湖北省优化经济发展环境条例
⑴ 湖北省优化经济发展环境条例
第一章总 则第一条为了优化经济发展环境，平等保护各类市场主体的合法权益，规范行政行为，促进司法公正，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条国家机关及其工作人员履行优化经济发展环境的职责，应当遵循便民、高效、规范、廉洁的原则。第三条全社会应当营造崇尚发展、尊重创造、开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的经济发展环境。第四条县级以上人民政府应当建立健全由政府行政首长召集、相关部门参加的优化经济发展环境联席会议制度，组织、协调和推动优化经济发展环境工作。商务行政主管部门承担联席会议的日常工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责，共同做好优化经济发展环境工作。第二章企业权益保护第五条企业是重要的市场主体。各类企业享有平等地位，其合法权益受法律保护。第六条县级以上人民政府及其有关部门在制定经济发展政策和措施时，应当坚持依法平等准入、公平待遇原则，除涉及国家秘密外，应当通过听证、论证、实地调研等方式广泛征询企业的意见。第七条禁止地方保护和妨碍公平竞争的行为。
县级以上人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地企业和外来企业的合法权益。不得禁止、限制外来企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。
不得禁止、限制外来企业进入政府采购市场和参与招投标活动。第八条平等对待不同所有制企业，禁止颁布施行歧视非公有制经济的政策措施。
县级以上人民政府应当鼓励、支持非公有制企业进入社会事业、公用事业、金融服务业、基础设施建设等法律、行政法规未禁止的行业和领域。第九条县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，干预企业生产经营自主权；法律、法规未禁止的，企业有权自主决定经营范围。第十条县级以上人民政府及其有关部门应当保护企业经合法行政行为取得的权益。因公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并依法补偿企业因此遭受的损失。非因法定事由并经法定程序，不得撤销或者变更已经生效的行政行为。第十一条企业享有依法获取政府相关政务信息的权利，有权咨询有关情况，查阅、复制有关资料。第十二条国家机关、行业组织、中介机构及其工作人员不得强制企业参加学会、协会、研究会以及培训、展览、考核、达标、评比、表彰等活动并支付费用，增加企业负担。第十三条企业经营者合法权益受到损害的，司法机关和商务、监察、工商行政管理等部门或者组织应当在其职责范围内提供法律维权服务。第三章政府公共服务第十四条县级以上人民政府及其有关部门应当按年度确定公共服务工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务企业和其他市场主体。
县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务提供必要的条件，主动征询、听取其对政府公共服务的意见和建议，提高政府公共服务质量和水平。第十五条县级以上人民政府及其有关部门应当推进政务公开，提高决策透明度，建立健全政府信息公开机制，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息；对市场主体申请公开政府信息的，依法及时答复。第十六条县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共服务设施，为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件。第十七条省人民政府应当制定产业规划、产业政策、产业指导目录和招商引资规划，建立招商引资的公平竞争机制，规范招商引资工作，调整招商引资结构，提高招商引资的质量和水平。
各级人民政府及其有关部门应当转变招商引资方式，坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合；对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。
招商引资者不得对投资者给予违法承诺。第十八条县级以上人民政府应当按照公开透明、高效服务和信息共享的原则设立政务服务中心，集中办理行政审批和公共服务事项。
政务服务中心应当优化行政审批流程，公示办理的主体、依据、条件、程序、时限、结果，以及收费的依据、标准和监督渠道。
进驻政务服务中心的政府部门应当对其服务窗口办理事项充分授权，确保不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项，在窗口受理后直接办结。
⑵ 湖北省优化营商环境办法
营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公 正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、 融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货 物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税 收政策都将更加开放并具有国际竞争力。
【法律依据】
《优化营商环境条例》
第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
⑶ 湖北省环境保护暂行条例
第一章 总则第一条 为了保护环境和自然资源，积极保持生态平衡，消除污染，造成一个清洁适宜美好的生活和劳动环境，增强人民身心健康，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》，结合我省实际情况，制定本条例。第二条 环境保护工作，必须贯彻执行“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针，坚持以防为主，防治结合，谁污染谁治理的原则。第三条 防治污染、保护环境是各级人民政府的重要职责，应加强领导，切实抓好。各部门、各单位和广大人民群众，都负有搞好环境保护工作的责任。
对违反环境保护法规，污染和破坏环境的行为，任何单位和公民有权监督、检举和控告，并受法律保护。第二章 保护自然环境和资源第四条 切实保护各种水域的水质，特别要保护长江、汉江、清江、府河、洪湖、梁子湖、长湖、西凉湖、大冶湖等江河、湖泊以及丹江、漳河、富水、白莲河等大型水库的水域，防止水质污染。
禁止向江河、湖泊、水库、堰渠、港口等水域倾倒垃圾、废渣以及带有病原体和其它有毒有害的废弃物。
严格控制在江河、湖泊、水库、温泉等周围兴建有污染的企业、事业单位，以保持这些水域的良好自然状态。第五条 严格保护饮用水源区不受污染，禁止向自来水源、水井、饮水池塘排放污水、污物。第六条 加强地下水源的保护，禁止向防空洞、渗坑、裂隙、溶洞、废井排放有毒有害废水。第七条 城镇建设应根据防止大气污染的要求，合理安排市政建设工程和环境保护配套设施。严禁在居民稠密区、文化教育区、水源保护区等兴建产生有毒有害气体、粉尘、恶臭、放射性物质的工厂或设施。第八条 燃煤和燃油的各种工业炉窑和民用锅炉，以及其他排烟装置，都要采取有效的消烟除尘措施，使排放的烟尘不超过规定的标准。
积极推广集中供热和余热利用，大力发展无污染或少污染的能源。
逐步改革民用炉灶及其排烟装置，减少对大气的污染。第九条 加强城镇噪声和震动的管理。各种震动大、噪音强的设备和装卸运输车辆，要安置防震、消音设施。除消防车、救护车、警备车外，禁止在城市市区发放高大声响和使用怪音喇叭，以利居民工作和休息。第十条 严格保护湖区生态平衡。任何单位和个人必须遵守湖区综合治理规划，未经县级以上人民政府批准，不得围湖造田。已围湖造田破坏生态平衡造成严重后果的，应退田还湖。第十一条 加强水土保持，保护植被面积。管好水土资源利用，防止水土流失。已经引起严重水土流失的，应逐步停耕还林。第十二条 水利、水电工程的建设，应切实采取保护和改善环境的措施，创造新的生态系统。新建大、中型水利、水电工程，应由主管部门事先提出环境影响报告书，经有关部门会同环保部门审查后，报省人民政府批准。第十三条 保护森林资源、严禁毁林开荒、乱砍滥伐。大力植树造林，绿化环境。
城镇和铁路、公路沿线的树木，必须采取有效措施，加强管理，防止破坏。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，要充分利用院内空地栽种树木、花草，美化环境。第十四条 严格保护风景游览区、名胜古迹和自然史迹。
禁止向武昌东湖排放一切有毒有害的污水、污物。现有污染源必须限期治理，无法治理的，应转产、搬迁或停产。
保护国家和我省公布的江陵历史文化名城、铜录山古铜矿遗址、武当山古建筑群以及其他名胜古迹不受破坏。
保护长江三峡的自然风光和史迹，不得任意在其沿岸开山炸石。第十五条 保护珍奇野生动、植物资源及益兽、益鸟、益虫，禁止任何单位和个人随意采伐、猎捕。
根据需要，逐步建立自然保护区。对神农架自然保护区，应加强规划、建设和管理，切实保护林区的自然资源。第三章 防治废水、废气、废渣污染第十六条 凡新建、扩建、改建的工程项目，必须坚决防止废水、废气、废渣污染。大、中型基建工程，应根据国家规定，由主管部门提出环境影响报告书，经环保部门审查同意后，才能定点、设计和施工。
街道、社队新建的企业，对环境有污染的，必须提出环境影响报告书，经当地环保部门审查批准后，方可定点建设。未经环保部门审查批准的，工商行政管理部门不予登记，不准投产。
⑷ 湖北省环境保护条例(2016修正)
第一章总 则第一条为保护和改善生活环境、生态环境，防治环境污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第三条凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。第四条环境保护实行全面规划、合理布局、预防为主、防治结合、综合整治、化害为利和谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则。
坚持环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。第五条县（含县级市，下同）以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制，定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作。
各级人民政府应当加强环境保护科学技术的研究、开发和推广运用；支持发展环境保护产业；重视环境保护的宣传教育，提高全民环境意识和环境保护法制观念；对环境保护做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第六条各级人民政府必须将环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，将环境保护费用纳入各级财政预算。
县以上人民政府及其有关部门应当制定环境保护的优惠政策，采取有利于污染防治的经济、技术措施。第七条县以上人民政府的环境保护行政主管部门（简称环保部门，下同）对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，定期向同级人民政府报告本地环境保护工作和发布环境状况公报。
县以上环保部门会同公安部门依法对机动车和社会生活噪声的污染防治实施监督管理；港航、铁道、渔业、民航管理部门结合各自职责，对船舶、火车、航空器产生的废水、废气、噪声污染实施监督管理；县以上土地、地矿、林业、水产、农业、水利行政主管部门结合各自职责，对土地、矿产、森林、草原、水、野生动物的合理开发利用和保护实施监督管理。
依法行使环境监督管理权的部门和资源管理部门应当接受同级环保部门的监督、检查和指导，定期向同级环保部门报送本部门的环境保护工作情况。对不履行法定的环境管理职责的，环保部门应当督促其履行；仍不履行的，报同级人民政府处理。第八条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。第二章环境监督管理第九条省环保部门负责组织有关部门制定地方环境质量标准和污染物排放标准，由省技术监督管理部门依照法定程序发布，并报国务院环保部门备案。
已有地方污染物排放标准的，按照地方污染物排放标准执行。第十条省环保部门对全省环境监测工作实施统一管理，会同有关部门组织监测网络，实行环境监测资格质量审查制度。
县以上环保部门的环境监测站，负责本行政区域环境质量和污染源监督监测，所提供的环境质量报告和监测数据是环境管理和执法的依据。
有关部门和企事业单位的监测机构负责本部门和本单位的环境监测工作，所提供的监测数据，可以作为环境管理和执法的参考依据。
对监测数据发生争议时，由同级或上一级环保部门的环境监测站进行技术仲裁。第十一条县以上环保部门的环境监理机构，负责依法征收排污费、超标排污费和对影响环境的生产、经营、开发活动进行现场环境监督管理。
县环保部门配备或聘任的专职或兼职环境监理员，负责乡镇区域内的环境监理工作。第十二条排放污染物的单位和个体工商户，必须向环保部门申报登记。第十三条县以上环保部门及所属的环境监理机构，有权对本行政区域内产生环境污染和破坏的单位和个人进行现场检查。
被检查单位和个人不得拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假。
进行现场检查应出示省环保部门签发的监理证书，并为被检查单位和个人保守技术和业务秘密。
其他依法行使环境监督管理权的部门和资源管理部门的现场检查，依照有关法律、法规的规定执行。第三章防治环境污染和其他公害
⑸ 湖北省经济技术开发区条例(2014修正)
第一条为提高经济技术开发区的整体素质和管理水平，促进对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）。第三条全省开发区的管理工作由省人民政府开发区行政主管部门负责。
设立开发区的人民政府应加强对开发区的领导和管理。第四条开发区应采用多种形式，引进资金、先进技术、先进设备和科学的管理方法，发展高新技术和新兴产业，举办先进技术企业、产品出口企业以及开发区需要的第三产业。
开发区不得兴建技术落后、污染环境和法律、法规所禁止的项目。第五条开发区应为投资者提供良好的投资环境，不断完善与生产、经营、生活相关的各项基础设施和服务设施。第六条开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。第七条设立开发区实行国家和省两级审批制度。设立省级开发区的，由省人民政府审批；设立国家级开发区的，由省人民政府报国务院审批。第八条拟设立开发区的应具备资源、人才、经济发展水平以及其他投资环境方面的相对优势，符合国家和本省开放开发的总体战略。第九条申请设立开发区的，必须提交下列文件：
（一）设立开发区的申请；
（二）设立开发区的可行性报告；
（三）开发区总体规划和发展计划；
（四）设立开发区的政策措施。第十条开发区设立管理委员会（以下简称开发区管委会）。管委会是设立开发区人民政府的派出机构，代表本级人民政府对开发区实行统一管理，主要行使下列职权：
（一）依据法律、法规和有关规定，制定开发区的行政管理规定；
（二）编制开发区经济和社会发展规划及计划，按审批权限经批准后组织实施；
（三）根据所在地城市总体规划、土地利用规划和审批权限，依法进行开发区土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的有偿出让、转让工作；
（四）按规定权限审批和审核在开发区内的投资项目；
（五）建设和管理开发区的各项基础设施、公共设施；
（六）依法管理开发区的财政、税收、国有资产、环境保护、矿产资源和社会治安等工作；
（七）按规定权限管理开发区的进出口业务和对外经济技术合作；处理和协助处理开发区的涉外事务；
（八）组织兴办和管理开发区的有关社会公益事业；
（九）保障开发区内的企业依法自主经营；
（十）领导或协调有关部门设在开发区的派出机构和分支机构的工作；
（十一）按国家和省有关规定做好开发区内被征用土地的农业人口的安置工作；
（十二）本级人民政府授予的其他职权。第十一条开发区管委会按照精简和高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责开发区的管理事务。第十二条开发区所在地人民政府有关部门在开发区设立派出机构或分支机构，须经开发区管委会同意。有关部门应对开发区管委会相关职能机构进行管理或业务指导，支持开发区管委会的工作。
经人民银行批准，有关金融机构可在开发区设立机构，办理有关业务。
海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立机构，直接办理有关业务。第十三条开发区内可以建立有关的中介组织和咨询服务机构，为投资经营者提供服务。第十四条鼓励国（境）内外企业、其他经济组织和个人在开发区兴办企业或购买企业产权、股权，成片开发土地，开展租赁经营和从事补偿贸易；也可采取“建设－经营－移交”方式从事基础设施和市政工程建设。
鼓励国（境）内外企业、科研机构、高等院校和个人在开发区进行技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等多种方式的技术合作。第十五条开发区引进投资和技术必须注重经济效益。开发区重点引进下列项目：
（一）属于本省或者国内重点发展的新兴产业和新产品的；
（二）对本省现有企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（五）属于综合利用资源和再生资源以及防治污染的新技术、新设备的；
（六）其他属于国家和本省鼓励发展的。
⑹ 2016年崇阳县教育系统接受履职尽责督促检查征求意见函怎么写
****公安分局接受履职尽责督促检查整改工作方案根据《****纠风关于2015年度政府部门履职尽责督促检查工作的方案》和****市公安局《全市公安机关接受履职尽责督促检查工作方案》的部署和要求，为进一步促进公安机关全面履职尽责，推进解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，结合分局工作实际，制定本方案。一、总体要求公安机关要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以改进作风、提高效能、服务改革发展为主题，紧密结合“守讲树”主题教育活动和“三严三实”专题教育，通过对公安机关依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的检查，着力解决公安机关履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，着力提高公安机关履职尽责水平，进一步提升人民群众和社会各界对公安机关的满意度和公信力，为加快推进****“一中心三区”建设提供有力保障。二、组织领导为切实抓好全市公安机关履职尽责工作，分局成立由新区管委会副主任、分局党委书记、局长姜军同志任组长，分局党委副书记、政委杨剑同志任副组长，分局其他党委成员、分局各科所队室一把手为成员的加强公安机关履职尽责督促检查工作领导小组（以下简称分局督促检查工作领导小组），下设由指挥中心、政工监督室、法制等部门派员参加的公室，公室设在分局政工监督室，分局党委委员、政工监督室主任吴柏青同志兼任公室主任，负责组织协调、指导全局接受督促检查工作。各单位也要成立相应的领导机构和工作专班，确定一名联络员，在分局督促检查工作领导小组的统一领导下，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，不折不扣地贯彻市、区纠风部署和要求，扎扎实实抓好履职尽责督促检查工作。三、接受督促检查范围接受督促检查范围为****公安分局全体科、所、队、室履职尽责情况。四、接受督促检查内容（一）严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省市委、政府和上级公安机关重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，进一步取消和下放行政审批事项；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否存在失职渎职、以权谋私、贪污受贿等行为；是否严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不公不严等问题。（二）服务改善民生方面。是否坚持创新社会管理，优化服务，提高服务质量和效能；是否严格按照省市和公安厅要求进一步减少行政审批事项；是否严格执行《湖北省优化经济发展环境条例》，认真落实《湖北省公安机关便民利民十九条》、《湖北省政法机关执法问责六条规定》等各项铁规禁令；严格落实执法问责六条、服务企业六项措施；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的治安管理、户籍管理、消防监督、窗口服务等方面存在利用审批权和公安行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题开展专项整治；是否存在变相指定消防工程施工单位、消防产品和收取企事业单位“慰问费”、“赞助费”等违规问题；是否建立健全户证定期清查和责任倒查机制，落实终身责任，解决“错、重、假”等问题。（三）转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委“十个严禁、十个一律”和公安部党委十项规定，加强本单位作风建设；是否扎实开展“守讲树”、“双严”、“三严三实”、“五访”活动；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正敷衍应付、执行不力、不敢担当等问题；是否解决户政、治安、禁毒、网安、消防等窗口服务单位存在的“冷硬横推”等问题；是否严肃查纠民警警容不整、公车私用、违反禁酒令和公安部“三项纪律”等问题。（四）落实党风廉政建设主体责任方面。各支部是否定期研究党风廉政建设和反腐败工作；领导干部是否履行“一岗双责”，自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用；是否建立健全干部选拔任用制度规定，是否存在选人用人不正之风；是否严肃查处民警腐败问题；是否围绕涉及人民群众切身利益、服务对象关注的热点问题和容易滋生腐败的领域和环节，落实警务公开制度，完善腐败风险防控体系，建立健全具有公安特色的权力运行监督制约机制；是否建立健全具有警种特色的履职尽责考核体系并有效实施。（五）收集和解决问题方面。是否带头开展“五访”工作；是否畅通群众利益诉求渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否及时解答和认真解决群众咨询和举报投诉；是否兑现公开承诺；是否认真解决《省公安厅关于2014年度全省公安机关政风行风民主评议结果的通报》(鄂公通〔2015〕17号)中通报的问题；是否解决本单位、本警种存在的人民群众和社会各界反映强烈的突出问题，问题整改效果是否让人民群众和社会各界满意；是否健全完善履职尽责的长效机制。五、方法步骤市、区纠风对履职尽责情况进行督促检查的方式是：明察暗访，聘请政风督查员开展明察暗访，对发现的履职尽责方面存在的问题督问责；第三方监督，对群众反映强烈的突出问题，组织开展电视问政、政风行风热线等活动，11月底前，委托第三方机构对被督促检查部门的服务对象进行电话抽访调查；点题监督，对重点问题、焦点问题、难点问题，发放督函，督促开展专项整治；集中评议，组织党代表、人大代表、政协委员和被督促检查部门的服务对象进行集中民主评议；倒查追责，对在督促检查工作中发现的问题，督促相关部门进行调查处理，对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除追究相关责任人责任，还将倒查追责，追究相关职能部门疏于管理的监管责任，通报曝光调查处理结果。各单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业心必须管行风”的要求，在认真抓好本单位接受履职尽责督促检查措施落实的同时，负责组织、指导、督促全体民警履好职、尽好责。（一）动员部署阶段（5-6月）一是制定方案，层层动员部署。各单位结合实际制定具体落实措施，召开动员会安排部署。二是加大宣传力度，营造氛围。大力宣传公安机关加强履职尽责工作和政风行风建设的做法和成绩，引导社会各界和人民群众正确评判公安履职尽责工作和政风行风建设，以赢得群众对公安机关和公安工作的理解和支持，策应和推动公安机关履职尽责工作和政风行风建设。（二）查摆问题阶段。（6-7月）1、广泛征求意见。分局机关、窗口服务单位、单独公场所的执法单位要通过设立意见征集箱、公布热线电话、网络邮箱、发函、发送手机短信、发放调查问卷和召开座谈会、实地上门走访等形式，广泛征求党政机关、国有企事业单位、民营企业、私营业主、人大代表和政协委员、服务对象以及广大人民群众的意见和建议。各单位要对征求的意见和建议进行分类汇总，于6月30日前报分局督促检查公室。2、认真自查自纠。各单位要结合列举5个方面的工作重点，通过问题导查、单位自查、警种互查、机关基层上下评查等方式，切实找准本单位履职尽责和政风行风建设中存在的突出问题。各单位自查报告于6月25日前报分局督促检查公室。3、密切联系群众。分局全体民警要紧密结合全体民警包企业、全体民警包社区、分局“双任一村一警”制度，各派出所要紧紧依靠社区警务的优势，建立内容包括国有企业、党政机关、民营企业、私营业主、人大代表和政协委员、和服务对象的人员数据库，并以入库对象为重点，认真落实密切联系群众各项制度，积极开展“五访”工作，认真收集意见和建议，及时化解矛盾、“活血化瘀”，切实为人民群众和企业单位解决实际问题和困难，以实实在在的群众工作赢得人民群众的理解和支持。各单位人员数据库和收集的意见和建议于6月20日前报市局督促检查公室。4、积极公开承诺。一方面各单位要对自查自纠和广泛征求的意见建议进行认真梳理，列出重点问题和整改时间、期限、方式，作出整改承诺并予以公开；另一方面，要在单位公场所显著位置全面公开公安机关事制度、程序、流程，要为服务对象提供事指南，最大限度的服务和方便事群众。各单位整改方案、措施和整改时间进度表于6月30日前报市局督促检查公室。（三）问题整改阶段。（7-9月）1、加强队伍纪律作风建设。要结合“守讲树”主题教育活动和“三严三实”专题教育，狠抓队伍纪律作风建设：一是要坚决贯彻落实中央“八项规定”精神、省委六条意见、市委六点要求和公安部党委十项规定，进一步加强民警队伍的纪律作风教育；二是要制定相关措施，着力解决“门难进、脸难看、事难”问题；三是要坚决纠正损害市场主体及人民群众利益的不正之风；四是要认真纠正不作为、慢作为和利用职权吃拿卡要、行政审批效率低下等影响机关效能和执行力的问题；五是要严肃查处民警违法违纪案件。2、开展立案突出问题专项治理。根据市局的统一部署，扎实推进“执法三整治三规范”专项整改活动和刑事立案突出问题专项治理。分局“两所两队”要围绕群众报警处置、职权使用、立案公开制度落实、法定侦查职责履行、立案监督等重点环节深入开展自查梳理，严格整改问题，做到底数清、情况明，问题找得准、原因剖析深、整改措施实；针对突出问题和薄弱环节，健全完善工作机制，进一步规范执法检查工作，坚决整治发生在老百姓身边的“常见病”，坚决遏制侵害群众利益行为，提高执法规范化建设水平和公安机关执法公信力，以实际行动取信于民。3、全力服务经济发展。一是要按照市委市政府、新区管委会的要求，进一步减少行政审批事项；二是要按照服务发展、依法行政的要求，履行好审批、许可、执法等职责；三是要对存在利用审批权和行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题坚决进行清理整治；四是要结合当前反恐维稳和工作任务，严厉查处各类违法犯罪，形成高压态势，从而进一步创造良好的治安环境；五是要建立经济犯罪预防机制，加大对民生及经济违法犯罪的打击力度。4、认真督促整改落实。分局将对各单位开展问题整改情况进行明察暗访和督导检查，重点督察各单位承诺事项兑现情况，自查和收集问题整改情况，通过上门走访、现场测评，重点了解服务企业、单位和群众对投诉问题解决的满意度。同时分局将加大对各单位落实整改工作情况的督导检查力度，对督察期间发现的整改落实不力的单位将一律通报。（四）督促检查阶段（10-11月）1、问题整改。分局各单位要针对问题清单，认真落实整改方案，实行“销号管理”，强力推进整改。要精心组织、充分准备，积极参加政风行风热线、电视问政等第三方监督活动，认真调查处理人民群众投诉举报及各级纠风部门、省厅、市局特邀监督员交的个案问题，并及时反馈调查处理和整改结果。2、明察暗访。省厅、市局将从6月份开始，每月组织开展一次督导检查，邀请“两代表一委员”、政风督查员、特邀监督员等参与暗访检查，拍摄暗访短片，并每季度召开一次全省视频会议，重点对暗访检查发现及其他各渠道反馈的问题，进行点名通报，督促整改落实。分局也要采取明察暗访、专项检查等形式，加强对分局各单位履职尽责、整改落实等情况的常态化监督检查。同时要认真做好本单位问题自查和整改工作，力争在接受督促检查中不出现问题。3、组织服务对象测评。根据省厅、市局安排，7月，省厅将组织省、市、县三级公安机关服务对象，重点对110接出警中心、治安、刑侦、经侦、禁毒、消防等警种履职尽责情况进行满意度测评，向全警通报测评结果，并将测评中收集到的群众意见建议向有关单位和警种书面反馈，指导整改。各单位要加强与服务对象和人民群众的联系沟通，及时化解矛盾，解决相关问题，有针对性地做好评估准备工作。4、严肃查处违纪违规问题。分局纪检监察部门和各单位要以“零容忍”的态度，严肃查处民警违纪违规问题，特别是对明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、群众举报投诉的个案问题，要认真进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对相关责任人进行责任追究外，还要启动倒查追责手段，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关职能部门疏于管理的监督责任，调查处理结果在一定范围内通报。5、建章立制。各单位、各警种都要针对突出问题暴露出的在履职尽责、监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，堵塞漏洞，建立健全长效监督、长效管理、长效预防的监督制约机制。（五）总结评比阶段（11-12月）1、报送总结。各单位于11月20日前上报本地接受督促检查工作总结。2、结果运用。督促检查工作结束后，分局也要组织专班对各单位开展检查，对被评为不合格单位及专项整治效果群众不满意的，下发整改通知书，约谈单位主要负责人。接受督促检查结果与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选直接挂钩，并作为其主要领导干部工作绩效考核的重要依据。六、工作要求（一）加强组织领导。各单位要充分认识加强履职尽责工作和政风行风建设的重要性和长期性，把加强作风建设摆在各项公安工作的首要位置，作为一项常态任务，坚持不懈地抓紧抓好。要健全支部一把手负总责、分管领导分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，采取有力措施，扎实推进工作。（二）注重统筹兼顾。要把加强履职尽责工作和政风行风建设与公安业务工作相结合，以实际工作成效推动政风行风好转，赢得市场主体、人民群众的肯定和赞扬，以政风行风建设推动业务工作，做到“两手抓、两不误”，实现双促进、双丰收。（三）广泛宣传沟通。分局各单位要把宣传工作贯穿接受督促检查工作始终，一方面要通过各种媒介，向社会全面宣传、展示全省公安机关打击犯罪、维护稳定、服务民生、保障发展、改进作风的工作措施和成果，大力宣扬公安系统涌现出来的英雄模范，特别是要大力宣传那些扎根基层、勤政为民、不事张扬的普通民警的典型事迹，扩大“正影响”；另一方面，要妥善应对处置群众、网络、媒体关注的热点问题和涉警事件，严防“大炒作”，打好“主动仗”，积极营造良好的社会舆论氛围。要主动向地方党委、政府、人大、政协汇报工作，邀请上级领导检查指导，主动向“两代表一委员”、政风督查员介绍公安机关履职尽责情况，让社会各界全面了解公安工作，争取理解、关心和支持。（四）强化信息报送。各单位要按照时间节点及时上报各项工作情况，要及时上报本单位在加强履职尽责工作和政风行风建设中好的作法和典型；分局履职尽责公室将把各单位上报信息情况作为该项工作的重要考核依据，纳入年终党风廉政建设考核之中。（五）加大追责力度。各单位要加大责任追究力度，对工作中发现的典型案例，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。对上级督促检查部门发现的问题要正确对待，实事求是，不包庇不掩饰，坚决予以纠正和查处。
⑺ 湖北省人民代表大会常务委员会关于充分发挥人大职能作用、加快推进“五个湖北”建设的决定
一、加快推进“五个湖北”建设是全省人大工作的重要职责
加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，推进“五个湖北”建设，实现富民强省宏伟目标，是全省人民的共同意志和热切期盼，是我省地方国家权力机关的重要职责。全省各级人大及其常委会要从战略和全局的高度，充分认识加快推进“五个湖北”建设的重大意义，进一步统一思想和行动，不辱使命，勇于担当。省人大常委会要紧紧围绕推进“五个湖北”建设的目标任务，按照“全省工作大局中有作为、全国人大系统中有地位”的要求，依法行使立法、监督、决定、任免等各项职权；市（州）、县（市、区）人大及其常委会和乡（镇）人大要围绕中心、服务大局，不断完善工作机制，创新方式方法，增强工作实效。坚持上下联动、形成合力，着力推进经济发展方式转变和产业结构调整，着力推进农业现代化，着力保障和改善民生，着力加强生态文明建设，共同推进“五个湖北”建设。二、发挥人大职能作用，推进富强湖北建设
充分利用“黄金十年”战略机遇期，大力实施一元多层次发展战略，努力建设富强湖北，是全省上下的首要任务。各级人大及其常委会要紧紧围绕这一目标任务，充分发挥职能作用，督促和支持政府加快转变发展方式，调整优化经济结构，推进“四化”同步协调发展。要加强经济领域立法，规范市场经济秩序，减少行政审批事项，维护各类市场主体合法权益，保障和促进传统优势产业、高端制造业和战略性新兴产业的发展，充分发挥立法在加快构建现代工业体系、建设工业强省中的引领和推动作用。加强“三农”立法，落实国家强农惠农富农政策，保护耕地资源，提升农业综合生产能力和农业产业化水平，加快新农村建设步伐。制定发展规划条例，修订城乡规划条例，扎实推进新型城镇化，保障和促进城乡一体化发展。围绕关系改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点难点问题开展监督工作。通过听取和审议工作报告、开展执法检查等方式，推动构建促进中部地区崛起重要战略支点条例、优化经济发展环境条例、企业负担监督条例、实施中小企业促进法办法等法规的有效实施，促进金融等现代服务业加快发展。加大对重大公共投资项目建设情况监督力度，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，强化对审计查出问题整改落实情况的监督；加强对经济运行情况的调查研究，督促和支持政府有效化解经济运行风险，提升发展质量和效益。围绕改革开放和经济社会发展的重大事项，适时作出决议决定，及时将党委对国家事务的主张通过法定程序转化为国家意志，不断推进重大事项决策的科学化、民主化。三、发挥人大职能作用，推进创新湖北建设
湖北是科教大省，最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势，最大的潜力是创新潜力。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕实施创新驱动发展战略、推进创新湖北建设开展各项工作，着力推进思想观念创新、体制机制创新和科技创新。研究制定自主创新促进条例，强化企业技术创新主体地位，推动创新要素向企业聚集，做大做强高新技术产业，培育创新发展文化，营造创新社会环境；研究制定实施专利法办法，加强专利保护，推进专利成果市场化、产业化、规模化。开展科学技术进步法、科学技术进步条例等法律法规的执法检查，促进加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加速科技成果转化。听取和审议政府关于构建区域创新体系、实施知识产权发展战略、人才工作等方面的专项工作报告，支持政府实施创新主体培育、科技成果转化等工程，大力培养引进创新人才，培育创新型企业，提升产业创新水平，加快科技优势转化。听取和审议政府关于农业技术推广的专项工作报告，促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，增强科技对农业的支撑保障能力。四、发挥人大职能作用，推进法治湖北建设
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极探索推进民主法治建设制度化、规范化、程序化的新途径，加快建设法治湖北，是湖北科学发展、跨越式发展的必然要求和重要保障。有立法权的人大及其常委会要适应完善中国特色社会主义法律体系和加快推进法治湖北建设的新形势、新任务，加强重点领域立法，加强立法组织协调，推进科学立法、民主立法、依法立法。进一步完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与立法，提高立法质量，防止和克服部门利益倾向，增强法规的针对性和可执行性。坚持立、改、废并举，适应湖北改革开放和经济社会发展的需要，依照法定程序及时修改、废止有关法规。各级人大及其常委会要针对法治政府建设的实际和薄弱环节，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等多种形式，监督和支持政府严格依法行政，完善行政执法体制机制，加大行政执法力度，规范行政执法行为，健全执法责任追究制度，加强公共服务，推进信息公开，强化对行政权力运行的监督和制约，不断提高政府公信力和执行力。抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节和突出问题，听取和审议人民法院、人民检察院专项工作报告，开展执法检查，监督和支持“两院”依法独立行使审判权和检察权，充分发挥职能作用，为推进“五个湖北”建设提供有力的司法保障和服务；进一步健全司法监督工作机制，完善监督方式方法，增强对司法机关工作监督的针对性和实效性。积极推进法制宣传教育工作，加强人民代表大会制度的宣传，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高国家机关工作人员运用法治思维和法治方式处理问题、解决矛盾的能力，增强全社会学法尊法守法用法意识。
⑻ 湖北省人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止涉及优化营商环境省本级地方性法规的决定
一、对《湖北省信息化条例》作出修改
（一）删去第十三条。
（二）删去第四十条。
（三）将条例中的“广播电影电视”修改为“广播电视”。二、对《湖北省道路运输条例》作出修改
（一）将第十条第一款中的“工商营业执照”修改为“营业执照”。
（二）将第二十五条第一款中的“核定”修改为“备案”。
（三）将第三十五条第一款中的“公路征费稽查站”修改为“公路超限检测站”。
（四）将条例中的“工商行政管理机关”修改为“市场监督管理部门”，“工商”“质量技术监督”修改为“市场监督管理”，“安全生产监督”修改为“应急管理”。三、对《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》作出修改
（一）将第四条第四款中的“监察部门”修改为“监察机关”。
（二）删去第十二条中的“招标人应当在发出资格预审文件、招标文件的同时，将资格预审文件、招标文件报送综合监督管理机构备案”。
（三）删去第十七条第三款、第十八条第二款。
（四）删去第三十七条第一项、第四项、第五项。
（五）将条例中的“国土资源”修改为“自然资源”。四、对《湖北省邮政条例》作出修改
（一）将第二十五条第一款中的“工商注册登记”修改为“营业执照”。
（二）将第二十八条第一款修改为：“快递企业收寄快件应当使用符合国家标准的快递运单。快递运单应当在显著位置注明企业赔偿责任等影响用户权益的内容，并符合法律有关格式条款的规定。”
（三）将第三十一条修改为：“快递企业应当对其从业人员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训。”
（四）将第四十七条第一款中的“10日内答复用户”修改为“7日内答复用户”，将第三款中的“15日内向邮政管理部门答复处理结果”修改为“10日内向邮政管理部门答复处理结果”。
（五）将条例中的“国土资源”修改为“自然资源”。五、对《湖北省散居少数民族工作条例》作出修改
（一）将第三十九条修改为：“县以上人民政府民族事务主管部门应当会同市场监督管理、卫生健康等部门对清真食品生产、经营进行监管。从事清真食品生产、经营的企业应当报省民族事务主管部门备案。”
（二）删去第四十三条。六、对《湖北省民用建筑节能条例》作出修改
（一）将第六条第三款修改为：“建筑节能新材料和新产品尚未制定国家标准、行业标准、地方标准的，生产企业可以制定企业标准。”
（二）将第九条第二款修改为：“县级以上建设主管部门应当建立建筑节能材料推广应用制度，鼓励建筑工程使用节能材料。”
（三）删去第二十九条第二款第二项。
（四）将条例中的“工商行政、质量技术监督”修改为“市场监督管理”，“国土资源”修改为“自然资源”。七、对《湖北省林地管理条例》作出修改
（一）将第五条、第六条中的“林权证”修改为“不动产权证书”。
（二）将第二十条修改为：“向林业主管部门申请办理国家基本建设项目征用、占用林地审核手续，应当提交国家规定的文件和资料。”
（三）删去第二十三条。
（四）将条例中的“土地管理部门”修改为“自然资源主管部门”，“初审”修改为“审核”。八、对《湖北省消防条例》作出修改
（一）将第十三条第一款第一项修改为：“依法实施公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，并建档备查”。
（二）将第二十条修改为：“属于国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责；未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料；未提供的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。
“属于国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案；住房和城乡建设主管部门应当进行抽查，经抽查不合格的，应当停止使用。”
（三）将第二十三条修改为：“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。
“消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。
“申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。
“公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。”
（四）将第三十一条第一款修改为：“设置有火灾自动报警、自动灭火等自动消防系统的单位，应当委托符合从业条件的消防设施维护保养检测机构对自动消防系统每年进行一次以上的检测和维修。”
（五）将第三十四条修改为：“消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件，执业人员应当依法获得相应的资格；依照法律法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。”
（六）删去第六十一条、第六十六条。
（七）将第六十九条第一项、第二项中的“审核”修改为“审查”，删去第二项中的“审批”。
（八）将第五条、第十六条、第五十四条中的“公安机关”修改为“应急管理部门”；将第十条第四款中的“农业”修改为“农业农村”，“交通”修改为“交通运输”；将第十一条第一款中的“安全生产监督管理”修改为“应急管理”，将第二款中的“质量技术监督部门、工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”，并删去“按照各自职责”；将第十二条第三款中的“文化、新闻出版、广播电影电视部门”修改为“文化和旅游、广播电视等部门”；将第三十五条第一款中的“公安、人力资源和社会保障”修改为“人力资源和社会保障、消防救援机构”；将第六十三条中的“质量技术监督部门或者工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”；将第五十七条、第六十九条中的“公安机关消防机构”修改为“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构”；将条例中的其他“公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”、“公安消防队”修改为“国家综合性消防救援队”。
⑼ 湖北省优化营商环境办法
第一章总 则第一条为了持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济高质量发展，根据《优化营商环境条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称营商环境，是指企业等市场主体在市场准入、生产经营、市场退出等市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，持续优化市场环境、政务环境、法治环境，践行“有呼必应、无事不扰”的服务理念，对标国际国内先进水平，以打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国内一流营商环境为目标，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。第四条各级人民政府应当加强优化营商环境工作的组织领导，坚持问题导向、目标导向、需求导向、结果导向，按照优化营商环境的原则和要求，建立健全优化营商环境统筹推进工作机制，完善服务市场主体联席会议机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。各级人民政府主要负责人是优化营商环境工作的第一责任人。
省人民政府发展改革部门是本省优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调优化营商环境日常工作。设区的市、县级人民政府确定的工作部门具体负责组织、协调优化营商环境的日常工作。有关部门按照各自职责做好优化营商环境的相关工作。第五条县级以上人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府绩效考核内容，实现营商环境评价制度化、常态化。
负责优化营商环境工作的主管部门应当建立营商环境评价制度，按照国家统一的营商环境评价体系，通过委托第三方评估等方式，组织开展营商环境状况测评，并将测评结果向社会公布。
各级人民政府和有关部门应当根据营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。第六条各级人民政府和有关部门应当加强优化营商环境的法律、法规、规章和其他政策文件的宣传，推广典型经验，支持新闻媒体、社会监督员客观公正地监督营商环境，营造良好舆论氛围。
优化营商环境是全社会的共同责任，公民、法人和其他组织有权利和义务维护本地区的营商环境。第七条县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章市场环境第八条县级以上人民政府及其有关部门应当充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建覆盖市场主体全生命周期的服务体系，在市场准入、融资信贷、公平竞争、市场退出、市场主体保护等方面持续优化营商环境。第九条各级人民政府和有关部门应当依法保护市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益，保护生产经营者人身和财产安全。
任何单位和个人不得干预应当由市场主体依法自主决策的定价、内部治理、经营模式等事项，不得对市场主体实施任何形式的摊派，不得非法实施行政强制或者侵犯市场主体及其经营者合法权益的其他行为。第十条各级人民政府和有关部门应当完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者知情权、参与权和监督权，为中小投资者维护合法权益提供便利。第十一条县级以上人民政府及其有关部门应当推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台建设，优化企业开办流程，缩短企业开办时间，实现企业开办一表申请、一窗发放、一天办结和零费用，提升企业开办便利度。第十二条县级以上人民政府及其有关部门应当深入推进“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，实现“照后减证”或者“准入”“准营”同步办理。
县级以上人民政府及其有关部门应当推进“一照多址”“一址多照”改革，简化企业设立分支机构的登记手续，放宽小微企业、个体工商户等市场主体登记经营场所限制，规范经营范围，降低经营成本。第十三条县级以上人民政府及其有关部门应当持续放宽市场准入，执行全国统一的市场准入负面清单制度，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件。
省政务管理主管部门应当会同有关行政主管部门确定行政许可事项清单，实行动态调整并定期向社会公布。在行政许可事项清单之外，不得违法设定或者以其他任何形式变相设定、实施行政许可。