建设主管部门负责市容和环境卫生的具体管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容和环境卫生工作。
市、区城市管理行政执法部门（以下简称行政执法部门）负责实施本条例的行政处罚。
规划、环保、卫生、公安、交通、工商等有关行政主管部门，应当按照各自职责，协同建设主管部门、行政执法部门实施本条例。第六条市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。市容和环境卫生发展规划，由市建设主管部门根据城市发展的需要编制。第七条各级建设主管部门和行政执法部门、街道办事处和镇人民政府应当加强对本部门、本系统、本辖区的行政执法活动的监督、检查，建立健全内部监督机制和群众监督机制。第八条各级人民政府、建设主管部门和其他有关单位、新闻媒体应当加强社会公德教育和市容环境卫生科学知识的宣传，增强公民的文明意识，提高市民的公共卫生道德水平。学校应当加强对学生进行市容和环境卫生教育。第九条任何单位和个人都有享受良好市容和环境卫生的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护公共设施的义务，对违反本条例的行为有权进行劝阻、举报和监督。第二章市容和环境卫生责任区制度第十条市容和环境卫生责任区的要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等现象；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地，无违法饲养禽畜；
（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
（四）采取措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。第十一条市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业委托管理的住宅小区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅小区、街巷由居委会负责；
（二）旅游景区、旅游景点、商业网点、仓储区、保税区、科技工业园区、口岸、机场、车站、港口、文化体育场（馆）和公园等场所，由经营、管理单位负责；
（三）机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内由本单位负责；
（四）商品市场、个体门店、摊档等经营性单位由经营者负责；
（五）建筑工地及未竣工验收的住宅小区、道路、市政公共设施由建设单位负责。
前款各项责任区的界限以用地红线为界（不包括红线内的主次干道）。
按照前款规定责任不清的地区，由区建设主管部门确定责任人。第十二条市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区建设主管部门书面告知责任人。区建设主管部门可以采取警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应当做好责任区的市容环境卫生工作。对责任人不履行责任区清扫保洁责任或者清扫保洁质量不符合责任制具体要求的，由行政执法部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款。第三章市容管理第十三条市建设主管部门应当会同有关部门，结合实际情况，组织编制市容和环境卫生专业规划，制定城市容貌标准和环境卫生标准，报市人民政府批准后实施。
城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、户外广告和招牌等户外设施及公共场所方面的要求。第十四条城市道路路面及其附属设施应当保持完好，出现损坏时，市、区建设主管部门应当按照管辖职责及时组织修复。第十五条城市道路上设置的各种井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，管理单位应当设立警示标志，并在发现问题的8小时内，更换、正位或者重新安放（在建道路由建设单位负责）；未及时更换、正位或者重新安放的，由行政执法部门责令改正。

F. 珠海市环境保护“八个不准”的规定

第一条为加强我市环境管理，保障人民身体健康，把我市建设成为环境优美的现代化园林式海滨城市，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。第二条本规定适用于我市市区。第三条市环境保护局是主管我市环境保护工作管理部，负责全市的环境监督管理工作，并协调有关部门做好环境保护“八个不准”的工作。
市计划、外经、经协、国土、规划、工商、城建等部门，要按各自的职能，共同做好环境保护工作，把好“八个不准”关。第四条不准在山坡二十五米等高线以上部分兴建非供游客休憩和观赏的建筑物，以防阻碍山景观瞻。特殊情况需经市人民政府批准。第五条不准在海边、河边规定范围内兴建建筑物，以防阻挡海、河风景。
前山河沿岸纵深三十米范围内和沿海岸陆域纵深五十米范围内，一般不准兴建建筑物。确需建设的项目，须报市规划、国土、环保等部门审查，并报市人民政府批准。
原有建在海、河两岸的建筑物，不符合规划要求的，必须进行整改、搬迁或拆除。第六条不准在风景区和公园内（含规划在案的风景区公园）兴建非供公众游乐、休憩或观赏的建筑物。
在风景区内和公园内建造公众游乐、休憩和观赏的建筑物的，设计方案必须由规划部门审查。第七条不准乱开石场，以防破坏环境景观和防止水土流失。
（一）在市区内，不准新办砂、石开采场。
（二）在市区外新办砂、石场的必须由城建和规划部门提出意见，市国土部门和矿委会审查报市人民政府批准。
（三）正在开采的砂、石场要标桩立界，并做好边开采、边整治、边绿化的工作，防止污染环境和水土流失。对污染严重，破坏生态平衡，又不采取措施的石场，应予关闭。
（四）已停止开采的砂、石场，原开采单位必须做好砂、石场的整治、修复工作。原开采单位不履行职责的，由环保部门聘请施工队进行整治，原开采单位必须承担整治、修复费用。第八条不准建设有大烟囱或有严重污染的项目，以防污染环境。
（一）不准采用燃煤锅炉，不准设置不符合环境保护和城市规划要求的高烟囱。确需设置的，须经市政府批准。
（二）不准新办电镀、造纸、制浆、制革、冶炼、漂染、石油化工、垃圾处理等严重污染项目；不准生产农药、汞制品、砷制品、铅制品、放射性物品、联苯胺、多氯联苯、石棉制品等含剧毒污染物或强致癌物成份的产品。第九条不准乱设广告牌，以防有碍市容街景。
（一）任何单位和个人不准在市内马路街道两旁乱设广告牌，需张贴的各类广告，必须到辖区的工商行政管理部门申请，经审查同意并加盖“广告验讫章”后，到市规划部门最后审批，方可到指定的广告栏内张贴广告。
（二）广告的设计方案由市工商部门统一审理后送规划部门审定。第十条市内的噪声不准超过四十五分贝，以防声源性污染。
（一）在市区内不得兴办噪声污染大的项目和设置噪声振动大的设备。原有的上述项目或设备，必须限期治理。属难于治理的项目，必须拆除或搬迁。
（二）对建筑施工噪声、交通噪声及各种社会噪声的管理按市有关规定执行。第十一条不准修建没有停车场的任何建筑物。特别是各类大型建筑物和住宅楼宇要保证建有所属停车场，凡住宅首层和地下一定留作停车场，不能分配。
（一）修建大型的建筑物或建筑小区，必须同时考虑修建相配套的停车场，设计方案由规划部门统一审查，凡没有停车场的较大型建筑物一律不准兴建。
（二）已交付使用的停车场，使用单位要妥善管理，车辆停放要符合公安交警部门的规定。第十二条本规定由市环保局解释。第十三条本规定自公布之日起施行。

G. 珠海市城市规划条例

第一章总则第一条为了科学地制定本市城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。第三条城市规划由市人民政府（以下简称市政府）集中统一管理。市政府依法对城市规划作出的各项决策，任何单位和个人必须严格执行；未经法定程序，不得擅自改变。第四条城市规划管理必须严格执行统一规划、统一用地规划审批、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。第五条编制和实施城市规划必须正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济效益和环境效益、社会效益的关系。第六条编制和实施城市规划必须贯彻十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策。第七条编制和实施城市规划必须注意保护城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。第八条市规划国土管理委员会是市政府为加强城市规划管理设立的领导决策与审批机构，由市主要领导和有关部门的负责人组成。
市规划国土管理委员会行使下列职权：
（一）组织编制城市总体规划；
（二）作出有关城市规划的重大决策；
（三）审批重大建设项目的规划以及土地使用权的出让、划拨和出租；
（四）监督城市规划的实施；
（五）代表市政府受理对城市规划国土行政主管部门作出的行政处罚决定不服申请复议的案件；
（六）裁决城市规划管理工作中发生的纠纷。
市政府城市规划国土行政主管部门（以下简称规划国土主管部门），主管全市的城市规划管理工作，具体负责本条例的组织实施。
市建设、环保、工商、公安等部门按照各自的职责，协同规划国土主管部门实施城市规划管理工作。
县（区）、镇人民政府和街道办事处应当协助规划国土主管部门实施城市规划工作，对本辖区内违反城市规划的进行监督。第九条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对城市规划管理工作提出建议、进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章统一规划第十条本市土地利用、各项建设必须统一规划，按照批准的城市规划进行。编制城市规划必须符合本市的城市发展目标。第十一条城市规划的编制，一般按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划几个阶段进行。各阶段的城市规划，必须综合配套教育、文化、卫生、体育等公共设施用地。
城市总体规划应当涵盖本市行政区域的全部范围。
城市分区规划的编制，应当根据本市城市布局结构的特点和重点地段的开发建设的要求进行。中区、东区、西区、北区、南区和高新技术产业开发区、保税区、珠海港区、航空港区、鹤洲北火车总站区等区应当编制分区规划。
控制性详细规划和修建性详细规划的编制，应当根据城市近期开发建设的要求进行。
各建制镇应当根据城市发展的要求和国家有关村镇建设的规定分别编制分区规划或者建制镇总体规划。第十二条城市总体规划由市规划国土管理委员会组织编制。
分区规划和详细规划由规划国土主管部门组织编制，其中修建性详细规划经规划国土主管部门同意，可以由开发建设单位自行组织编制。第十三条城市总体规划中的各项专业规划，由各专业主管部门会同规划国土主管部门共同组织编制，经市规划国土管理委员会综合协调，纳入城市总体规划。第十四条编制各阶段规划，应当以上一阶段规划为依据，保持城市规划的整体性和连续性。第十五条编制城市规划所必需的基础资料，有关部门和单位必须提供。编制城市规划所采用的城市勘察、测量等基础资料必须经规划国土主管部门认可。第十六条编制城市规划应当组织召开技术咨询论证会，邀请有关部门、领导、专家和技术人员参加，进行多方案比较和经济技术论证。城市规划正式定稿前，应当采取举办展览会、听证会等形式并通过新闻媒介向社会公布，广泛征询市民意见。第十七条城市总体规划经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报省人民政府审查；经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
分区规划由市规划国土管理委员会审批。
详细规划由规划国土主管部门审批，但重要的详细规划由市规划国土管理委员会审批。

H. 珠海市绿道管理办法

第一章总则第一条为有利于绿道的规范管理，充分发挥绿道网的生态、休闲、旅游、康体功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内绿道的规划、建设、维护、管理、使用和运营等活动适用本办法。第三条本办法所称绿道，是指沿河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立的一种线性绿色开敞空间，通常连接公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等场所，可供行人和自行车骑行者进入的景观游憩线路和设施。第四条绿道建设应当串联成网，形成绿道网。

绿道网是由区域绿道、城市绿道和社区绿道构成的网络状绿色开敞空间系统。第五条市市政园林行政管理部门（以下简称市市政园林部门）是本市绿道行政主管部门，负责全市绿道的统筹协调监督工作，组织实施本办法。

各区人民政府（经济功能区管委会）具体负责本辖区内绿道的建设、维护、运营和日常管理工作。

规划建设、国土资源、环境保护、文体旅游、交通运输、公安、城市管理行政执法等行政主管部门按照各自职责，做好绿道管理工作。第六条市、区人民政府（经济功能区管委会）应当把绿道的规划、建设纳入国民经济和社会发展规划以及政府投资计划，在经费上予以保障。第七条本市绿道实行统一规划、统筹组织、属地建设、分区管理的原则。第八条市、区人民政府（经济功能区管委会）应当建立健全绿道管理的相应机构，落实人员，明确职责，建立绿道管理长效机制。第九条鼓励建立绿道多元化、多途径的投融资机制；鼓励单位和个人以无偿捐助、旅游开发、出资命名、认建认养认管等方式参与绿道建设、管理和运营。第二章规划与建设第十条绿道网专项规划应当纳入城乡总体规划，与土地利用总体规划相衔接，由市市政园林部门组织编制，并按程序报批。第十一条绿道网的规划建设应当充分利用现有的人文自然条件。其规划应当因地制宜、因形就势、因陋见巧；选线应当依托山边、水边、林边；建设应当坚持生态性、游憩性、经济性；成效应当体现本土化、多样化、人性化。第十二条绿道网应当按照标准设置绿廊、慢行、标识、交通衔接、服务设施等系统。第十三条绿道网应当与城市慢行交通系统相衔接，方便市民出行，提倡低碳生活。第十四条新建、改建、扩建城市道路、公路，以及综合整治近岸海域、河道和排洪渠等建设项目应当将绿道建设纳入规划，统筹安排，同步实施。第十五条绿道沿线应当划定绿道控制区，勘定边界坐标，设置统一的控制标志。第十六条在规划建设绿道时，应当按照国家规范标准，与地上地下各种管线及其它设施保持安全间距。第十七条单位和个人出资建设绿道，应当按照本市制定的规划和标准进行建设。第十八条需要改建、扩建绿道的，应当事先征得市市政园林部门的同意。第十九条绿道的规划、设计、施工，应当委托具有相应资质单位承担。第二十条绿道的规划设计方案和施工图设计方案应当征求市市政园林部门的意见。第二十一条建设单位应当定期将绿道建设项目的进展情况书面告知市市政园林部门。第二十二条建设单位在绿道工程竣工后，应当按照有关规定组织竣工验收，并将验收结果抄送市市政园林部门；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

绿道项目竣工验收合格后，应当及时办理移交手续。第二十三条绿道建设单位应当在绿道建设各阶段同步建立绿道档案，并依法提交城建档案馆存档。第二十四条市、区人民政府（经济功能区管委会）应当将绿道项目建设资金列入本级财政年度计划，实行市、区财政共同分担，专款专用。第三章维护与管理第二十五条绿道维护和管理工作应当按照属地管理、专业维护的原则，由各区人民政府（经济功能区管委会）负责组织实施。

市市政园林部门负责对全市的绿道维护和管理工作进行指导、监督、检查和考评。第二十六条绿道管养单位应当对划定的绿道控制区实施空间管治，建立和完善使用、维护、运营、巡查和应急等制度。第二十七条绿道管养内容应当包括：

（一）绿化、慢行道（路面）、停车场、公共厕所、标识、景观、照明等设施的保洁和维护。

（二）保安、租售、咨询、救护等服务系统的维护。

（三）对乱搭乱建、乱摆乱买、占道经营等破坏绿道设施和秩序行为的劝阻和治理。

（四）森林防火、病虫害防治等其他事项的管理和维护。

I. 珠海市森林防火条例(2020修正)

第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于珠海经济特区范围内的森林防火工作。第三条本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。第四条森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。第五条森林防火工作实行市长、区长、镇长负责制，各级人民政府逐级签订森林防火责任书。第六条预防森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。第七条市、区人民政府负责本行政区域的森林防火工作，发挥群防作用，组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分工密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。

横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府森林防火职责。

市林业行政主管部门负责统筹实施本条例，依法履行森林火灾预防的监督管理职责。

森林消防救援队伍依法承担森林火灾扑救任务和预防相关工作。第八条市、区和镇人民政府、街道办事处应当根据实际需要设立森林防灭火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、区森林防灭火指挥部应当设立办公室，配备专职人员负责日常工作；镇人民政府森林防灭火指挥部办公室和街道办事处森林防灭火指挥部办公室的日常工作由镇林业站或者指定单位负责。第九条各级人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。

村民委员会对本村范围内的森林防火负有直接的责任，应当做好森林防火工作。

林果场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等单位的管理机构对其管理范围内的森林防火负有直接的责任，应当做好森林防火工作。第十条市、区人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，将林地及距离林地边缘不少于三十米的范围划定为森林防火区，并向社会公布。本市实行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日为森林特别防护期。市、区人民政府可以根据实际需要决定提前进入或者延后结束森林特别防护期，并向社会公布。

在森林特别防护期内，各级森林防灭火指挥部和镇人民政府、街道办事处、国有林场，以及自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等特殊保护区域实行全天二十四小时值班和领导带班制度，严密监测火情动态，做好预防和扑救的各项准备工作。各级森林防灭火指挥部办公室组织应急管理、林业等有关部门按照各自职责分工组织护林人员巡山瞭望，严密监测火情动态，做好预防和扑救的准备工作。国家和省对值班和领导带班制度另有规定的，从其规定。

元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节日期间，各级森林防灭火指挥部办公室应当组织林业、应急管理等有关部门和民兵加强野外用火监测，严防森林火灾发生。第十一条在森林防火区野外禁止下列行为：

（一）上坟烧纸、烧香点烛等；

（二）燃放烟花爆竹、孔明灯等；

（三）携带易燃易爆物品；

（四）吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖；

（五）烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎；

（六）炼山、烧杂、烧灰积肥、烧荒烧炭或者烧田基草、甘蔗叶、稻草、果园草等；

（七）其他容易引起森林火灾的用火行为。第十二条在森林防火区，因防治病虫鼠害、冻害、勘察、工程建设等特殊情况确需野外用火的，应当经区人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。第十三条各级人民政府应当加强森林防火基础设施、设备的建设。每万亩林地应当开设防火线或者营造生物防火林带十至十五公里；每二至三万亩林地应当建立火情望亭（哨）一座；在主要进出路口及山边居民较集中的地方设立森林防火宣传、警示牌；森林防灭火指挥部应当配备必要的通讯、交通工具及扑火器材。第十四条森林防火所需的经费由各级人民政府列入地方年度财政预算。各级人民政府按辖区内的林业用地面积拨付森林防火经费，每年每亩不少于一元。第十五条镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当根据实际情况组织以民兵为骨干的专业或者半专业的森林消防队伍，配备扑火器材，随时准备扑火。

J. 珠海市城市规划条例(2006)

第一章总 则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展，把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美，适宜居住、创业，富有魅力的现代化海滨城市，根据有关法律和《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》及《国务院关于珠海市城市总体规划的批复》的精神，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区为市城市规划区。
在本市城市规划区内制定和实施城市规划、进行各项建设，必须遵守本条例。第三条城市建设必须依据城市规划进行，城市规划是城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理。
城市规划未经法定程序，不得更改或者废止。第四条城市规划和建设必须符合本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展、文化建设和生态环境的关系，应当遵循可持续发展的原则，促进经济、社会和环境的协调发展；遵循社会公平和以人为本的原则，保障社会公共利益，改善人民生活环境；遵循政务公开的原则，保障公民依法参与城市规划与管理的权利；遵循节约、集约、合理用地的原则，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一；遵循保护、继承、发展的原则，体现海滨城市的自然、历史、人文特色。第五条城市规划工作实行市级统一规划、统一用地规划管理、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证制度。第六条市人民政府（以下简称市政府）负责组织编制和组织实施本市城市规划。
本市实行城市规划委员会审议制度，珠海市城市规划委员会（以下简称市规划委员会）是市政府进行城市规划决策的议事机构。
市规划委员会的组成、职责和议事规则由市政府根据有关法规另行规定。第七条市规划局是本市城市规划行政主管部门（以下简称市规划主管部门），负责全市城市规划工作，组织实施本条例。市规划主管部门的派出机构在职权范围内负责本辖区内的城市规划工作。
市规划主管部门负责编制城市规划测绘的中长期规划及制定规划测绘的年度计划。
相关行政管理部门在职责范围内，协同市规划主管部门实施本条例。区、镇人民政府和街道办事处应当协助市规划主管部门及其派出机构在辖区范围内开展规划管理工作。第八条市政府应当依照区域规划、城镇群规划、城市空间发展战略和城市总体规划划定一、二、三、四级空间管治区，并明确相应的管理要求。
市政府应当建立城市规划实施的动态监控信息系统，对各类空间管治区进行监测。第九条城市规划编制、研究、规划测绘、管理和修编等经费应当纳入同级财政预算。第十条城市总体规划及其调整、近期建设规划应当经市人民代表大会常务委员会审查同意。
市政府应当每年向市人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。
市政府应当将对经济发展、自然资源和环境保护有较大影响的建设项目的规划选址和严格控制建设地带安排建设项目的情况依法向市人民代表大会常务委员会报告，市人民代表大会常务委员会可以提出意见或者做出决议。第十一条市规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，保证渠道畅通无阻。鼓励市民对城市规划编制提出建议，对城市规划实施进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告，有重大贡献的，应当予以奖励。第二章基本规定第十二条城市规划和建设应当重视城市风貌和特色保护，充分体现海滨城市的风貌特色，创造良好的城市环境。在城市设计和建设中，要充分利用山水相间、陆岛相望的自然条件，突出以水为中心的海滨城市的景观特色，严格控制建筑密度，适当控制高层建筑，防止阻挡江、河、海、山的自然景观。第十三条城市规划和建设应当保障社会公共利益，符合防震、防火、防洪、防台风、防空等要求，维护公共安全。第十四条城市规划和建设应当合理利用城市的环境容量，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护好城市的水、大气和声环境，要重视自然生态保护区的建设，保护好中华白鳍豚等珍稀濒危物种，发展城市绿化，实现山体普遍绿化，保护现有绿地、行道树和古树名木，加强环境卫生和市容建设。