上海水土保持条例

① 《水土保持管理条例》中的生产建设单位包括民用建筑工程吗

摘要 建设单位是指执行国家基本建设计划，组织、督促基本建设工作，支配、使用基本建设投资的基层单位。一般表现为：行政上有独立的组织形式，经济上实行独立核算，编有独立的总体设计和基本建设计划，是基本建设法律关系的主体。其权利和义务是：执行国家有关基本建设的方针、政策和各项规定；编制并组织实施基本建设计划和基本建设财务计划；组织基本建设材料、设备的采购、供应；履行进行基本建设工作的一切法律手续；负责与勘察设计单位签订勘察设计合同，负责与施工单位签订建筑安装合同；对竣工工程及时验收、办理工程结算和财务决算。

② 污染防治资源保护法一共有哪些

中国环境保护法律主要体系的构成

从1973年至今，中国已经制定了为数众多的环境保护法律文件，其表现形式多种多样，内容和任务各不相同，其制定机关以及法律效力也不尽一致。从整体看，它们共同构成了一个相互联系、比较协调的环境保护法律体系。它是由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、其它以保护自然资源和防治环境污染为宗旨的一系列单行法律、法规、规章、标准以及国际条约所组成的一个完整而又相对独立的法律体系。
1）宪法关于环境保护的条款
中国现行宪法即1982年宪法对环境保护作了明确规定。第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”第9条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”在第10条、第22条还有相应规定。宪法的这些规定，明确了国家的环境保护职责和任务，构成了环境保护立法的宪法基础。
2）中华人民共和国环境保护法
《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基本法。在环境体系中占有核心地位，它对环境保护的重大问题作出了全面的原则性规定，是构成其他单项环境立法的依据。该法不仅明确了环境保护的任务和对象，而且对环境监督管理体制、环境保护基本原则和制度、保护自然环境和防治污染的基本要求以及法律责任作了相应规定。
3）环境保护行政法规
这是由国务院制定并公布或者经国务院批准而由有关主管部门公布的环境保护规范性文件。它分作两类，一类是为执行某些环境保护单行法而制定的实施细则或条例，如大气污染防治法实施细则、水污染防治法实施细则以及为了实施海洋环境保护的规定而制定的防治陆源污染物、海岸工程建设项目、海洋工程建设项目、海洋石油勘探开发、般舶作业和海上倾废污染海洋环境的6个条例；另一类则是对环境保护工作中没有相应单行法律的某些重要领域所制定的条例、规定或办法，如国务院颁布的环境噪声污染防治条例、结合技术改造防治工业污染的几项规定、对外经济开放地区环境管理暂行规定和征收排污费暂行办法。行政法规还包括国务院或国务院办公厅发布的某些具有一定规范性的决定和通知，如国务院关于环境保护工作的决定，国务院办公厅转发国家环保局关于国家级自然保护区申报审批意见报告通知等。
4)环境保护部门规章
这是由国务院环境保护行政主管部门单独或与有关部门联合发布的的环境保护规范性文件，它以有关的环境保护法律和行政法规为依据而制定的，如国家环保局1992年7月3日发布的《排放污染物申报登记管理规定》。在环境管理实践中，对某些尚无相应法律和行政法规调整的领域也相应地作出规定，如国家环保局1990年6月22日通过的《放射环境管理办法》。
5)环境保护地方行政法规
根据中国宪法和地方组织法规体制，各省、自治区、直辖市、省会市、较大市及计划单列市的人民代表大会或其常务委员制定了大量的环境保护地方性法规；各省、自治区、直辖市、省会市、较大市及计划单列市的人民政府也制定了大量的环境保护地方政府规章。这些地方性法规和地方政府规章都是以实施国家环境保护法律或行政法规为宗旨，以解决本地区某一特殊环境问题为目标，如《北京市实施（中华人民共和国大气污染防治法）办法》，《上海市黄浦江上游饮用水源保护条例》。环境保护地方性法规和地方政府规章已逾千件。

6)环境保护法的体系
与其他许多国家的环境法体系一样，我国的环境法体系也十分复杂。从法律规范的形式和特点来说，既包括作为整个环境与资源保护法律法规基础的宪法规范，也包括调整因实施国家环境行政管理而产生的行政关系的各种行政法律规范；既包括民法中有关环境规范和环境法律法规中有关民事规范，也包括在开发、利用，保护、管理环境中有关犯罪和追究刑事责任的刑事法律规范；既包括有关合理开发、利用和保护、改善环境的技术性措施和要求的技术性法律规范，也包括有关环境诉讼的程序性法律规范。此外，还包括一些有关的经济法律规范和国际法律规范。因此，我国的环境法体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统。
从我国现行立法体制下法律法规的效力等级看，我国环境法律法规体系主要由如下几个层次构成：
一、宪法
在环境与资源保护方面，我国宪法主要规定了国家在合理开发，利用、保护利改善环境和自然资源方面的基本权利、基本义务、基本方针和基本政策等问题。如1982年的《宪法》第9条规定，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”；第10条规定，“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地”；第26条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木”。1988年的宪法修正案第2条规定，“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。宪法规范属于指导性法律规范的范畴，它具有指导性、原则性和政策性，一切环境与资源保护的法律法规都必须服从宪法的原则，不得以任何形式与宪法相违背。
二、我国加入的国际公约和签订的国际条约
《环境保护法》第46条规定，“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”，这就是说，我国加入的国际公约和签订的国际条约，较我国的国内环境法有优先的权利。
近年来，我国本着对国际环境与资源保护事物积极负责的态度，参加或者缔结了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。
三、环境与资源保护法律
环境与资源保护法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的法律。目前我国已制定了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》等6部侧重于防治环境污染的法律，以及《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《矿产资源法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《渔业法》、《节约能源法》、《防洪法》、《煤炭法》、《防震减灾法》等12部侧重于资源保护的法律。另外，其他一些法律中也有合理开发、利用、保护和改善环境和自然资源的内容，如《乡镇企业法》、《电力法》、《文物保护法》、《城市规划法》等。
在我国，除了以上所列的环境与资源保护的专门性法律外，在其他许多法律中也有不少环境与资源保护方面的法律规定。例如，《中华人民共和国民法通则》第134条关于“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任”的规定，旨在调整平等主体之间因环境损害行为而产生的民事权利义务关系；1997年通过的新刑法中，专门增设了“破坏环境资源保护罪”一节共9条，对一些污染环境、破坏资源的行为规定了刑事处罚条款，在一段程度上改变了我国环境与资源保护法律在刑事处罚方面的空白，增强了环境与资源保护法律的权威性。另外在其他许多法律法规中也都有不少关于环境与资源保护的法律规范，如《乡镇企业法》、《城市规划法》、《农业法》、《对外贸易法》、《公路法》、《电力法》等。这些法律规定涉及某一具体领域的环境与资源保护问题，因此针对性较强，也较易于操作，对于解决相关领域的环境与资源破坏起到了积极作用。
四、环境与资源保护行政法规
环境行政法规是指国务院制定的有关合理开发、利用和保护、改善环境和资源方面的行政法规。目前国务院已制定100多件防治环境污染和环境破坏、保护和合理利用自然资源的行政法规，如《噪声污染防治条例》、《海洋倾废管理条例》、《水产资源繁殖保护条例》等。
五、环境与资源保护的部门规章和标准
环境与资源保护行政规章，是指国务院所属各部、委和其他依法有行政规章制定权的国家行政部门制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的行政规章。与国务院制定的行政法规相比，国务院所属各部门制定的部门规章和标准数量更大、技术性更强，是实施环境与资源保护法律法规的具体规范。如国家环境保护局制定的《环境保护行政处罚办法》，根据《环境保护法》、《行政处罚法》等法律法规的规定，对环境保护的行政处罚规定了详细的程序和办法。与法律法规相比，部门规章和标准具有更强的可操作性。
六、环境与资源保护的地方环境法规
地方环境与资源保护法规，是指由各省、自治区、直辖市和其他依法有地方法规制定权的地方人民代表大会及其常务委员会制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的地方法规。近年来，各省、市、自治区已先后制定了600多件有关环境与资源保护方面的地方法规。
七、环境与资源保护的地方行政规章
地方环境与资源保护行政规章，是指由各省、自治区、直辖市人民政府和其他依法有地方行政规章制定权的地方人民政府制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的地方行政规章。从全国范围来说，地方环境行政规章的数量很大。
八、其他环境规范性文件
其他环境与资源保护规范性文件，是指除上述外．由县级以上人民代表大会及其常务委员会、人民政府依照宪法、法律的规定制定的有关合理开发、利用和保护、改善环境和资源方面的规范性文件。根据《宪法》的规定，“地方各级人民代表大会在本行政区域内，可以依照法律规定的权限，通过和发布决议”，“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，可以发布决定和命令”。
上述八个层次的效力级别如下：《宪法》是我国环境法体系的基础，在整个环境法规体系中具有最高的法律效力，其他层次都不得同宪法相抵触；环境法律具有仅次于宪法的法律效力，除宪法以外的其他层次不得与其相抵触；环境行政法规必须根据宪法和法律制定；地方环境法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触；环境行政规章必须根据法律和行政法规制定；地方环境行政规章根据法律、行政法规、地方法规和行政规章制定。从立法体制的角度建立环境法规体系，要注意维护我国环境法制的统一性，发挥中央和地方立法机关以及各个层次法规的作用。

③ 水土保持补偿费征收使用管理办法

关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知
财综[2014]8号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、水利（水务）厅局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失预防和治理，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，我们制定了《水土保持补偿费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
水土保持补偿费征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，制定本办法。

第二条 水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。

第三条 水土保持补偿费全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。

第四条 水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理应当接受财政、价格、人民银行、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。

第二章 征 收

第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。

前款所称其他生产建设活动包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）烧制砖、瓦、瓷、石灰；

（三）排放废弃土、石、渣。

第六条 县级以上地方水行政主管部门按照下列规定征收水土保持补偿费。

开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。其中，由水利部审批水土保持方案的，水土保持补偿费由生产建设项目所在地省（区、市）水行政主管部门征收；生产建设项目跨省（区、市）的，由生产建设项目涉及区域各相关省（区、市）水行政主管部门分别征收。

从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。

第七条 水土保持补偿费按照下列方式计征：

（一）开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征。

（二）开采矿产资源的，在建设期间按照征占用土地面积计征；在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征，对石油、天然气按照油气生产井占地面积每年计征。

（三）取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量计征。

（四）排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征。对缴纳义务人已按照前三种方式计征水土保持补偿费的，其排放废弃土、石、渣，不再按照排放量重复计征。

第八条 水土保持补偿费的征收标准，由国家发展改革委、财政部会同水利部另行制定。

第九条 开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。

开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。

从事其他生产建设活动的，缴纳水土保持补偿费的时限由县级水行政主管部门确定。

第十条 缴纳义务人应当向负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门如实报送征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）等资料。

负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门审核确定水土保持补偿费征收额，并向缴纳义务人送达水土保持补偿费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）、征收标准、缴纳金额、缴纳时间和地点等事项。

缴纳义务人应当按照缴纳通知单的规定缴纳水土保持补偿费。

第十一条 下列情形免征水土保持补偿费：

（一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的；

（二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；

（四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；

（五）建设军事设施的；

（六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；

（七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。

第十二条 除本办法规定外，任何单位和个人均不得擅自减免水土保持补偿费，不得改变水土保持补偿费征收对象、范围和标准。

第十三条 县级以上地方水行政主管部门征收水土保持补偿费，应当到指定的价格主管部门申领《收费许可证》，并使用省级财政部门统一印制的票据。

第十四条 县级以上地方水行政主管部门应当对水土保持补偿费的征收依据、征收标准、征收主体、征收程序、法律责任等进行公示。

第三章 缴 库

第十五条 县级以上地方水行政主管部门征收的水土保持补偿费，按照1：9的比例分别上缴中央和地方国库。

地方各级政府之间水土保持补偿费的分配比例，由各省（区、市）财政部门商水行政主管部门确定。

第十六条 水土保持补偿费实行就地缴库方式。

负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水土保持补偿费缴纳通知单一并送达缴纳义务人，由缴纳义务人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。在填写“一般缴款书”时，预算科目栏填写“1030176水土保持补偿费收入”，预算级次栏填写“中央和地方共享收入”，收款国库栏填写实际收纳款项的国库名称。

第十七条 水土保持补偿费收入在政府收支分类科目中列103类01款76项“水土保持补偿费收入”，作为中央和地方共用收入科目。

第十八条 地方各级水行政主管部门要确保将中央分成的水土保持补偿费收入及时足额上缴中央国库，不得截留、占压、拖延上缴。

财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处负责监缴中央分成的水土保持补偿费。

第四章 使用管理

第十九条 水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。

第二十条 县级以上水行政主管部门应当根据水土保持规划，编制年度水土保持补偿费支出预算，报同级财政部门审核。财政部门应当按照政府性基金预算管理规定审核水土保持补偿费支出预算并批复下达。其中，水土保持补偿费用于固定资产投资项目的，由发展改革部门商同级水行政主管部门纳入固定资产投资计划。

第二十一条 水土保持补偿费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第二十二条 水土保持补偿费支出在政府收支分类科目中列213类70款“水土保持补偿费安排的支出” 01项“综合治理和生态修复”、02项“预防保护和监督管理”、03项“其他水土保持补偿费安排的支出”。

第二十三条 各级财政、水行政主管部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁截留、转移、挪用资金和随意调整预算。

第五章 法律责任

第二十四条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免水土保持补偿费或者改变水土保持补偿费征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的水土保持补偿费的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的水土保持补偿费的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将水土保持补偿费缴入国库的；

（五）违反规定扩大水土保持补偿费开支范围、提高开支标准的；

（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十五条 缴纳义务人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费的，依照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定进行处罚。缴纳义务人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条 缴纳义务人缴纳水土保持补偿费，不免除其水土流失防治责任。

第二十七条 水土保持补偿费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在水土保持补偿费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章 附 则

第二十八条 各省（区、市）根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行备案。

第二十九条 按本办法规定开征水土保持补偿费后，原各地区征收的水土流失防治费、水土保持设施补偿费、水土流失补偿费等涉及水土流失防治和补偿的收费予以取消。

第三十条 本办法由财政部商国家发展改革委、水利部、中国人民银行负责解释。

第三十一条 本办法自2014年5月1日起施行。

④ 浙江省水土保持条例(2017修正)

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事水土保持及其相关活动，应当遵守本条例。第三条水土保持工作实行谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，正确处理土地开发利用与水土保持工作的关系。第四条水土保持工作以县（市、区）人民政府属地管理为主，实行水土保持目标责任制和水土流失责任终身追究制。第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

县级以上人民政府发展和改革、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极采取措施，做好本区域的水土保持工作。第六条省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查，对重点区域可以根据需要开展调查，调查结果向社会公告。

水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：

（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趋势；

（三）水土流失防治情况及其效益。第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。

水土流失潜在危险较大，对生态安全有重大影响的主要江河源头区、饮用水水源保护区、生态脆弱区以及主体功能区规划确定的禁止开发区域，应当划定为水土流失重点预防区。

自然条件恶劣，生态环境破坏，水旱灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。

水土流失重点预防区和重点治理区应当避免或者减少生产建设活动；其中，法律、法规规定禁止建设的区域，从其规定。第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据水土流失调查结果和水土流失重点预防区、重点治理区划定情况，编制水土保持规划。水土保持规划的编制、批准和修改，依照《中华人民共和国水土保持法》的规定执行。

山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域的具体范围，由省水土保持规划划定。第九条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、水电开发等方面的规划，在实施过程中涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等行为的，应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，在规划报请审批前征求同级水行政主管部门的意见。第十条各级人民政府应当根据水土保持规划确定的水土流失防治目标、任务和措施等，加大水土流失重点预防区封育保护和生态修复力度，加强水土流失重点治理区的水土保持工程建设，对水土流失进行综合治理。第十一条山区、丘陵区水土流失治理应当以小流域为单元，采取工程措施与植物措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合等治理措施，建立山区、丘陵区水土流失防治体系。

平原区水土流失治理应当以农村河道或者村为单元，针对沟、河、渠坡面采取工程措施与植物措施相结合等治理措施，建立平原区水土流失综合防护体系。

城市水土流失治理应当以生态环境治理为主，采用植树种草、固坡护岸、雨水蓄渗、雨水利用等治理措施，恢复和提高水土保持功能。第十二条以政府直接投资和投资补助、转贷、贷款贴息等方式建设的水土保持工程，负责实施的县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家和省有关技术标准组织验收，建立档案，树立标志，落实管理主体，建立和完善水土保持工程运行管护制度。第十三条鼓励、支持社会力量参与水土保持工作。

鼓励、支持单位和个人研究、推广、应用先进的水土保持技术。在农林生产中应用先进水土保持技术治理水土流失的，各级人民政府及其有关部门应当给予政策和资金扶持。第十四条各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石的管理，统筹规划取土、挖砂、采石地点，规范取土、挖砂、采石行为，预防和减轻水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区范围由县级以上人民政府国土资源主管部门会同有关主管部门提出，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。

⑤ 中华人民共和国水土保持法实施条例的中华人民共和国水土保持法实施条例

（1993年8月1日中华人民共和国国务院令第120号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 第三十四条本条例由国务院水行政主管部门负责解释。第三十五条本条例自发布之日起施行。

⑥ 水土保持补偿费征收

一、收费项目:水土保持补偿费。
二、收费标准:
水土保持补偿费收费标准
(一)一般性生产建设项目,按照征占用土地面积一次性计征,每平方米0.4元(不足1平方米的按1平方米计,下同)。水利水电工程建设项目,水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内。
(6)上海水土保持条例扩展阅读：
保持补偿费是指在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏了水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能，应当向水行政部门缴纳的费用
《北京市水土保持条例》将从2016年1月1日起正式施行，水土保持补偿费也将同步开始征收。征收对象为2016年1月1日之后开始立项的除学校、医院、养老院、污水处理厂等之外的所有生产建设项目。
水土保持补偿费是指在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏了水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能，应当向水行政部门缴纳的费用，专项用于水土流失预防和治理。
专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定。
开采矿产资源的,建设期间,按照征占用土地面积一次性计征,每平方米0.4元。开采期间,对石油、天然气以外的矿产资源,按照开采量(采掘、采剥总量)计征,每吨0.2元。石油、天然气根据油、气生产井(不包括水井、勘探井)占地面积按年计征,每平方米每年0.4元。每口油、气生产井占地面积不超过2000平方米的按照实际占地面积计征,超过2000平方米的按照2000平方米计征;丛式井_增加一口井,增加计征面积不超过400平方米的按照实际占地面积计征,超过400平方米的按照400平方米计征。

⑦ 水土保持

水土保持主要有工程措施和生物措施。

（一）工程措施

工程措施包括谷坊、挡土墙、排水沟、梯田梯地等。①谷坊是在沟谷中构筑多道土石坝以拦截水分和泥沙。②挡土墙建在切坡或沟壁的下方，防止上方土石下移。③排水沟或称天沟，是在沟头和沟谷两坡的上方开挖水沟并硬化，拦截坡面水流，使沟头与沟坡免受流水直接冲刷后退。④在坡地上修建梯田梯地，避免顺坡耕种是十分有效的工程措施。由于梯田梯地的田地坡度很小，水流侵蚀作用也十分微弱，而陡坎经人为加固后具有很好的抗侵蚀能力，因此，水土保持功能最为显著。有关研究证明梯田梯地保水保土效率一般都在90%以上，耕地含水量一般可增加6%～12%，与顺坡耕地相比增产1倍以上。可见修建梯田梯地既有有效的生态效益也有良好的经济效益（图3-1）。

图3-1 云南元阳梯田

（作者摄于2013年5月）

（二）生物措施

植树种草能有效地拦截降水又能保护地表土壤免受降水及坡面水流的冲刷，是最好的水土保持生物措施。生物措施还包括退耕还林还草、封山育林等。在推行生物措施过程中必须注重与经济效益相结合以保护群众参与的积极性，关键是国家要提供退耕生态补偿，技术部门应注重引导群众筛选有经济效益的适种林果树木。①应树立起天然林生态效益远大于人工林的观念。天然林从乔木—灌木—草本—菌类—枯木—微生物—动物一应俱全，具有一个完整的生态系统，而人工林仅有单一种类的乔木，生态系统十分脆弱，其生态效益与水土保持功能远不能代替天然林。如近20多年来广西大量种植速丰桉，总面积已超过2000万亩。由于桉树容易使土壤肥力迅速下降，失水板结，大面积桉林区水质变差等，2014年广西有关部门已通知各地停止种植速丰桉。实践还证明，从生态效益来讲，封山育林的植物恢复速度快于人工种植。因此，退耕还林势在必行。②筛选适种植物。根据当地气候、土壤特性选择适种植物，还要选择有经济价值的植物，更要防止外来植物入侵。如在石灰岩区不能种松树，应广种各种竹类、桑树等；开垦地选择豆科树种，既能提高地力又能为养殖大型牲畜提供木本饲料等。

（三）综合措施

坡地是一个完整的系统，水和重力因素为坡面物质下移的动力，因此，坡地开发利用有一系列的特点，如由于物质下移趋势，造成坡地表土容易流失，生态环境比较脆弱等，不能用平原的方法来开发山地，必须采取工程和生物相结合的综合措施，大力推广小流域综合治理、立体农业、推广沼气技术和坡地农林复合系统等技术。

1．小流域综合治理

以河流上游各小流域为治理的单元，首先在源头坡地种树种草以涵养水分与固土；在沟头上方开排水沟，让坡面水流向沟谷两侧，避免直接冲刷沟头；在沟谷中多建谷坊以拦截泥沙；在沟壁下建挡土墙；在谷坡修建梯田梯地，有选择地种草种树等。

2．立体农业

原理是利用山地不同海拔的气候、土壤、植被等自然因素条件的差异及管理上的需要，在相应的海拔高度合理选种不同的农业生物，使之经济与生态效益达到最佳。如广西马山县弄拉屯做法是：山坡上部保留原生植物，中部发展经济林竹，下部种植耐钙果树，洼地种植玉米等粮食作物。弄拉模式既能以良好的植被覆盖率涵养水分，又能取得一定的经济效益，成为喀斯特地区发展立体农业，保持良好生态环境的榜样。

3．推广沼气技术

沼气技术保障农业系统内部按照生态系统内在的有机联系进行物质良性循环，充分利用养殖业的排泄物和下脚青料发酵，提供生活能源和农田肥料，提高作物产量，有效地防止滥伐森林，达到保持水土目的；保持良好的生态环境和村屯文明卫生环境。

4．坡地农林复合系统

原理是充分利用坡地原有林草植被，减少水土流失；选择用途广并有固氮能力的树种，逐步改良土壤，并提供部分林产品；间种农作物，提高土地利用的经济效益和持续生产力。具体做法是：坡地上每隔4～6m坡长沿等高线保留原生植物或种植一行树木作为篱笆带，带间种植农作物、经济作物或果树。当树木长至1m时进行剪枝，枝叶还地作为绿肥。树木的作用是把深层养分带到地表，固土、挡土自然形成梯地，篱笆带形成田埂。篱笆带间作为农地或果园，获取经济效益。尼日利亚试验证明，玉米与银合欢复合产量可增产 178%，玉米和豆科植物复合产量可增产51%。

坡地农林复合系统发展过程中也在不断改进。大致可分为4个阶段：

第一阶段：形成了土地、植物和动物之间相互关联的有机结合系统。以一个坡面为单元，从坡顶到坡脚，每带篱笆由两行不同品种的植物组成（或留下原有植物），这样即使一个品种受病虫害侵袭，亦不至于使整个篱笆带遭受破坏。每隔两个种植带种一带多年生经济作物（油茶、肉桂、八角、板栗、核桃、桑树等），另两个带种植季节性农作物。

第二阶段：引入饲养业，如林下养鸡或养羊。在篱笆形成后可采篱笆带的叶子作饲料，根据饲料量限定家畜头数，家畜粪便直接作为肥料还田，形成循环利用的生态农业。

第三阶段：在上述技术基础上，在约占60%坡地的上坡引种速生林造林，农田在下坡占40%，林下流失的养分汇集到农田，林下可以饲养家禽或家畜，同时提供农林牧产品。

第四阶段：引进了旅游业、林下种植业（如兰花、海芋等阴生植物）和养殖业，发展观光农业和狩猎场等，同时提供了农林牧产品和旅游产品。以旅游收入支持山地农林复合系统，实现全面可持续利用。

我国推广坡地农林复合技术具有十分重要的意义，关键是要根据当地自然条件筛选合适的篱笆树种和经济林种。

⑧ 简述水土保持法规主要内容

水土来保持法是人们在预防和治理水自土流失活动中所应遵循的法律规范。防治水土流失，是改变山区、丘陵区、风沙区面貌，治理江河，减少水、旱、风沙灾害，建立良好的生态环境，发展农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容。许多国家多通过立法手段来保证和促进水土保持工作，如美国于1935年制定了水土保持法。我国于1957年发布了《中华人民共和国水土保持暂行纲要》，1982年发布了《水土保持工作条例》。此后，国务院及其有关部门和地方人民政府还制定了许多专门的水土保持规定。这些法律文件，对水土保持的任务、措施和组织管理等作了具体规定。为了进一步加强水土保持工作，防治严重的水土流失，保护生态环境，目前国家正在制定水土保持法。

⑨ 深圳经济特区水土保持条例(2019修正)

第一章总 则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱灾害，改善生态环境，促进水土资源开发利用与经济建设的协调发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条本条例所称水土流失，是指因自然因素或者人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
本条例所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施。第三条水土保持工作实行预防为主、全面规划、防治结合、加强监督、注重效益的方针，遵循谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。第四条土地使用权人应当采取措施保护其使用权范围内的水土资源，并负责治理因人为活动造成的水土流失。第五条市水务主管部门负责全市水土保持的监督管理工作，各区水务主管部门负责本辖区水土保持的监督管理工作。
市、区发展改革、规划和自然资源、生态环境、住房建设、交通运输、城管和综合执法、建筑工务等部门，在各自职责范围内做好水土保持工作。第六条任何组织和个人都有保护水土资源的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为予以举报和控告。第七条各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，鼓励采用水土保持的先进技术，奖励水土保持工作中成绩显著的单位和个人。第二章预 防第八条各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，组织全民植树造林、种草，保护植被。
禁止任何组织或者个人从事毁林开荒和其他破坏水土资源的行为。第九条市水务主管部门应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划并纳入城市总体规划。
水土保持规划报市人民政府批准后，由市水务主管部门组织实施。水土保持规划的修改，应当经市人民政府批准。
水土保持规划确定的任务，应当列入国民经济和社会发展计划。第十条市水务主管部门应当会同有关部门根据水土保持规划和水土流失状况，划定水土保持的重点预防保护区、重点监督管理区及重点治理区，报市人民政府批准后进行重点防治。第十一条在下列区域不得从事挖砂、取土、采石（矿）、采伐林木等损坏植被的活动：
（一）水库、山塘水位线以上至第一重山脊以下的山坡地；
（二）河道及水渠两侧外延一百米内的十度以上的山坡地；
（三）铁路、公路两侧外延五十米内的十度以上的山坡地；
（四）崩塌滑坡危险区；
（五）其他二十五度以上的坡地。第十二条开办经济（技术）开发区或者旅游开发区，修建铁路、公路、港口码头、电力工程、水工程、市政工程及其他基础设施，开采石（矿）等土木工程可能造成水土流失的，生产建设单位或者个人办理报建手续，应当持有经市、区水务主管部门批准的水土保持方案；有关部门应当将水土保持方案作为审批建设项目报建的必备条件。
水土保持方案未经原审批部门批准不得变更。第十三条开办生产建设项目，有下列情形之一的，可以免予编报水土保持方案，生产建设单位或者个人应当按照水土保持技术规范和标准以及本条例的规定采取水土保持措施，预防和治理水土流失：
（一）挖填土石方总量不足一万立方米且征占地面积不足一公顷的；
（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上开垦种植农作物，开垦面积一公顷以下的；
（三）无新增建设用地的公路路面改造、养护等情形的；
（四）滩涂开发、围海造地和码头建设未占用陆地且不在陆地上取土的；
（五）进行地质灾害防治、土地复垦、矿山地质环境恢复治理和水土保持生态建设的；
（六）在水土保持方案已经批准并依法落实水土保持措施的开发区、工业园区内，开办生产建设项目的；
（七）其他依法免予办理水土保持方案审批手续的。
分期实施的建设项目，其挖填土石方总量或者征占地总面积超过上述规定的，生产建设单位或者个人应当办理水土保持方案审批手续。第十四条水土保持方案分为《水土保持方案报告书》和《水土保持方案报告表》。
《水土保持方案报告书》应当包括下列主要内容：
（一）建设项目概况；
（二）水土流失预测；
（三）水土流失防治方案；
（四）水土保持投资估算及效益分析；
（五）方案实施措施及实施方案的资金情况；
（六）市水务主管部门认为需要的其他内容。
《水土保持方案报告表》的内容及格式由市水务主管部门根据国家有关规定制定。