吉林省建筑市场管理条例

⑴ 吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省文物保护管理条例》等14部地方性法规的决定

一、将《吉林省文物保护管理条例》第二十九条第二款“国外有关机构和个人或我与国外合作出版文物书刊、拍摄有关文物的电影和电视，须经省或国家文化行政管理部门批准”和第三十条第二款“外国人在非开放地区和考古发掘现场拍摄文物，须由省文化行政管理部门报国家文化行政管理部门批准”删除。二、将《吉林省档案条例》第十一条“从事档案鉴定、评估、咨询等社会中介服务的人员，应当经县以上档案行政管理部门资格认定后方可开展业务，并接受其业务监督”、第二十七条第二款“外国组织和个人利用已经开放的档案，需经我国有关主管部门介绍以及档案馆的同意”和第三十四条第四项“未经资格认定从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的”删除。三、将《吉林省建筑市场管理条例》第十二条第一款“省外的单位进人本省行政区域内从事勘察、设计、施工和中介服务活动，须持所在地省级建设行政管理部门出具的有关文件、证件向省建设行政管理部门办理审查登记手续；未进行登记的，不得从事建筑经营活动”修改为“省外的单位进入本省行政区域内从事勘察、设计、施工和中介服务活动，须持所在地省级建设行政管理部门出具的有关文件、证件向省建设行政管理部门备案”。将第四十四条第五项“违反第十三条第一款规定，处一万元以上三万元以下罚款；违反第二款规定，处三万元以上九万元以下罚款，修改为“违反第十二条规定的，处一万元以上三万元以下罚款”。四、将《吉林省集体土地承包经营管理条例》第三十二条“‘四荒’开发经营者进行较大基础设施建设的，需经集体经济组织同意，报县级以上人民政府审批”修改为“‘四荒’开发经营者进行较大基础设施建设的，需经集体经济组织同意”。将第四十条第二款“集体土地使用权流转给集体经济组织以外的单位和个人的，转让方应当事先向集体经济组织提出书面申请，集体经济组织应当在15日内答复，逾期未作答复的视为同意。转让方与受让方订立合同，应当报集体经济组织和乡（镇）农村经济经营管理部门审核备案”修改为“集体土地使用权流转给集体经济组织以外的单位和个人的，转让方应当事先向集体经济组织提出书面申请，集体经济组织应当在15日内答复，逾期未作答复的视为同意。转让方与受让方应当订立书面合同，并经集体经济组织审核后报乡（镇）农村经济管理机构备案”。五、将《吉林省农业机械管理条例》第二十五条“农业机械维修经营者必须具备相应的维修设备和检测仪器，配备具有相应技术等级的修理人员，经县以上农业机械管理部门颁发维修点技术合格证和维修人员技术等级证，并由工商行政管理部门核发营业执照后，方可按照核定的维修等级范围从事维修经营活动”修改为“农业机械维修经营者必须具备相应的维修设备和检测仪器，配备具有相应技术等级的修理人员，并由工商行政管理部门核发营业执照后，方可从事维修经营活动”。将第四十四条“违反本条例第十条、第二十五条规定的，由农业机械管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止销售、维修活动，并处以500元至1000元罚款”修改为“违反本条例第十条规定的，由农业机械管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止销售、维修活动，并处以500元至1000元罚款”。六、将《吉林省森林管理条例》第二十二条“禁止随意砍伐树木进行木耳生产。养殖木耳所需木材，凡靠近伐区的村屯，经伐区所属林业部门批准，可到指定的伐区内拣集采伐剩余物（免收木材费）；附近没有伐区的村屯，经县林业部门批准，可在抚育采伐集体林的小径木中解决；有条件的也可由国营林业局在抚育采伐的小径木中售给”修改为“禁止随意砍伐树木进行木耳生产”。将第二十六条第二款“在森林防火戒严期内，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要的野外生产性用火，须经县级以上人民政府或其授权的森林防火组织批准，并采取相应的防火措施”修改为“在森林防火戒严期内，禁止在林区野外用火”。七、将《吉林省农村水利管理条例》第三十条第一款“任何单位和个人占用灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，必须事先提请有管辖权的水行政主管部门批准”修改为”任何单位和个人占用灌溉水源、灌排工程设施，必须事先提请有管辖权的水行政主管部门批准”。将第二款“经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，占用方应当给予工程所有者补偿，补偿标准按省有关规定执行”修改为“经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，占用方应当给予工程所有者补偿，补偿标准按省有关规定执行”。将第四十一条“违反本条例第三十条规定，未经水行政主管部门批准，占用农业灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，除责令停止违法行为外，并可处以1000元至5000元罚款。造成损失的，赔偿损失”修改为：“违反本条例第三十条规定，未经水行政主管部门批准，占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，除责令停止违法行为外，并可处以1000元至5000元罚款。造成损失的，赔偿损失”。

⑵ 吉林省建设工程质量管理办法(2021修改)

第一章总则第一条为加强建设工程质量管理，保护人民群众生命和财产安全，根据《建设工程质量管理条例》和《吉林省建筑市场管理条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内建设工程质量监督管理及其他与建设工程质量管理相关的活动，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程、线路管道工程、设备安装工程。第三条任何单位和个人不得干涉依法进行的建设工程质量监督管理活动。第四条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理，其所属的建设工程质量监督管理机构具体实施建设工程质量监督管理工作。
建设工程质量监督管理机构依法履行职能所必需的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。第五条鼓励使用先进的网络系统及信息平台进行建设工程质量管理。提倡使用现代化科技手段提高建设工程质量管理水平。第六条鼓励采用先进的科学技术和管理方法提高建设工程质量。倡导创建优质工程、科技示范工程和用户满意工程。第二章建设单位的质量责任第七条建设单位对其投资建设的建设工程质量按照基本建设程序全程负责。
建设单位委托具有相应资质的勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测单位承担建设工程相关业务时，其签订的合同必须明确质量标准和质量责任。第八条建设单位不得与勘察、设计、施工、监理、检测等单位串通，在工程建设中违反法律、法规和工程建设强制性标准，压缩合理周期、降低工程质量。第九条任何单位和个人不得擅自修改经审查合格的施工图设计文件。涉及公共利益、公众安全或者相关强制性标准确需修改的，由建设单位委托原设计单位修改或者经原设计单位书面同意委托其他具有相应资质的设计单位修改，修改后的施工图设计文件经原施工图审查机构审查合格后生效。第十条建设单位要求施工单位提供建设工程履约担保的，应当同时向施工单位提供建设工程价款支付担保。第十一条建设单位在建设工程开工前可以合并办理质量、安全监督手续与施工许可手续。第十二条建设工程竣工验收应当符合下列要求：
（一）施工单位完成了设计文件和合同约定的内容；
（二）工程档案和施工技术资料准备齐全；
（三）住宅工程经分户验收质量合格；
（四）勘察、设计、施工、监理等单位签署了质量合格文件；
（五）施工单位签署了工程质量保修书。第十三条建设工程竣工后，建设单位应当及时组织有关单位进行竣工验收。
竣工验收时未能提供准确、完整的工程档案和施工技术资料，不能进行竣工验收的，应当委托有鉴定资格的鉴定机构对建设工程质量状况进行鉴定，根据鉴定结果对建设工程进行竣工验收。
未经竣工验收或者经竣工验收不合格的建设工程，不得交付使用。第十四条建设单位应当在建设工程竣工验收7个工作日前，将竣工验收事项书面报告建设工程质量监督管理机构。第十五条建设工程竣工验收合格后，从事该建设工程项目的管理、技术人员可依法承担其他建设工程项目的经营活动；建设单位应当在15个工作日内到当地建设工程质量监督管理机构备案。第十六条建设单位交付的住宅工程应当提供《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》、《住宅工程质量分户验收表》，并提供工程竣工验收报告供产权人或使用人查阅、复制。第三章勘察、设计、施工图审查单位的质量责任第十七条勘察单位应当依据有关建设工程质量的法律、法规、工程建设强制性标准和勘察合同进行勘察。第十八条设计单位应当按照项目批准文件、建设工程规划许可、工程建设强制性标准和有关规范、技术标准进行设计。第十九条建设工程勘察、设计文件中规定采用没有国家技术标准的新结构、新材料、新工艺和特殊结构，可能降低建设工程质量的，应当经省住房和城乡建设行政主管部门组织建设工程技术专家委员会进行可行性论证，经论证认为对建设工程质量确无不良影响的，方可使用。第二十条设计单位不得将国家和省禁止使用的建筑材料、建筑构件和设备设计用于建设工程；除建设工程需要特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得为建设单位指定生产厂或者供应商。

⑶ 吉林省人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定

一、对《吉林省道路运输条例》作出修改

（一）将第八条修改为：“依法需要取得许可的，道路运输经营者从事道路运输经营应当取得道路运输经营许可证，投入运输的车辆应当取得营运证。”

（二）将第三十五条修改为：“机动车维修经营者应当建立机动车维修档案，并实行档案电子化管理，机动车托修方有权查阅机动车维修档案。”

（三）将第三十七条修改为：“机动车维修、检测从业人员应当具备相应知识和技能。”

（四）将第三十八条修改为：“货运站（场）经营包括运输货物的货运仓储、保管、配载、理货、货运代理、信息服务、搬运装卸等。”

（五）删除第五十一条。二、对《吉林省水路交通条例》作出修改

将第三十条修改为：“船舶所有人应当到海事管理机构，依法办理船舶登记和检验。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”三、对《吉林省国家通用语言文字条例》作出修改

将第二十三条修改为：“各级人民政府市场监督管理部门应当对企业名称、商品名称及广告的用语用字进行管理监督。”四、对《吉林省建筑市场管理条例》作出修改

（一）删除第十五条。

（二）将第十八条修改为：“有下列情形之一的，可以直接发包：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）属于抢险救灾的；（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；（五）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；（六）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；（七）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；（八）国家规定的其他特殊情形。”

（三）将第七十三条修改为：“在建设工程中鼓励使用散装水泥。”

（四）删除第七十六条、第八十六条。五、对《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》作出修改

删除第十一条。六、对《吉林省防震减灾条例》作出修改

（一）将第五条第一款中“地震工作主管部门和发展改革”修改为“地震工作主管部门和应急管理、发展改革”。

（二）将第五条、第十八条第四款、第四十九条中的“国土资源”修改为“自然资源”。

（三）将第六条修改为：“县级以上人民政府防震减灾议事协调机构负责统一领导、组织和协调本行政区域的防震减灾工作，其日常工作由本级人民政府地震工作主管部门承担。”

（四）将第七条中“新闻出版广电”修改为“广播电视”。

（五）将第七条第二款中“地震工作主管部门”修改为“地震、应急管理部门”。

（六）删除第二十七条。

（七）将第二十九条修改为：“需要进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当在项目设计前组织完成地震安全性评价工作。

“从事地震安全性评价的单位应当具备承担工作必要的技术人员和技术条件，并对地震安全性评价报告的质量负责。”

（八）将第三十二条第一款修改为：“县级以上人民政府应当加强防震减灾的基础研究，开展地震、火山灾害区划、灾害预测预防和活动断层探测等防震减灾基础性工作，逐步推行区域性地震安全性评价，为城乡规划、土地利用总体规划、防震减灾规划编制，以及建设工程选址提供科学依据。”

（九）将第三十六条、第三十九条中的“地震工作主管部门”修改为“应急管理部门”。

（十）将第四十五第二款中“民政”修改为“应急管理”。

（十一）将第四十六条中“民政”修改为“应急管理、民政”。七、废止《吉林省计量管理条例》

本决定自公布之日起施行。

《吉林省道路运输条例》《吉林省水路交通条例》《吉林省国家通用语言文字条例》《吉林省建筑市场管理条例》《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》《吉林省防震减灾条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

⑷ 吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法

第一条为促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展，提高综合经济和社会效益，节约资源，保护和改善环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及与其相关的监督管理活动，适用本办法。第三条本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输和使用的水泥。

本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的混凝土、砂浆拌合物。第四条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（含市、县级人民政府确定的部门，以下称散装水泥行政主管部门），负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理工作。

省、市（州）散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的具体行政管理工作，散装水泥行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构负责。

县级以上人民政府其他与散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理有关的部门，在其职责范围内，依法做好相关监督管理工作。第五条对促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展以及在征收散装水泥专项资金工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。第六条省散装水泥管理机构编制的全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，由省住房和城乡建设行政主管部门商相关部门同意后，纳入全省国民经济和社会发展规划，报省人民政府批准后实施。第七条市（州）散装水泥行政主管部门应当根据全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，编制预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站布点方案，指导其健康有序发展。第八条新建、扩建、改建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当按照散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划及布点方案的要求进行。第九条新建、扩建、改建的水泥生产企业（包括粉磨站，下同），散装水泥发放能力应当按照国家和省确定的标准进行设计和同步建设。

现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到国家和省确定标准的，应当在省散装水泥行政主管部门限定的期限内达到标准。第十条扶持使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆以及相关新技术、新设备、新产品的研究开发和推广应用。第十一条鼓励和支持使用无毒无害工业废弃物作为掺合料生产散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。使用比例达到国家规定标准的，享受国家和省的优惠政策。第十二条水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表及其他相关资料。

散装水泥管理机构应当为报送统计报表及其他相关资料的单位或者个人保守商业秘密。第十三条预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业禁止使用袋装水泥。第十四条在设区城市城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土；禁止在施工现场搅拌混凝土。本办法另有规定的除外。

县（市）城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌混凝土。设区城市城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌砂浆。

禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的具体批次和期限由省住房和城乡建设行政主管部门确定。第十五条城区外交通、能源、水利等具备条件的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。第十六条水泥使用总量不超过30吨或者必须使用特种类型水泥的工程建设项目，可以不使用散装水泥。但应当向工程所在地的散装水泥管理机构备案。第十七条有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土或者砂浆：

（一）混凝土或者砂浆累计使用总量150立方米以下的；

（二）建设工程需要的特种混凝土、特种砂浆，所在地的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业不能生产的；

（三）施工现场30公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

（四）因抢险、抢修等其他原因确需在施工现场搅拌的。

因（一）、（二）、（三）项原因，在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，应当向工程所在地的散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构备案。

⑸ 吉林市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定(2005)

一、废止《吉林市企业职工伤亡事故处理条例》。二、废止《吉林市联合运输管理条例》。三、废止《吉林市农民负担管理条例》。四、废止《吉林市农作物种子管理条例》。五、废止《吉林市文化市场管理条例》。六、废止《吉林市道路交通管理条例》。七、废止《吉林市建筑市场管理条例》。八、废止《吉林市住宅小区物业管理暂行条例》。九、《吉林市统计管理条例》
删除第十一条第二款“具有中级以上技术职称人员的调动，应征求主管部门统计机构的意见。”十、《吉林市水资源管理条例》
1.删除第十七条第二项“建设项目批准后，建设单位应持设计任务书等有关批准文件，向水行政主管部门提出取水许可申请，经水行政主管部门审批，建设单位方可进行施工。”
2.第十七条第三项“取水工程竣工后，由建设单位报请原批准的水行政主管部门对工程进行验收并核定取水量，发放取水许可证。”修改为“取水工程竣工后，由原批准的水行政主管部门发放取水许可证。”
3.删除第十八条“从事取水工程施工的单位，施工前其资质须经水行政主管部门审查认可。”十一、《吉林市绿化管理条例》
1.删除第十七条“林业和城建行政主管部门依照有关法律、法规规定，按照各自职责分工，组织有关单位，做好农村和城市绿化工程设计审批及竣工验收工作。
绿化工程建设应按照经审批机关批准的绿化设计方案施工。设计方案确需改变的，须经原批准机关重新审批。
绿化工程竣工验收合格后，方可交付使用。”
2.删除第三十六条“全民义务植树基地被占用或改变用途，除按国家和省有关法律法规规定办理占地手续外，须经县级以上绿化委员会批准，并在林权单位收取的林地补偿费中，提取一定数量的资金，用于义务植树基地补偿性建设。”
3.删除第三十七条中“（三）违反本条例第十七条规定，未按批准的绿化工程设计方案进行施工或绿化工程验收不合格的，责令限期补建或重建；拒不补建、重建的，收取补建、重建所需费用2倍的绿化资金，由绿化管理部门组织绿化。
（十二）违反本条例第三十六条规定，未经批准占用义务植树基地的，限期退还，赔偿损失，并按《中华人民共和国森林法》有关规定予以处罚。”十二、《吉林市森林资源保护条例》
1.删除第十三条“转让森林、林木、林地使用权应遵循下列规定：
（一）转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
（二）林业行政主管部门初审同意后，会同有关部门对转让的森林、林木、林地使用权进行资产评估；
（三）双方依据本条例第十五条规定，到县级以上人民政府办理森林、林木、林地使用权转让审批手续；
（四）双方签订转让合同。”
2.删除第十四条“市县所属的国家、集体、个人的森林、林木、林地使用权转让的审批权限：
转让森林面积在10（不含本数）公顷以下或者林木棵数30000棵以下的，由县级人民政府审批；转让森林面积在10公顷以上、50（不含本数）公顷以下或者林木棵数50000棵以下的，由市人民政府审批。”
3.删除第十七条“在林区村、社和森林腹地内，禁止设置木材经营、加工点。农村建房需要加工木材的，应到林业行政主管部门批准设定的加工点进行加工。”
4.删除第十九条第（八）项“违反第十七条规定，擅自在林区村、社和森林腹地内设置木材经营、加工点的，予以取缔，没收全部木材和违法所得，并处木材价款2倍以上5倍以下的罚款。”十三、《吉林市城镇国有土地有偿使用条例》
1.删除第十五条第（三）项中“并由土地使用者向土地行政主管部门预交土地使用权出让金总额20%的定金”。
2.删除第五十二条第二款“经营者应持国有土地使用证、平面位置图和工商营业执照等有关证件，到土地行政主管部门补办土地使用权出让或者租赁以及变更登记手续。”
3.删除第五十四条“因临时占用国有土地的，须到土地行政主管部门办理临时用地审批手续，领取临时用地许可证，并签订短期租赁合同，缴纳租金。未领取临时用地许可证、签订租赁合同的，工商部门不予办理营业执照。”中“领取临时用地许可证，”和“未领取临时用地许可证、签订租赁合同的，工商部门不予办理营业执照”。

⑹ 吉林省固定资产投资项目管理若干规定

第一章总则第一条为进一步加强固定资产投资项目管理，规范投资行为，优化投资结构，提高投资效益，根据国家投融资体制改革的精神和有关规定，结合我省实际，特制定本规定。第二条本规定所称固定资产投资项目包括基本建设投资项目、技术改造投资项目、房地产开发投资项目以及其他固定资产投资项目。第三条固定资产投资项目前期工作和审批程序必须按《吉林省固定资产投资项目审批程序暂行规定》（吉政发［1996］14号）执行。固定资产投资项目的实施，要遵循《吉林省建筑市场管理条例》及国家和省的有关规定。第二章投资决策第四条建立投资咨询评估决策程序。凡政府投资和国有企业（包括国有控股企业）以及集体企业投资的项目都必须进行科学评估和论证，实行具有资质资格的专业咨询评估单位咨询评估制度。第五条咨询评估单位必须坚持实事求是的原则，按照国家有关政策、法令和规定，在技术、工程、经济效益和社会效益上，提出独立、公正、科学、可靠的评估意见。第六条由于咨询评估原因导致决策失误的，要追究咨询评估单位和有关责任人的经济责任和法律责任。第七条实行建设项目法人责任制。凡国有单位和集体单位的固定资产投资项目都必须设立项目法人，由法人对项目策划、资金筹集、建设实施、经营管理、债务偿还及资产的保值增值，实行全过程负责。法人按照国家有关规定享有充分的自主权，也必须承担相应的投资风险责任。第八条依托现有企业进行新建、扩建、改建的固定资产投资项目，现有企业法人即为项目法人。需新设独立核算子公司的，要重新设立项目法人。第九条项目法人可依照《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司。第十条实行项目法人责任制的固定资产投资项目，在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人，在申报项目可行性研究报告时，一并申报项目法人组建方案。无项目法人组建方案或项目法人组建方案不符合有关规定的，其项目可行性研究报告不予审批。项目可研报告批准后，正式确立项目法人，并按有关规定，办理项目法人登记手续。第十一条凡应实行而未实行项目法人责任制的投资项目，固定资产投资审批部门不得批准开工，建设、土地等部门不得批准和办理有关手续。第三章勘察设计第十二条从事建设项目勘察设计的单位必须持有政府建设行政管理部门核发的资质等级证书，严禁无证勘察设计、越级勘察设计和超越资质等级证书所限定的业务范围从事勘察设计。第十三条勘察设计单位必须依据批准的设计任务书实行限额设计。不准盲目地按建设单位、项目法人的要求，任意扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。第十四条设计部门应积极采用适合我省的国内外先进技术、先进工艺和有效的科研成果，努力提高设计质量水平。对大中型建设项目的设计必须做多方案比较，进行充分的技术经济论证，选定的设计方案必须技术先进、经济合理、安全适用、投资效益好。第十五条设计审查部门要严格审查生产工艺、设备选型和各项技术经济指标，认真把好设计审查关。对设计深度不够、不符合初步设计要求的设计不予审批。第十六条工程勘察设计的收费必须严格按照国家和省物价主管部门规定的收费项目和收费标准执行。第十七条由于勘察设计原因影响工程进度、工程质量，造成工程损失浪费的，要追究勘察设计部门和有关责任人的经济责任和法律责任。情节严重的要降低其勘察设计资质等级或取消其勘察设计资格。第四章资本金第十八条实行建设项目资本金制度。各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，都必须按国家规定的比例落实资本金。第十九条没有按规定落实足额资本金的项目，投资项目管理部门不予审批立项，金融部门不得提供贷款，建设单位也不得到资金市场筹资。第二十条实行资本金制度的投资项目，其可行性研究报告要增加有关资本金的内容，包括出资方、出资方式、资本金数额和比例、各出资方承诺出资的证明文件以及实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等资产评估材料。对内容不全的，项目审批机关不得批准其可行性研究报告。第五章项目开工第二十一条新开工的建设项目，建设单位要在项目初步设计批准后，向审批部门（计委或经贸委）报送开工报告。在投资计划下达后、发包前，必须向建设行政管理部门报建。

⑺ 吉林市建筑市场管理条例

第一章总则第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条凡在本行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。第三条市人民政府建筑工程行政管理部门是本市行政区域内建筑市场管理的主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）指导和规范建筑市场的建筑经营活动；
（三）依照有关规定审核发包方、承包方、中介方的资质；
（四）负责办理建设工程项目报建手续和开工许可证、监督管理发包、承包活动；
（五）审查建设工程合同草案；
（六）按规定制定地方建设工程结算办法，测定地材价格，监督检查定额执行情况；
（七）负责管理监督施工质量和建设工程监理工作；
（八）依法查处建筑市场中的违法行为。
县（市）人民政府建筑工程行政管理部门负责本辖区内建筑市场的管理。
市、县（市）人民政府其他有关部门，应按照职责分工参与建筑市场管理。第四条建筑经营活动必须坚持公平竞争和合法交易的原则，禁止封锁和垄断建筑市场的行为。第五条任何单位和个人都有权检举违反本条例的行为。第二章资质管理第六条从事建设工程的勘察、设计、施工、建筑构配件生产、商品混凝土加工、中介服务等建筑经营活动的单位，必须按规定向建筑工程行政管理部门或城建行政管理部门申请办理资质审查登记手续，取得资质证书并到工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事建筑经营活动。第七条大中型以上工程项目的建设单位，必须设立项目管理机构。
建设单位工程项目管理机构须到建筑工程行政管理部门办理项目管理资质审查登记手续，经审查合格领取资质证书后，方可进行项目管理。不具备项目管理资质的，应委托具有相应资质的中介组织代理项目管理。第八条取得资质证书的单位，必须按资质证书所核准的营业范围开展业务活动。
从事建筑经营活动的单位必须按规定接受建筑工程行政管理部门的资质动态管理和年度审查。未经年度审查的资质证书自行失效。第九条从事建筑经营活动的单位分立或合并，必须持有关部门的批准文件，按规定在30日内到建筑工程行政管理部门或城建行政管理部门办理资质注销登记，并重新办理资质审查登记手续，到工商行政管理部门办理营业执照。第十条从事建筑经营活动的单位法定代表人和经济、技术负责人发生变更的，须事先经原登记部门进行资质审查，并在30日内到工商行政管理部门办理变更手续。第十一条外埠企业和单位进入本地从事建筑经营活动的，省外的施工企业应出示吉林省建设行政主管部门发放的入境登记手续；省内的施工企业必须经本地建筑工程行政管理部门审验资质，办理登记手续。未进行登记的，不得从事建筑经营活动。第十二条任何单位和个人不得买卖、转让、出租、出借、涂改、伪造资质证书和设计图签。第三章发包承包管理第十三条建设工程实行报建制度。凡建设工程项目造价在5万元以上（含5万元）的新建、改建、扩建、维修等土木建筑、设备安装、管道线路敷设等工程，以及造价在10万元以上（含10万元）的装饰装修工程，均须按《吉林省建筑市场管理条例》的规定报建。并填写建设工程项目报建表，经核准后，建设单位按规定进行建设工程的发包准备工作。未按规定报建的，不得发包。第十四条建设工程项目勘察、设计的发包，须具备下列条件：
（一）持有工程项目管理资质证书或与具有相应资质的中介组织签订的委托合同；
（二）建设征地和报建手续；
（三）持有经批准的设计任务书或可行性研究报告；
（四）必备的基础资料。第十五条发包工程的建设单位，须经建筑工程行政管理部门审查合格后方可发包。发包方不符合发包资质要求的，必须委托持有相应资质证书的中介组织代理发包。第十六条建设工程的勘察、设计、施工的发包，必须发包给具有相应资质证书和营业执照的单位。
建筑构配件、非标准件的生产和商品混凝土加工的发包，必须发包给具有生产许可证和相应资质的单位。

⑻ 吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省建筑市场管理条例》的决定(2002)

吉林省第九届人大常委会公告
（第98号）

《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改＜吉林省文物保护管理条例＞等14部地方性法规的决定》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年11月28日通过，现予公布施行。

2002年11月28日

吉林省人民代表大会常务委员会关于
修改《吉林省建筑市场管理条例》的决定

将《吉林省建筑市场管理条例》第十二条第一款“省外的单位进人本省行政区域内从事勘察、设计、施工和中介服务活动，须持所在地省级建设行政管理部门出具的有关文件、证件向省建设行政管理部门办理审查登记手续；未进行登记的，不得从事建筑经营活动”修改为“省外的单位进入本省行政区域内从事勘察、设计、施工和中介服务活动，须持所在地省级建设行政管理部门出具的有关文件、证件向省建设行政管理部门备案”。将第四十四条第五项“违反第十三条第一款规定，处一万元以上三万元以下罚款；违反第二款规定，处三万元以上九万元以下罚款，修改为“违反第十二条规定的，处一万元以上三万元以下罚款”。

⑼ 吉林省人民代表大会常务委员会关于修改和废止《吉林省农业机械管理条例》等21件地方性法规的决定

一、对《吉林省农业机械管理条例》作出修改
（一）将第十二条第一款修改为“ 从事农业机械维修的单位和个人，应当依法办理工商营业执照，具备相应的维修场所、维修设备和检测仪器，配备具有相应职业资格的维修人员，取得县级农业机械行政主管部门颁发的《农业机械维修技术合格证》，方可从事农业机械维修业务。”
（二）将第二十六条修改为“ 开办农业机械驾驶培训业务的学校和培训班，应当依法办理工商营业执照，经省农业机械行政主管部门资格审验，取得农业机械驾驶培训许可证后，方可开展培训业务。”二、对《吉林省渔业管理条例》作出修改
将第二十三条修改为“因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，或者进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动，必须经省人民政府渔业行政主管部门批准。”三、对《吉林省河道管理条例》作出修改
删去第二十六条。四、对《吉林省全民健身条例》作出修改
将第四十二条修改为“ 企业、个体工商户经营高危体育项目的，应当向所在地县级以上人民政府体育主管部门提出书面申请。
县级以上人民政府体育主管部门应当自收到经营高危体育项目申请书之日起的三十日内作出决定。对审核合格的，予以登记，颁发《高危体育项目经营许可证》；对审核不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。
高危体育项目以国务院体育主管部门公布的目录为准。”五、对《吉林省就业促进条例》作出修改
（一）将第三十三条第一款修改为“设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向人力资源和社会保障行政部门申请行政许可。”
（二）将第四十一条修改为“在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。”六、对《吉林省自然保护区条例》作出修改
删去第十五条第二款。七、对《吉林省文物保护条例》作出修改
（一）删去第二十七条。
（二）将第三十一条修改为“设立文物商店，申请人应当依法向所在地工商行政管理部门进行注册后，向省人民政府文物行政部门提出设立申请。
省人民政府文物行政部门应当自收到申请之日起二十日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。”八、对《吉林省建筑市场管理条例》作出修改
（一）将第六条第二款修改为“依照国家和省规定，从事建设工程施工管理、建设监理、工程造价工作的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。”
（二）将第十一条修改为“建设工程项目发包前，建设单位应当将下列内容向工程项目所在地市（州）、县（市）建设行政主管部门备案：（一）工程名称；（二）建设地点；（三）工程规模；（四）投资总额；（五）当年投资额；（六）资金来源；（七）银行资信证明；（八）有关部门审批、核准或者备案文件；（九）预计开工、竣工日期；（十）发包方式；（十一）建设单位技术和经济管理人员情况。”
（三）将第十三条第一款修改为“全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购，应当公开招标，实行经评审的合理低价中标、综合评估法和无标底招标制度。”
（四）删去第十九条、第五十八条、第六十七条第二款、第八十五条。
（五）将第二十条修改为“建设工程项目招标由建设工程所在地市（州）、县（市）人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门负责监督管理。
建设工程项目依法必须招标的，应当在统一的公共资源交易平台进行，并接受监察机关和建设行政主管部门或者其他有关部门的监督。”
（六）将第五十三条修改为“建设工程的质量和安全监督，由建设工程所在地市（州）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责。”
（七）将第七十七条修改为“新建民用建筑应当符合建筑节能标准要求。建筑工程改建、扩建时应当根据现行节能标准进行节能改造。”九、对《吉林省燃气管理条例》作出修改
将第十四条第一款修改为“设立燃气经营企业，申请人持工商营业执照到所在地县级以上人民政府燃气管理部门初审同意后，由省人民政府建设行政主管部门批准并颁发《燃气企业经营许可证》。”

⑽ 吉林省建筑市场管理条例(2017修正)

第一章总则第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建筑经营活动当事人的合法权益，保证建设工程质量和安全，根据建筑法及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的，必须遵守本条例。

本条例所称建筑市场，是指建设工程项目的发包、承包及中介委托等交易活动和其他建筑经营活动。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程及拆除工程。

本条例所称建筑经营活动，包括建设工程的勘察、设计、施工、监理，建筑材料、建筑构配件和商品混凝土的使用以及建设工程发包、承包、中介服务等。第三条建筑经营活动必须坚持公平竞争、合法交易、诚实信用原则。

实行建筑市场信用管理制度，建设行政主管部门应当定期公布建筑经营活动主体及从业人员的信用情况。第四条县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建筑市场实施统一监督管理。建设行政主管部门可以依法委托其所属的质量监督、安全监督、勘察设计、招标投标、工程抗震、造价、施工、散装水泥、墙体改革、城建档案等管理机构具体负责日常管理工作。

县级以上人民政府与建筑市场管理有关的其他行政部门在其职责范围内做好相关的管理工作。第二章资质和资格第五条从事建筑经营活动的单位，必须依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书。

建设单位应当将建设工程项目的勘察、设计、施工、装饰装修，监理、招标代理依法发包或者委托给符合国家规定资质的单位。第六条实行国家注册制度的专业技术人员注册后方可从业。

依照国家和省规定，从事建设工程施工管理、建设监理、工程造价工作的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。第七条域外进入我省从事勘察、设计、施工、监理和中介服务活动的单位，应当向省人民政府建设行政主管部门出具营业执照、资质证书及相应个人执业证书，进行备案。第八条设立为招标活动提供场所、提供服务、依法收费的有形建筑市场应当按照有关规定由建设行政主管部门审批。有形建筑市场应当与政府有关部门及其所属机构分开。第九条建设工程施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产的管理人员和特种作业人员，应当按照国家有关规定，经省人民政府建设行政主管部门考核取得相应的岗位证书方可任职或者上岗。从事建设工程施工活动的技术性劳务作业人员，应当经过规定的岗前技术培训，获得职业资格证书方可上岗。第十条任何单位或者个人不得买卖、出租、出借、变造、伪造各类资质、资格证书和执业印章。

禁止建筑施工企业允许他人以本企业的名义承揽工程。第三章工程发包第十一条建设工程项目发包前，建设单位应当将下列内容向工程项目所在地市（州）、县（市）建设行政主管部门备案：

（一）工程名称；

（二）建设地点；

（三）工程规模；

（四）投资总额；

（五）当年投资额；

（六）资金来源；

（七）银行资信证明；

（八）有关部门审批、核准或者备案文件；

（九）预计开工、竣工日期；

（十）发包方式；

（十一）建设单位技术和经济管理人员情况。第十二条全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目，关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施和公用事业项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购应当招标。

前款规定以外的建设工程项目发包方式由发包单位自行确定。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。第十三条全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购，应当公开招标，实行经评审的合理低价中标、综合评估法和无标底招标制度。

其他应当通过招标方式发包的建设工程项目的招标方式由发包人自行确定。

实行邀请招标的，必须有三个以上具备招标项目勘察、设计、施工能力并具有相应资质的法人或其他组织参加投标。