银川市城市供热条例

A. 买了新房，没拿钥匙，没办入住，用交取暖费么

每个地区不同，以宁夏为例，需要交：

供热设施在供热保修期（两个采暖期）内的不得停暖，因此新房必须缴纳两个采暖期的采暖费。这主要是考虑到供热设施的保修问题，因为法规还规定‘保修期内供热设施由开发建设单位负责维护、管理’。

购房者应在这两个采暖期内勤观察供热设施是否漏水、室内采暖温度够不够等，以便及时发现问题与相关单位取得联系进行维护、管理。而这些情况，购房者在购置新房时，售楼方应予以告知。”

(1)银川市城市供热条例扩展阅读

《银川市城市供热条例》，第二十七条关于申请停暖的规定表示：“热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的（含1个采暖期），可以向供热单位提出停暖申请（保修期内除外）。”

第三十条规定：“供热设施的保修期为两个采暖期。”

《宁夏回族自治区供热条例》第二十五条中则规定：“热用户有下列情形之一的，不得停止用热

（一）供热设施在供热保修期内的；

（二）供热系统不具备分户控制供热条件的；

（三）影响相邻热用户正常用热的；

（四）危害共用供热设施安全运行的。”

B. 集中供暖末端不热怎么办

打开暖气片上的手动排气阀，从而使多余的气体排出，最后使得水流从暖气片中流出，便可关闭手动排气阀。之后，再检查暖气是否正常发热。

1、管道压力不够导致地暖不热
地暖不热表现：用户住的楼层过高或者在住宅区供暖末端，管道压力不够，导致供暖不足。
地暖不热解决办法：这种情况下需要找供暖公司或者找物业来解决，如果解决不了，建议安装循环泵来提高供热水的循环以达到理想的供热效果。
依据《银川市城市供热条例》第十七条规定，采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。室内温度的测量、鉴定办法由市供热行政主管部门制定

C. 银川市城市供热条例(2010修改)

第一章总 则第一条为了加强城市供热管理，保护环境，合理利用供热资源，维护供热单位和热用户的合法权益，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事城市供热的规划、建设、经营、管理活动的单位、个人和热用户应当遵守本条例。第三条市住房保障部门是本市供热主管部门。

兴庆区、金凤区、西夏区行政区域内的供热管理工作由市住房保障部门负责。

贺兰县、永宁县、灵武市供热行政主管部门负责本行政区域内供热管理，并接受市供热行政主管部门的指导监督。

建设、规划、环保、供电、供水等部门应当按照各自的职责配合供热行政主管部门做好城市供热工作。第四条城市供热应当坚持统一规划、合理布局的原则，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉房供热。推行供热系统节能改造，按热计量收费。鼓励供热新技术、新工艺、新材料的研究、开发、应用和推广。第二章供热规划与建设第五条供热行政主管部门应当会同规划、环保、发展改革、建设等部门根据城市总体规划，编制供热规划，报同级人民政府批准后组织实施。第六条新建、扩建、改建热源厂、锅炉房、换热站、泵站等供热工程应当符合供热规划和环保规划，并按规定程序办理相关手续。

建设单位不得擅自变更规划确定的供热方式。第七条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准；安装使用的锅炉应当到技术监督部门办理有关手续。第八条新建房屋的供热系统应当符合国家建筑节能标准，室内采暖系统必须安装热计量和温度调控装置，实行分户计量、温度调控。

未按节能标准设计的，规划主管部门不得进行规划审批，建设主管部门不得颁发施工许可证；未按设计施工的，不得交付使用。

既有建筑未实行建筑节能和分户控制的，应当对供热系统进行分户计量、温度调控改造。第九条需要纳入供热管网且符合入网条件的，供热单位必须与入网申请人签订入网协议。协议签订后三十日内由供热单位向供热行政主管部门备案。

供热入网协议主要包括入网面积、费用标准、供热计量设备、验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。第十条按照规划建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，产权单位或产权人应当予以配合。因施工造成损失的，建设单位应当给予补偿。新建、改建、扩建供热工程需在当年供热的，应当在当年10月底以前完工并投入使用。第十一条供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，供热单位应当参加。建设单位应当于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见报供热行政主管部门备案。供热工程未经验收或者验收不合格的不得投入使用。第三章供热与用热第十二条城市供热实行特许经营。

经营者应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的资金；

（二）有健全的服务和安全管理制度；

（三）有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

城市供热特许经营应当通过招标投标的方式选择经营者。第十三条本条例实施前取得供热经营权的供热单位，符合第十二条规定的，供热行政主管部门应当与其签订特许经营协议。不符合第十二条规定的，限期整改。

供热特许经营具体办法由市人民政府制定。第十四条供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向热用户供热。第十五条供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同。

供用热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。第十六条采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因气候原因需提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。第十七条采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。

室内温度的测量、鉴定办法由市供热行政主管部门制定。

D. 银川市城市供热管理暂行办法

第一条为加强全市城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条城市供热应逐步实现向集中供热过度。供热建设应纳入城市总体规划，并根据城市建设发展需要，有计划地实施。第三条凡在本市城市规划区域内经营供热的单位及用户，均应遵守本办法。第四条银川市建设委员会（以下简称：市建委）是全市城市供热的行政主管部门。
银川市城市供热管理办公室具体负责供热管理日常工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区、银川市城市供热的法律、法规、规章和政策；
（二）总结交流供热管理的经验，推广供热行业的先进技术，做好供热管理工作；
（三）处理与供热有关的纠纷；
（四）监督检查本办法的实施情况；
（五）受市建委委托查处违反本办法的行为。第五条供热单位应具备下列基本条件：
（一）有与供热面积相适应的供热设备，供热设备必须能够正常使用；
（二）有相应的专业管理技术人员及培训合格的司炉、维修、化验等人员；
（三）有满足正常供热需要的资金；
不具备供热资质的单位可委托有供热资质的单位进行经营管理。第六条新建、改建、扩建供热工程的单位应持建设方案及审批文件到市建委备案。第七条供热外网应由供热单位统一建设和管理。第八条房屋的采暖系统必须在建筑物地沟入口处安装入口装置（压力表、温度计）。本办法实施前未设置的，应限期安装。第九条供热单位应当遵守下列规定：
（一）当年11月1日至次年3月末最后一天（计151－152公历天）必须保证供热，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供热期；
（二）供热期间保证用户的室内采暖温度不低于16℃；
（三）对司炉、维修等人员进行定期或者不定期的培训，督促、检查司炉、维修等人员持证上岗；并建立健全岗位责任制度和各项管理制度。在供热期间向用户公布值班地点、值班电话及服务公约；
（四）严格按照规定标准收取采暖费，采暖费必须专款专用，供热单位不得改变采暖费的用途；
（五）负责供热设备的维修、养护和更新改造（供热单位和用户另有协定的除外），供热设备的维修和更新改造必须在当年9月底以前完成；
（六）供热开始前应当进行点火调试，供热系统的冷态试运转及试压、充水等工作必须在当年10月底前完成；
（七）每年9月底以前，必须到市建委按照要求登记备案，接受市建委监督检查，并严格遵守环保、劳动、消防部门的有关规定。第十条供热单位在供热期内因意外事故或者其他不可抗拒原因需暂停供热的，应及时通知用户，并迅速采取有效措施恢复供热。停热时间超过12小时，必须报告市建委。第十一条用户应当遵守下列规定：
（一）爱护供热设备，保持供热设备的完好，积极配合供热单位对供热设备的检修、维护工作。用户采暖设施达不到供热技术要求的，必须在供热前维修完备；
（二）不得擅自增加散热器，扩大采暖面积或者拆改室内采暖设备；
（三）严禁取用供热系统循环水；
（四）按照规定的期限、标准向供热单位交纳采暖费。第十二条供热单位与用户应按合同法的要求签定供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同内容应包括供、停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、用户应遵守的规定等。第十三条任何单位和个人不得占压供热管线，不得在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物；不得堆料、排放污水、挖坑取土、爆破作业。第十四条凡新参加集中供热的用户应向供热单位缴纳供热增容费。第十五条供热单位违反本办法的，由市建委视情节轻重，给予下列处罚：
（一）供热工程建设方案及审批文件未进行备案的，责令其补办手续，并处以500元以下的罚款；
（二）在规定的供热期间擅自推迟或者提前结束供热或因管理不善等原因造成停止供热的，责令其立即供热，并按停止供热天数每天处以500元罚款，同时将未供热期间的采暖费退还给用户；
（三）因供热单位责任造成用户室内温度连续10日达不到16℃的，责令限期改正，逾期不改的处以1000元至2000元罚款；
（四）每年不按规定到市建委登记的，处以500元至1000元罚款。

E. 国家没有没规定新房子第一年采暖费由开发商缴纳

各地区供热条例细节方面有所不同，但基本一致。如果新房子已经办理入住，第一年根据供热条例应有房屋购买人承担，如果没办理入住，则由建设单位承担采暖费。

以《辽宁省城市供热条例》为例。

根据《辽宁省城市供热条例》中第二十三条明确规定：

用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。

新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；己办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。

(5)银川市城市供热条例扩展阅读：

很多地方实行新房可申请停暖缴纳部分采暖费或者缴纳一年的全额采暖费，但按照出台的法规规定，供热设施在供热保修期（两个采暖期）内的不得停暖，因此新房必须缴纳两个采暖期的采暖费。

“这主要是考虑到供热设施的保修问题，因为法规还规定‘保修期内供热设施由开发建设单位负责维护、管理’。购房者应在这两个采暖期内勤观察供热设施是否漏水、室内采暖温度够不够等，以便及时发现问题与相关单位取得联系进行维护、管理。

《银川市城市供热条例》第二十七条关于申请停暖的规定表示：“热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的（含1个采暖期），可以向供热单位提出停暖申请（保修期内除外）。”

第三十条规定：“供热设施的保修期为两个采暖期。”

《宁夏回族自治区供热条例》第二十五条中则规定：“热用户有下列情形之一的，不得停止用热：

1.供热设施在供热保修期内的；

2.供热系统不具备分户控制供热条件的；

3.影响相邻热用户正常用热的；

4.危害共用供热设施安全运行的。”

F. 银川暖气费收费标准2021年

法律分析：居民天然气集中供暖价格：居民生活用气量在336立方米及以下，生活用气价格1.63元/m·月，居民生活用气量在336~480立方米，生活用气价格1.96元/m·月，居民生活用气量在480立方米以上，生活用气价格2.45元/m·月。非居民集中供暖价格2.09元/立方米。根据银川市经济社会发展水平、供热成本、社会承受力、市场供求状况、群众需求及周边城市供热价格水平，考虑国家降低增值税的因素，将国家降税红利充分让利于民，采取一步到位的方式，调整城市供热价格。居民供热价格：4.90元/月·_。办公用房供热价格：6.90元/月·_。商业用房供热价格：7.80元/月·_。
法律依据：《中华人民共和国城镇燃气管理条例》 第十九条 管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

G. 收取集中供暖初装费，法律法规有没有相关规定

已经取消供暖初装费，而将之计入建筑总成本之中。

依据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》第三条：

整顿城市基础设施配套费。

凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿。

将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。

统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。

凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。

(7)银川市城市供热条例扩展阅读：

以宝鸡市为例：

结合宝鸡实际，现就我市城市基础设施配套费征收使用分配问题通知如下：

1、我市城市基础设施配套费征收标准为120元／平方米；不宜按建筑面积计算的各类建筑物，按工程总造价的4%收取。

2、市中心城区城市基础设施配套费使用分配标准仍执行（宝政发〔2011〕43号）规定。即：天然气、集中供热、消防和其他公用设施分别按：8%、30%、2%和60%的比例进行分配，使用分配标准分别是每平方米9.6元、36元、2.4元和72元。

3、调整后的标准从2018年1月1日起执行。

H. 银川市城市供热管理办法

第一章 总则第一条 为了加强城市供热管理，改善城市环境，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市城市建成区域内供热的单位及用户，均应遵守本办法。第三条 银川市房产管理局是本市供热的行政主管部门（以下称供热行政主管部门），负责本市供热的监督管理工作。
银川市物业管理办公室（以下简称供热管理机构）具体负责供热管理的日常工作。第四条 城市供热应当坚持节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的原则。第五条 建委、规划、环保、技术监督、物价、工商、供电等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热工作。第二章 供热规划与建设第六条 供热行政主管部门应当会同规划、环保等部门编制城市供热规划，并按规定程序报批。
经批准的城市供热规划，确需修改和变更的应报原审批机关批准。第七条 建设单位新建、扩建、改建锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等城市供热工程和设计方案，应当符合城市供热规划，并报市供热管理机构备案后，方可施工。
建设单位按照供热规划建设供热工程时，任何单位和个人不得阻挠。第八条 根据供热规划，规划土地等有关部门在审批建设项目用地时应预留供热工程建设用地。第九条 旧区房屋补建供热设施的，室内设施初装费由受益户负担，外管网建设费由所有权人按产权比例分摊或集资筹集。第十条 新建住宅工程利用现有热源供热的，建设单位应当与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市供热管理机构备案。第十一条 新建房屋的供热应积极推行分户控制，以表计量；旧区房屋的供热设施应当按分户控制的要求逐步改造。第十二条 新建、扩建、改建供热工程，应当按照国家规定推广使用新技术、新材料。第十三条 城市建设工程影响供热管网及设施的，建设单位在征得产权单位同意后，应当到市供热管理机构办理审批手续。未经批准不得施工。第十四条 供热工程竣工后，建设单位应向供热管理机构提交竣工验收资料，由供热行政主管部门会同有关部门按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。第三章 供热单位与用户第十五条 供热单位应当具备以下基本条件：
（一）有供热组织机构、名称和正常供热需要的资金；
（二）取得相应供热资质；
（三）有确定的供热对象、场所和设备；
（四）有合格的司炉、热力运行、维修、化验等专业技术人员；
（五）国家和自治区对供热管理规定的其他基本条件。第十六条 不符合本办法第十五条规定之一的，应当委托有供热资质的单位对其供热工作进行经营管理，并签订合同。自合同签订之日起15日内到市供热管理机构备案。第十七条 供热单位的名称发生变化以及供热单位发生合并、转产、迁移或关闭的，应向原审批机关和市供热管理机构办理变更手续。第十八条 供热单位应在每年8月底以前到市供热管理机构申请年检，并提交下列资料：
（一）供热单位登记表；
（二）法定代表人和安全技术负责人职务、职称证明；
（三）锅炉安检、环保、消防设施资料等；
（四）上一采暖期供热运行情况、存在的问题及整改报告；
（五）其它有关资料。第十九条 供热单位的司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当参加培训，实行持证上岗。第二十条 供热单位应建立巡检制度，由巡检人员配带标志定期对用户的室温按照《室内温度观测规范》进行观测，并做好检查记录。第二十一条 用户应当遵守下列规定：
（一）不得损坏共用供热设施和设备；
（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；
（三）严禁取用、排放供热系统循环水；
（四）不得向暖沟内排放污水、倾倒垃圾；
（五）不得无理阻拦、辱骂或殴打收费、巡检等工作人员；
（六）不得影响共用采暖设施的正常维修；
（七）法律、法规的有关规定。第二十二条 用户不再使用集中供热设施，应当在停暖后或采暖期前一个月，向供热单位提出书面申请，征得产权人和供热单位书面同意后，由供热单位拆除。但供热设施的拆除不得影响相邻供热设施的正常运行。第四章 供热标准与收费第二十三条 采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因提前或延长供热期的，由市人民政府批准。

I. 银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市城市供热条例》的决定(2010)

一、将第三条中的“银川市房产管理局”修改为“市住房保障部门”。二、将第六条第二款、第三款合并表述，修改为第二款：“建设单位不得擅自变更规划确定的供热方式”。三、将第七条中的“安装使用的锅炉应到劳动部门办理有关手续”的内容删除。四、将第八条修改为：“新建房屋的供热系统应当符合国家建筑节能标准，室内采暖系统必须安装热计量和温度调控装置，实行分户计量、温度调控。

“未按节能标准设计的，规划行政部门不得进行规划审批，建设行政部门不得颁发施工许可证；未按设计施工的，不得交付使用。

“既有建筑未实行建筑节能和分户控制的，应当对供热系统进行分户计量、温度调控改造。”五、增加一条，作为第十一条：“供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，供热单位应当参加。建设单位应当于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见报供热行政主管部门备案。供热工程未经验收或者验收不合格的不得投入使用。”六、增加一条，作为第十三条：“本条例实施前取得供热经营权的供热企业，符合第十二条规定的，供热行政主管部门应当与其签订特许经营协议。不符合第十二条规定的，限期整改。

“供热特许经营具体办法由市人民政府制定。”七、将第十四条改为第十六条，修改为：“采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因气候原因需提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。”八、将第十七条改为第十九条，修改为：“在采暖期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障停止供热十二小时以上的，供热单位要及时通知热用户和供热行政主管部门，并立即组织抢修，恢复供热。连续停止供热七十二小时以上不能恢复供热或者累计停止供热七天以上的，按停止供热天数二倍退还采暖费。”九、将第二十三条改为第二十五条，修改为：“热用户可一次性交纳采暖费，也可分期交纳，但每年11月30日前应当交纳本采暖期采暖费的百分之五十。采暖期结束前应当全部交清本采暖期采暖费。

“实行按热计量收费的热用户按照市价格主管部门制定的二部制热价交纳采暖费。热用户在每年11月30日前应当交纳本采暖期基础采暖费，采暖期结束后，按照实际用热量进行结算。”十、将第二十六条改为第二十八条，第二款修改为：“供热保障统筹金专项用于既有建筑供热计量改造及其他供热系统技术改造、供热资源整合、燃料结构调整的补助资金及供热应急保障。”十一、增加一条，作为第二十九条：“市供热行政主管部门应当对供热单位收取的供热增容费的使用进行监管。

“供热增容费专项用于热源和主管网的建设及更新改造，不得挪作他用。”十二、将第三十条改为第三十三条，修改为：“违反本条例规定，未经审批擅自新建、扩建、改建供热工程及变更供热方式的，由供热行政主管部门处以工程造价百分之一以上百分之三以下的罚款。对可以保留的城市供热工程，责令限期补办手续；不应保留的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。”十三、将第三十一条改为第三十四条，修改为：“违反本条例规定，新建住宅未实行分户计量、温度控制的，不得接入集中供热管网，并由供热行政主管部门责令改正，处以供热改造工程总造价二倍的罚款。”十四、将第三十二条改为第三十五条，修改为：“违反本条例规定，未签订供热入网协议或未在供热行政主管部门备案擅自接入供热管网的，由供热行政主管部门责令改正，并按入网建筑面积每平方米处以二十元的罚款；造成损失的承担赔偿责任。”十五、增加一条，作为第四十一条：“违反本条例规定，供热单位不将供热增容费纳入供热行政主管部门监管的，由供热行政主管部门责令改正，拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；供热企业将供热增容费挪作它用的，由供热行政主管部门责令改正，拒不改正的，处挪用金额二倍的罚款。”十六、将第三十九条改为第四十三条，增加一款，作为第三款：“本条例所称二部制热价是指基础热价和计量热价。”

本决定自公布之日起施行。

J. 新小区首次供暖是否由开发商负责与热电公司协商

摘要 很多地方实行新房可申请停暖缴纳部分采暖费或者缴纳一年的全额采暖费，但按照出台的法规规定，供热设施在供热保修期（两个采暖期）内的不得停暖，因此新房必须缴纳两个采暖期的采暖费。